第七章政策问题与议程设定
一、概念题
1．公共政策问题（中国传媒大学2009年研；西南大学2012年研）
答：公共政策问题，是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题，它是一种特殊的社会问题。公共政策问题的基本内涵应主要包括如下几个方面：（1）社会客观现象或问题情境。政策问题来源于社会期望与社会现状之间的差距。（2）对上述问题的察觉与认同。即便存在上述客观现象或问题情境，倘若它并没有被社会大多数人所察觉，它也只能是一种潜在的社会问题。（3）价值、利益与规范的冲突。这种冲突除了表现于个体之间，更多地表现于个体与团体、团体与团体，以至于个体、团体与整个社会之间的矛盾与冲突。（4）团体的活动与力量。让某些个人问题转变为社会问题，直至上升为政策问题，往往不是少数个人行动就能奏效的。⑤政府的必要行动。社会问题要列入政策议程，必须是那些被认为是很重大的问题，值得政府给予更多的注意，并依法采取政策行动加以解决。
2．政策问题的层次分析法（中国传媒大学2012年研）
答：层次分析法是对定性问题进行定量分析的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法，它首先通过把复杂问题中的各种因素划分为相互联系的有序层次，使之条理化，根据对一定客观现实的主观判断结构(主要是两两比较)把专家意见和分析者的客观判断结果直接而有效地结合起来，将一层次元素两两比较的重要性进行定量描述；然后利用数学方法计算
反映每一层次元素的相对重要性次序的权值，通过所有层次之间的总排序计算所有元素的相对权重并进行排序。其优点体现在：定性与定量相结合、系统灵活简洁。具体操作中，层次分析法将政策问题的原因划分成可能原因，合理原因和可行原因三个层次的一种分析方法，其实质是一种分类分析方法。可能原因，是指一切有可能促成某种问题得以产生的因素；合理原因，是指以科学的研究或直接的经验为基础所探查出的问题成因；可行原因，是合理原因中实际起作用的原因。
3．政策议程（湖南农业大学2012年研）
答：政策议程，通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。政策议程强调公共问题得到决策主体的深切关注，感觉有必要由公共权力机构来解决，并纳入了政策的讨论过程等几方面的因素。进入政策议程的条件有：①事件或问题必须明朗而严重；②要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；③要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。
4．政策问题的结构
答：政策问题的结构是指与政策问题相关联的各种内在要素的构成状态。根据各种要素所达到的不同标准，可确定政策问题结构的不同质量。按照一般的观点，政策问题的结构质量可分为优良、适度和不良三种状态。
5．政策问题的层次
答：政策问题的层次是指由影响范围和社会关注参与人数的多少所决定的政策问题在社会政治过程中所处的位置。根据政策问题涉及影响的范围、社会关注和参与人数的多少，可
将政策问题所处的位置分为三个政治层次，即微观政治、系统政治和宏观政治层次。
6．政策问题的引发机制
答：美国学者詹姆斯·安德森认为，政策问题的产生总要由一些特定的自然现象或人文事件引发。这些特定的自然现象或人文事件便成为政策问题产生的“引发机制”。这些自然现象或人文事件也就成为政策问题产生的客观原因。在詹姆斯·安德森看来，一个国家内部发生的特定自然现象或人文事件称为政策问题产生的“内在引发机制”；国际上发生的、对一个国家内部产生影响的特定自然现象或人文事件称为政策问题的“外在引发机制”。这些特定自然现象或人文事件的出现，必然要在客观上引发政策问题。
二、简答题
1．简述公共政策问题的基本属性。（2012湖南农业大学年研）
答：（1）关联性与公共性
①任何一个政策问题都不是孤立的，而是整个政策问题体系的一个组成部分，会与其他领域、地区或部门的政策问题有不同程度的相关性，彼此相互作用、相互影响。一种政策问题的处理可能会产生可预测或不可预测的其他相关的政策问题。这就要求我们在分析和解决公共政策问题时，要从政策问题系统和社会系统的高度去把握。
②政策问题的公共性表现在政策问题是发生在社会公共领域的，一般都影响到国家或某一地区的大多数人，与多数人的生活息息相关，并且它必须通过公共权力机构来加以解决。公共权力机构对政策问题的解决，表现为法律、法规、行政命令或指示等形式的公共政策，对其所针对的所有人员都具有权威性和普遍的效力。
（2）客观性与主观性
①无疑，任何公共政策问题都基于一定客观的社会现实而得以成立。例如突发自然灾害、人为事件、社会变迁以及科技变迁等客观事实的变化多会引发政策问题。但是，同时它们又都是基于人们的主观价值判断、切身感受以及分析研究和其他主动行为才得以上升到政策问题的高度，因而必然更具有主观性。
②面对同一状况，不同的人群从不同的标准、价值、利益和规范等出发就可能有不同的认识，有的可能认为必须制定一定的政策予以解决，有的则可能并不如此认为。
③另外，不同国家的社会和政治制度、历史文化等也可能造成国家间对问题的不同认识。例如，不同国家的社会和政治的先入之见往往会影响到该领域政策问题的不同建构。
（3）历史性与动态性
①所谓历史性，是指公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度，尤其新的公共政策问题很可能是已有政策遗留、衍生的，也可能是环境与事态的新变化所导致的。这些都说明公共政策问题常常具有历史性。
②从公共政策问题的历史性中我们又可获知政策问题还具有动态性。所谓动态性，是指一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。当然，政策问题的动态性不但可以从纵向历史发展方面去看，而且可以从横向状态上来观察。
2．举例说明公共政策问题的边界分析法。（中国传媒大学2010年研）
答:（1）邓恩的观点
邓恩认为，政策分析者很少面临一个单一的、完全界定了的问题；相反，他们面临着多种问题，这些问题散见于整个政策制定过程中，被那些观点和符动相互依赖的利益相关者以明显不同的方式加以界定。边界分析是问题界定的一个重要方法，它由以下三步构成：①饱和抽样。我们可以通过一个多阶段的过程来获得有关利益相关者的饱和抽样（或滚雪球抽样）。
②问题陈述的唐发。具体说明这些闷题表述的证据可以从面谈或电话交谈中获得，并可从饱和抽样阶段中的相关者那里获得所需的文件。③边界估计。这一步是要估计元问题的边界。
（2）帕顿和沙维奇的观点
帕顿和沙维奇提出了确定问题边界的所谓便捷计算方法，基本步骤是：①使用参考来源。检查数据推导的细节，使用各种来源，少使用或不使用那些没有提供操作定义的来源。②运用相关调查数据。分析者通常没有时间去作一个新的、正式的调查。但有许多全国性的或地方的调查材料可以提供有关数据。③猜测。有各种猜测方法，如那些不因时间地点变化的比率可以用来猜测一个绝对数；可以应用某些学科已建立起来的拇指规则；一个已知的变项可以用来猜测另一个变项（假如两者的关系为已知的话）；从相似的现象中借用比率进行测量；因素累加得出估计总数等。④使用专家。向专家请教，但必须保证他们是真正的专家。有各种由专家使用的估计方法可以用来减少估计所产生的可能错误。
3．简述政策议程确立的过程模型。（中国传媒大学2012年研）
答：政策议程确立的过程模型是一种阶段性的描述，是对政策进行程式化的分析。其核心是将政策议程看做是一种政治行为或政治行动，通过政治与政策议程的关系对政策议程的政治行为进行阶段性或程序化研究。过程模型认为政策议程的确立是一个动态过程。政策议程的确立可以分为四个阶段：
（1）第一阶段——议题确认，某一问题受到注意，并被察觉到需要政府的行动。
（2）第二阶段——议题采纳，政府决定对公共问题是否做出反应。
（3）第三阶段——议题重要程度排序，对议程中各个问题的相对重要程度进行排序。
（4）第四阶段——议题持续。
4．公共政策问题的内涵是什么?
答：（1）公共政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求政府和有关社会公共组织采取行动加以解决，并被列入政府议程的社会问题或公共问题。
（2）公共政策问题的产生实际上是从问题到社会问题再到公共问题最胡到公共政策问题的过程。
（3）政策问题是公共政策的直接客体，是指基于特定的社会问题，由政府列入议事日程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。在现代社会，政府面临的社会问题非常多，并不是所有的社会问题都能够进入政府的议事日程，只有那些被政府提上议事日程并加以处理的问题才是公共政策问题。
（3）政策问题不仅仅是一种客观的存在状况，也是人们主观构造的产物。一种社会状况是否能够构成政策问题、问题的严重程度如何是与人的主观判断密切相关的。
5．公共政策问题有哪些主要特征?
答：（1）公共政策问题的相关性
公共政策问题通常总是表现为复杂问题系统的组成部分。在这个系统中，问题与问题之间相互关联、相互依存，因而发生纵横交错的复杂关系，许多公共政策问题都是一种相互缠绕的“问题系统”。因为任何政策问题都不是孤立的，而是整个问题体系中的一个有机组成部分。
（2）公共政策问题的人为性
①从公共政策问题的产生来看，任何公共政策问题都是人们作用于社会客观实际的结果。一个政策问题之所以形成，是由于人们改造自然、改造社会的行为或者由于人们对于改造自
资料 一、简答题（21小题） 1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？ 答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学? 答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策? 答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面: (1)政策导向功能。 (2)政策控制功能。 (3)政策协调功能。
(4)政策象征功能。 5.我国的官方政策研究机构主要有哪些? 答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。 6.什么是政策制定? 答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。 7.什么是政策方案? 答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 8.政策方案规划的原则有哪些? 答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。 9.什么是政策合法化? 答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 10.政策执行研究的主要途径有哪些?
公共政策学考试题库 一、单项选择题： 1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。 A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策 2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。 A、马克思、恩格斯 B、马克斯?韦伯、亚当?斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代政策研究最早兴起于（D）。 A、德国 B、中国 C、英国 D、美国 4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。 A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化政策科学发展的一个在因素是（A）。 A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主（B）。 A、加大政府干预 B、减少政府干预 C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会 7、20世纪公共政策对社会的调节、规作用已经（C）。 A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。 A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情” C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系” 9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。 A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共政策的基本特征的是（C）。 A、政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C、政策的合法性受到更多重视 D、在政治领域出现由治理政治向统治政治的
全国2013年7月高等教育自学考试公共政策试题 1．研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生活过程进行的观察称为 C A.实地观察法 B.非参与观察法 C.参与观察法 D.无结构访谈法 2．标志着公共政策学进入第二个发展阶段的著作之一是 A A.《重新审查公共政策的制定过程》 B.《政策方向》 C.《政策科学：视野与方法的近期发展》 D.《逆境中的政策制定》 3．针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策是 B A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.总政策 4．1977年中共中央和中国政府决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度属于政策类型中的 D A.风险型政策 B.竞争型政策 C.不确定型政策 D.确定型政策 5．在政策支持系统中，被称为政策系统的“神经”系统的是 A A.信息传播系统 B.政策支持系统 C.政策监控系统 D.政策评估系统 6．实行中央集权型单一制的典型国家是 C A.英国 B.德国 C.法国 D.加拿大 7．在公共决策体制的类型中，采取委员会制的国家是 B A.俄罗斯 B.瑞士 C.法国 D.中国 8．在政策过程模型中，由林德布洛姆构建的政策过程模型是 B A.理性主义模型 B.渐进主义模型 C.规范最适模型 D.政治系统模型 9．在公共政策分析中，应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是 A A.机构—制度模型 B.集团模型 C.精英模型 D.“上下来去”模型 10．公共问题最直接和最重要的提出主体是 D A.政党组织 B.大众传媒 C.政治人物 D.政府部门 11．在问题认定的方法中，通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是 B A.边界分析 B.多角度分析 C.类别分析 D.层次分析 12．公共政策的政府议程又称为 A A.正式议程 B.政策议程 C.公众议程 D.系统议程 13．科珀等人认为，外在创始模型通常出现在 C
2017年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷 (课程代码00318) 一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。 1．决策科学与公共政策学的关系是（A）P.95 A．一般与个别的关系 B．互补关系 C．现象与本质的关系 D．直接与间接的关系 2．利用政策论证者自身的社会成就或特殊身份所产生的权威性影响，作为论证信息可信度的基础，这一政策论证模式是（A）P.307 A．权威模式 B．统计模式 C．分析模式 D．解释模式 3．政策体系中具有统摄性的政策是（C）P.123 A．基本政策 B．部门政策 C.元政策 D．科技政策 4．对特定的社会现实问题以公共政策的形式予以关注，这是公共政策的（D）P.169 A．普遍性 B．稳定性 C．特殊性 D．回应性 5．政府最高首脑拥有对公共决策最终决定权的是（A）P.204 A．首长制 B．委员会制 C．集权制 D．分权制 6．由于执行行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象是（B）P.343 A．政策制定偏差 B．政策执行偏差 C．政策评估偏差 D．政策规划偏差 7．在集团理论的基础上，分析政府作用并形成了“集团模型”的学者是(A) 4-236 A．莱瑟姆 B.杜鲁门 C．莫斯卡 D．戴伊 8．政治系统模型认为，既是现政策过程的终点又是新政策过程的起点的是（C）P.236 A．转换 B．输出 C．反馈 D．输入 9．对政策规划和政策实施计划进行的监控是（B）P.383 A．引发性监控 B．预防性监控 C．过程性监控 D．结果监控 10．建立在问题流、政策流、政治流基础上的政策议程设定模型是（D）P.275 A．外在创始模型 B．动员模型 C．内在创始模型 D．三源流模型 11．能够由一位或数位决策者在相对有限的备选方案中进行选择的公共政策问题是(A)P 254 A．结构适度问题 B．结构不良问题 C．结构混乱问题 D．结构残缺问题 12．z省出台《流动人口居住登记条例》，改“暂住证”为“居住证”是（C）P.410 A．政策的增删 B．政策的修正 C．政策的更新 D．政策的合并 13．决策者学习有关政策价值以及规范、目标、责任等其他深层次的特质是（D）P.300 A．工具学习 B．概念学习 C．问题学习 D．社会学习 14．实现政策目标和解决政策问题的直接途径是（C）P.320 A．政策研究 B．政策调整 C．政策执行 D．政策学习 15．既是构成政策执行人员的主要力量，又是影响政策执行效率的基础性因素的是(A)P 322 A．下级行政人员 B．政策研究机构 C．公共政策执行力 D．政策执行机制
《公共政策学》题库及答案 一、填空题 1．政策产生于两种需求即（），或者是（）。 2．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 3．公共政策的功能是（）、（）、（）和（）。 4．传统理性模型的实质是（）。 5．渐进主义模型的实质是（）。 6．政策问题的确认是指对于政策问题的（）、（）和（）的过程。 7．事实前提的特点主要表现在（）、（）和( ) 三个方面。 8．（）和（）是政策议程两种最基本的形式。 9．触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于（）、（）和（）这三个影响因素的互动。 １０．心理压力的表现形式是（）、（）和（）。 １１．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 １２．政策终结心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者；二是（）；三是（）。 １３．费斯廷格提出了（）理论。 １４．政策合法性包括（）、（）、（）以及（） １５．政策评估都需要经过（）、（）和总结与报告三个环节。 二、单项选择题 1．“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2．美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3．政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4．公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5．全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制③民主集中制④合议、民主集中制 6．公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（） ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7．以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制（） ①自然灾害②经济灾难③生态变迁④经济对抗 8．“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”（） ①伍德罗.威尔逊②哈罗德.拉斯维尔③戴维.伊斯顿④托马斯.戴伊 9．下面哪一种不属于政治行动的类型（） ①控制②命令③交易④博弈 １０．在我国，行政法规通常以（）形式加以发布。 ①国务院文件②总理令③国务院办公厅文件④部长令
公共政策试题A卷 公共政策分析A卷 一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.最早提出“政策分析”概念的学者是（） A.拉斯韦尔 B.德洛尔 C.林德布洛姆 D.西蒙2.系统论的创始人是( ) A.申农 B.维纳 C.贝塔朗非 D.韦伯3.在国家能力中，构成公共政策财力基础的能力是( ) A.社会抽取能力 B.社会控制能力 C.社会规范能力 D.社会适应能力4.英国内阁议会制的主要决策方式是( ) A.三权分立制 B.合议制 C.民主集中制 D.合议、三权分立制5.美国政府的政策效能主要取决于( ) A.议会 B.总统 C.法院 D.执政党6.对各项政策方案效果进行预测性分析和比较，这项工作属于( ) A.政策方案择优 B.政策方案评估 C.政策方案规划D.政策合法化7.20世纪70年代中期以后，西方政策研究者建立了许多政策执行模型，其中\过程模型\的建立者是( ) A.史密斯 B.麦克拉夫林 C.雷恩 D.巴德克8.公共政策评估总结阶段的主要任务之一是( )
A.确定评估对象 B.作出评估结论 1 C.制定评估方案 D.准备评估条件9.最初提出阶段性政策周期理论的学者是( ) A.琼斯 B.布鲁尔 C.德龙 D.林德布洛姆10.\头脑风暴法\应归类于( ) A.现代定性方法 B.定量方法 C.系统分析方法 D.趋势外推法11.在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下方法论作了全面批评( ) A.渐进主义 B.行为主义 C.系统分析 D.统计分析12.提出有限理性论的学者是( ) A.德洛尔 B.西蒙 C.拉斯韦尔 D.韦伯13.以下选项中不属于公共政策产生的初始条件的是( ) A.公共问题形成 B.政策方案的制定 C.公共决策机关的产生 D.公共强制机构的出现 14.关于政策与理论的关系、政策与实践的关系的不正确表述是( ) A.政策的理念依据是社会实践 B.政策是理论的具体化 C.实践须以政策为出发点 D.理论是政策的指导思想 15.不属于政策实施阶段的环节是( ) A.政策执行 B.政策调整 C.政策宣示 D.政策修正16.以下四项，不属于政策方案设计基本原则的是( ) A.方案为多数人认可 B.方案切实可行 C.方案紧扣政策目标 D.规划多重方案17.在政策规划阶段，拟定出政策方案后，接下来的环节是( )
全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是（D ）7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为（C ）2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是（B ）2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为（B ）2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于（A ）5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的（ D ）5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是（B ）5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是（B ）5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析
全国2015 年10 月高等教育考试 公共政策试题 课程代码：00318 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项： 1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2.每小题选出答案后，用2B 铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题（本大题共20 小题，每小题1 分，共20 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸” 的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1.公共政策学学科成熟的外在标志是（） A .科学化B理念化C建制化D特殊化 2.自公共政策学诞生之日起，这个科学的主导范式一直是（） A 行为主义 B 理想主义 C 形式主义 D 空想主义 3.以政策效果为标准，把公共政策划分为物质性政策和符号性政策的是（） A 伊斯顿 B 洛维 C 休斯 D 安德森 4.1977 年中国政府决定废止大学招生中已实行的免试推荐制度而改行全国统一考试制度，这种类型的政策 属于（） A 不确定型政策 B 风险型政策 C 确定型政策 D 竞争型政策 5.根据最高决策权所属人数的多少，决策权的配置类型可以分为（） A 层级制和职能制 B 集权制和分权制 C 完整制和分离制 D 首长制和委员会
6.美国学者安德森认为在西方国家，下列属于公共政策过程的“非官方的参与者” 是（）A 政党B 法院C 立法机关D 行政机关 7.公共政策分析中最具有普适性的模型是（） A 渐进主义模型 B 理性主义模型 C 政治系统模型 D 规范最适模型 8.认为现代政治实际上是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动，表述这一命题的政策过程模型 是（） A 机构——制度模型 B 集团模型 C 精英模型 D 上来下去模型 9.邓恩把问题认定分为四个依次递进的步骤，下列选项正确的是（） A 问题决定—问题搜索—问题详述—问题感知 B 问题详述—问题搜索—问题感知—问题决定 C 问题搜索—问题详述—问题感知—问题决定 D 问题搜索—问题决定—问题详述—问题感知 10.提出政策议程确立的外在创始模型的学者是（） A 科珀 B 金登 C 邓恩 D 尼尔森 11.从学习的内容及程度上，政策学习一般分为工具学习、概念学习和（） A 制度学习 B 社会学系 C 文化学习 D 经济学系 12.政府通过征收燃油税实现节能减排、保护环境这一政策目标。从政策的制定和执行来说，征收燃油税属 于（） A 政策规则 B 政策工具 C 政策目的 D 政策假定 13.在政策执行研究中，采取“自下而上”的研究路径，被称为（） A 向后推进策略 B 向前推进策略 C 以政策为中心的途径 D 政策制定者透视 14.对政策规划和政策实施计划进行的监控称之为（） A 过程性监视 B 结果监控 C 预防性监控 D 经常性监控 15.衡量公民对于某一政策满意程度的评估指标称之为（） A 主观性福利指标 B 客观性福利指标 C 效益性福利指标 D 效率性福利指标 16.一个国家采纳其他国家的公共政策、行政体制、制度及思想等来解决本国所面临的政策问题，指的是（）
试论公共政策议程的两个阶段及其相互关系 公共政策议程的概念是指某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。而当诸如自然事件和战争冲突等内在和外在的客观问题影响到了公众或政府的切身利益，受到普遍关注，并进行广泛的讨论和发表不同意见的时候，公正政策议程便正式启动了。 一般认为，公共政策议程的阶段可以分为公众议程和政府议程两个互相关联的议程阶段。公众议程，指某个社会问题引起了社会公众的普遍关注和共同讨论，并联合向政府有关部门提出政策诉求，要求采取措施或制定措施加以解决的议程阶段。政府议程，也称为正式议程，指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。简单来说，公众议程和公共利益的表达相关联，而政府议程和各种利益的综合相关联。公众和政府都属于公共决策议程的参与者，但是作为参与者的共性其实小于他们之间的区别： 1、提出政策诉求的前提限制 公众可以自由评论主流思潮，创造议程的产生条件，一般不用为自己提出的问题负责，所以提出公共决策的建议繁多而庞杂；而政府作为一个较为稳定的提供行政服务的集团，其思维以统治阶层的利益为出发点，集团思维跟随上层少数人的决策而动，提出公共决策的建议方向较为固定且以行政命令方式贯彻统一。 2、政策诉求执行率和转化率的区别 由于公众和政府所处地位的区别，前者在后者任期内基于选举信任关系，将自己一部分权力交予后者行使，这造成了在公共决策议程领域双方地位的不平等。政府由于权力便利关系，在议程中占有极大的优势地位，这意味着：如果某一给定的政策建议或主题与某一重要
的问题联系在一起，那么它被提上议程的可能性就会明显地提高；一旦某一特定的问题被界定为紧迫的，那么阶级服务针对性较强的解决办法就要比诸如与公众的主流愿望（国民情绪）相同但与政府的决策相左的解决办法更易采纳。 其根本原因在于有组织的力量之间的平衡对变革有妨碍作用，因为目前项目的受益者总是力图保护自己当前的利益，而对于适合国民情绪的项目有促进作用，对一些不适应国民情绪的项目则妨碍其受到关注。这也是公众议程和政府议程的最大区别。
公共政策学X-2习题及答案 一、单选题 （5.0 分）1. 行政机关对政策的监控属于（） A．横向监控 B．纵向监控 C．外部监控 D．自下而上的监控 得分：5 （5.0 分）2. 公共政策指（）所制定的行为准则。 A．企业 B．政府 C．第三部门 D．个人 得分：5 （5.0 分）3. 制定政策的政策指（） A．元政策 B．基本政策 C．具体政策 D．实质性政策 得分：5 （5.0 分）4. 在公共政策分析中，对利益如何分配、利益究竟分配给谁等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的（）范畴。 A．事实分析
B．价值分析 C．规范分析 D．利益分析 得分：5 （5.0 分）5. 将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（） A．公共政策制定 B．公共政策执行 C．公共政策评估 D．公共政策分析 得分：5 （5.0 分）6. 把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） A．利益表达 B．利益综合 C．政策制定 D．政策执行 得分：5 （5.0 分）7. 将旧的公共政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新公共政策，从公共政策的终结方式类型讲，属于（）。 A．替代 B．分解 C．合并 D．缩减
得分：5 （5.0 分）8. 系统议程又被称为（） A．政府议程 B．行政议程 C．正式议程 D．公众议程 得分：5 （5.0 分）9. 提出“民贵君轻、”“政在得民”政策思想的思想家是（） A．管仲 B．孔子 C．孟轲 D．荀况 得分：5 （5.0 分）10.美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔创始公共政策学科时使用的名称是（） A．政策科学 B．公共政策学 C．政策学 D．政策分析 得分：5 二、多选题 （6.0 分）1. 3、公共政策的终结方式有（）。 A．替代
全国2010年7月自学考试公共政策试题 一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分) 1.美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔始创“公共政策”这门学科时使用的名称是() A.政策学 B.政策科学 C.政策分析 D.公共政策分析 2.首先提出“头脑风暴法”的是() A.奥斯本 B.韦伯 C.西蒙 D.德尔菲 3.世界上的政策预测方法大约为() A.50多种 B.100多种 C.200多种 D.300多种 4.趋势外推法属于() A.定量预测方法 B.定性预测方法 C.目标性预测方法 D.探索性预测方法 5.政策咨询中最重要、最受关注的类型是()BABAA A.公共决策咨询 B.政策信息咨询 C.政策环境咨询 D.政策民主化咨询 6.决策咨询的首要功能是() A.研究咨询功能 B.参与决策功能 C.政策协调功能 D.人才开发功能 7.将信息论和控制论联系起来的是() A.申农 B.维纳 C.霍尔 D.施勒莫 8.下面属于亚当·斯密对政策研究贡献的是() A.战略决策思想 B.官僚制理想模型 C.政府与市场关系理论 D.价值无涉主张 9.属于公共政策学的核心概念的是() A.政策实验 B.政策替代 1
C.政策宣传 D.政策效果 10.规范最佳模型的构建者是()ABCDC A.西蒙 B.林德布洛姆 C.德洛尔 D.埃齐奥尼 11.美国公共政策的基本形式是() A.国会立法 B.总统决策 C.法院制定 D.司法参与 12.人力资源政策属于() A.政治政策 B.经济政策 C.社会政策 D.教育政策 13.按政策效果分，可以将公共政策分为() A.实质性政策和程序性政策 B.物质性政策和符号性政策 C.能动性政策和被动性政策 D.积极性政策与消极性政策 14.被称作公共政策系统的“神经”系统的是() A.决策子系统 B.咨询子系统 C.信息子系统 D.执行子系统 15.“海权论”对美国总统罗斯福的外交政策的深刻影响反映了()AABCA A.自然环境对公共政策的影响 B.社会环境对公共政策的影响 C.大众传媒对公共政策的影响 D.国际环境对公共政策的影响 16.属于集权制优点的是() A.因地制宜 B.政策针对性强 C.统筹兼顾 D.政策适应性强 17.不属于 ．．．“流行迷思”的内容的是() A.自然的迷思 B.邪恶的迷思 C.内在的迷思 D.价值的迷思 18.假设分析法的第一步是() A.呈现假设 B.汇集假设 C.确立利害关系人 D.组建团体 19.政策问题进入政策议程的第一步是() 2
2001年4月全国自考公共政策学试题及答案 2001-10-12 〖次〗 一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3、政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制 ③民主集中制④合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（③〕 ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（） ①象征式政策执行②残缺式政策执行③替代式政策执行④附加式政策执行 8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（） ①政策效率②政策效益③政策效能④国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（） ①阶段性周期②功能性周期③反复性周期④结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是〔③） ①学校②工会③行政机构④妇联 11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（） ①脚本写作②头脑风暴法③博弃论④个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（） ①政策评估②政策制定、③政策执行④政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） ①利益表达②利益综合③政策制定④政策执行一人一 14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（） ①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（） ①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（） ①沟通功能②管制功能一③监督功能④平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（） ①林德布洛姆②西蒙③德洛尔④戴伊 18、政策制定过程的起点是（）
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．(12.4)最早提出“政策分析”概念的学者是（ C ）1-59 A．拉斯韦尔B．德洛尔 C．林德布洛姆D．西蒙 1.(14.10) “政策分析”作为学术术语，其第一个提出者是【C 】1-59 A.兰尼 B.邓恩 C.林德布洛姆 D.拉斯韦尔 1．(12.7)国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党，为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策被称为( C ) 1-69 A．具体的个别的政策 B．政策群 C．政策链 D．政策一般 1.(14.4)公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 1.(11.7)从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（ C ）1-70 A.政策主体系统 B.政策过程 C.政策一般 D.政策系统 1．(13.7)研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生活过程进行的观察称为（ C ）1-77 A.实地观察法 B.非参与观察法 C.参与观察法 D.无结构访谈法 2．(13.4)我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是【C 】1-88 A．《诗经》 B.《礼记》 C.《尚书·周书》 D.《春秋》 2.(11.4)我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（ C ）1-91 A.《国策》 B.《谏逐客书》 C.《教战守策》 D.《盐铁论》 7.(11.4)提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（ D ）1-94
全国2006年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．我国古代提出“国待农耕而富，主待农战而尊”的政策主张的政治家是( A ) A．商鞅B．诸葛亮 C．李世民D．李斯 2．《国富论》第一次把政治经济学发展为一种完整的体系。这本书的作者是( D ) A．韦伯B．马克思 C．克劳塞维茨D．亚当·斯密 3．从无数项具体的个别的政策抽象出所有的政策的共同本质和属性，这就是( C ) A．政策群B．政策链 C．政策一般D．政策系统 4．强调公共政策在本质上始终是统治阶级的政策的理论模型是( D ) A．政治系统模型B．渐进主义模型 C．理性主义模型D．精英模型 5．混合扫描模型的提出者是( C ) A．洛克B．培根 C．埃齐奥尼D．西蒙 6．在美国，不属于 ．．．公共政策的是( B ) A．司法决策B．政党政策 C．国会立法D．行政决策 7．社会政策与公共政策的关系是( A ) A．前者是属于后者的一种基本类型 B．后者是属于前者的一种基本类型 C．二者互不隶属 D．二者互相排斥 8．决定公共政策性质的核心因素是( B ) A．国家结构及其关系模式 B．决策权的归属、分配及其使用状况 C．决策者的人数多少及其地位关系
D．国家的政体形式 9．公共政策系统的中枢系统是( C ) A．信息子系统B．执行子系统 C．决策子系统D．监控子系统 10．代表特定的行业或职业利益，核心目标并不在于上台执政，但竭力影响公共政策制定和执行的是( D ) A．政党B．法院 C．政治领袖D．利益集团 11．公共政策问题一定是( A ) A．已经列入政策议程的社会问题或公共问题 B．尚未列入政策议程的社会问题或公共问题 C．不需要列入政策议程的社会问题或公共问题 D．没有引起公共权力机关注意的公共问题 12．下列不属于 ．．．政策议程的构建模型的是( B ) A．外在创始模型B．集团模型 C．内在创始模型D．动员模型 13．政策方案设计中的灵魂是( B ) A．方案的综合性B．方案的创新性 C．方案的独立性D．方案的方向性 14．政策议程通常可分为( A ) A．系统议程和政府议程B．系统议程和公众议程 C．政府议程和国会议程D．政府议程和非政府组织议程 l5．查尔斯·琼斯认为政策规划的明显特征在于( B ) A．增加规划主体B．提出解决办法 C．实现利益补偿D．延长规划时间 16．政策执行的循环模型又称( C ) A．互动理论模型B．琼斯模型 C．雷恩一拉宾诺维茨模型D．马尔科夫模型 17．最基本的政策执行资源是( B ) A．执行保护B．经费和人力 C．信息D．方案和目标 18．下列关于政策监控的说法，错误的是( D ) A．政策监控的主体包括个人和组织 B．政策监控是一个动态活动过程 C．司法机关和利益集团都可以对政策进行监控
公共政策学简答题 1、公共政策的基本特征、本质属性与基本功能： （ 1）基本特征：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性 ①阶级性：是公共政策的本质特征，一定的公共政策总是要为一定的统治阶级的利益 服务的，超阶级的公共政策是不存在的。 ②目标性：在公共政策中，目标集中体现了社会成员的需要和利益追求。 ③强制性：公共政策作为社会公共权威所选择或制定的一种行为规范和行为准则，有其 合法性基础并且具有权威性，因而它对于社会成员特别是目标团体具有约束 力和强制力。 ④相对稳定性：只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和 公共政策目标的实现。但是其稳定性又是相对的，需要根据具体事实进行 调整。 （ 2）本质属性：公共性是公共政策运行的出发点和归宿，是评判一切公共政策的基 准性价值，成为公共政策分析的基本理念和核心精神。 ①阶级性和社会性：这两方面是紧密相联的，是阶级性和社会性的统一 ②超前性 ③系统性：即公共政策往往不是孤立的，它们应是一个政策体系，这个政策体系是一个整体 ④合法性：这是极其重要的政治要求。 （3）基本功能：指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。从其对社会 所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源；规范社会行 为；解决社会问题；促进社会发展。 2、公共政策学产生的背景： 公共政策是第二次世界大战以后产生于美国的一门新兴的交叉学科。公共政策作为一门学科而出现，既是当代世
界中社会、经济和政治快速发展的必然要求，也与战后美国特殊的社会状况密切相关。虽然导致公共政策学科产
生的原因是多方面的，但是，其中更直接的原因则主要有以下几个方面： 社会问题的压力；政府管理的需要；政治科学的发展；其他学科的发展。 4、经验决策模型的基本观点： 政策制定的实际过程并非完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成一项新的政策。①决策者不必企图调查与评估全面的政策方案，其只要着重于那些与现存政策只具有渐进性的差异者就可以了。 ②决策者只要考虑几个有限的政策方案就行。③决策者对每个方案，只评估几个可能产生的重要后果而已。④决策者所面对的问题，一直在重新的界定。渐进主义斟酌目的与手段之间的调适，其结果使得问题较易处理。 ⑤社会问题没有单一的解决方案，而是透过分析与评估的过程，永无休止地对所面对的问题，提出一系列的指正。 ⑥渐进决策是补救性的，其适应于减轻现行的具体的社会问题，但较少着重于将来社会目标的增进。 5、传统公共政策过程模型的成就与局限： （1）过程模型的主要贡献 首先，过程模型简化了复杂的政策过程。 其次，过程模型带来了众多关于公共政策过程各阶段研究的成果，加深了人们对政策过程的认识，丰富了政策科学理论和公共政策分析的方法。 第三，过程模型为全面了解现实的政策运行提供了一种有用的概念框架，尤其是它与常识相一致，易于被接受、把握和运用于实践之中。 第四，对于政策过程的强调，使研究不再严格地依附政治科学中逐渐增多的公共行政和制度的研究，以及在经济学偏好中的准市场研究。 （2）对过程模型的主要批评 第一，“阶段模型并非真正是一个因果关系模型”，也就是说，它并不适合预测，或者甚至指示一个阶段怎样导致另一个阶段。
华工网院公共政策模拟试题及答案（1－8套） 一、单项选择题 1、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（B）。 A、拉斯韦尔 B、伊斯顿 C、戴伊 D、安德森 2、西方三权分立体制下，公共政策的最基本形式是（C）。 A、总统决定 B、法院判决 C、国会立法 D、委托立法 3、下列（D）政策不同于其它选项。 A、例行政策 B、常规政策 C、程序性政策 D、初始政策 4、人类社会生活中最基本的环境是（C）。 A、地理环境 B、国际环境 C、经济环境 D、政治环境 5、从广义角度而言，公共政策的合法性是指（D）。 A、公共政策符合宪法 B、公共政策符合法律 C、公共政策符合行政规章 D、公众对公共政策的认可与接受 6、保持政策稳定性的最根本途径是（A）。 A、政策法律化 B、延长政策期限 C、打击反对力量 D、增加政策的权威性 7、小组意识模型的提出者是（C）。 A、西蒙 B、林布隆 C、詹尼斯 D、戴伊 8、理性模型的理论起源是（B）。 A、传统政治学 B、传统经济学 C、社会学 D、管理学 9、“无批评”原则典型地运用于（A）中。 A、头脑风暴法 B、哥顿法 C、零起点法 D、对演法 10、采用匿名通信和反复征求意见的形式，让专家们在彼此隔离情况下交换意见的预测方法是（C）。 A、专家会议法 B、正负表决法 C、德尔菲法 D、同意表决法 11、以“破字当头，突破定势思维，一切从零开始”为宗旨的思维方法属于（D）。 A、对演法 B、哥顿法 C、头脑风暴法 D、零起点法 12、下列人物中（C）是政策执行组织理论学派的代表人物。 A、查尔斯·奥·琼斯 B、大卫·罗宾逊 C、佛瑞斯特 D、安德森 13、政策过程中的关键环节是（B）。 A、政策制定 B、政策执行 C、政策评估 D、政策评终 14、检验政策效果的基本途径是（C）。 A、政策监控 B、政策检查 C、政策评估 D、政策执行 15、平民百姓的街谈巷议属于政策评估中的（A）。 A、非正式评估 B、正式评估 C、内部评估 D、委托评估 16、政策评估中最主要的形式是（B）。 A、非正式评估 B、正式评估 C、外部评估 D、高等院校评估 17、政策评估活动中最重要的环节是（B）。 A、计划与准备 B、组织与实施 C、总结与报告 D、搜集信息 18、政策评估阶段的最终产品是（D）。 A、信息资料 B、评估标准 C、评估方法 D、评估报告 19、外部评估最主要的形式是（C）。 A、学术团体评估 B、高等院校评估 C、委托评估 D、专家评估
一、名词解释 1.官僚制度按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的行政权力体系。 2.分权（156） 3.精英论。（19）“精英论”所指的“精英”或“杰出人物”，主要不是指某一领袖个人，而是市少数统治者组成的集团，他们往往具有被某一特定社会或组织视为极其重要的那些特殊品质，例如特殊的种族、成就、职业、教育水平，等等。 4.政策过程：政策的设计不等于政策现实。政策的产生、实施、影响是一个动态的、不确定的过程，在这一过程中，政策会产生改变；我们应该更多地关注它是如何实施的，也就是政策过程。 5.公共政策（43）公共政策是政府等公共组织管理社会公共事务的指导准则，它决定着管理活动的方向和目标。 6.成本一收益比 7.游说泛指多方活动陈述自己的建议、主张，希望自己的建议、主张被采纳、实施。 8.执行评估 1. 禾斗层制J （又称官僚制）是建立在马克斯?韦伯的组织社会学的基础上的，它体现了德国式的社会科学与美国式的工业主义的结合。 2. 议程会议上议案讨论的程序；议事日程。 3. 渐进主义所谓的渐进主义主要是指那些在学术上坚持渐进改革取向或者是在实际的改革过程中坚持渐进改革取向。它既是一种学术理念，又是一种实践运动。 4. 政策系统（48） 5. 公共牙IJ益公共利益是指不特定的社会成员所享有的利益。 6. 决策标准 7. 政策倡导 8. 决策路径 二、简答题 1.解释政策系统、政策主体和政策客体概念。（48、49、50） 2.简述公共政策问题的概念及基本特征。 3.政策规划的基本程序包括哪些步骤？ 4.简述政策执行的一般程序。（227） 5.简述头脑风暴法的优缺点。（381） 缺点：1,由于头脑风暴法参与人员过多，层次太杂，一旦涉及到意见不能统一时往往会出现沁服从多数现象。由于在头脑风暴中大多数是非专业人才，因此往往会出现多数人的意见是错误的意见。 2, 如果是在过程中进行头脑风暴法在运用吋容易扰乱设计者和规划者的思路，而且往往是在会议中做出的一些决定可能不是经过深思熟虑的，头脑风暴也容易造成头脑发热。 3, 头脑风暴不适用于一些具冇机密性和高技术含量及专业性问题。 1.简述政策分析的基本过程。（374） 2.简述政策议程建立的条件。（186） 3.政策评估的一般过程有哪些？（291） 4.政策终结的基本内容主耍有哪些？（339） 三、案例分析（可不必根据分析提示，运用公共政策分析的有关理论与概念来进行分析说明） 1.“麻木”，这一困扰武汉市政府14年的老大难问题
读书破万卷下笔如有神 《公共政策学》考试试卷 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题2分，共40分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1、公共政策学产生的标志( C)P2 A. 《政策分析与管理》的出版 B. 《政策科学的发展》的出版 C. 《政策科学：视野与方法的近期发展》的出版 D. 《政策科学构想》的出版 2、公共选择理论是由著名经济学家( B )提出的。P32 A. 西蒙 B. 布坎南 C. 巴得什 D. 霍恩 3、公共政策执行必须遵循的特定原则，不包括( A )P73 A．主观性B．强制性 C. 组织性D．实务性 4、由目标群体以自己的切身感受和对政策的个人理解来评定政策执行效果，这种公共政策评估方法叫( B) P126 A.专家评定法 B. 对象评定法 C. 自我评定法 D. 前后对比法 5、公共政策执行的环境因素，不包括( A) P95 A. 生态环境 B. 经济环境 C. 政治环境 D. 文化环境 6、按照监控的内容分类，公共政策监控可分为( D ) P145 A．一般监控和专业监控B．内部监控和外部监控C．积极监控和消 极监控D．目标监控和关键点监控 7、政策分析过程最关键而又困难的一个阶段是( C ) P186 A．规划方案B．预测结果 C. 问题构建D. 确认目标 8、在我国，财政主体主要运用的财政工具，不包括( B)P206 A. 预算 B. 私人借贷 C. 税收 D. 财政补贴 9、一般认为，年率3%～5%的物价上涨幅度，可视为( D ) P243 A．物价上涨快B．物价上涨慢C．物价不变D．物价基本稳定10、产业政策的特征，不包括( C) P277 时代性和阶段性D. 波动性C. 稳定性和连续性B. 指导性A. 读书破万卷下笔如有神 11、《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务性的、全国性的社会保障法，是由哪个国家提出的？( A) P312 A．美国B．英国C．德国D．法国 12、下列选项中，属于条例、规章等形式的科技政策的是( B ) P374 A. 《科技进步法》 B.《科技拨款的暂行规定》 C.《专利法》 D. 《专著法》 13、对科技活动活动的协调、控制，以达到预期政策目标的功能，属于科技政策的( D )功能。P381 A. 导向功能 B.组织功能