于家务乡西马坊村“三资”管理情况汇报
一、于家务回族乡西马坊村基本概况
于家务乡西马坊村位于通州区城南约21公里处，东临于家务，南邻果村，西邻柏福，北临东马各庄，地势平坦，交通便利。全村共有1118人，常住人口1018人，村域面积522 亩，耕地面积3651亩，人均土地面积约3亩，属于中型村落。农业生产主要以粮食种植为主，2009年全村人均收入10665元。
二、我村“三资”管理工作情况
当前农业和农村正处在农业结构转型、农村体制转轨和市场格局转变的新阶段，为了管好集体资金、盘活集体资产和挖掘资源潜力，实现资金、资产和资源管理利用的最大化、最佳化，我村“两委”班子一直按照上级“三资”管理的要求，同时努力进行管理模式的有益尝试，力争把村级资金、资产和资源三方面内容进行统盘考虑、统盘管理，确保“三资”规范、合理利用。
(一)资金管理方面
村级财务问题一直是广大群众关注的热点问题，也是关系到农村社会稳定最敏感的因素之一。近年来，我村一直认真贯彻执行上级有关加强村集体经济组织财务规范管理文件的规定，配合乡经管站做好“村帐托管”、“大额资金专储账户管理”等工作。并依据我乡的《村级财务管理规定》、《村级大额资金“专储账
户”管理实施办法》、《农村经济合同管理办法》、《村级干部离任审计制度》等4个文件，结合我村实际，制定和完善了货币资金管理制度、债权债务管理制度、民主理财、财务公开制度等13个具体管理制度，同时做到了制度上墙，为方便群众参与村级财务监督提供了依据。
为了使我村财务管理更加规范，我们坚持做到了以下四点：
1、“一条主线”即民主管理。从集体资金使用的决策程序，到民主理财小组的理财和监督，到最后的财务公开，均做到民主、公开。
2、“两个程序”即民主理财和财务公开程序。明确两程序的实际、实用和实效，确保其操作有依、切实可行。并在公开后，认真听取村民的意见和建议，对村民反映的问题及时解答、解决。
3、明确“三个职责”即民主理财小组、农村财务服务中心记账员和村级财务专管员的工作职责，使之更好的履行职责，完成工作任务。
4、“四个必须”即必须做到公开栏公开、“明白纸”到户、财务报告列入村民代表会议和使用财务公开触摸屏。
(二)资源管理方面
土地是农民手中最大的资源，因此如何做好土地流转工作便是农村资源管理方面最重要的一环。我村农民手中土地较多，但
许多村民收入不仅仅依靠农业，村里的青壮年劳动力多数都外出打工了，留在家里的大多是老人和儿童，每逢农忙时节都忙得焦头烂额，外出的农民还要回家料理农田，非常不方便，有些户就自发的进行了土地流转，然而农户之间自发进行的土地流转，有着地域的局限性和信息的封闭性，而且个人之间签订的流转合同也不够规范，不仅条款内容差异大，而且有些条款千疮百孔，禁不起法律的推敲，土地流转纠纷频发。
发现了这些问题后，我村“两委”班子成员是看在眼里，急在心上，为了提高土地使用效率，增加农民收入，解决村民在土地上的投入不小、收入却不高的问题，根据我村实际，我们遵循着“依法、自愿、有偿”的原则，积极协调、联系各方面关系，采取多种措施，将部分土地流转给东升农业等一些企业，增加了村民的土地租赁收入，规范了土地流转行为，有效的减少了土地流转纠纷。近些年，我村共流转了土地共计1500余亩，既维护了农民的土地承包权益，又合理的配置和利用了土地资源，促进了土地集约规模经营，提升了现代农业发展水平。
(三)资产管理方面
1、重大经济事项招投标情况
我村八斗地有一个占地75亩的鱼池，由于原租赁协议到期，需重新签订承包合同。为了维护村集体利益，我村于2010年4月5日召开了党员大会和村民代表大会，就八斗鱼池承包问题进行探
讨。形成如下决议：1、成立代表小组负责鱼池承包的日常工作，组员包括两委班子成员，理财小组成员，党员代表和村民代表。2、鱼池租金初步定为每年每亩2000元，租期20年，一次性付清10年租金。3、鱼池承包采取竞标的方式进行。
4月6日我村召开代表小组会议，会上我对鱼池承包草图进行了说明，代表们就租金及公示内容进行了讨论，决定起价为每年每亩2000元，第一个10年期满后若续约，租金应在原基础上上调10%-20%，或者根据当时情况进行价格浮动。同时鱼池发包公示书应以书面形式通知到各家各户。
4月14日代表小组会议上，对报名参加竞标人员王XX、刘XX、王XX等9人进行了介绍，并决定就下发的参加竞拍通知内容进行修改，规定参加竞拍者应将10万元的押金存入村委会指定帐户，对未竞拍上的竞拍人员所交的押金按有关规定和程序进行返还。押金应于18日前打入指定帐户，竞拍于2010年4月19日上午9：30进行，参加竞拍的人员凭存款条进入会场。
4月16日代表小组会议上，代表们讨论确定了《西马坊村土地（渔池）租赁竞标规则》、《土地租赁合同》、竞标票、承租确认书等文件。
我村于2010年4月19日上午9：30召开了鱼池承包竞价现场会，鱼池承包代表小组成员、区经管站、乡经管站、乡纪委、乡信访办、司法所的主要领导参加了现场会。由于截止到18日，
只有2名竞标者（张XX，王XX）按时交纳了10万元押金，其他人自动放弃，而张XX未能按时参加竞拍会，经沟通得知其自愿放弃竞拍。因此只有王XX一家参加竞拍，我将情况向与会代表做了说明后，宣布王XX以每年每亩2000元的价格竞得渔池承包权，并与其签订了渔池竞拍成交责任书，三日之内签订租赁合同。
通过这次鱼池的招投标活动，我村“两委”班子成员、党员、代表们对推行村级组织重大经济事项招投标的认识均有了一定的提高，也使村集体的资产得到了保值增值。
2、产权制度改革情况
三、“三资”管理工作中存在的问题
1、村级“三资”复杂性强，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动的，又有不动的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
2、村务公开只强调财务公开，“三资”管理的公开还需加强，“三资”登记的台账管理还需进一步完善。
3、合同签订不够规范，合同条款不够完善，使得集体利益可能会得不到有效保证。
4、“三资”管理人员需要充实，业务素质需要加强。“三资”
管理中涉及到多方面知识，而村和财政所人员都只具备一定的财会专业知识，在政策、法律方面、市场运行中所需资质等方面都需要有相应能力的人员参与。需要在这方面对村财经委员、财政所的所有人员都加强培训学习，必要时要引进中介机构参与。
四、进一步做好村级“三资”管理的对策和建议
1、加强培训，提高素质。我们要把提升村级“三资”管理工作人员的素质作为重要环节来抓，充分利用远程教育网络，选择贴近实际工作的课程，定期进行集中培训，目前的重点是要加强法律、法规、规章的教育，提高工作人员整体的政策水平和依法办事能力，切实有效的增强做好“三资”管理工作的本领。
2、加强监管，净化环境。我们要进一步完善村务公开、民主理财、集体资产和资源、债权债务等管理制度，确保村民代表会、民主理财小组等民主管理组织真正发挥监督作用，对集体资产、资源的承包和承包合同的签订，严格推行公开招标制和村民代表会议决议制。
下一阶段，我村将进一步加强“三资”管理工作，做好正在进行的产权制度改革工作，抓好落实，严格日常监管，推动农村基层党风廉政建设，为社会主义新农村建设作出新的贡献。