根据《城乡规划法》第十七条：城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等：
照经验，其中中心城区规划内容主要为：
(一) 分析确定城市性质、职能和发展目标。
(二) 预测城市人口规模。
(三) 划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。
(四) 确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。
(五) 安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。
(六) 研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。
(七) 确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等)。
(八) 确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。 (九) 确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。
(十) 确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围(绿线)，划定河湖水面的保护范围(蓝线)，确定岸线使用原则。
(十一) 确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线)，确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。
(十二) 研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。
(十三) 确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。 (十四) 确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。 (十五) 确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。
(十六) 划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。
(十七) 提出地下空间开发利用的原则和建设方针。
(十八) 确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。
根据中国有关规定，为使城市规划编制工作有所依据，城市政府部门应先提出城市总体
规划纲要，就城市性质、规模、发展方向、布局结构、规划标准、各项工程系统的规划等重大问题提出原则意见，再据以编制城市总体规划。
资料调查
城市总体规划需要搜集、调查的主要基础资料有：①城市自然条件和历史资料。如地形、气象、水文、地质、地震、城市历史沿革等资料。②技术经济资料。如矿藏、水资源、燃料动力资源、农副产品等资料；城市人口资料，土地利用情况；工矿企业、对外交通运输、文化、教育、科学研究、卫生、金融、商业服务业等部门的现状和发展资料。③城市现有建筑物和工程设施、园林绿地、名胜古迹等资料。④城市环境及其他资料。如环境监测成果，废气、废水、废渣、城市垃圾等及其他影响环境的因素（放射性污染、噪声、振动等），地方病及其他有害居民健康的环境资料等
方案比较
在研究论证城市发展依据和选用适宜的各项城市规划定额指标的基础上，从城市与区域的有机联系、城市干道系统和空间布局的协调合理等方面着手，结合工程系统和环境保护等方面的因素，对城市总体布局进行多方案的比较，以便就经济效益、社会效益和环境效益作出综合评价，选择符合实际条件的最优方案
卫辉市位于东经113°51'至114°19'，北纬35°19'至35°42'之间，地势西高东低。南北长约43公里，东西宽约35公里，总面积862平方公里，山区、丘陵、平原面积分别为258、158、452平方公里，其中耕地面积37600公顷，城市建成区面积18.9平方公里。
卫辉市地处河南省北部、太行山东麓，古黄河北岸。
卫辉市属暖带大陆性季风气候，年均气温13.8℃，年均日照时数2446.9小时，年均降水量576.5毫米，无霜期209天。气候温和，光照充足，雨热同步，寒暑适中。
卫辉市是河南省历史文化名城。自西汉高祖二年（公元前205年）设置汲县，先后为州治、路治、府治和道治,距今已有2000多年的历史，素有“南通十省，北拱神京”之称。现辖13个乡（镇）、347个行政村、10个居委会，总人口48万人。
自然资源及能源丰富。已探明水泥灰岩储量5.3亿吨、煤储量2.7亿吨、白云岩储量1亿吨。有四条大中型河流和四座中小型水库。全市水面面积5900亩，其中市区估量的护城河、人工湖水面面积近800亩，局豫北之首，素有“北方水城”之美称。“西气东输”、“南水北调”工程可为卫辉市经济社会发展提供充足的燃气和水源。
区位交通优势明显。卫辉市是新乡市地缘最近的卫星城，距省会郑州80公里。京广铁路、107国道、京港澳高速、翟阳（线）公路（在建）纵贯南北，济东高速（在
建）、省道新濮公路、卫柿（线）公路横穿东西，贯通全市乡村的交通公路网络初步形成。
工业经济基础和发展势头良好。初步形成建材、机械化工、纺织、农副产品深加工四个支柱产业和现代纸品、异型水箱制造两个特色产业。四个支柱产业增加值占工业增加值的比重达83%以上。现有市工业园区1个、产业聚集区3个，限额以上工业企业91家，其中2家企业进入新乡市重点企业行列。销售收入超亿元的企业由2002年的1家发展到13家；纳税超千万元的企业从无到有，发展到4家。
农业和农村经济稳步发展。是全国小麦商品粮基地、中原地区最大的禽蛋生产基地和林果蔬菜基地。高效农业和畜牧养殖业健康发展，21个基地通过农业部无公害农产品产地认定，4个产品通过绿色食品和无公害农产品认证，无公害企业（小区）13家，被评为省畜牧强县和十大无公害畜产品示范基地。畜牧业总产值占农业总产值的比重达52%以上。上乐村镇的凯特杏基地、孙杏村镇的禽蛋批发市场、唐庄镇的万亩桃花园名扬省内外，李源屯生猪交易市场被誉为全国最大的生猪交易市场。
自然、人文景观交相辉映。以苍峪山、跑马岭等为代表的山水景观和以比干庙、望京楼、香泉寺等为代表的人文景观独具特色。比干林园、跑马岭休闲生态园成为国家AAA级、AA级景区。有比干庙、望京楼、姜太公故里、战国古长城、镇国塔、战国古墓群、孔子击磬处等国家、省、市级文物保护单位、文化古迹51处。国家级重点文物保护单位殷太师比干庙，被称为天下林氏根；国家级重点文物保护单位望京楼是全国最大的石构无梁殿建筑；香泉寺被誉为豫北最早的佛教寺院；民国总统徐世昌家祠保存完好；小店河建筑群是河南省现存规模最大、原有风貌最完整的清代寨民居建筑群。
人力资源丰富充足。是全国科技先进县（市），拥有各类专业技术人员6235人，其中高级职称486人，中级职称2695人。首批省级示范性高中--卫辉市一中先后培养出嵇文甫、李春昱、高为炳、崔俊芝等六位院士（学部委员）。
典型群体闪耀牧野。新中国成立以来，曾先后涌现出著名画家卢光照、著名作家刘知侠、当代中华诗神王绶青和人民的好公仆、全国乡镇党委书记的好榜样--吴金印等杰出人物。
教育、卫生事业发达。卫辉是河南省著名的文化教育中心之一。市内有新乡医学院、新乡幼儿师范学校等5所大中专院校，中等职业培训学校9所，医疗卫生机构26处，2000多张病床，教授专家100多名，医疗设备先进，医疗技术高超，在中原地区享有盛名。
经济建设
2004年，全市实现生产总值31.5亿元，比上年增长11.6%。其中，第一产业增加值9亿元，增长1.6%；第二产业增加值9.8亿元，增长20.9%；第三产业增加值12.7亿元，增长12.6%。财政一般预算收入7418万元，一般预算支出25265万元。全社会固
定资产投资完成额14.74亿元。社会消费品零售总额13.6亿元。城镇居民人均可支配收入4467元，人均消费性支出3433元；农村居民人均纯收入2831元，人均消费支出1618元。城乡居民年末储蓄存款余额19.5亿元。
工业经济增长势头强劲。全市组织实施千万元以上工业项目24个，总投资21.7亿元。其中，陈召煤矿技术改造、瑞德家庭服饰生产线和新克耐油墨生产线等13个项目竣工投产，累计完成投资2.7亿元。全年完成企业改制13个，改制面达90%，盘活资金2亿元。全市限额以上民营企业占限额以上工业企业的比重达85%，完成工业企业总产值17.8亿元，增长19.2%。
农村经济稳步发展。全年实施重点农业项目16个，完成投资6621万元，增长32%。全市粮食总产量2.9亿公斤，增长6.8%，其中优质强筋小麦总产量达1.2亿公斤。13个无公害农产品生产基地通过省级认定，4种农产品通过绿色食品和无公害认证，7个畜牧养殖公司（场）通过无公害畜产品产地认定，被确定为河南省无公害畜产品示范基地。
招商引资成绩斐然。组团参加第三届中国河南投资贸易洽谈会，举办比干诞辰3096周年暨经贸洽谈活动等，促进招商引资工作深入开展。全年实际利用市外资金4.9亿元、境外资金186万美元。城市建设取得新进展。对城郊乡、汲水镇区划进行调整，重新规划市区面积45平方公里。完成市区天然气管网铺设、4万平方米商品房开发等11个建设项目。投资6050万元的污水处理厂开工建设。投资2.47亿元的29个公路建设项目完成7个，新增县、乡公路71.4公里。
旅游开发取得新成绩。编制完成全市旅游“十一五”建设项目规划，设计千万元以上项目12个，总投资56720万元；争取上级旅游建设资金213万元。投入1117万元，分别对青龙洞等7个景区进行开发建设，其中比干林园和跑马岭休闲生态园被评为3A级和2A级景区。
旅游景点
旅游景点比干林园
是国家AAAA级景区和全国重点文物保护单位，是海内外林姓子孙寻根拜祖的圣地，河南新乡比干诞辰纪念大典的现场。
故里文化
河南卫辉是中国人民报效祖国弘扬爱国主义和民族正义凝聚力的精神，具有丰厚的文化底蕴。比干商朝沫邑人，中国古代著名忠臣，被誉为“亘古第一忠臣”；北魏孝文帝拓跋宏立庙宇；唐太宗下诏封谥“忠烈公”、“太师”；宋仁宗为《林氏家谱》题诗、元仁宗为比干立碑塑像、清高宗祭文题诗、清宣宗修复比干庙正殿等，历代尊宗。近代向比干同样正义为首的爱国者是张学良将军，国神文化有利与教育青少年正确的爱国主义思想。
林园文化
太行山跑马岭休闲生态园为国家AAA级、AA级景区。国神庙、望京楼、姜太公故里、战国古长城、战国古墓群、孔子击磬处等国家、省、市级文物保护单位、文化古迹51处。国家级重点文物保护单位殷太师比干庙，被称为天下林氏根；国家级重点文物保护单位望京楼是全国最大的石构无梁殿建筑；香泉寺被誉为豫北最早的佛教寺院；民国总统徐世昌家祠保存完好；小店河建筑群是河南省现存规模最大、原有风貌最完整的清代寨民居建筑群。
历史名城
卫辉战国时称汲邑，西汉高祖二年开始设汲县，距今已有二千二百余年的历史。以后历代郡治、州治、路治、府治、道治等叠设于此，明代还建有潞王府，自古即豫北地区政治、经济、军事、文化中心。历来迁客骚人会萃，商贾富象云集。巍巍太行的呵护,悠悠黄河的滋润，哺育了卫辉这座历史文化名城，培养了卫辉一中这个时代骄子！
明朝时封卫辉府为"南通十省,北拱神京"。在市北阁门就有明朝明思宗朱由检刻的关岔牌，（是南往北来的一条主要岔口，市中心有南马市街，北马市街，是为过往行人卖马的集市。可见当时的热闹场面！明万历之胞弟-朱翊镠后半生就生活在卫辉府。城里的望京楼就是他读书的地方。）历史名城
卫辉战国时称汲邑，西汉高祖二年开始设汲县，距今已有二千二百余年的历史。以后历代郡治、州治、路治、府治、道治等叠设于此，明代还建有潞王府，自古即豫北地区政治、经济、军事、文化中心。历来迁客骚人会萃，商贾富象云集。巍巍太行的呵护,悠悠黄河的滋润，哺育了卫辉这座历史文化名城，培养了卫辉一中这个时代骄子！
明朝时封卫辉府为"南通十省,北拱神京"。在市北阁门就有明朝明思宗朱由检刻的关岔牌，（是南往北来的一条主要岔口，市中心有南马市街，北马市街，是为过往行人卖马的集市。可见当时的热闹场面！明万历之胞弟-朱翊镠后半生就生活在卫辉府。城里的望京楼就是他读书的地方。）
历史沿革
卫辉市，殷商时为畿内牧野地。
周武王灭纣，封邶、鄘、卫三国，此地属鄘。成王平武庚叛乱后，邶、鄘并于卫，此地属卫。
春秋时期，卫遭狄侵，戴公东渡，此地更属于晋。
战国时期，属魏，始有汲邑之称。
秦初属河东郡东境，后属秦河内郡。
西汉高祖二年（公元前205），始置汲县，属河内郡。十一年（公元前196），封公上不害于汲，称终侯（即汲绍侯），国名汲。东汉顺帝年间（126至144），县令崔瑗筑县城于汲城村。
三国时期，属曹魏朝歌郡。
西晋泰始二年（266），设汲郡，郡治汲城。辖汲县、朝歌、共县、获嘉。
北魏道武帝登国元年（386），迁郡治于枋头（今浚县枋城），孝文帝太和二年（488），郡治复迁汲县。东魏兴和二年（540）夏，西魏行台宫延和、陕州刺史宫元庆率户归属东魏，侨置义州于陈城（今城区城关），辖伍城郡、伍城县等7郡19县。北齐废义州存伍城郡。北周武帝宣政元年（578），废汲郡、伍城郡，置卫州，州治朝歌，改汲县为伍城县，属卫州，县治设陈城，原汲城县治废。
隋文帝开皇六年（586），改伍城县为汲县。炀帝大业三年（607），改卫州为汲郡，郡治卫县（今浚县卫贤），汲县属之。
唐高祖武德元年（618），设义州，州治汲县。武德四年（621）废义州，汲县改属卫州，州治卫县。贞观元年（627），州治移汲。辖汲县、卫县、共城、新乡、黎阳五县。
五代属卫州，州治汲县。
宋属卫州，州治除先后短时间迁共城和胙城外，其余时间均在汲县。
金属卫州河平军，世宗大定二十六年至二十八年（1186至1188）州治曾迁共城，金宣宗贞祐三年（1215）迁胙城。
元世祖中统二年（1260），属卫辉路总管府，路治汲县。领录事司、辉州、淇州。辖汲县、新乡、获嘉、胙城四县。
明、清属卫辉府，府治汲县。先后辖汲县、胙城、新乡、获嘉、淇县、辉县、延津、浚县、滑县、封丘、考城11县。
民国2年（1913），废府设道，属河南省豫北道，道治汲县。民国3年豫北道改称河北道。辖汲县、武陟、安阳、汤阴、临漳、林县、内黄、武安、涉县、新乡、获嘉、淇县、辉县、延津、浚县、滑县、封丘、沁阳、济源、原武、修武、孟县、温县、阳武24县。
民国16年（1927）废道，实行省县两级制，汲县直属河南省。
民国22年（1933）2月，河南省划分为11个行政督察区，汲县属第三行政督察区。民国30年（1941）末，河南省改划为13个行政督察区，汲县属第十三行政督察区。民国33年（1944）9月，又改属第三行政督察区，直至县城解放。
1943年5月，中国共产党领导的汲县抗日民主政府在西北部山区柳树岭村成立，属太行行署第七专员公署领导（以下简称太行×专署）。
1944年12月，汲县抗日民主政府与淇县抗日民主政府合并，成立汲淇联合县抗日民主政府，仍属太行七专署。政府机关先后驻正面、狮豹头、小店河、塔岗等村。
1945年8月，抗日战争胜利后，汲淇联合县抗日民主政府改为汲淇联合县民主政府。10月改属太行五专署。
1946年6月，汲淇联合县民主政府改属太行三专署。
1947年3月，撤销汲淇联合县，成立汲县民主政府，属太行五专署。
1948年11月7日，县城解放，县政府机关迁驻县城。划城区和城郊部分村庄成立卫辉市，与汲县同属太行五专署。
1949年2月，撤销卫辉市，其辖区复归汲县，汲县改属太行四专署。5月，汲县改属太行区新乡专署。8月，平原省建立，汲县属平原省新乡专署。
1952年11月，平原省撤销，改属河南省新乡专署。
1983年9月1日，改属河南省新乡市。
1988年10月，撤销汲县，建立卫辉市，属河南省直辖，由新乡市代管。
教育
人力资源丰富充足。是全国科技先进县（市），拥有各类专业技术人员6235人，其中高级职称486人，中级职称2695人。首批省级示范性高中--卫辉市一中先后培养出嵇文甫、李春昱、高为炳、崔俊芝等六位院士（学部委员）。
典型群体闪耀牧野。新中国成立以来，曾先后涌现出著名画家卢光照、著名作家刘知侠、当代中华诗神王绶青和人民的好公仆、全国乡镇党委书记的好榜样--吴金印等杰出人物。教育、卫生事业发达。卫辉是河南省著名的文化教育中心之一。市内有新乡医学院、新乡幼儿师范学校等5所大中专院校，中等职业培训学校9所，医疗卫生机构26处，2000多张病床，教授专家100多名，医疗设备先进，医疗技术高超，在中原地区享有盛名。
高等院校：新乡医学院
著名中职教育：新乡市幼儿师范学校（目前正在筹办新乡市幼儿师范高等专科学校）
卫辉市也就是原来的汲县。质量较高的《汲县志》应该是李敏修纂修的。民国24年（1935）稿本。
李时灿，字敏修，号暗斋，河南汲县人，清光绪进士，授刑部比部曹。为中州大儒。
另外，《汲县今志》（民国）24年（1935）年南京铅印本。
魏青铓纂。青铓，女，本县宋村人，金陵女子大学毕业。现仍为本县修社会主义
新志出力。
本书是民国时汲县仅有的一部公开刊出的完整志书，并且是河南省现存的唯一的由女性纂修的志书，无庸赘言其特殊价值之所在。
如何进行规划方案评 价
规划方案评价 城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 一、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 8。交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等等。 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外
的下游城市造成污染）；变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题： 1。仔细审题后分析其考点。 2。态度明确而不含混。 3。逻辑关系要清晰，先针对主要矛盾，其次是次要矛盾的评析。 4。评析方案应着眼与方案的整体，避免以偏概全。 5。评析方案应从总体着手，其次对局部进行。
城市（镇）总体规划编制的方法与程序 总体规划编制的内容包括三个部分：编制内容、编制程序、成果要求。 1城市总体规划编制内容： 总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。 2城市整体规划的编制方法与程序： 总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。 （1）规划编制的前期工作： 1）基础资料的收集与调研 对城市现状基础资料的收集与调研，是整个总体规划编制的基础工作。需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区 域、社会、经济、自然、历史环境等展开全面和细致的调研。 在收集与调研的过程中，对城市建设用地的调查是一项重要内容。要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切 实掌握土地使用的真实状况和效益，分析人均用地水平、用地结构 和区域建设用地分配等资料。通过对城市建设用地现状的全面和细 致的掌握，为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。 调查和研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。 2）规划编制的前期研究 在前期研究工作中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要的工作内容。 A 现行城市总体规划评价： 首先要系统的回顾历版城市规划的编制工作和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对现行 城市总体规划以及各项专项规划的实施情况和遗留的问题要进行认 真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提 下，对总体规划编制的必要性进行分析。
B 战略问题的前瞻性研究： 深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保 障要素，区域协调和城乡统筹发展，节约和集约使用土地等前提出 发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性的研究城 市的发展条件和动力机制，科学合理的研究城市的定位、发展目标、 城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。（2）总体规划纲要的编制 编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的任务是研究总体规划中的重大问题，撰写专题研究报告，提出解决方案并进行论证。 1）城市总体规划纲要的主要内容 a 市域城镇体系规划 ●提出市域城乡统筹发展战略； ●确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面 的综合目标和保护要求，提出空间管制原则； ●预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间 布局方案和建设标准； ●原则确定市域交通发展策略； ●提出城市规划区范围； b 城市中心区规划 ●分析城市职能、提出城市性质和发展目标； ●预测城市人口规模； ●提出禁建区、限建区、适建区范围，并制定空间管制措施。 ●研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； ●提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则； ●提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标； ●提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 2）城市总体纲要的成果要求 a 规划文本：规定性要求
基于层次分析法的城市总体 规划方案评估研究 ———以徐州城市总体规划（2007-2020）为例 林立伟， 沈山，方雪，周子鑫（徐州师范大学城市与环境学院，江苏徐州221116）摘要：城市规划方案评估是城市规划评估研究的重要内容。从方案评估的内涵和规划评估的类型两方面分析国内外的研究现状，界定城市规划方案评估的内涵；在构建规划方案评估指标体系的基础上，应用层次分析法、专家打分法和综合评价模型对徐州城市总体规划（2007-2020）方案进行定量评估。 关键词：城市总体规划；方案评估；层次分析法；专家打分法；徐州 中图分类号：TU984.11文献标识码：A 文章编号：1672-0679（2010）02-0061-05 1国内外城市规划方案评估研究现状 西方发达国家对城市规划评估的研究开始较早。从1950年代开始，随着系统方法在城市规划中运用的推进和应用经济学、政策科学的兴起，有关城市规划的评估研究得到了广泛的开展。城市规划领域中的评估研究首先是从对规划方案及其决策的技术手段的评价开始的，这些评估研究主要是关于规划方案尤其是规划所安排的内容的合理性[1]。 1.1城市规划方案评估的内涵 关于城市规划方案评估的内涵研究，国内外学者有不同的看法。国外学者丁成日等[2]应用决策理论的多属性效用分析（Multi-Attribute Utility Analysis ，MAUA ）方法对城市规划中的模拟方案进行评估，最后评估出最优的规划方案，以供决策者参考选择。国内学者丁珊胭[3]认为规划方案评估是对提出的多种规划方案采用定性、定量等多种方法进行投入———产出分析、环境影响评价等，保证实施方案的优化，甚至提出方案实施过程中的替代方案的条件等。可见，上述学者的观点偏向于城市规划方案编制阶段的评估，而笔者认为，城市规划方案评估是指应用定性与定量相结合的方法（层次分析法、专家打分法和综合评价模型等），科学合理、系统地对已经完成编制，并通过政府组织的专家评审，然后再通过城市规划委员会[4]专家的指标量化评估。主要目的是对规划方案的规范性、科学性、经济性、合理性、地方性、艺术性、创新性和前瞻性[4]进行评估，判断规划方案的可实施价值。 1.2城市规划评估的类型 1996年，国外学者E.Talen [5]在总结已有研究成果的基础上，提出了城市规划实施评价的类型：（1）规划实施之前的评价（Evaluation prior to plan implementation ）（包括备选方案的评价和规划文件的分析）；（2）规划实践的评价（Evaluation of planning practice ）（包括对规划行为的研究、描述规划过程和规划方案的影响、政策实施分析和对规划实施结果的评价）。W.C.Baer [6]于1997年总结了5种规划方案评估的类型：规划过程动态评估（plan assessment ）、规划方案分析评估（plan testing and evaluation ）、规划方案评价（plan critique ）、规划—————————————————— —[收稿日期]2009-12-29 [基金项目]江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项目（CX09S_044Z ）；徐州师范大学研究生科研创新计划一般项 目（09YLB006） [作者简介]林立伟（1984-），男，江苏连云港人，硕士研究生。 通讯联系人：沈山（1970-），男，教授，从事城乡规划与城市文化战略研究，Email:shenshan87@https://www.doczj.com/doc/9e6327216.html, 。 第23卷 第2期苏州科技学院学报（工程技术版）Vol．23No．22010年6月Journal of Suzhou University of Science and Technology （Engineering and Technology ） Jun ．2010
《北京城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线
多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
规划方案的综合评价要点和应注意的问题 城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 一、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 8。交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等等。 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）；变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题： 1。仔细审题后分析其考点。 2。态度明确而不含混。 3。逻辑关系要清晰，先针对主要矛盾，其次是次要矛盾的评析。 4。评析方案应着眼与方案的整体，避免以偏概全。 5。评析方案应从总体着手，其次对局部进行。 6。方案中的优点应给予肯定，不足之处不仅要指出，还应尽可能的提出合理化建议。 7。避免只分析不评析，也要避免只评析不分析。 8。文字简练，规范规划术语，做到言之有理、言之有据、言之有序。 城市总体规划方案评价的主要内容、要点、应注意的问题 一、城市总体规划方案评价的主要内容 1。城市性质：指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，它代表了城市的个性、特点和发展方向。城市性质的确定为总体规划的首要
2004-2008年天津市城市总体规划 第一章总则 1.1 编制目的 为全面贯彻党的十六大和天津市委八届三次全会精神，落实《国务院关于加强城乡
规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）和建设部、国土资源部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）、建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）文件要求，按步骤实施天津市城市总体规划，特编制《天津市近期建设规划（2003-2007年）》。 1.2 近期建设规划的范围和时限： 1.2.1 本次近期建设规划范围为天津市行政辖区，重点为中心城区、滨海新区和外围重点发展地区以及各区县城区。 1.2.2 规划时限为2003年至2007年。 1.3 近期建设规划的依据 1.3.1 《天津市城市总体规划（1996-2010年）》 1.3.2 《天津市土地利用总体规划（1996-2010年）》 1.3.3 建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》 1.3.4天津市委八届三次全会精神 1.3.5 《天津市国民经济和社会发展"十五"计划》 1.3.6 《天津市国土规划（2002-2030年）》（阶段成果） 1.3.7 其它全市性、系统性的专项规划 1.4 近期建设规划的基本任务 1.4.1 明确近期内实施《天津市城市总体规划》的发展重点和建设时序； 1.4.2 确定天津市近期发展方向、规模和空间布局； 1.4.3 确定天津市近期自然遗产与历史文化遗产保护措施； 1.4.4 提出天津市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设和其他安排的意见。1.5 近期建设规划的指导思想 1.5.1 依据十六大精神和天津市"三步走"发展战略以及天津市委八届三次全会提出的五大战略举措，坚持"可持续发展"的规划理念，实现经济与人口、资源、环境的协调发展，
为推动中国特色世界城市建设，服务首都外事工作科学发展，根据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《北京市“十二五”时期外事工作发展规划纲要（2010-2015年）》，特制定本纲要。 序言 首都外事人才是指在北京市各级机关、企事业单位、人民团体、社会组织等领域，从事涉外工作，具有国际视野的中方复合型人才。外事人才是人才队伍的重要组成部分，是北京市建设中国特色世界城市的积极推动力量。 长期以来，首都外事人才队伍不断发展，在推动首都外事工作服务国家外交大局、服务首都经济社会协调发展、服务首都日益增长的国际交往等方面做出了应有贡献。随着北京市国际影响力不断提升，国际活动日益增多，国际资源加速聚集，对首都外事人才工作提出了更高的要求。 面对建设中国特色世界城市和打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都（以下简称“五个之都”）的战略任务需要，首都外事人才队伍建设还存在一定的差距：外事人才整体布局不够合理，数量、质量有待提高，优秀拔尖人才相对匮乏，专业结构有待改善；外事人才培养、选拔渠道不够畅通，人才发展和保障机制需要健全；外事人才工作政策措施不够系统完善；外事人才的成长环境有待优化。需要我们进一步提高认识，统筹规划，开拓创新，着力打造一支相当规模的立场坚定、素质优良、业务精湛的复合型外事人才队伍，不断开创首都外事人才工作的新局面。 一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央周边外交工作座谈会和北京市第十一次党代会精神，深入实施首都人才优先发展战略，坚持党管人才的原则，坚持外事人才工作为国家外交大局服务、为首都经济社会协调发
城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 一、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的战略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 8。交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等等。 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）；变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题： 1。仔细审题后分析其考点。 2。态度明确而不含混。 3。逻辑关系要清晰，先针对主要矛盾，其次是次要矛盾的评析。 4。评析方案应着眼与方案的整体，避免以偏概全。 5。评析方案应从总体着手，其次对局部进行。
规划方案评价 城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 &交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题：
“智慧城市”项目规划设计书 目录 第一部分智慧城市项目介绍 (5) 1 智慧城市项目背景 (5) 2智慧城市总体构想 (5) 3智慧城市总体规划 (6) 3.1 建设目标 (6) 3.2 主要建设内容和功能 (7) 3.2.1总体功能 (7) 3.2.2 基础平台 (8) 3.2.3智慧应用 (13) 第二部分“智慧城市”项目规划 ......................................... 错误!未定义书签。 4 智慧城市”整体设计方案................................................. 错误!未定义书签。 4.1 “智慧城市”整体规划设计....................................... 错误!未定义书签。 4.1.1 一期规划 ............................................. 错误!未定义书签。 4.1.2 二期规划 .............................................. 错误!未定义书签。 4.1.3三期规划................................................ 错误!未定义书签。 4.2 “智慧城市”云平台整体规划设计................................. 错误!未定义书签。 4.2.1顶层设计............................................... 错误!未定义书签。 4.2.2建设目标............................................... 错误!未定义书签。 4.2.3建设原则............................................... 错误!未定义书签。
武汉市控制性详细规划编制程序 目录 1、总则 (2) 2、控制性详细规划导则编制内容 (4) 3、控制性详细规划细则编制内容 (6) 4、附件 (11)
1、总则 1.1为提高城市规划的科学性和严肃性，加强城市规划的执行力，指导控制性详细规划的编制和实施，实现规划编制的规范化和标准化，依据《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）及《城市规划编制办法》（2005年），结合武汉市城市发展和规划管理要求，制定本规程。 1.2本规程适用于武汉市都市发展区及远城区人民政府所在地（镇），市域其它地区可参照执行。 1.3 为保障规划的可操作性，合理衔接规划管理工作，武汉市控制性详细规划按照“分级编制、分级审批、分级管理、分级调整”的原则，以《武汉市城市规划地域划分及编码规则》确定的控规编制单元和控规管理单元两层地域划分为载体，形成控制性详细规划导则（以下简称控规导则）和控制性详细规划细则（以下简称控规细则）两级规划控制体系。 控规导则是以落实武汉市总体规划和分区规划为目标，以控规编制单元为载体，对区域功能、土地利用、人口分布、市、区级公共设施和市政基础设施等作出进一步规划控制、直接指导控规细则的编制；控规细则以落实控规导则为目标，以控制管理单元为载体，对单元内主导属性、整体控制指标、居住区级各类设施进行控制，直接指导规划咨询编制，满足规划管理的要求。 1.4武汉市控制性详细规划以满足规划管理需求为导向，合理解决规划刚性和弹性，控规导则和控规细则的控制内容均分为强制性内容和指导性内容两部分。强制性内容是刚性内容，审批、调整必须符合法定程序，可以直接指导规划管理的内容；指导性内容是弹性内容，必须经过进一步规划论证才能指导规划管理，调整必须符合规划合理性的内容。 1.5武汉市控制性详细规划采取实线控制和虚线控制的方式进行用地控制。 实线控制是指进行实线控制的用地，在法定文件附图中用实线划定，对地块的位置、边界形状、建设规模、设施要求均不得作出更改。 虚线控制是指进行虚线控制的用地，对地块的位置、规模及设施要求不得作出更改，但其边界形状可根据具体方案略作调整。 1.6武汉市控制性详细规划的编制应符合本规程以及国家、地方有关标准和
城市总体规划方案（doc 18页）实务答题中应注意的事项 实务考试的类型一般分为规划和管理两部分。规划部分又分为城镇体系规划、总体规划和详细规划。其中总体规划包括城市综合交通系统规划等专项规划，详细规划一般包括控制性详细规划、修建性详细规划和居住区规划。这些内容应作为复习的重点。 1、认真审题，读懂题目要求。包括图面标示、图例、风玫瑰、比例 尺、地形条件、河道水流方向、符号等。 2、实务评析的基本思路。记住无论哪类题目都要考査考生对基本概 念的理解和掌握，出题者的目的不是靠偏题、怪题难为考生，“考点” 往往出在对基本概念认识的错误、没按基本内容完成、违背编制过程或不符合规划审批或技术文件的有关要求等等。因此对题目理解后, 把对应规划设计的基本概念在脑中回顾一下，这对答题是非常重要的。 3、判断考题类型。一般考题类型分为城镇体系规划、总体规划、城 市交通体系规划、控制性详细规划、修建性详细规划、居住小区规划、管理 法规等，判断好题型后再针对相应的概念对题目分析、解答。以往除城镇体 系规划规划外，全部是必考类型。 4、答题必须全面。例如题目要求“全面评析方案”，一般要叙述考题的优
点和问题两部分。如果是“提出问题并指出解决的措施或办法”, 则首先找出问题，并记住一定针对每个问题都要说明解决方法，有的考生往往前几个问题的回答还满足要求,但到后来就忘记了提出解决措施，这样则不能得全分，因此一定要答全。 5、由于以往考试中答题原则是，答对给分，答错不扣分，因此对没有把握的问题，不妨多答点，但必须保证试卷干净，条理清晰，回答准确，不要模糊不清或模棱两可，也不要漫无边际地回答，以免造成思路混乱和浪费时间，影响成绩。 6、学会进行“考点”判断。注意不要被题目中的假象迷惑，影响对题目问题的判断。有些明显缺项往往不一定是考点，而有些题目中可能给出了许多数字，有的考生就认为应该在这些数字中找出问题，而忽视了数字背后相关联的问题。这就需要结合大量实例分析、练习, 才能灵活应对各种试题，提高对实务型试题的分析能力，提高答题质量。
新型智慧城市建设项目总体方案规划 I
目录 1智慧城市总体规划方案 (3) 1.1指导思想 (3) 1.2发展原则 (3) 1.3建设目标 (4) 2智慧城市建设内容 (8) 2.1概念设计 (8) 2.2总体架构 (8) 2.3网络架构 (10) 2.4数据架构 (11) 2.4.1智慧城市数据架构 (11) 2.4.2非结构化数据规划 (11) 2.4.3结构化数据规划 (14) 2
1智慧城市总体规划方案 1.1指导思想 全面贯彻落实国家关于智慧城市、大数据、“互联网+”等政策部署，紧抓创建国家新型智慧城市的战略契机，以我市经济社会发展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，以信息惠民为宗旨，以产业振兴为基础，以善政法治为保障，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，为我市创建成为智能泛在的“互联网+城市”中部标杆、高效幸福的信息惠民重点示范、健康繁荣的新兴产业特色集群奠定坚实基础。 1.2发展原则 整合共享，数据兴市。充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利。 产城融合，信息强市。促进大数据产业、智能制造产业、智慧城市建设和传统产业的改造协同发展，推进信息技术应用与经济社会发展的深度契合。积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，以现代信息技术驱动装备制造业、高新技术产业发展，推动现代服务业发展。 3
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》 来了！ 2017-09-29 23:56 《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略） 第2条主要规划依据(略）第3条规划范围 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第4条规划期限 本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。近期到2020年，远景展望到2050年。 第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布 按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。 1.调整人口空间布局 通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。山区保持人口规模基本稳定。2.优化人口结构 形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。加快农村人口城镇化进程。积极应对人口老龄化问题。提升人口整体素质。采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。 3.改善人口服务管理 构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。 4.完善人口调控政策机制 健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。加强全市落户政策统筹，建立更加规范的户籍管理体系，稳步实施常住人口积分落户制度。强化规划、土地、财政、税收、价格等政策调控作用，加强以房管人、以业控人。强化主体责任，落实人口调控工作责任制。 5.转变发展方式，大幅提高劳动生产率 到2020年全社会劳动生产率由现状19.6万元/人提高到约23万元/人。 第15条实现城乡建设用地规模减量第16条降低平原地区开发强度(略）第四节空间布局第17条构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构为落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，充分考虑延续古都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，着眼打造以首都为核心的世界级城市群，完善城市体系，在北京市域范围内形成“一核一
一、居住小区方案评析的要点: 1、出入口的数量、位置及距离交叉口的距离； 2、小区道路交通组织方面： （1）是否存在穿越现象； （2）交通组织是否合理，路面的宽度是否符合规划要求（尤其是那些已经注明宽度的） （3）是否留有停车场用地（是否存在扰民现象），位置是否合理； （4）人车分流组织的如何； 3、整体布局是否合理，包括中心绿地的位置，绿化均布，是否有相应的公建及物业管理； 4、是否存在个别楼房的东西朝向，超长（沿街长度超过150米），高层住宅是否单独布置，与小区的空间景观是否协调； 5、小区的幼儿园与小学是否齐全、服务半径是否合理，是否存在穿越主要交通，小学的运动场地，跑道的方向，托幼的南向活动场动是否够用；周围是否存在影其使用的用房（如锅炉房等）； 6、公共绿地是否居中，小区的绿地均布如何； 7、如在山地则要注意是否有必要建截洪沟； 8、注意小区的布局手法是否单调、如简单的采用对称、大型公建的布局手法； 9、其它的一些小细节如：小区中部的绿地内布局变电所； 10、滨江地区是否存在高层与多层的防火间距问题，及高层建筑位置是否影响多层住宅用户欣赏江景。 二、控制性详细规划的考试方案评析要点： 1、规定性控制指标是否符合要求： （1）用地性质 （2）用地面积 （3）建筑密度 （4）建筑控制高度 （5）建筑红线后退距离 （6）容积率 （7）绿地率 （8）交通出入口方位（车、人） 尽量避免在城市主要道路上设置车辆出入口，一般每个地块应设1—2个出人口。禁止机动车开口地段
（9）停车泊位及其他需要配置的公共设施 其它的：历史文化保护地区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的控制指标； 2、注意下色彩、建筑形式、体量与周边环境的关系即可 3、与上一层次规划的衔接：控制性详细规划是对城市总体规划的深化、量化，是以城市总体规划作为主要依据，因此规划中应使总体规划的战略意图得以贯彻，处理好用地性质、人口分布、道路系统、交通组织、绿地系统、工程管线等内容的衔接。 4、用地布局：城市控制性详细规划要将用地分到小类，因此各类用地的合理安排、定性定量是非常重要的。 5．交通组织：地块内外交通应顺畅边捷，机动车、非机动车应有序组织，停车场出入口合理布局，方便生活，促进城市发展，有机联系。 6．地块划分：地块划分是为了开发管理的方便有利，因此划分过程中的用地大小、用地性质、用地价值是考虑的重点。 7、控制指标：包括两个部分：规定性指标和指导性指标。体现了土地使用性质及其兼容范围的控制、土地使用强度的控制、道路交通及其设施的控制、工程管线及其其他设施的控制、城市特点及环境景观的控制和经济估算。 8、配套设施：包括生活服务设施、市政公用设施、交通设施等，避免由于开发商不关注公共配套设施建设、开发后带来的一系列社会问题。 9、可操作性：控制性详细规划得到评审后，具有法律效应，也是直接用于城市规划日常管理的主要技术依据，因此控制性详细规划的文本和图则应具有很强的操作性。 三、总体规划方案评析要点： 1、从用地条件及环境来看，采用的是分散式还是紧凑式的城市格局，规划布置成几个组团，结构是否合理；一般情况下由于集中紧凑式的布局便于集中设置公共服务设施和市政公程设施，只要条件许可，中、小城市大多采取该种形式；分散式布局通常是受地形、自然条件的限制，若处理得当，能形成别具特色的城市景观。 2、城市主要功能用地分区是否明确；城市的发展方向是否与经济发展方向相协调，城市的发展方向是否与土地利用规划协调，是否侵占基本农田。 3、道理网布置是否清晰，功能明确，特别是结合地形布置； 4、城市的绿地景观系统的组织是否有特色，有河流时是否留出了充足的滨河景
城市总体规划 第一条城市总体规划编制有两个阶段,城市总体规划纲要与城市总体规划。 第二条城市总体规划纲要得主要任务就是研究确定城市总体规划得重大原则,作为编制城市总体规划得依据。城市总体规划纲要成果包括文字说明与 必要得示意性图纸。 第三条城市总体规划纲要 1、简述城市自然、历史、现状特点; 2、分析论证城市在区域发展中得地位与作用、经济社会发展得目标、 发展优势与制约因素,初步划出城市规划区范围; 3、原则确定规划期内得城市发展目标、城市性质,初步预测人口规模、 用地规模; 4、提出城市用地发展方向与布局得初步方案; 5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、历史文化、 遗产保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见; 6、提出制订与实施城市规划重要措施得意见; 7、专题研究报告:对城市重大问题进行研究(视情况选定)。 第四条城市总体规划纲要图纸 1、区域城镇关系示意图,标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、 重要工矿与风景名胜区等。图纸比例为1/10万—1/50万; 2、城市现状示意图,标明城市主要建设用地范围、主要干道、各类保护 区以及主要得基础设施。图纸比例为1/25000—1/50000; 3、城市规划示意图,标明城市规划区与城市规划建设用地大致范围,标 注各类主要建设用、规划主要干道、河湖水面、生态与历史文化保 护区、重要得对外交通设施等。图纸比例为 1/25000—1/50000; 4、规划方案得结构示意图。 第五条城市总体规划得主要任务就是综合研究与确定城市性质、规模与空间发展形态,统筹安排城市各项建设用地,合理配置城市各项基础设施,处理 好远期发展与近期建设得关系,指导城市合理发展。 第六条城市总体规划成果包括规划文件与规划图纸。文件包括规划文本与附件,规划文本就是对规划得各项目标与内容提出规定性要求得文件。 第七条城市总体规划文本 1、前言:说明本规划编制得依据; 2、城市规划基本对策概述; 3、市(县)域得城镇发展。包括城镇发展战略及总目标,预测城市化水平, 城镇职能分工,发展规模等级,空间布局,区域性交通设施,基础设施, 环境保护区,风景旅游区得总体布局,有关城镇发展得技术政 策; 4、城市性质,城市规模与规划期限,城市规划区范围,城市发展方针与战 略,城市人口现状及发展规模; 5、城市土地利用与空间布局 （1）确定人均用地与其她技术经济指标,注明现状建成区面积,确 定规划建设用地范围与面积,列出用地平衡表; （2）城市各类用地布局,不同区位土地使用原则及地价等级得划
安陆市城市总体规划一、规划层次和期限 ( 一) 规划层次
1、市域：安陆市行政区范围，包括 9 镇 4 乡 2 个办事处 1 个经济技术开发区，总面 积 1355 平方公里； 2、城市规划区：包括府城街办，南城街办，洑水镇，烟店镇，棠棣镇，李 店镇及安陆经济技术开发区行政辖区范围，城市规划区的总面积约为456 平方公里； 3、中心城区：北至银杏大道，西至汉十高速，南至与云梦交界处，东至 316 国道外迁线，中心城区面积约 89 平方公里。 （二）规划期限 近期： 2013 年—— 2020 年 远期： 2021 年—— 2030 年 远景： 2050 年 二、城市发展总目标 将安陆建设成为两型发展、创新驱动的经济发达的中等城市，经济运行质量 与效益明显提高的共生城市，社会事业、民生法制水平不断提高的文明城市，建 设成为宜居、文明、幸福的工业强市和旅游名市。 三、城市总体发展战略 1、依托汉十，对接武汉 汉十发展带是由汉十高速、316 国道、汉丹铁路等多种因素构成的城镇发展 廊道，武汉是中心。积极对接武汉，承接产业转移，在武汉城市圈中寻找定位， 并直接对接汉口北大市场。 2、面向东部，创新驱动 寻找比较优势，积极承接东部产业转移，特别是珠三角、长三角的产业转移， 直接对接上海自贸区等大型市场功能区，通过创新积极推动自身产业升级。 3、文化引领，突出特色 安陆主要的文化特点是历史文化、李白文化、银杏文化，是不可多得的资源。 4、集群集约，共生发展 产业按集群发展，城市集约发展，反对摊大饼，城市围绕城市综合体形成城 市次中心展开，共生发展。 四、城市性质与职能
“智慧城市”项目规划设计书 1/ 22
目录
第一部分智慧城市项目介绍 1 智慧城市项目背景 随着城区规模的扩大、人口的增加，城市综合管理已成为推动城市社会进步和经济发展的关键。目前在城市综合管理的综合协调与沟通方面，仍然不尽完善。城市管 理工作尚存在许多这样那样的问题，有较大差距。这些问题，有些可以通过改善城市 管理体制加以解决，有些属于加强法治建设范畴。但在信息技术高速发展的今天，更 可以利用必要的技术手段—数字化手段参与城市管理，辅助解决上述问题中的部分内 容，使城市管理形成法制、行政、技术手段“三足鼎立”的局面。这也是今后城市综 合管理发展的必然。以信息技术手段为核心的城市管理数字化系统正以其信息海量化、 网络互联化、动态实时化、覆盖全面化、现实虚拟化、表现丰富化等优势，成为现代 化城市管理中最有发展前途的技术手段之一。 我国许多地方早在年就着手推进城市管理数字化，到现在已是遍地开花。对于信息化建设来说，智慧城市建设亟待加强，推进城市管理数字化建设，全面提高政府服 务社会的能力，提升城市整体形象，已成为推动城市管理现代化进程的必由之路。 2 智慧城市总体构想 建设统一规范的标准体系；建立健全智慧城市保障体系（组织保障、建设管理保障、运行管理保障、信息安全保障、人才队伍保障）；打造集成、高效的数据中心平 台，为智慧城市建设提供基础支撑；建成网络化、集成化、智能化的各种应用系统， 全面推进智慧城市的科学化发展；加强信息资源的开发利用和共享，显著提高城市管 理能力和应用效果。 智慧城市是一个多维度、多视角的综合性与全局性的系统设计，将为社会、政府、企业提供全方位的支撑并全面带动社会发展。智慧城市充分整合利用现有的信息基础 设施和资源，利用物联网、云计算、决策分析等技术，清晰梳理城市级基础设施和行 业应用设施，避免重复投资和竖井式建设，实现安全、可靠、开放、集约共享的智慧 城市系统。智慧城市围绕下述服务和支撑能力进行建设： 面向社会公众服务：具备为社会公众提供政务、信息服务等能力。通过创 建以公民为中心的政府服务环境，公众可以通过手机、电脑、信息亭都多 种方式获得信息和政务服务。 3/ 22