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从传统到现代：法治视野下的事业单位人事制度改革探析
作者：马丽
来源：《法制与社会》2016年第13期
摘要多年来，事业单位是国家治理的重要一环，提供大量公共产品和服务，但全面深化改革的推进，事业单位人事管理制度改革取得一定成效，但传统痼疾并未根除，事业单位人事制度亟待在法治视野下，实现由传统到现代的改革和变迁。
关键词事业单位聘用制度岗位管理人事法治
作者简介：马丽，河南大学民生学院，国家行政学院，讲师，研究方向：行政法、公共
管理。
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-206-02
事业单位是计划经济体制下的产物，多年来，我国事业单位补充了政府职能无法延伸的领域，推动了社会公益事业的发展。但是随着各项改革全面推进，我国事业单位人事管理制度形式上顺应改革要求，实则仍因循旧有体制，事业单位治理亟待变迁。
事业单位治理在国家治理体系中是重要的一环，中共十八届三中全会首次提出“全面推进国家治理体系和治理能力现代化”。国家治理现代化包括科学化、民主化、法治化。十八届四中全会明确依法治国是实现国家现代化的必然要求。国家治理现代化的核心和难点是实现法治化，可见，法治作为治国理政的基本方式，是促进国家治理现代化的必然选择。事业单位人事制度若要实现治理现代化的变迁，也必须运用法律手段有效破解改革难题。
一、事业单位性质、成因和演进
作为事业单位人事制度改革的背景，本文有必要对事业单位的性质、成因和演进现状予以简要介绍。
（一）性质
1998 年国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》将事业单位定义为从事公益事业的
社会服务组织。可见，事业单位集公益性、服务性、知识密集性于一身，是公益服务的重要载体。
（二）成因