发挥税收职能作用努力构建和谐社
会
和谐是中华民族传统文化的精髓。“君子和而不同”，和谐不是完全同一，而是强调在事物多样性、矛盾性的情况下达到辩证统一的状态。我们党根据我国社会发展的实际，创造性地提出了构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的“社会主义和谐社会”的新概念，这是中华民族传统文化精神与我们党治国理政追求的完美结合，是提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、全面推进经济社会发展的战略举措。建设社会主义和谐社会是全体社会成员的共同责任，构建和谐社会的每一目标，都与税收工作密切相关。国税部门应结合工作实际，
充分认识构建和谐社会的重大意义，坚持以人为本，大力构建和谐国税，为构建和谐社会做出积极贡献。
一、构建和谐的税制体系
和谐社会的建设离不开财力的支持，经济社会的和谐发展需要政府适时适度地进行宏观调控，而税收则是国家财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要手段。当前，我国正处于加快发展的关键时期，税收制度的建设应充分考虑组织财政收入能力，以创造公平竞争的环境和促进经济科学发展为主要目标，以此选择相应的税收政策。
1、完善调节收入分配的税种。目前，我国公民收入之间的差距进一步加大，地区之间、城乡之间、行业之间的收入差距也不容忽视。应充分发挥税收调节收入分配的作用，制止贫富差距过大，有效防止两极分化。调整现行的个人所得税政策，通过调整边际税率、费用扣除标准、个人宽免额等税制要素，根据收入分配的现状，制定灵活多样、公平
合理的税收政策，从而达到社会收入分配公平的目标。设立社会保障税，发挥该税种税基宽、征收范围大、负担公平等特点，有利于克服不同企业之间和不同职工之间负担不均的弊端，使社会保障资源在全社会有效配置，增强构建和谐社会的社会保障能力。
2、增设环境保护税。目前，我国在环境保护方面的措施比较单一，主要是通过行政收费和行政强制的手段。环境保护税作为一种有效的环境经济政策，可以通过税收来有效地引导纳税人的环境消费行为，促进经济主体在其经济活动中减少污染，从而促进人与自然的和谐发展。环境保护税可实行从量定额和从价定率两种税率形式，在征收对象的选择上，实行分项课征，有针对性选择征收品目，相应确定税率，把需要实行保护性开发利用的自然资源纳入征税范围。对稀缺资源和能耗大的生产企业生产的产品设计高税率，对以三废类物质为原料生产的产品和采用高新技术减少
环境污染及能耗的，予以减税，鼓励更多的企业重视参与环境保护。应遵循“专项税款专项使用”的原则，将环境保护税形成的收入专门用于环境污染的预防、治理上，用于弥补环境危害所造成的损失。
3、区域性税收优惠政策。由于我国前些年的区域税收优惠差异，从一定程度上导致外资在内地的投资积极性不高。沿海与内地、尤其是中西部的差距，使得资源配置不合理，国民经济发展不平衡，还可能产生不稳定的社会问题，发展西部成为当务之急。应继续给予中西部地区更多的税收优惠，以弥补前些年中西部地区与沿海地区相比的政策损失。在制定中西部经济发展的税收政策的选择上，除划定产业经济开发区，扶持一批高新技术产业，享受高新技术产业的税收优惠外，可通过中央财政转移支付的渠道，返还给企业一定数额的已纳所得税款。中西部地区急需发展的产业，可以按企业的规模、产品级别等采
取不同的退税方式，如即征即退或先征后返。对战略性产业实施特别税收优惠，以推动产业结构的升级，促进经济结构的优化。加强税收优惠政策与其他经济政策的协调与配合，形成政策合力，提高政策效益。
4、农业产业化税收政策。对农业，除实行财政资金支农外，关键是提高农业经济区域化和产业化水平，引导农民将农产品生产、加工和销售连接起来，建立联合农户的农产品生产、加工、贸易等一条龙的集团企业。在增值税方面，应降低一般纳税人的门槛，降低农产品的税率，规定不论农产品加工的深浅、规模的大小一律实行13%的税率，扩大农产品类的抵扣项目，改变农产品加工企业抵扣少税负重的状况。合理确定农产品企业的税负率，规定农产品加工企业凡超过规定的税负率标准的，增值税部分给予相应返还。在所得税方面，对农产品加工企业用来进行技术改造的资金，按比例实行企业所得税税前扣除，
提高农产品加工企业的自我发展能力。
5、增值税转型的过渡性政策。我国现行增值税制在征收范围、税率档次、价外税制、计税方法等方面具备了消费型增值税所要求的诸多特点，增值税制的完善主要就是要实行对固定资产扣税制度。中央已经明确增值税要由“生产型”向“消费型”转换，并已在东北进行试点。从长远看，增值税的转型有利于培植税源，增加税收收入，但如果允许企业购进固定资产时取得的进项税额一次性全部扣除，短期内将对国家财政收入产生十分重大的影响，即便可以采取发行国债的方式解决财政收入问题，但可能造成长久的财政赤字，影响社会的和谐发展。考虑目前我国的财政实力，应积极、稳妥地实施增值税转型，近期应在总结东北试点经验的基础上，采取先从“生产型”过渡为“收入型”，并有选择性地实行“消费型”，在条件成熟的时机再全部实行“消费型”增值税。
二、构建和谐的征纳关系
在税收管理中，正确处理税收征收与缴纳的矛盾，是促进纳税人依法履行纳税义务的重要前提。总局提出，社会满意是检验税收征管水平的四个根本标准之一。税务机关在严格执法的同时，应为纳税人提供优质高效便捷的服务，努力构建和谐的税收征纳关系。
1、树立正确的服务理念。优化纳税服务，观念的更新是前提。目前，不少干部在纳税服务上还存在一些思想误区和错误认识，有的将执法与服务对立起来，有的将纳税服务认为是精神文明建设或职业道德建设的范畴，没有上升到法律的高度。树立正确的服务理念，应牢固树立“纳税服务是税务部门的法定义务”的观念和“执法即服务、管理即服务、权力即服务”的意识，切实把服务当作是执法和管理的有机组成部分，坚持在服务中执法、在服务中管理，提高为纳税人服务的主动性、自觉性。
2、建立纳税服务体系。应认真总结近年来纳税服务工作的成果，进一步完
善、提高和发展，逐步建立起科学、合理、高效、规范的纳税服务体系。作为行政行为的组成部分，纳税服务的内容、方式、标准不能各自为政，应以法律、法规、规章和制度的形式加以规定。应依据《征管法》和《实施细则》，制定纳税服务的基本内容和操作原则，明确纳税服务的具体内容、服务标准和工作方式。制定纳税服务岗责体系，规范机构岗位设置，合理进行纳税服务的职责划分。健全工作质量考核制度，规范纳税服务工作。进一步规范税务代理工作，使其成为纳税服务体系的重要内容。应依托税收信息化建设，充分运用信息技术手段，提高纳税服务的科技含量和效率。不断完善“12366”纳税服务热线的功能，精心打造纳税服务的电子平台。进一步优化多元化的申报纳税方式。积极推行“一窗式”、“一户式”管理，让“窗口”成为便利纳税人办理纳税事项的满意场所。积极建立以服务纳税人为重点的税收网站，拓展网站功能，为纳税人提供
规范、便捷、全面的纳税服务。
3、提升服务层次。社会的和谐首先是公平与公正，包括文化公平、经济公平、政治平等和社会公正。税收待遇的公平公正是和谐征纳关系的重要因素。税务人员要充分认识到，严格、公正、文明执法，营造良好税收环境，是对纳税人最根本的服务。必须把“公正执法”和“提高效率”作为重点，切实规范税收执法行为，全面提高工作效率，使纳税人在税法面前享受平等的税收待遇，消除税收歧视，推进纳税服务向深层次发展。进一步抓好税收执法责任制、责任追究制和执法监督检查制度的落实，防范和减少执法的随意性。对纳税人违规违章的处理要严格按照法律、法规和政策的规定，应做到一视同仁、同过同罚，不能厚此薄彼。对纳税人特别关心的一般纳税人认定、发票发售、税款缓缴、减免税、出口退税等，切实落实服务承诺，简化办税程序和环节，提高办税效率，降低纳税成本。
三、构建和谐的工作氛围
和谐的工作氛围是指在单位内部构建起来的和睦、协调、融洽、有序的人与人之间的关系。营造和谐的工作氛围，有利于形成一个具有合力的群体，使单位充满生机和活力。当前，我国社会正处在改革发展的关键时期，由于利益关系的调整，容易引发各种矛盾和冲突，妥善解决这些矛盾，积极化解各种不稳定的因素，营造和谐的工作氛围，这既是和谐社会的要求，又是和谐社会的体现。
1、发挥党员领导干部的模范带头作用。党的基层组织是党的战斗堡垒，具有凝聚人心、服务群众的作用。党的基层组织和党员领导干部要通过发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，积极地组织和参与单位的各项工作，自觉承担起联系群众、服务群众、化解矛盾、协调利益的作用，赢得群众的信任、拥护和支持，把广大群众团结凝聚起来，提高党在群众中的凝聚力、号召力和影
响力。领导班子内部关系要和谐，顾全大局，不能各唱各的调，各吹各的号，互相掣肘。只有和谐的班子，才能带出一支和谐的队伍。
2、正确处理工作中的矛盾。由于每个国税人员的个体差异性，在工作和生活中就不可避免会产生矛盾。在处理这些矛盾时，要通过批评与自我批评来解决，特别是要给下级批评上级的“机会”。要坚持政务公开，保证群众的知情权、参与权和监督权。同事之间应相互尊重、互相宽容、彼此信任、真诚合作、和谐相处，努力构建和谐的同事关系。工作中要增强主动协调意识，加强沟通，发挥合力，激发干事创业的工作热情，为国税事业发展的共同目标而努力工作。
3、科学评价促进人的全面发展。评价是管理中的重要环节，正确的评价有利于干部职工的发展、提高。工作考核评价要坚持以业绩为核心，建立由品德、知识、能力、业绩等诸要素构成的评价体系，全面辩证地看待每个人员。评价
工作实绩，必须坚持实践第一的观点，对其工作实绩做出客观公正和恰如其分的评价。既要看其微观政绩、局部利益，更要看其宏观政绩、长远发展；既要正确把握显性政绩，看工作眼前显现出来的效果，更要正确把握隐性政绩，看一时还不能反映出来的效果，使评价更公正、合理，更全面、准确。要围绕国税事业的发展来选人，拓宽选人用人渠道，坚持正确的用人导向。要建立赏罚分明的奖惩机制，奖惩不仅要有物质形态上的表现，而且要以精神形态体现，并使两者相结合，充分运用各种激励形式，激发干事创业的热情。
4、坚持向基层倾斜。要谋求机关与基层的和谐，让千条线穿过一根针。坚持基层建设标准化，把基层建设放在突出位置，经费、征管力量要向基层转移，想基层之所想，急基层之所急，切实帮助基层排忧解难，努力改善基层的工作和生活条件。基层要顾全大局，积极发挥主动性，不折不扣地贯彻执行机关决
策，维护上级机关的权威，保证政令畅通，令行禁止。积极开展丰富多彩的文体活动，如篮球比赛、乒乓球比赛、象棋比赛等，通过正当的娱乐活动调剂干部职工的身心健康。
四、构建和谐的税收环境
事物是普遍联系的，税收与各种外部事物有着千丝万缕的重要联系，税制运行的效果不仅取决于内部制度的设计与管理，同时也受各种外部因素的重要影响。建立和谐的税收外部环境，需要多层面、多维度的因素共同协调配合。
1、培育诚信纳税的文化环境。目前，纳税人的税收道德还不够高，培育诚信纳税的文化环境要靠教育，将纳税义务教育纳入国民素质教育工程，通过学校、家庭、社会机构、文化传媒等多渠道的教育来普及税收法律知识，提高公民纳税意识。要不断拓展宣传渠道和宣传内容，加大各类诚信纳税典型单位或个人的宣传力度，展示他们诚信奉献、遵纪守法的崇高风尚，提高遵从纳税人的地
位。加大对偷逃骗税违法行为的公开曝光力度，借以加强警示教育，增强社会税收法制观念和依法诚信纳税的意识，使偷税者可耻的观念深入人心。
2、完善税收法治环境。法治环境的营造是一项系统工程，既需要通过教育增强全民的法制意识，又需要建立健全税收法律法规体系和税务司法保障体系，还需要形成社会监督网络，从政府机构内部、司法机关、纪检监察机关、新闻媒体、社会公众等多层次、多方面对税收执法活动进行监督。税务机关应加大对税收违法行为的打击力度，杜绝以补代罚、以罚代刑，形成税收法治的威慑力。应借鉴海关缉私警察的设置，成立税务警察机构，赋予必要的侦查权。提高税种单行法的立法层次，将大多数考虑较为成熟或一段时间内不会发生变化的税收政策以法律或行政法规的形式公布实施，保持税收政策一定期间的相对稳定。
3、健全分税制财政体制。进一步明
晰各级政府的事权和财权范围，建立起公共财政的基本框架，做到使各级政府事权明晰、财权对应、税权匹配。结合税费改革，调整现行税收立法权，赋予地方一定程度的税收权限。中央与地方的税收权限明确了，双方的利益都得到了保证，政令就会畅通，地方政府就会支持税务机关依法办事，税务机关也就可以真正对统一税法负起责任。
4、建立有力的政府支持环境。加强对政府领导在依法治税中的地位、权利和义务等方面的教育，使政府领导明确在税收管理中的治税权力边界，正确行使权力、履行义务，杜绝行政干预执法的行为。财政、工商、海关、经贸等政府部门应积极配合税收工作，从法律上明确干预税务行政执法的法律责任，发挥社会各界支持税收工作、共建和谐社会的合力。
浅谈政府在构建和谐社会中的作用 【摘要】党的十六大提出构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重要目标。政府作为构建和谐社会的引导者，必须调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；发挥引导、协调和支持的作用，广泛调动社会各方面的积极性，调整好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境。在我国社会矛盾日益凸显和改革发展的关键阶段，政府作为公共权威，在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的重要作用。 【关键词】政府；和谐社会；作用 具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这些特征的和谐社会，只靠社会、市场和民众的自发调节是无法达到的。构建和谐社会，政府规制的权威调控和正确引导不可或缺。政府是拥有公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的特殊社会组织，它既可以通过控制意识形态和公共传播媒体来引导、营造社会的思想、文化和舆论，又可以通过制定和实施法律规范及公共政策来影响和调节社会利益关系，还可以通过社会动员、社会协调、社会强制等多种方式来整合各种力量。显然，政府作为一种公共权威，其对社会稳定和发展的作用是其它任何社会组织无法替代的。在各种矛盾和冲突日益突出的变革时代和社会转型期，就必须拥有一个整合力、感召力、高效能、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的基本职能，并发挥其在构建社会主义和谐社会中的权威作用。
一个务实、高效、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的职能。并发挥其在构建社会主义和谐社会中的巨大作用，有效地整合各种社会力量，使社会在良性的状态下运行。具体来说，政府在构建和谐社会中的作用主要有以下几点： 一、转变政府职能，用科学发展观做好服务 坚持用科学发展观武装头脑、指导实践,推动工作。积极创新发展理念、工作思路和办法措施，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题．最大限度地减少不和谐因素，推动社会事业又好又快发展．促进经济社会协调发展。 （一）大力加强城乡就业 完善就业保障服务信息系统，建立健全城乡一体化的就业指导服务与援助体系。认真组织开展失地群众技能培训，加快失地群众转移就业。加强对下岗失业人员、低保户、“4050”人员和“零就业家庭”人员的就业帮扶，强化大学毕业生、退役军人就业服务。落实小额担保贷款等就业再就业优惠政策，鼓励以创业实现就业。坚持实施政府公益性服务。落实技能扶贫任务。培育家政服务品牌，挖掘社区服务岗位。 1、是发展劳动密集型工业。 装备制造业和农产品加工业，分别吸纳了21.2%和17.8%的规模以上工业从业人员，人均占有固定资产却只有工业平均水平的54%和37%。要以发电设备、重型装备、石油钻采设备、交通运输设备和工程机械为重点，加快装备制造业发展。以白酒、粮油、肉类、饮料和
金融理论与实务作业及答案 1、 财政的收支，银行吸收存款和发放贷款，货币执行 D . A. 价值尺度职能 . B. 流通手段职能 . C. 储藏手段职能 . D. 支付手段职能 2、按照外汇交易的清算交割时间，汇率可分为（B ） . A. 基准汇率与套算汇率 . B. 即期汇率与远期汇率 . C. 名义汇率与实际汇率 . D. 官方汇率与市场汇率 3、下列关于中央银行票据的表述错误的是A . A. 发行中央银行票据的目的是为了筹集资金 . B. 其实质是中央银行债券 . C. 期限大多在1年以内 . D. 中央银行进行货币政策操作的一种手段 4、银行利率月息4厘是 C . A. 4% . B. 40% . C. 4‰
. D. 4? 5、下列关于货币市场特点表述错误的是D . A. 交易期限短 . B. 流动性强 . C. 安全性高 . D. 交易额小 中国农业银行在性质上属于C . A. 政策性银行 . B. 合作银行 . C. 商业银行 . D. 以上都不是 7、企业单位定期存款属于我国货币层次中的B . A. M0层次 . B. M1层次 . C. M2层次 . D. L层次 8、 以下不属于政策性银行的是A . A. 中国农业银行 . B. 中国农业发展银行
. C. 国家开发银行 . D. 中国进出口银行 9、衡量基金业绩好坏的关键性指标是D . A. 基金净值的高低 . B. 基金单位净值的高低 . C. 基金规模的大小 . D. 基金净值增长能力的高低 10、 外汇储备增加，能够A . A. 增加货币供给 . B. 减少货币供给 . C. 增加黄金购买 . D. 减少黄金购买 11、以“受人之托，代人理财”为基本特征的金融业务是A . A. 信托 . B. 投资 . C. 贷款 . D. 租赁 12、一国货币对外贬值可能引起的经济现象是D . A. 该国失业率上升 . B. 该国经济增长率下降 . C. 该国进口增加
税收与我们的生活 税收与我们每一个人息息相关，我国税收的用途，体现着社会主义税收“取之于民，用之于民，造福于民”的本质。作为税收成果的直接享受者来说，我们应该自觉纳税。 党的十八大胜利闭幕，十八大报告对今后一段时间我国经济社会发展做出了总体战略部署，特别是十八大报告对我国财税的改革与发展指明了方向，提出了要求。十八大报告提出，要加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。 税收是为经济服务的，经济和税收的关系是源和流的关系，源远才能流长；是本和末的关系，固本才能强末；是根与叶的关系，根深才能叶茂。两者的关系决定了税收必须为经济服务。只有找准税收在党和国家工作全局中的位置，不断增强税收服务经济的社会发展大局的意识，才能牢牢把握税收工作的正确方向。税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，具有强制性、无偿性、固定性的特点，是财政收入最主要的来源，是主要的财政政策工具之一。税收与经济发展相互促进，紧密联系。经济决定税收，经济发展不正常，必将影响税收收入；而经济的协调发展，又需要包括税收在内的各种经济杠杆的调控作用。税收与经济发展的这种密切关系在各个国家已普遍受到重视，并作为制定税收政策的依据。
税收政策作为调节经济的重要杠杆，对经济和谐发展具有积极的意义。税收政策的作用在于通过中性的税收政策促进生产要素的自由流动，为经济主体的市场选择创造公平的制度环境，并且引导经济主体实施合理的经济行为，推动经济可持续发展。 假如没有税收，社会就失去了保障。试想一下，没有税收，哪有灯火通明的路灯？没有税收，哪有宽阔平坦的道路？没有税收，哪有绿树成荫的花园？没有税收，哪有校园里孩子们的朗朗读书声和敬老院里老人们高兴的笑脸？没有税收，哪有天安门前国庆阅兵式那三军将士威武雄壮的队伍？没有税收，哪有导弹发射基地腾空而起的火箭？没有税收，哪有我们的“神舟七号”升天和“嫦娥一号”问月？从某种意义上说，税收可谓国之命脉。这条命脉源源不断地维持着我们生活的需要，为我们构建着和谐美好的社会环境。纳税是我们对国家的最直接的支持，这同时也是对自我的支持。由此，我深深体会到税收与我们每一个人息息相关。 当各种自然灾害、灾难发生的时候，一种以税收为后盾的国家财政支援在行动：国家通过下拨紧急救灾款，通过发布一系列的税收政策来帮助难区的人民。毫不夸张地说，税收在灾后重建中发挥了巨大作用：一方面调动社会的积极力量，另一方面减轻灾区人民的税收负担。从物质上和精神上，税收全面支持着灾后重建工作合理有序进行。 有这样一句话说得好：“纳税和死亡一样不可避免。”在购买一套称心的家俱、一部空调、一件衣服时，作为消费者，已经缴纳了一部
浅议当前税收执法存在的问题及对策围绕税收管理科学化、精细化的要求，各级国税机关积极探索行之有效的管理方式，如对纳税人实行分类管理、实行“一窗式”和“一户式”监控、实行行业纳税评估、实行管理员工作责任制度和待办事宜落实等等。这一系列管理措施的实施，促进了税收执法水平的不断提高，执法日趋规范。但是税收执法工作还存在不少问题，直接影响着税收执法工作质量。必须认真分析存在的问题，并在实际执法工作中加以克服。 一、当前税收执法工作存在的问题 主要表现在四个不到位。 （一）税收执法规范不到位。具体表现：一是一些基本税收执法程序没有严格执行，导致执法工作出现问题。如对注销企业的管理，在对纳税人进行注销检查时，没有认真进行检查，检查走过场，对纳税人为什么注销，企业所得税是否清算，增值税上是否有问题，企业库存产成品、原材料在注销后如何处理没有查清，匆匆注销后给以后管理带来许多问题。二是有些税收执法程序没有严格履行，导致应发现的问题没有及时发现。如增值税减免税备案管理规定：对初次申请享受征前减免的企业，在备案申请确认后，有申报免税收入的申报期后的第一个月内实地核查。但有的管理员就是不按要求去做，备案后就万事大吉，后续管理工作没有跟上，导致减免税出现问题。 （二）税收执法自查不到位。管理员税收执法自查工作是提高税收执法水平的重要形式，定期通过自查，发现自身执法工作存在的问题，及时加以纠正，从而形成一种良性的自查工作机制。但在实际工作中发现，个别管理员把税收执法自查工作当成是一种负担，在自查工作中有消极情绪，自查不认真，走过场，从而出现有些执法问题年年查年年有，屡查屡犯。 （三）日常管理监控不到位。出现了管理的“真空”。如内外资企业所得税备案报告制度，要求管理员在年终汇算清缴时，对纳税人报送的纳税申报表及相关附表认真审核，发现有应报送备案的项目，及时通知纳税人报送，但实际工作中，有的管理员不能很好地审核，备案报告面达不到100%，出现了纳税人未备案而费用照样列支问题，给以后管理增加了难度。又如，个别为外商投资企业承接来料加工的小规模纳税人，取得加工费后因未取得上游企业从国税机关开具的来料加工免税证明单，迟迟不申报加工费收入，造成申报不实，管理员对此没有严格管理，或者或个别管理员根本就不知道此事。 （四）税收政策滞后形势发展，造成一些政策在实际工作中执行不到位。如农产品收购发票政策，要求对收购农民个人生产的农产品在收购时开具农产品收购发票，而实际工作中，农民个人的农产品大都通过中间商收购后集中出售给收购企业，真正从农民个人直接收购的农产品很少。因此，在执法中难度很大，而这一政策在执行中暴露出的问题最多。再就是废旧物资收购发票，规定只有从居民个人手中收购的废旧物资才能开具废旧物资发票，而实际上居民个人废弃物很少直接送到收购企业，都是通过中间商集中收购后出售到收购企业，因此执行难度大，这一政策在执行中暴露出的问题也很多。 二、税收执法存在问题的根源
区域发展政策与规划(二) (总分：100.00，做题时间：90分钟) 一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：45，分数：100.00) 1.关于我国国土空间主体功能区划分的四大主体功能区提出的“开发”理解正确的是______。 ? A.特指大规模高强度的工业化城镇化开发 ? B.限制开发特指限制所有的开发活动 ? C.农产品主产区要限制大规模高强度的工业化城镇化开发，仍允许一定程度的能源和矿产资源开发 ? D.重点生态功能区要限制大规模高强度的工业化城镇化开发，但仍要鼓励农业开发 （分数：2.00） A. √ B. C. D. 解析： 2.根据开发方式分，我国国土空间分为______等主体功能区。 ? A.城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区 ? B.优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域 ? C.国家和省级主体功能区 ? D.国家、省级、县级主体功能区 （分数：2.00） A. B. √ C. D. 解析： 3.我国城市化地区的主要功能是______。 ? A.提供工业品 ? B.提供农产品 ? C.提供生态产品 ? D.提供工业品和服务产品 （分数：2.00） A. B. C. D. √ 解析：
4.以下功能区中，以增强提供生态产品能力为首要任务的是______。A．城市化地区B．农产品主产区C．重点生态功能区D．重点开发区 （分数：2.00） A. B. C. √ D. 解析： 5.推进形成主体功能区，要以水土资源承载能力和环境容量为基础进行有度有序开发，是遵循______的原则。 ? A.优化结构 ? B.保护自然 ? C.集约开发 ? D.协调开发 （分数：2.00） A. B. √ C. D. 解析： 6.关于以下主体功能区规划的目标，以下属于提高空间利用效率的是______。 ? A.全国陆地国土空间的开发强度控制在3.91% ? B.“两横三纵”为主体的城市化战略格局基本形成 ? C.单位面积城市空间创造的生产总值大幅度提高 ? D.基本公共服务均等化取得重大进展 （分数：2.00） A. B. C. √ D. 解析： 7.我国全国主体功能区建设的战略任务不包括______。 ? A.构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局 ? B.构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局 ? C.构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局 ? D.构建区域协调的国家和省级主体功能区格局 （分数：2.00） A. B. C.
如何构建一个和谐社会 构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程切实做好构建社会主义和谐社会各项工作 吴邦国坚持用科学发展观统领经济社会发展全局努力构建社会主义和谐社会构建社会主义和谐社会的纲领性文件我们提出建设社会主义和谐社会的战略任务，表达了我们党坚持以人为本、执政为民的基本理念，反映了十几亿中国人民创造美好生活的共同愿望。建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会，就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享，使党和政府同人民群众的关系更加密切，使安定团结的局面更加巩固。《管子·兵法》上说：‘和合故能谐’，就是说，有了和睦、团结，行动就能协调，进而就能达到步调一致。协调和一致都实现了，便无往而不胜。人内心和谐，就是主观与客观、个人与集体、个人与社会、个人与国家都要和谐。个人要能够正确对待困难、挫折、荣誉。
外国税收理论学派 资本主义生产方式经历了资本原始积累、自由竞争和垄断统治三个阶段，在不同的历史阶段中，出理了不同的税收理论学派： 1．重商主义税收理论：是西欧资本原始积累时期代表商业资产阶级利益要求的税收理论。产生于15世纪，流行于16、17世纪，衰弱于18世纪下半叶，其代表人物有英国的托马斯·霍布斯、托马斯·曼，法国的财政总监柯尔培尔，意大利的斯卡卢非等。认为财富来源于流通领域，商业是致富之源。主张政府干预经济，把税收作为政府干预经济、指导经济发展的重要工具。 2．重农学派的税收理论：是法国资本主义建立时期的资产阶级税收理论。产生于18世纪下半叶的法国，其代表人物主要是法国的布阿吉尔贝尔和魁奈。认为农业是社会财富的真正源泉，只有农业才能使物质财富增加。主张经济自由放任、废除包税制的征收制度，反对国家干预经济生活，提出公平合理的税收原则。 3．古典学派的税收理论：是17世纪中叶代表资本主义上升时期新兴的产业资产阶级利益的税收理论。产生于17世纪中叶，完成于19世纪初，其代表人物是英国的威廉·配弟，经过亚当·斯密的发展，最后由大卫·李嘉图完成。认为国家经费属于非生产性费用，要压缩经费，实行廉价政府。主张经济自由放任、自由竞争，反对国家干预经济，提出了税收转嫁与归宿的理论。 4．凯恩斯学派的税收理论：是流行于当代帝国主义时期的一种资产阶级经济学派。其代表人物主要是凯恩斯、萨谬尔逊、琼·罗宾逊等。认为社会失业和经济危机是由于人们心理作用引起有效需求不足所造成的。主张国家干预经济，由政府运用财政、税收和货币政策来弥补市场机制的缺陷。 5．货币学派的税收理论：是20世纪50年代至60年代在美国出现的税收理论。其创始人是美国芝加哥大学的经济学教授米尔顿·弗里德曼，认为引起物价和经济流动变化的最根本原因，应归结为货币供应量的变动。主张货币供应量的年增长率应与预期的经济增长率相适应。 6．供给学派的税收理论：是20世纪70年代在美国经济学界出现的、着重从供给方面考察经济现状和寻求对策的资产阶级经济学新流派。其代表人物有美国的孟德尔、拉弗、弗尔德斯坦、罗伯茨、吉尔德等。认为在供给与需求的矛盾中，供给是主要方面，剌激经济发展应该是增加商品和劳务的供给。主张恢复自由市场机制，反对凯恩斯学派的国家干预政策，坚持自由放任的经济自由主义，提出了著名的税收“拉弗曲线”。
构建和谐社会的税收政策选择 摘要：构建和谐社会要求建立绿色生态性社会、公平性社会和创新性社会。税收作为国家宏观调控的重要工具，与经济、政治和社会文化生活密切相关。通过确定适当的税收政策，可以有效地发挥税收调节社会公平和促进和谐社会发展的功能和作用。 关键词：和谐社会，绿色生态型社会，公平性社会，创新性社会，税收政策 和谐社会，是指社会系统的各个部分、各种要素处于一种相互协调、良性互动的状态。和谐社会包括人与自然的和谐、人与社会的和谐及公共治理的和谐，是绿色生态性社会、公平性社会和创新性社会的综合。构建和谐社会，要求我们拓宽视野，运用多种手段，统筹各种社会资源。税收作为国家宏观调控的重要工具，在实现和谐社会的综合目标过程中，发挥着不可替代的作用。 一、建设绿色生态型社会的税收政策 1.通过税收调节，大力发展循环经济。循环经济是指通过资源循环利用使社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。循环经济从本质上改变了传统经济呈现的“资源—产品—废物”的线型增长方式特征，表现出“资源—产品—再生资源”的循环发展模式特征，是以有限资源支撑人类社会无限增长的必然趋势，是构建和谐社会的重要途径。为达此目的，一是开征原生材料税、生态税、填埋和焚烧税、开征垃圾税或垃圾收费，达到通过促进资源的循环利用和再利用来发展经济。二是对销售工业余热、热电联产、煤气综合利用项目给予税收优惠，可以采取免征增值税和所得税形式。三是通过税收优惠大力推行节能产品，对循环经济的科研成果和技术转让可以通过免征营业税加以鼓励。四是继续执行对废旧物资回收企业的税收优惠政策，同时通过征税措施严格限制过度包装和一次性用品的使用数量和X围。五是改革现行的资源税，强调其惩罚性，对资源税的征收采用累进制方式，将资源的使用量划分档次，不同的档次适用不同的税率，税率逐级跳跃式增加。 2.建立绿色税制，保护生态环境和合理开发资源。（1）开征环境保护税。将现行的排污、
××单位××单位 基层税收执法岗位……………………………………………………………个人工作总结报告汇报……………………………………………………………ANNUAL PERSONAL JOB SUMMARY …………………………………………………………… 部门：XXXX-XX XX XXXX-XX 岗（职）位：XXXX-XX XX XXXX-XX 姓名：XXXX-XX XX XXXX-XX （共5100字，可删改） 20XX年XX月XX日
目录 目录 (2) 一、岗位履职履责情况 (3) 1.1日常工作 (3) 1.2协助管理 (4) 1.3新建工作 (5) 二、出勤与团队建设 (5) 2.1出勤情况 (5) 2.2思想情况 (6) 2.3团队合作 (6) 三、学习与个人成长情况 (6) 3.1业务理论学习 (6) 3.2管理能力提升 (7) 3.3实践本领提高 (7) 四、不足与改进 (8) 4.1不足之处 (9) 4.2整顿整改建议 (9) 五、展望与规划 (10) 5.1总结回顾 (10) 5.2近期目标 (11) 5.3远期目标 (11) 5.4工作打算 (12)
20XX年度个人工作总结 充实而又忙碌的一年过去了，作为XX单位（部门）的一名基层税收执法，在丰富自我阅历的同时，工作战果也得到了进一步的提升。20XX年，我在XX单位（部门）领导及各位同事的支持与帮助下，严格要求自己，按照XX单位（部门）的要求，较好地完成了自己作为一名基层税收执法的本职工作。 通过一年来的学习与工作，我在工作模式上有了新的突破，工作方式有了新的改进，在负责XX工作时能以公正、公开、公平的原则做好服务和管理。现根据自身工作的实际情况，我对自己的工作做出分析评定，总结经验教训，提出改进方法，以便使自己在今后的工作中能惩前毖后，扬长补短，为今后不断改进工作方法，提高工作效率提供依据，以期使自己成为一名更优秀的基层税收执法，为XX单位（部门）做出更大的贡献。个人总结如下： 一、岗位履职履责情况 1.1日常工作 今年工作主要是XXXX和XXXX。通过几个月的努力，我和同事们一起完成了XXXX项目，解决了多年积累下的问题。
重庆市永川区城乡统筹发展现状及对策分析 摘要：重庆自设立全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，在消除城乡二元结构、统筹城乡经济社会全面发展方面做出了一系列尝试，并取得了一定的效果。而永川作为渝西的卫星城市，紧跟重庆的步伐，加快城乡统筹建设。本文对重庆市永川区城乡统筹发展从制度、经济、新农村建设三个方面对当前现状进行全面归纳总结，并分析其原因，提出相应的对策建议。 关键词：重庆永川区城乡统筹土地制度新农村建设 1基本情况 重庆市永川区。公元776年置县，1992年建市，2006年成区。全区幅员面积1576平方公里，常住人口108万人，其中：中心城区人口54.8 万人，建成区面积52平方公里。2013年，永川实现地区生产总值432.4亿元，地方公共财政收入32.3亿元，城镇居民人均可支配收入25023元，农民人均纯收入11633元，城镇化水平达到61.72%。1 首先，永川是重要的综合交通枢纽。永川位于长江上游北岸，东距重庆主城区55公里，西离成都市276公里，守成渝走廊要冲，居川渝黔汇点，成渝铁路、成渝高速公路和在建的成渝城际高铁、重庆三环高速公路在永交汇设站，永川长江大桥加快建设，永川港是长江进入重庆的第一个千吨级港区。舟车会聚的交通优势，使永川成为区域性商贸中心、科教中心、金融中心、能源配给中心。 第二方面，永川是一座产城融合、工商联动的城市，荣获“中国西部最具投资潜力百强区县”称号，被誉为“中国西部昆山”。永川工业园区作为重庆市特色工业园和重点建设的千亿级工业园区，重点培育机械装备、电子信息、有色金属冶炼及压延、造纸及纸制品等产业集群，是重庆市“十强工业园区”。永川是中国服务外包基地城市示范区，服务外包园区签约坐席2.8万个，正大力发展软件及服务外包产业，全力建设国家智慧城市。永川是重庆规划建设的现代物流基地，100亿级商圈、100亿级市场集群、200亿级商贸物流园区正加快建设，被誉为“中国西部义乌”。 第三方面，永川是人文职教之都。永川人文荟萃，拥有“亿年恐龙、万年石1数据来自永川2014年统计年鉴
浅论社会主义和谐社会构建 拿到老师布置的这样一个宽泛的题目，刚开始真的不知道该如何是好，于是上网搜索了一些2010年大事件，当回顾过去一年的事情，我们却会看到西南五省市旱灾、玉树地震、煤矿事故等等自然界的、人类社会的不和谐所导致的一个个悲剧，既然这样的矛盾围绕着我们整一年的发展，构建和谐社会主义社会就更加显得义不容辞。 社会主义和谐社会相信大家对它都并不陌生，这是在党的十六届四中全会第一次明确提出，共产党作为执政党，要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。这是在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。 社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。 胡锦涛强调，构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。 提出构建社会主义和谐社会，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。 也许大家会觉得构建社会主义和谐社会太多于抽象化了，与实际生活联系不大，但如果我们认真想想，其实和谐社会的构建存在于我们的生活中。正如，面对金融危机这一个大浪潮时候，中国采取的三个转变的应对政策，使得环境保护与经济发展相协调发展这就是一个构建社会主义和谐社会的一个伟大尝试。这是在经济发展的层面上的向和谐社会迈进的一大步。 构建社会主义和谐社会除了像上述所说的，对经济发展有巨大的影响之外，在其他方面也担任着重要的角色。对中国的整体发展具有重大的影响意义。总的来说我们可以归结为下面几大内容： 1.构建社会主义和谐社会的提出，反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了科学的指导思想。 2. 构建社会主义和谐社会，是社会主义本质的客观要求。人类社会是一个不断从低级向高级发展的历史过程。建立平等、互助、协调的和谐社会，一直是人类的美好追求，也是共产党人不懈追求的社会理想。 3. 构建社会主义和谐社会，是面对复杂多变的国际形势、有力应对各种来自国际环境的挑战和风险的客观需要。当前，尽管人类社会进入了以和平与发展为主题的新时代，但国际形势继续处于深刻复杂的变化之中，天下并不太平，引起动荡的因素还很多。面对如此复杂多变的国际形势，要有效地应对来自国际环境的挑战和风险，必须把国内的事情办好，始终保持国家统一、民族团结、社会稳定的局面，努力构建社会主义和谐社会。这是集中全党全国各族人民的智慧力量，聚精会神进行现代化建设，全面推进中国特色社会主义事业的重要保障。 4. 构建社会主义和谐社会是巩固党的执政地位的社会基础的必然要求。构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。
税务人员构建和谐社会演讲的精选税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照税法规定的标准，强制地对社会产品进行分配，无偿地取得财政收入的一种手段。税收是国家赖以生存的保障，国家没有税收作保障，和谐社会就无从谈起。税收因为要将一部分社会剩余产品或一部分既得利益从纳税人所有转变为国家所有，涉及到单位特别是个人的切身利益，所以，这就要求赋予征税权力的税务机关必须切实履行税收政策，公平、公正执法。如果税务机关执法不公，不仅不能营造一个公平竞争的社会环境，更重要的是容易引发社会矛盾，产生不和谐的因素；税收具有调节经济的重要职能作用，如果执行政策走调，就不能使税收调节达到预期的目的，也达不到经济和谐发展的要求；作为税务机关是代表国家行使征税的权力，执法形象、执法素质如何直接影响的是执法效果，如果执法不文明、执法违法，只能加剧社会的不和谐。 和谐社会一定是法治社会。和谐社会需要法律面前人人平等，和谐社会需要人人遵纪守法，和谐社会更需要执法机关和执法人员文明执法、依法执法、公正执法。在现实的税收环境中，因税收政策自身因素、“用税人”、“征税人”、“纳税人”因素等不和谐的音符侵蚀着税收的法制环境。其主要表现在： 一、政策制定的不严肃性。税收政策的本身是用来约束广大的纳税人，但税 收政策制定的不公平、不合理、不合法、不稳定性的现象时有发生。如：营业税起征点对越是贫穷地区越是实行低标准，似乎是在交通不便、经济滞后的边远山区的个体工商户的经营状况、经营利润的空间要好于发达地区；个人所得税的个人“生计费用”的扣除标准上，法律规定了一定的弹性，有的地
方在此基础上又进行了上调，标准执行普遍是经济发达的地区比贫穷的地区标准要高；对资源税中的“其他非金属矿原矿”征收权下放到各省、自治区、直辖市，对税源基础薄弱的省份当然不愿放弃合法取得财政收入的机会，连“毛石、沾土”等都要实行“燕过拔毛”政策等等。税务处罚更为执法机关和执法人员营造了弹性空间。按照行政处罚法的有关规定，什么情况下免于处罚，什么情况下从轻处罚，什么情况下减轻处罚都作了明确的界定，除此以外的税收违法行为税务机关应当在规定的比例或额度内进行自由裁量。在执“罚” 过程中，对当事人的违法行为处罚与否、罚多罚少本应视其违法情节，却为当地经济环境所左右：对经济宽余的地区一般是实行不罚或少罚政策；对经济拮据的地方，执法机关也为了其自身的既得利益，处罚是“就高不就低”。 如此一松一紧的不公正待遇，必然会形成恶性循环：使得身处劣势的贫穷地区更加举步维艰，而身处得天独厚条件的富蔗地区还要“放水养鱼”，必然“筑巢引凤”，外来投资一边倒。“自然经济”的发展，必然会加大“城乡差距”。 二、政策执行的不公正性。依法征税是税务人员的天职，但“征税”在有的时 候难以做到“依法”，其中有税务机关和税务人员自身的因素，也有社会不良风气的干扰。 1、税务人员“面情”观点严重，法纪观念淡薄。税收政策最终是要依靠税务人员来落实，而人是有感情的动物，是生活在现实社会，而非真空中。所以在执法的过程中很难真正的实现自我“超脱”。在不构成犯罪的违法行为领域，是行政执法机关的天下。虽然中国的法制不健全只是一个方面，但更重要的在某些人的眼里，法律成了其个人行使权力的工具，“以言代法”、“以权代法”、“知法犯法”。将法律面前人人平等在有的时候演变为因人而异、因事而异，“固定
浅议税收执法和服务 随着我国社会主义市场经济的建立，纳税服务越来越受到人们的重视，新的《税收征管法》中明确规定纳税服务是行政执法的组成部分，这就是要求国税部门必须要用发展的眼光和开拓的思维，建设学习型、服务型、开拓型、创新型税务机关，树立全新服务理念，这对每一位税务工作者来说提出了一个新课题，对旧的思想观念和传统的工作方法提出了新挑战。特别是作为税务稽查、征收、管理部门，既要履行税收执法监督职能，为社会主义经济建设聚财，又要发挥税收服务作用，还需要针对税收服务工作中存在的问题，寻求适应新形势的税收服务措施。如何正确处理税收执法与服务纳税人问题，成为税务机关当前面临的首要问题。 一、税收执法与服务存在的缺陷 在过去旧的税收征管模式下，税收强调的是如何加大对税收违法行为的打击力度，而没有注重发挥税收的服务作用。显然这不符合经济与税收的辩证关系。税收必须要为经济建设服务。但是因征管体制、治税理念、经济发展等环境的制约，税收执法与服务存在这样一些缺陷，主要表现为“五重五轻”： （1）重执行权利轻履行义务。税收工作实际中，税务部门强调执法监督，而应履行的义务却关注得较少，税务干部执行权利与履行义务不对等，形成了征纳双方划清责权，税务部门严查重罚，使税务部门监管职能膨胀，造成税收征收、管理过程中少数税务干部不尊重纳税人、态度恶劣、工作方法简单粗暴等现象，让纳税人产生税务部门凌
驾于纳税人之上的感觉，对税务部门产生敌视的心理，影响了征纳双方的关系。 （二）重外部稽查轻对内监督。稽查部门的职能应具有双重性。除了对外打击税收违法行为，还要履行对税务部门内部监督职能。但税务部门实施税务检查的全部过程中，主管税务机关和税务干部存在的不足和问题没有得到有效监督，或者往往被忽略，或者心里清楚又碍于情面怕得罪人而不进行报告，不给监察和法规部门反馈信息，使关系税、人情税的现象长期存在，得不到及时有效制约，影响了税收的公正、公平性。 （三）重规范程序轻执法手段。自改革开放以来，经济正在高速发展，经营手段多样化，经济结构多元化，加上科技信息技术的突飞猛进，税收违法的手段越来越高明，给税务稽查工作提出了更高的要求。国税部门自分设以来，办案程序日益规范，执法工作取得了重大进步，但在检查手段上却适应不了经济的发展，仍停留在查原始凭证、翻会计报表、就帐查帐的旧方法、旧形式。对纳税人的电算化核算、帐外经营、跨区域偷税、电子商务却没有很好的检查手段，使税务的惩处职能没有得到充分体现。 （四）重处罚结果轻违法分析。少数领导干部和少数税务干部对于税务检查存在着用查补收入多少来衡量工作做的好坏的看法，从而使税务部门只注重查处结果与数字的大小，而没有分析违法行为产生的原因，告诉纳税人应该怎样做，并让纳税人知道为什么要这样做，今后应该怎么做，更没有帮助纳税人去解决问题，形成有的纳税人出现与
浅谈构建社会主义和谐社会 发表时间：2011-03-04T15:10:31.487Z 来源：《新校园》理论版2010年第9期供稿作者：姚晓燕 [导读] 就要关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终实现人的全面发展。 姚晓燕（山东医学高等专科学校，山东济南250002） 摘要：党的十六届四中全会明确提出要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。这一要求，适应了当前我国社会结构和社会生活深刻变化的迫切需要，扩展了我国社会主义现代化建设的内涵，对于我们党巩固执政基础，完成执政任务，实现经济社会协调发展，具有重大的战略意义。 关键词：和谐社会；社会发展 根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会，是充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。政通人和、社会和谐，是全体中国人民的心愿。对于我们党来说，就是要通过社会主义和谐社会的建设，进一步密切党群关系，巩固党的执政基础，不断提高党的社会影响力和社会动员力，实现党的执政任务，让人民群众满意。 一、构建社会主义和谐社会的重大意义 （一）构建社会主义和谐社会符合人类历史发展规律的要求 人类社会是一个不断从低级向高级发展的历史过程。建立平等、互助、协调的和谐社会，一直是人类的美好追求。马克思曾设想了“自由人联合体”的未来和谐社会模式，在《共产党宣言》中明确指出：“代替那存在着阶级对立的资产阶级旧社会，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”马克思关于“自由人联合体”和“人的全面自由发展”的表述，都是指未来高级的和谐社会的目标模式。党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”就是要把马克思的科学论述逐步变成现实，它完全符合人类历史发展规律的要求，是我们党在新时期推进伟大事业的又一个重大理论创新。 （二）构建社会主义和谐社会是我国经济社会发展的必然要求 当前，我国经济社会的发展正处于关键时期。改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP，实现人口、资源、环境协调发展。许多国家的发展进程表明，人均GDP 在1000 美元到3000 美元之间的发展阶段，往往既是一个国家经济社会发展的黄金期，也是矛盾凸显期。由于经济社会各种矛盾加剧，处理得好，能够顺利发展，经济发展能够很快上一个新台阶，处理不好，经济将停滞不前或倒退。目前我国人均国内生产总值已突破1000 美元，正在向人均3000 美元的新目标跨越。同时，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国经济社会生活也发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会利益关系更为复杂，出现了许多新情况新问题。如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；反之，就会出现经济社会发展脱节，导致社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。为了创造经济社会全面发展的有利环境和条件，不断满足人们日益增长的物质文化需求，保持社会的安定团结和国家的长治久安，必须努力构建社会主义和谐社会。 （三）构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础的必然要求 我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。随着改革开放的深入和经济社会的发展，我国工人阶级队伍不断扩大，素质不断提高。包括知识分子在内的工人阶级、广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。同时，民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者，也是我们党执政必须团结和依靠的重要力量。为了不断巩固党的阶级基础，并把新的社会阶层团结和凝聚在党的周围，扩大党执政的群众基础，最广泛最充分地调动一切积极因素，为全面建设小康社会提供广泛的力量支持，形成全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处的局面。 （四）构建社会主义和谐社会，是实现党执政的历史任务的必然要求 党的十六大提出了在本世纪头二十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。 因此，构建社会主义和谐社会，既是我们党带领人民全面建设小康社会、实现工业化和现代化并最终实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是我们党把最广大人民的积极性、创造性调动起来，共同为完成党的执政目标和执政任务而奋斗的现实要求。 二、如何构建社会主义和谐社会 （一）坚持以人为本 构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。本，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。坚持以人为本，就要坚持人民在建设中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。不断地提高人的素质，用先进文化培育人、塑造人。先进文化包括先进的思想道德和先进的教育科学文化两个部分。抓好思想道德建设，就是要引导人们树立科学的世界观、先进的人生观和正确的价值观，确立全体社会成员共同遵循的价值取向和行为准则，规范人们的行为方式，提高人们的思想境界，使社会成员具有良好的品德，从而正确处理个人与自然、个人与社会的关系，真正融入自然、融入社会、融入集体，实现社会各阶层各尽所能、各得其所而又和谐相处。不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；就要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系；就要坚持在全国人民根本利益一致的基础上关心每个人的利益要求，体现出人道主义和人文关怀，满足人们的发展愿望和多样性的需求，尊重和保障人权；就要关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终实现人的全面发展。 坚持以人为本，既有着中华文明的深厚根基，又体现了时代发展的进步精神。中华文明历来注重以民为本，尊重人的尊严和价值。中国古代思想家提出了“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”，强调要利民、裕民、养民、惠民。我们今天强调的以人为本，继承了中国古代的民本思想，但又与它存在着实质上的区别。中国古代的民本思想，体现了朴素的重民价值取向，在一定程度上起到了缓和阶级
亚当斯密的税收理论 摘要 1、西方税收理论综述 2、亚当斯密的税收理论 3、亚当斯密税收理论对我国税收政策的影响 参考文献 1、《西方税收思想》许建国中国经济出版社 2、西方理论的发展《湖北学院学报》2007年S1期 3、亚当斯密与傅玄思想的分析比较《产业科技论坛》2006年 4、亚当斯密税收原则的重新解读《税务与经济（长春税务学院学报）》 5、《政治经济学及税赋原理》商务印书馆 6、《中国经济问题》1990年第一期
西方税收理论的综述 资本主义生产方式经历了资本原始积累、自由竞争和垄断统治三个阶段，在不同的历史阶段中，出理了不同的税收理论学派 1重商主义税收理论 这是西欧资本原始积累时期代表商业资产阶级利益要求的税收理论。产生于15世纪，流行于16、17世纪，衰弱于18世纪下半叶，其代表人物有英国的托马斯?霍布斯、托马斯?曼，法国的财政总监柯尔培尔，意大利的斯卡卢非等。认为财富来源于流通领域，商业是致富之源。主张政府干预经济，把税收作为政府干预经济、指导经济发展的重要工具。 2 重农学派的税收理论
这是法国资本主义建立时期的资产阶级税收理论。产生于18世纪下半叶的法国，其代表人物主要是法国的布阿吉尔贝尔和魁奈。认为土地是一切财富的源泉，农业是社会唯一的生产部门，只有农业才能使物质财富增加。主张经济自由放任、废除包税制的征收制度，反对国家干预经济生活，提出公平合理的税收原则。 3 古典学派的税收理论 这是17世纪中叶代表资本主义上升时期新兴的产业资产阶级利益的税收理论。产生于17世纪中叶，完成于19世纪初，其代表人物是英国的威廉?配弟，经过亚当?斯密的发展，最后由大卫?李嘉图完成。认为国家经费属于非生产性费用，要压缩经费，实行廉价政府。主张经济自由放任、自由竞争，反对国家干预经济，提出了税收转嫁与归宿的理论。 4 庸俗经济学派 萨伊在《政治经济学概论》中将政治经济学看作是一门阐明财富是怎样生产、分配与消费的科学。他们认为属于财富分配范畴的赋税的影响范围自然而然不会仅仅局限于财富的分配领域，而是同时影响到生产和消费。因而，萨伊对赋税原则的讨论融合了赋税对生产、分配、消费的广泛影响.他认为税收基本上是有害的，都会妨碍社会的再生产。但同时税收又是不可避免地客观存在的。所以与其他经济学家不同的是，他着重强调税率要低，以将其对再生产的影响降至最低。此外，
摘要：构建和谐社会要求建立绿色生态性社会、公平性社会和创新性社会。税 收作为国家宏观调控的重要工具，与经济、政治和社会文化生活密切相关。通 过确定适当的税收政策，可以有效地发挥税收调节社会公平和促进和谐社会发 展的功能和作用。 关键词：和谐社会，绿色生态型社会，公平性社会，创新性社会，税收政 策 和谐社会，是指社会系统的各个部分、各种要素处于一种相互协调、良性 互动的状态。和谐社会包括人与自然的和谐、人与社会的和谐及公共治理的和谐，是绿色生态性社会、公平性社会和创新性社会的综合。构建和谐社会，要 求我们拓宽视野，运用多种手段，统筹各种社会资源。税收作为国家宏观调控 的重要工具，在实现和谐社会的综合目标过程中，发挥着不可替代的作用。 一、建设绿色生态型社会的税收政策 1.通过税收调节，大力发展循环经济。循环经济是指通过资源循环利用使 社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破 坏最小的经济发展模式。循环经济从本质上改变了传统经济呈现的“资源―产品―废物”的线型增长方式特征，表现出“资源―产品―再生资源”的循环发 展模式特征，是以有限资源支撑人类社会无限增长的必然趋势，是构建和谐社 会的重要途径。为达此目的，一是开征原生材料税、生态税、填埋和焚烧税、 开征垃圾税或垃圾收费，达到通过促进资源的循环利用和再利用来发展经济。 二是对销售工业余热、热电联产、煤气综合利用项目给予税收优惠，可以采取 免征增值税和所得税形式。三是通过税收优惠大力推行节能产品，对循环经济 的科研成果和技术转让可以通过免征营业税加以鼓励。四是继续执行对废旧物 资回收企业的税收优惠政策，同时通过征税措施严格限制过度包装和一次性用 品的使用数量和范围。五是改革现行的资源税，强调其惩罚性，对资源税的征 收采用累进制方式，将资源的使用量划分档次，不同的档次适用不同的税率， 税率逐级跳跃式增加。 2.建立绿色税制，保护生态环境和合理开发资源。（1）开征环境保护税。将现行的排污、水污染、大气污染等收费制度改为征收环境保护税，建立起独 立的环境保护税种。（2）加大消费税的环境保护功能。首先，对资源消耗量大的消费品和消费行为，如高档家具、高档一次性纸尿布、高档建筑装饰材料等，列入消费税的征收范围。其次，对导致环境污染严重的消费品和消费行为，如 大排量的小汽车、越野车、摩托艇，应征收较高的消费税。把煤炭、电池、一 次性塑料包装物及会对臭氧层造成破坏的氟利昂产品列入消费税的征收范围。 第三，对于资源消耗量小、循环利用资源生产的产品和不会对环境造成污染的 绿色产品、清洁产品，应征收较低的消费税。如对无铅汽油可实行较低税率， 对达到高排放指标（欧Ⅲ）的小汽车可以给予一定优惠。（3）增强并完善资源税的环境保护功能。首先扩大征收范围。应该在现行对7种矿产品征收资源税 的基础上，将那些必须加以保护性开发和利用的资源也列入征收范围，如土地、森林、草原、滩涂、海洋和淡水等自然资源。其次调整计税依据。把现行的以 销售量和自用数量为计税依据，调整为以产量为计税依据，并提高单位计税税