在全市工程建设领域突出问题治理
工作推进会议上的讲话
同志们：
根据中央、省、许昌市的部署要求，我市决定用2年左右时间集中开展工程建设领域突出问题治理工作。我市工程建设领域突出问题治理工作方案已经下发，各成员单位要结合各自工作任务，抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好工作落实，讲几点意见：
一、高度重视，全面落实治理工作各项任务
开展工程建设领域突出问题治理工作，是中央、省、许昌市着眼于深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展、加强政府自身建设作出的重要决策，对于维护公平竞争的市场原则、推进反腐倡廉建设、保持社会和谐稳定，具有重要意义。各相关部门要充分认识开展治理工作的重要性、紧迫性，强化政治意识、大局意识和责任意识，采取切实措施，加大治理力度，确保治理工作各项任务落到实处。
根据国家治理工作意见和实施方案要求，我市制定了《工程建设领域突出问题治理工作具体方案》，明确了八个方面35项治理工作任务及相关责任单位。各有关部门要按照市工作方案要求，结合实际抓紧研究制定具体实施方案，确定治理重点，明确目标任务、工作进度、方式方法和时间要求，分阶段、有步骤地加以落实。要把治理任务分解落实到具体单位和岗位，使每一项工作有人抓、有人管、有人负责，确保按序时进度高质量完成。
市各有关部门要抓紧研究提出相关业务工作指导意见，牵头抓好重点任务的落实，切实发挥示范带头作用。市发改委要抓好规范工程建设项目决策行为和规范招标投标工作，促进项目规划和审批公开透明、依法实施；市国土局要抓好规范土地使用权、矿业权审批和出让工作，建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监管平台；市建设局、房管局要抓好规范城乡规划管理和工程建设实施、工程质量管理工作；市安监局要完善安全监管制度和措施，落实安全生产领导责任制，严肃查处生产安全责任事故；市财政局要抓好物资采购和资金安排使用管理工作，规范物资采购活动，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金安全；市审计局要对政府重大投资项目和严重超概算项目进行跟踪审计，对群众反映强烈的工程建设项目进行重点审计；市监察局要严格履行行政监察职能，严肃查处工程建设领域的违纪违法案件，并负责治理工作的组织协调工作。其他各有关部门和单位要积极配合牵头部门开展工作，形成推进治理工作的强大合力。
二、加强监管，依法治理工程建设领域的突出问题
组织开展这次治理工作，着力解决工程建设领域存在的突出问题，必须抓住关键，标本兼治，严格监管，依法治理，确保取得实实在在的成效。
（一）严格执行各项管理规定。重点是针对工程建设单位、施工单位、监理单位和工程建设各个环节，不断完善工程建设市场体系，规范市场行为。要严格执行项目建设立项管理规定，重
点查处和纠正未经审批、环境评价、用地预审，擅自从事项目建设等行为；严格执行招标投标和政府采购法律法规，重点查处和纠正建设单位规避招标、投标单位围标串标、招标代理机构违规操作、专家评标不公、违法分包和转包等问题；严格执行土地管理法律法规，重点查处非法占地、擅自改变土地用途和调整容积率、违法拆迁等问题；严格执行工程质量管理规定，重点查处和纠正不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等问题。要严格落实行政执法责任制和考核评议机制，真正做到有法必依、执法必严、监督有力。
（二）认真检查重点建设项目。各有关部门要以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对2008年以来规模以上的投资项目开展监督检查，认真查找工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设质量管理是否安全合格。对查找出的问题要逐一制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目优质、高效、安全、廉洁运行。对不符合法律法规和政策规定的，要责令相关单位立即整改；对违反法律法规情节严重的，要发现一起、查处一起，不能姑息迁就。要加强对各地各有关部门自查整改情况的督促检查，坚决杜绝“搞形式、走过场”等现象。
（三）着力完善监督制约制度。各有关部门要根据治理工作要求，采取切实有效措施，加强对工程建设项目决策、审批等重
点环节的监督制约，确保决策、审批等行政权力的规范运行。在决策环节，要加强项目建设程序监管，重点是严格执行重大决策、重大项目安排、重大人事任免、大额资金运行“三重一大”事项集体决策制度，坚决防止领导干部个人说了算、拍脑袋决策、搞政绩工程。在审批环节，要严格执行《行政许可法》及相关法律法规，按照法定权限、程序和条件实施行政许可，坚决防止不该批的乱批、该批的不批，甚至以权谋私、搞权钱交易。要进一步加强工程建设质量和安全生产的全过程监管，有效调动工程监理机构的积极性和主动性，强化工程监理责任。要充分发挥新闻媒体的作用，强化工程建设领域的舆论监督和社会监督，使违法违规行为没有藏身之地。
三、强化领导，按时保质完成治理工作任务
工程建设领域突出问题治理工作，是一项涉及面广、情况复杂、难度很大的工作。各部门要强化组织领导，确保按时保质完成治理工作任务。
一是成立机构，尽快运作起来。为加强对治理工作的组织领导，市里成立了治理工作领导小组，负责组织协调全市工程建设领域突出问题治理工作。各有关部门要按照市里的要求，抓紧建立治理工作领导机构和办事机构，制定工作方案，尽快把工作开展起来，及时研究解决工作中出现的重大问题。组织专人对本部门、本单位所属建设项目进行清理检查，建立整改台帐，排出工作进度，加强对治理工作的督查，认真完成职责范围内和市治理
工作实施方案分解的任务。
二是要加强宣传，营造良好氛围。工程建设领域突出问题的治理工作，政策性强、影响面广，需要社会方方面面的参与，离不开各方面的支持。各有关部门要加强对治理工作的宣传，通过电视、报刊、广播等新闻媒体，组织开展形式多样的法律法规宣传活动，宣传治理工作的目的、意义和政策措施、工作重点、方法步骤。要及时宣传和推广工作中的好经验、好做法。要结合政务公开，及时公开治理工作相关信息。要把宣传工作做实、做细、做到位，努力形成政府主导、行业组织和社会公众参与的良好氛围。
三是按时保质，全面完成工作任务。在建立健全领导体制、工作机制的基础上，要确保责任到位、措施到位和工作到位。要真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。有关职能部门特别是牵头单位要切实负起责任，把治理工作作为一项重要任务摆上重要日程，按照项目化、时间表、责任人的要求，将任务、责任落实到人，要将督查指导贯穿于治理工作的全过程，通过情况通报、发督办函、现场督办、召开会议、开展专项检查等多种方式，把握进度、把关质量，及时发现和解决问题，全面完成工作任务。
四是加强协调，形成齐抓共管氛围。各有关部门要增强全局意识，加强协作配合，发挥整体效应。市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室要做好综合协调工作，切实调动起各个
方面的积极性，要整合全市各个方面的力量，加强对项目建设全过程的综合监督，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局。各有关部门要认真组织好各自的治理工作，定期收集情况，及时部署安排，注意上下左右的沟通协调，搞好各阶段工作的衔接，根据工作进展情况，分阶段、分项目对治理工作进行再部署、再安排，加强对各项工作任务落实情况的监督检查，确保不走过场。
在全市干部作风建设动员大会上的 讲话 张茂才 （2007年4月20日） 同志们： 加强领导干部作风建设，是党的建设一个重要的方面。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，就作风建设发表了重要讲话，为我们加强作风建设指明了方向；省委对“作风建设年、狠抓落实年”做出了安排部署，又给我们提出了明确要求。为了认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记讲话精神，贯彻落实省委的安排部署，市委高度重视，先后召开了两次常委会专题研究、安排部署。今天，我们召开全市干部大会，目的就是要求各级干部立即行动起来，以积极主动的态度，深入推进作风建设，以良好的作风为经济社会又好又快发展提供有力保证，全力把我市的各项工作提高到一个新水平。为此，我讲几点意见。 一、统一思想、提高认识，深刻理解作风建设的重要性和必要性
党的作风是党的形象，也是党的执政能力和先进性的体现，关系到构建和谐社会、实现全面小康的大局，也关系到党的生死存亡。党风正则干群和、干群和则社会稳、社会稳则事业兴。面对经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生的深刻变化，各级干部在各方面都面临着新的挑战和考验，加强领导干部作风建设十分重要而紧迫。我们一定要从全局的战略高度，充分认识作风建设的重大意义，切实增强作风建设的责任感和紧迫感。 （一）作风建设是加强干部队伍建设、提高执政能力的迫切需要。随着干部队伍状况的变化，一些干部作风不正，导致一些弱势群体的生产、生活问题越来越突出，一些不和谐、不稳定的问题更为严峻，一些干部与人民群众的距离越来越远了。这些问题直接影响着党的形象和执政能力的提高。正如胡锦涛总书记所指出的，“领导干部身上滋生不正之风的现实危险在增加，加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫”，如果我们任其发展，就会侵蚀党的肌体，损坏党群干群关系，败坏党的形象，削弱党的执政能力。因此，作风问题决不是个人思想道德的小节问题、非原则问题，而是重大的党性问题、重大的政治原则问题。我们只有
加强水利工程建设领域物资采购和 资金安排使用管理工作指导意见 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发…2009?27号），扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作，着力解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使用管理不规范等问题，进一步强化物资采购监管和资金支付的程序管理，以达到对建设资金的规范、高效、安全、廉洁使用的目标，根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的《加强工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作指导意见》（中治工发…2009?8号）和水利部印发的《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》（水建管…2009?500号），现就加强水利工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作提出如下意见： 一、坚持应采尽采，强化依法采购。工程建设项目物资采购适用招标投标法的，按照招标投标管理。对于按照政府采购法执行的项目，由省级以上人民政府公布的集中采购目录以内和限额标准以上的物资采购项目要全部依法实施政府采购。政府采购限额标准以上的物资采购项目，项目单位要按照《政府采购法》的相关规定，选取适合本地、本单位的采购方式进行，重点抓好采购范围、采购方式、采购程序
的执行。各级水行政主管部门应加强对物资采购活动的全过程监督，扩大政府采购规模，规范工程建设资金的采购行为。 二、进一步规范政府采购程序。在执行工程建设领域物资采购项目时，项目单位要严格执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）、《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）、《财政部关于加强政府采购货物和服务价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）等规定。采购文件中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容；要制定科学合理的评标标准和方法，在满足需求的情况下，坚持低价优先、价廉物美的原则，加强价格评审管理；严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明；严格评审专家抽取程序和回避制度，保证评标委员会的组建符合法定条件，保证政府采购活动全过程公开、公平、公正、高效。 三、拓宽政府采购信息公开渠道。项目单位要认真贯彻《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令）等规定，明确采购信息收集、报送、审核、发布、检查等的技术标准和程序要求，及时发布水利工程建设领域物资采购项目相关信息，公告的政府采购信息必须做到内容真实、准确可靠，不得有虚假和误导性陈述，不得遗漏依法必须公告的事项。 四、规范采购代理机构代理行为。要严格执行财政部等部门关于采购代理机构的管理规定。各单位从事政府采购活
作风建设动员大会上的讲话稿 学习贯彻“两会”精神和公司“两会”精神及干部作风建设动员大会上的讲话 ―――干部作风建设要加强领导、教育和监督 同志们： 刚才，邵总经理就集团公司朱董事长行政工作报告的主要内容和精神进行了传达贯彻，并就如何落实好集团公司“两会”精神，做好我公司当前各项生产经营工作进行了安排部署，大家要认真贯彻落实。下面，我结合会议精神联系公司重组实际，认真剖析我们领导干部中存在的突出问题和不足，具体讲以下三方面： 一、干部作风建设的形势和背景 中共中央总书记胡锦涛在今年1月9日中央纪律检查委员会第七次全体会议上强调，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面临的考验，作为刚刚改制重组的AA公司来讲，要完成2016年安全生产、经营管理各项工作任务，实现全年的各项经济指标，就必须以良好的干部作风推动新的AA公司又好又快的发展，用良好的经营业绩来回报股东、回报企业、回报社会，让良好的经营业绩来惠及公司广大干部职工，这是摆在我们各级各位干
部中的一个首要任务。 干部作风是通过全体干部的工作、学习和生活实践而表现出来的相对稳定的思想方法、行为风格、道德状况和精神状态。干部的作风代表着公司的形象，关系到人心向背，更关系到公司的生存与发展。因此，干部作风建设必须下大力气抓紧抓好，常抓不懈。 当前，干部的作风状况总体上是好的，经过近年来的实践和锻炼，公司涌现出了一大批先进典型，如劳动模范：鞠强、陈爱虎；优秀企业管理者：AAA等一大批先进人物，在他们身上就集中体现了公司基层干部的作风，反映了“职工在干部心中的份量有多重，干部在职工心中的份量有多重”这样一种哲理。同时，我们也要清醒地认识到，干部作风建设仍然面临着艰巨任务，当前在一些领导干部身上存在着一些突出的作风问题。正如党委普书记在宣贯集团公司二届三次职代会上指出的。 1、个别单位领导责任心不强，三违现象连续不断，事故频发； 2、一些干部工作方法简单，胸无目标，工作走到哪弄哪； 3、个别干部道听途说，传播小道消息，写黑信、告黑状，唯恐天下不乱，今后发现一起查处一起，严肃处理一起； 4、一些干部服务意识不强，工作推来推去，门难进，
关于工程建设领域突出问题专项治理 查办案件工作的调研报告 工程建设领域突出问题专项治理查办案件开展调研的通知后，我县立即组专项人员对工程建设领域案件查办工作进行了认真调研和总结，现将调研情况汇报如下：2009年以来，我县纪检监察机关共受理信访举报24件，立案查处涉及工程建设领域的案件16件，其中土地使用权审批和出让方面7件，招标投标活动方面4件，工程建设实施和质量管理方面2件，物资采购和资金使用方面3件。给予党政纪处分24人，其中10名乡科级干部。 一、主要工作措施和特点 （一）统一认识，坚持把查办案件工作摆到突出位置，作为治理工程建设领域问题工作的中心环节和重中之重来抓，以铁的纪律维护政令畅通，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。 （二）在查办案件工作中，我们注重三个方面：一是注重认真排查案件线索。注意从群众举报、项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道等渠道发现案件线索，从排查工作中发现和梳理案件线索，深挖细查工程质量和安全事故背后的腐败问题。二是突出办案重点。紧紧盯住项目审批、招标投标、物资采购和资金管理使用等腐败问题易发
多发的部位和环节，从严查处领导干部利用职权干预招标投标和政府采购的行为，从严查处索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挤占挪用的案件。注重查处在项目申报审批、建设实施中搞弄虚作假、虚报投资完成数以及报大建小、报小建大、搭车建设等行为。同时坚决查处在招标投标活动中规避招标、虚假招标、围标串标、违规变更合同等违法违规行为，坚决查处在土地使用中违反规划计划、未批先用、征地补偿安置和补充耕地不到位、侵犯被征地农民合法权益等违法违规行为。三是加强办案协调配合。执纪执法机关、司法机关和行业主管部门在查办案件中密切配合，加强协作，形成合力。建立完善有关部门参加的案件查处协调机制，实行情况通报制度，搞好信息共享、案件协查和案件移送工作。通过集中查处一批违纪违反案件，并适时向社会公布，形成震慑腐败的舆论氛围。 二、下一步工作打算 （一）着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。 （二）对已掌握的重要线索，要快查快结。对其中涉及市管干部的，要及时报告市专项治理工作领导小组办公室。 （三）继续加大办案力度。要集中力量查办一批在工程建设领域搞权钱交易、损害国家和群众利益的典型案件，严肃查
项目建设推进会议纪要范文2020最新版 项目建设推进会议纪要一 会议时间:20XX年5月24日上午10时 会议地点：中铁一局机关办公楼1400会议室 参加单位及人员： 1、建设单位：西安中铁铂丰置业有限公司 参加人员：郝文选、刘庆中、郭应忠、万振荣、王蕾、李安坠、胡宏、张玉凤 2、监理单位： 陕西华营建设监理有限公司:关季闵、郭小流 陕西中建西北监理公司：袁培忍 3、施工单位： 中铁一局建筑安装工程有限公司：董高峰、杨东雷、李林 中铁一局房建分公司：王宗琦、李勇 中铁一局第四工程有限公司：余宏 会议内容： 20XX年5月24日在中铁一局机关办公楼1400会议室，西安中铁铂丰置业有限公司组织各监理单位及主体施工单位召开《中铁铂丰·尚都城项目推进会》，会议针对中铁铂丰·尚都城项目现场施工存在的相关问题，经分析讨论形成以下纪要： 1、中铁铂丰·尚都城项目关系到集团公司近三千户职工的切身利益，各参建单位须加强质量第一的意识，在项目实施中要把握细节，严格按规定及程序操作;在项目管理上要做到快、准、精，做到
精细化管理，积极稳妥的推进中铁铂丰·尚都城项目建设，确保实 现工期目标。 2、各施工单位要根据所承建的施工任务，尽快健全项目管理组 织机构。主要管理人员要求配齐、配全，管理人员要求专业设置搭 配合理，强化责任。 3、当地村民干扰问题各单位正在积极协调解决，从目前的进展 看四公司处理的较为顺利，未对施工造成影响。要求对村民干扰问 题各单位要正确对待，积极应对。各单位要指定专人负责协调民扰 问题，铂丰公司由郭应忠、李安坠负责，房建分公司由张鹏茂、李 勇负责，建安公司由李林负责，四公司由余宏负责。在解决村民干 扰问题上铂丰公司全力积极配合施工单位协调解决各自在施工中遇 到的问题。 4、在项目现场建设现场布置中要根据集团公司标准化工地建设 的要求和本项目的特点各自实施，既体现中铁一局风貌，又要突出 项目特点。 5、各单位要积极配合，在铂丰公司统一规划下，认真解决施工 交通道路及场地排水问题，确保工程施工顺利进行。在施工道路布 置上既要满足自身标段的需要又要考虑相邻标段的要求，道路施工 费用由使用单位分摊。 6、劳务队的水平与素质关系到工程施工的安全、质量及进度， 各施工单位在劳务队伍的选择上要认真、稳妥。不要因劳务队伍影 响到工程施工的质量和进度。 7、施工用电各施工单位根据施工任务提出负荷容量，如变压器 空开不能满足要求，提出要求由铂丰公司统一更换。 8、铂丰公司各部门要积极配合解决尚都城项目建设中的相关难题，全面服务于项目建设，无论是工程管理、成本预算、设计管理 均要求深入现场解决问题。 9、中铁铂丰·尚都城项目的所有参建方要加强沟通，团结一致，严格按标准化管理和流程做好项目管理，实现集团公司的既定目标。
水利工程资料整理规定 一、基本术语 水利水电工程质量：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。质量检验：通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。 质量评定：将质量检验结果与国家和行业技术标准以及合同约定的质量标准所进行的比较活动。 单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。 分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。 单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。 关键部位单元工程：对工程安全、或效益、或功能有显著影响的单元工程。 重要隐蔽单元工程：主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。 中间产品：工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。 见证取样：在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场
取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。外观质量：通过检查和必要的量测所反映的工程外表质量。 质量事故：在水利水电工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料设备等原因造成工程质量不符合国家和行业相关标准以及合同约定的质量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。 质量缺陷：对规程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。二、水利工程施工阶段施工资料整理规定 为了规范中小型水利工程施工质量评定工作，进一步提高工程质量管理水平，水利水电工程要严格按照《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》的要求进行填表。工程质量评定表全部采用部颁新表，同时对施工单位、监理单位的往来申报资料，采用《水利工程建设项目施工监理规范》288—2003的施工监理工作表格。 (一)单位工程开工资料 附件：1、合同项目开工申请表14→合同项目开工令02。 2、施工技术方案申请表01→批复表05。 3、施工进度计划申请表02→批复表05。 4、现场组织机构及主要人员报审表06。 5、材料/构配件进场报验单07。 6、施工设备进场报验单08。 7、施工放样报验单11。 (二)分部工程开工资料
在加强机关作风建设动员大会上的讲话 同志们： 为了实现省行党委提出的“增份额、防风险、上台阶”的工作目标，加强作风建设是重要保证。为此，市分行党委决定集中一段时间，在本部机关开展作风建设活动，促进市分行本部进一步解放思想，转变观念，不断增强服务发展、服务客户、服务基层的意识和能力。下面，我就加强机关作风建设谈三点意见： 一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好作风建设的责任感和紧迫感 作风建设是党的建设的重要组成部分，我们党历来高度重视作风建设。近几年来，中央对这一问题反复强调、多次作出重要部署。近期，各级党组织和政府都在认真贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，加强作风建设。日前，总行和省分行党委结合贯彻落实贺国强同志在中央金融机构调研座谈会上的讲话，对加强全行作风建设也作出了具体部署。要求按照中央和总分行党委的要求，把加强作风建设作为一项重要任务，认真抓紧抓好，抓出成效。 第一，加强市分行机关作风建设，是全面提升自身管理水平的需要。市分行机关肩负着贯彻执行总、省分行和市分行党委重大决策的职责，承担着指导和管理全辖工作的职能，发挥着承上启下的重要作用。在当前金融危机加剧、外部环境持续
影响银行经营的严峻形势下，市分行机关的精神是否振奋、作风是否扎实、纪律是否严明，执行力是否坚定，不仅对全行有示范效应，而且对贯彻落实好上级行和本行各项工作要求，履行好对下管理指导职能，推动全行各项业务又好又快发展具有重要意义。 第二，加强市分行机关作风建设，是提高市场竞争力的需要。今年以来，面对复杂多变的经济形势和同业竞争压力，全行迎难而上，抢抓机遇，取得了较好的经营业绩，多项指标在当地同业处于领先水平。但是，应该看到，我行的发展水平还没有达到最佳状态，我行在同业市场份额方面没有绝对优势。解决这些问题，首先要从加强作风建设入手，通过作风建设，进一步统一思想，提振精神，找准问题，切实使全行在管理水平、服务意识、工作作风等方面适应激烈的竞争需要，切实使分行机关在解放思想、转变职能，有效指导全行关注市场、研究同业、拼搏进取方面有新的提高。 第三，加强市分行机关作风建设，是营造团结和谐、奋发有为的工作环境的需要。衡量一个单位、一个部门作风的好坏，最直观的感受就是这个单位、这个部门的领导班子之间、领导人员与员工之间是否团结和谐。团结和谐能增强凝聚力、创新力和战斗力。反之，不仅工作做不好，还容易出现违规违纪问题，甚至案件。实践证明，创造团结和谐的环境，是做好工作、促进发展的重要保证。而开展作风建设，正是营造这一氛围的有效举措。要通过这次作风建设活动，切实在市分行机关营造起相互尊重、相互支持、相互理解、奋发有为的良好风气。
xx最新平安建设会议记录 导语：家庭幸福心里装，不踩红线不违章。下面是为大家的，平安建设会议记录。希望对大家有所帮,欢迎阅读，仅供参考，更多相关的知识，请关注文书帮! 1月8日上午大岗林场党委召开xx年第一季度社会治安综合治理及平安创建工作专题会议。 参加人员：***..........和有关部门的负责同志共12人，会议由***主持，对xx年度社会治安综合治理及平安创建工作进行了总结。并对第一季度综合治理工作做了部署。 党委会议认为，第一季度是林场综治工作新一年的开始，我们 要总结去年好的经验为今年的综治工作开一个好头。会议指出， 一、要跟据县综治办的要求，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强社会治安防范和管理，加强组织机构建设，完善社会治安综合治理整体联动防控体系，加强宣传培训，多措并举，狠抓落实，落实责任，确保经费，促进大岗林场经济和社会各项事业的发展。 二、总结去年的综治工作我们还有很多不足，没有完全达到预定目标，还存在一些不容忽视的困难和问题，个别单位对综治工作的认识不到位，重视不够，工作发展不平衡。基层基础工作的长效机制还需要加强和完善，这些问题和困难应引起高度重视，在今后工作中认真加以研究，采取有效措施加以解决。为确保综治目标任务的落实，切实维护林场社会和谐稳定， 经济发展和人民群众的根本利益，会议提出如下意见和建议：
一、要进一步统一思想，提高认识，加强领导。要真正把综治工作作为构建和谐社会，促进全县经济社会协调发展的重要举措，党政一把手亲自抓，并把综治工作与本地的中心工作同部署、同考核、同批评、同奖惩。 二、进一步加强基础设施建设，切实改善工作条件。林场要抓基层派出所、综治办建设，强化基层工作力量，完善治保会、调解会工作制度。 三、继续坚持“打防结合，预防为主“的方针，巩固取得平安创建成果。进一步加强社会治安综合治理，狠抓工作措施落实，继续完善治安防控体系，排查调处矛盾纠纷，依法及时有效打击各种违法犯罪活动，为社会经济的协调发展创造良好的环境。 时间:20xx年1月15日 地点:会议室 参加人员:文晓建邓卫平宋斌杨春许晓光陈建湘唐艳湘肖建文 凌怀玉杨玉春田文琴 主持:陈建湘书记 记录:田文琴 会议内容: 一、总结20xx年度社区平安创建工作 20xx年， 我社区平安创建工作在全体工作人员的共同努
新密市工程建设领域突出问题 专项治理工作实施方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和省、郑州市专项治理工作会议精神，根据郑州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《郑州市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体目标 围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进我市经济社会又好又快发展。 二、工作任务 用2年左右的时间，对2008年以来政府投资和使用国有资金项目，特别是扩大内需项目为重点进行全面排查，查找突出问题，深刻分析原因，查处典型案件，提出治理对策，完善法规制度。 三、任务分解、主要措施和责任单位 专项治理的任务分解为8个方面35项，目标要求、主要措施和责任单位（列在首位的为牵头单位）如下。 （一）规范工程建设项目决策行为 目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。 主要措施：
1、加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。 2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管。 3、健全重大项目决策制度。推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。 4、向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。 5、健全项目资金筹措论证机制。确定申报项目，要论证各类资金到位的可行性。对于项目单位自筹资金，要论证项目单位实际筹资能力。需财政配套的项目，要先落实配套资金。 责任单位：市发展改革委、环境保护局、建设局、交通局、水利局、商务局、国土资源局、财政局、林业局、农业局、卫生局、教育局、文化旅游局、法制局、国资局、经委、园林局（二）规范招标投标活动 目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，建立全市统一的招投标平台，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 主要措施： 1、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目必须公开招标。贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规〔2009〕1361号）和《河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》（豫政〔2009〕48号）。 2、继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件。改革和完善评标办法，积极推行异地远程评标和电子化招标投标。
重点项目会议纪要 重点项目的建设当然是需要谨慎再谨慎了。下文是重点项目会议纪要，欢迎阅读! 重点项目会议纪要一 5月15日，大岳公司在公司一楼会议室组织召开项目建设工作推进会，积极落实5·13省交通运输厅厅长刘明欣调研岳阳高速公路建设的指示精神，部署重点工作，提出具体要求。现纪要如下： 一、会议部署了两项重点任务：一是新开联络线项目20XX 年春运前(20XX年1月23日前后)通车;二是大岳项目大界—金屋互通段20XX年月31日前通车。会议认为，当前京港澳高速岳阳段拥堵十分严重，此两段建成通车对于缓解春运和节假日期间的交通压力，提升交通运输形象，有着十分重要的意义，各有关单位和部门要将通车目标当作一项重要的政治任务对待，加快推进，确保圆满高效完成。 二、会议研究分析了该两段提前通车可能带来的风险和问题。一是路基沉降，重点防范区域为新开联络线接京港澳高速的地段;二是质量下降，使用寿命达不到设计年限;三是出现早期破环。会议强调，各有关单位和部门要加大科学管理力度，确保质量安全，有效降低前二类风险和杜绝第三类风险出现。 三、会议明确了以下具体工作：对于新开联络线项目，一
是5月底完成交地，同时加快跟踪推进国土报批手续;二是科学做好跨京港澳的桥梁施工，力争短时间内完成，保证京港澳有序通行。对于大岳项目大界—金屋互通段，一是重点解决路面1标拌合场的拌合与摊铺能力;二是科学做好金屋互通跨京港澳的桥梁施工;三是由公司合约部部长戴亚辉、房建办负责人张小林负责与省厅、局衔接，加快推进房建招标工作;四是加快解决路面1标长源服务区用电专线接入工作;五是明确时间节点攻克一些协调问题，5月20日前完成金屋互通迁坟、5月30日前保证089县道桩基施工正常进行、5月30日前保证主线收费站6万方土方可填筑施工;六是加大交叉施工管理力度，确保施工过程"零干扰"。 四、会议研究成立了保通车工作小组。公司经理袁江雅担任组长，张献忠、袁海清、石华堂、陈鉴光、陶可、曾庆虎、易立新任副组长，由袁海清、曾庆虎负责新开联络线项目通车工作，石华堂、陶可负责大岳项目大界—金屋互通段通车工作。各相关参建单位经理、监理处处长、公司相关业务部门负责人任小组成员。会议要求，土建5标、路面1标、新开联络线项目中标单位要成立相应的工作机构，于5月20日前将机构设立、责任分工、工作安排等情况报大岳公司。 会议指出，各有关单位和部门要在思想上高度重视，行动上迅速落实，确保圆满高效完成两项通车任务。一是要科学组织。要结合自身单位和项目实际，充分预见和克服天气等不可抗拒因
在维稳工作会议上讲话市委书记在平安建设工作会议上的讲话 一认清形势,切实增强平安**建设的紧迫感和责任感大家知道,稳定是发展的前提,改革是发展的动力,发展是我们追求的根本目的.没有稳定的环境,发展就无从谈起. 做好平安建设工作,事关改革发展稳定大局、经济社会协调发展全局.如何保持全市社会治安良好、社会稳定和谐、人民安居乐业、经济发展繁荣,是摆在全市广大党员干部面前的一项重大政治任务,也是市委、市政府对政法工作的基本要求. 尤其是在当前全面深化改革、依法治市的时期,更要处理好改革发展稳定之间的关系.我国正处在社会转型期,这个时期出现的自发的、零散的、轻微的利益矛盾,如果不能得到及时解决,很有可能引发更大范围、更加激烈的不稳定事件. 我市的旧城改造项目较多,拆迁建设不可避免地会遇到一些新情况和新问题.外来务工人口增加和流动人口增多,也使得公共卫生事件的防控难度进一步增大. 刚才,**市长已经给大家分析了当前我市的情况,可以说形势比较严峻.同时,随着科技的突飞猛进,媒体信息高度发达,络传播极为迅速,舆论引导的压力有所加大. 希望大家一定要规范自己的言行,依法办事.同时,要认认真真地履行岗位职责,为老百姓多办实事好事,为经济发展多作贡献,坚决不能出乱子. 我市地处边境,边境的稳定直接关系到我市的经济建设和社会安定.各地、各部门特别是政法系统,一定要对当前的形势看得更深一些,对可能发生的不稳定因素估计得更充分一些,对应对的措施和预案考虑得更周密一些,严格按照和省、市委的要求,进一步增强平安**建设的责任感和紧迫感,扎实做好各项工作. 这既是市委、市政府对大家的要求,也是全市人民的殷切期望. 二、突. 出重点,全力以赴维护社会大局和谐稳定刚敢于,石**市长就当前平安建设的重点工作进行了部署,我想就以下几个方面做一下重点强调：一是社会治安. 平安建设,社会治安是首要任务.提升老百姓的社会治安满意率,这是一个地区经济社会发展的最重要的条件.
工程建设领域的主要管理制度 1.项目法人制（需求机制） 为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。 2.投资项目资本金制度（信用机制） 在投资项目的总投资中，除项目法人从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。 我国从1996年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。 3.招标投标制（竞争机制） 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购（包括货物的购买、工程的发包和服务的采购）的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他响应招标
要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。
水利工程建设领域突出问题专项治 理排查工作总结 水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作总结 根据省、市的统一部署，我局高度重视全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全力以赴，认真组织，迅速开展专项治理行动，以“早、实、明、快”的工作作风，全面抓好专项治理排查工作，圆满完成了专项治理排查阶段任务。现就我局开展水利工程专项治理排查工作总结如下： 一、全面部 署，以“早、实、明、快”的工作作风，切实抓好水利工程专项治理排查工作。
(一)、早，即抓早部署，全面动员，统一思想，提高认识。我局在省、市召开专项治理工作会议后，迅速召开了全市水利系统工作会议，认真学习贯彻省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局党组书记、局长曾保友对全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员，要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署和要求上来，切实转变思想观念，加大工作力度，深入推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效，进一步规范我市水利工程建设市场秩序，加快全市城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设，确保工程质量和安全，促进我市水利系统反腐倡廉建设。
(二)、实，即注重实效，成立工作机构，切实加强领导。为使专项治理工作落到实处，确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工作来抓，专门成立了以局党组书记、局长曾保友为组长的专项治理工作领导小组，指导和协调全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并明确二位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室，成员由相关科室和有关单位组成，指定局建管科为牵头科室，并设置专门联络人，制定实施方案。各区（县）水利局、局直属有关单位也按要求成立相应机构，建立领导责任制和工作机制，同时专人负责。坚持“一把手负总责”，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把专项治理工作做实、做好。 (三)、明，即制定方案，明确目标和分工，落实责任。为确保专项治理工作有序推进，做到目标、责任和分工明确，我局还专门召开工作会议，对开展全市
2020工程建设领域招投标调研报告 为了认真贯彻落实省工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室《关于开展工 程建设领域突出问题专题调研工作的通知》精神。现就我市工程建设项目招投标、质量安 全方面突出问题的调研情况报告如下： 三是按时返还保证金。对取消的保证金，各地要于2020年底前退还相关企业;对保留 的保证金，要确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑 业企业支付逾期返还违约金。 一、调研内容： 严禁新设保证金项目。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程 建设领域新设保证金项目。要全面推进工程建设领域保证金信息公开，建立举报查处机制，定期公布查处结果，曝光违规收取保证金的典型案例。 四是严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结 算总额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。 1.工程建设项目招投标中规避招标、虚假招标、围标串标等问题; 2.工程建设实施中质量低劣、安全隐患问题严重等问题。 严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总 额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。 2020年共下达我委扶持人口较少民族资金1011万元，29项，分三大类，其中基本农 田改造2300亩，投资165万元;社会事业新建文化室、卫生室、学校等1700平方米，投 资241万元;通路工程修建126.7公里，投资605万元。基本农田建设以丙中洛乡秋那桶村、双拉村;捧当乡闪当村、迪麻洛村，资金已下达给各乡政府，并实施完成。社会事业 项目以卫生、文化、学校已下达给教育、卫生、乡政府，并实施完成。通路工程资金已下 达给交通局，并实施完成。 二、调研项目： 1.水利建筑，关系社会公共利益与公共安全的防洪、水库除险加固、排涝、灌溉、水 力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。 2.中央和地方投资项目。 3.扩内需项目和地方重点工程项目。
项目建设推进会议纪要 怎么写?下文是，欢迎阅读! 20XX年11月12日，镇党委书记汤礼华到镇重点项目工地现场进行调研，并在镇政府四楼会议室主持召开园区重点项目协调推进会。镇党委副书记、镇长翟建民，副镇长孙再存、徐美玲、吴根发，林业站、国土所、规划分局、园区办及长胜村主要负责同志参加了 调研及会议。会议就下一步明确责任，实行领导牵头负责制，推进重点项目建设进行了认 真讨论研究，形成了一致意见。纪要如下： 一、南京数控机床项目 该项目由武装部长王朝虎牵头负责，张春龙参与。现阶段由于王朝虎外出开展征兵政审，项目暂时由副镇长孙再存负责推进。 该项目一期100亩土地剩余征地一周内完成。100亩土地平整本月底前完成。请国土所、林业站将土地报批、林地报批、未利用地报批作为重点工作安排落实。 二、园区服务中心项目 该项目由副镇长吴根发牵头负责。 园区服务中心两条道路建设争取本周内完成。园区服务中心规划设计三天内完成。请 国土所、林业站将土地报批、林地报批、未利用地报批作为重点工作安排落实。要求本周 内完成资料组卷上报。 三、流体产业园项目 该项目由副镇长徐美玲牵头负责，副镇长孙再存全力协助。 要求该项目地块林木砍伐三天内完成。该项目道路征地本周内完成。道路设计方案、 土地平整方案本月底前完成。督促方作胜本月底前完成流体产业园规划设计。争取元月20日前完成道路及土地平整建设，3月份项目动工。 四、电镀中心项目 该项目由副镇长孙再存牵头负责。 该项目土地平整设计方案、红线图本周内完成，并做好该地块三家企业德恒、混凝土、电镀的土地划分。陈超书记对七星河二期治理方案进行适时调整，取土方案根据电镀中心 土地红线图及取土标高进行落实。 五、亚太沃德项目 该项目由副镇长孙再存负责。
水利工程建设领域的腐败风险与对策思考 水利工程建设领域是各种腐败行为的高发区，是社会各界和广大群众十分关注的重点和热点之一。各级党委政府和纪检监察部门一直非常重视水利工程建设领域的反腐倡廉工作，采取了有效措施，加大了工作力度，取得了较好成效。但是，这一领域的腐败与反腐败的斗争一刻也没有停止过，仍然是斗争最激励的战场之一，为了有效地防范水利工程建设领域的腐败风险，确保工程安全、资金安全、干部安全，本文将侧重阐述当前水利工程建设领域腐败风险存在的重点环节和表现形式，并对产生的原因进行深入的剖析，提出粗浅的治理对策建议。 一、水利工程建设领域腐败风险及其原因剖析 水利工程建设领域的腐败风险主要存在于工程立项审批、工程招标投标、工程发包分包、设备材料采购、工程设计变更、附属临时工程、工程监理质监、工程资金拨付等诸个环节。其表现形式为：在水利工程建设前期，规划、勘测、设计大多没有通过公开招投标选择承担单位，为企业谋取不正当利益留下方便之门；水利工程招投标，一些发包方利用发包权收受投标人贿赂，明标暗定，泄露标底，或收取好处后强行指定承包商；在工程材料设备采购中，供应商通过向施工企业或建设单位行贿，导致施工企业或建设单位舍近求远、舍优取劣，购买使用质次价高的材料设备；在工程施工过程中，有的施工企业向建设单位或设计单位行贿，通过变更设计、增加工程量骗取工程款；在工程监理、
质量监督过程中，一些施工单位通过向有关主管人员行贿，谋取不正当利益；在工程款结算中，一些承包商通过向建设单位提供礼金、旅游、吃请等手段而多结算工程款的行为；有些工程项目主体工程外的附属工程、临时工程未纳入招投标范围，招投标覆盖面不够大等等。这些行为违背了公平竞争的基本原则，破坏了水利建设市场秩序，影响了工程建设质量，制约了水利事业的健康发展。 分析水利工程建设领域产生不正当交易行为的原因，归纳起来主要有： 1、思想认识上的误导，致使采用非法手段谋取高利的欲望膨胀。一些施工企业和建设单位的干部党性观念和法制观念淡薄，认为市场经济就是金钱经济、自由经济，讲求的是经济效益，通行的是“等价交换”的原则，只要能捞钱，什么规矩都可以不要。在建筑市场竞争激烈，“僧多粥少”现象与日俱增的情况下，有些企业为承揽工程，千方百计贿赂建设管理部门干部，以租用其手中的发包权力，揽到工程。 2、建筑市场制度不完善，防范措施滞后。水利工程在计划管理、项目的立项审批、资金使用管理、财务管理、建设管理、招投标等方面还存在薄弱环节，还有不少漏洞。如水利工程招投标，招投标方式和评标办法千差万别，招投标及评标过程人为因素多，使得投标人为谋求承包权，千方百计通过各种途径施加影响，评标结果无法公正、公平。工程中标后合同管理，如设计变更、工程量增加、预决算调整、工程款支付、工程验收等各个环
在加强干部作风建设动员会上的讲话 同志们： 根据县委的统一部署和安排，今天在这里召开全县加强干部作风建设工作动员大会。目的是为了深入学习实践科学发展观，巩固我县“干部作风建设年”活动成果，落实县委提出的机关作风建设的“五大长效机制”，全面提升各级领导班子思想政治素质，更好地把各级领导干部的思想和行动统一到深化“招商引资项目建设年”、推进“三大建设”上来，在全县上下形成服务发展、服务群众的良好氛围，使机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化，党群干群关系明显好转，各项工作明显进步。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。 一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好干部作风建设的紧迫感和责任感 加强干部作风建设一直是县委十分重视的工作，事关我党的路线方针政策的贯彻落实，事关到全县改革发展稳定的大局。近些年，县委把加强干部作风建设作为党的建设的重中之重，先后开展了“三个代表”学习教育活动、“一二三”教育整顿创建活动、保持共产党员先进性教育活动和“作风建设年”活动等，县委以邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装干部头脑，使各级领导干部牢固树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众 1
观，坚持以民为本，重实际、访实情、务实事、求实效，促进机关作风的明显改进，密切了党群干群关系，得到了广大群众的认可和支持。但是，对照建设高素质领导班子和领导干部队伍的新要求，对照我县经济社会发展的新形势，在我们一些党员干部中仍然存在许多不容忽视的问题，影响了我县经济发展、干群关系和洋县形象。因此，我们务必站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，深刻认识加强干部作风建设的必要性和重要性，切实增强抓好干部作风建设的紧迫感和责任感。 1、加强干部作风建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力的迫切要求。我们党一贯以来都是十分重视干部作风问题的，十分强调抓工作的落实。党的历届中央主要领导都要求各级党委政府要抓好干部作风建设，毛泽东同志告诫我们，要务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风；邓小平同志强调指出，各级领导干部要“亲自动手，狠抓落实”；以江泽民同志为核心的第三代领导集体就加强和改进党的作风专门作出决定，要求全党同志做到“八个坚持、八个反对”，强调全党同志要“落实、落实、再落实”；胡锦涛总书记再次向全党发出号召，要求各级领导干部要始终牢记“两个务必”，特别是近些年又提出了在各级领导干部队伍中大力倡导八个方面的良好风气。这些都充分说明，加强干部作风建设，在党的全局工作中占有十分重要的位臵，是我们党的优良传统和一大政治优势，也是我们必须长期 2
对地方基层干部工程建设领域腐败问题的若干思考 工程建设领域已成为当前公认的腐败重灾区，县、乡、村三级地方组织直接处于工程建设的第一线，更是首当其冲。从某市近些年来查办案件情况看，“工程建起来，干部倒下去”的案例在不少地方屡有发生，而且围绕工程腐败线索，往往查出一系列窝案串案，牵出一群、一片的地方基层干部。面对当前无论数量和体量都空前庞大的工程建设任务，不仅基层干部的行政管理能力面临着重大的考验，其抵御腐败的能力也同样面临着严峻的挑战。特别在当前应对金融危机，实施重大工程和重点项目的大建设热潮中，如何确保“工程妥上马，干部不落马”，已成为各级党委、政府和纪检监察机关面对的新挑战。本文试从地方基层干部的角度，结合某市纪检监察部门近年来查办的案件情况，对地方工程建设领域腐败问题进行若干分析。 一、地方基层干部在工程建设领域的腐败风险点 当前，工程建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作。从立项审批、规划选址、征地拆迁、工程招投标、用工选择、材料设备选用、工程监理到竣工验收，腐败呈现全程化的特点。而县、乡、村干部掌管一方，在工程建设各个环节多数都有参与，因此也就产生了诸多的腐败风险。从某市情况看，腐败主要集中发生在五个风险点。 1、决策立项环节
这是工程建设腐败的“揭幕”环节。一般来讲，工程建设项目规划、决策阶段的累计投入，只占项目总投入的10%左右，却决定了90%的总投入。投入决定利润，一个工程从立项开始，就受到方方面面的关注，开发商采取各种或公开或隐蔽的手段进行攻关。有的甚至提前干预项目的投资规模、建设标准、补偿资金额度，从而为实现利益最大化打下基础。因此一些领导干部和关键岗位工作人员手中的决策立项权，就成为开发商们的“香饽饽”，有的干部甚至把投资决策权视为攫取私利的砝码，出现了不少“三拍工程”（拍脑袋决策、拍胸口保证、拍屁股走人）、“三边工程”（边勘测、边设计、边施工），最终成为劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”。 2、竞标发包环节 这是工程建设腐败的“奠基”环节。工程建设具有巨大的市场空间和利润空间，只要能承接一两个大项目，就能带来可观的经济效益。由于相关制度不完善，工程建设公开招投标存在较多的薄弱环节，使腐败分子有机可乘。 一是违规招投标。有的业主通过资格预审、制定排他性条款、设定模糊政策等手段，排斥其他投标人，使特点关系人中标。有的不法投标人与业主、评标专家暗中勾结，在评定容易产生人为因素的技术标时拉开分数差距。一些业主单位对招投标过程监督不力，串通、泄底行为时有发生，导致了挂靠投标、围标、串标，以及违法分包、层层转包等非法行为。在查处某县建设工程腐败案件中还发现了一个潜