新加坡城市考察报告
——XX市政府赴新加坡城市规划建设管理考察学习组
4月16日到21日，XX市政府考察学习组对新加坡开展了为期5天的考察活动。期间，我们聆听了新加坡南洋理工大学刘云华博士关于城市规划与管理的讲座、周卫国教授关于城市发展经验研究的讲座、万华博士关于国情与政府架构的讲座、崔东红博士关于创新社会管理的讲座，实地参观了新加坡建设局、重建局、证券交易所等部门以及组屋区建设，亲身感受了精英治国、廉政立国、人才兴国、高效强国的治国理念，对新加坡的经济社会发展，尤其是城市建设管理与服务有了全面深刻的认识，感触很深，受益匪浅，虽然新加坡与我们在政治体制、社会制度、基本情况不同，新加坡城市规划、建设和管理的成功模式和经验很难全盘复制，但其先进的管理经验和方法值得我们学习借鉴。
一、新加坡基本情况
新加坡被称为“狮城”，是梵语“狮城”的谐音，位于马来半岛南端、马六甲海峡东口，是由本岛和63个岛屿组成的狭小岛国，总面积714平方公里，常住人口518万，人口密度高达7255人/平方公里，城市化水平高达100%。新加坡属热带海洋性气候，常年高温潮湿多雨，处处花团锦簇，被誉为“世界花园城市”。新加坡是多种族国家，其中华人占74.1%，马
来人占13.4%，印度人占9.2%，其他民族占3.3%。1965年独立后，历经劳动密集型、经济密集型、资本密集型、科技密集型、知识密集型5个转型阶段，经过20多年的治理建设，成为亚洲经济的“四小龙”之一。2011年，新加坡人均GDP 4.9万美元，人均国民收入4.8万美元，人均外汇储备5.9万美元，是世界上最大的电脑硬盘生产国，第二大钻井平台生产基地、集装箱码头，第三大炼油中心，第四大乙烯生产中心、外汇交易中心，第五生命科技制造中心，第六大游戏动漫产业中心，是世界五大金融中心之一和六大会展中心之一，2010年列全球国家竞争力首位，连续10年被评为亚洲最适合人居住的城市第一名。
二、新加坡的先进经验
（一）工作理念。确立符合城市自身建设发展的目标是城市发展的前提。新加坡国土狭小，自然资源匮乏，甚至连淡水、填海的泥石都需要进口，他们确立了把建设宜居宜业城市作为发展方向，主打“六张牌”，提升城市核心竞争力。
一是生态牌，彰显城市个性魅力。新加坡独立后，就把建设“花园城市”作为指导思想，贯穿于城市发展的全过程。这个目标实现后，又提出建设“花园中的城市”，从将城市建成花园到将城市臵于花园之中，立意更深，境界更高，体现了更加注重生态环境的整体打造，更加注重人与自然的和谐共生。在新加坡的高速公路上，你可以看到不少设计独特的天桥，有的不是行人用的，而是专门为动物而设的通道，由此可见一斑。
二是服务牌，提升城市发展活力。坚持依法治国的理念，强调以人为本，服务为先，法治保障，制定了400余种法律，建立了科学严谨的公务员管理制度，廉洁高效的政务服务被世界很多国家和机构评为“最具效能的政府”。特别是拥有世界上少有的低税率、低利息、低行政收费制度，各项制度公开透明，令投资者经营者称心、放心，使新加坡成为名副其实的法制化国家。为吸引外资，政府对跨国公司实行了“超国民待遇”的优惠政策，目前拥有大小工业园区38个，7000多家跨国企业和科技伙伴在新加坡落户，创造的GDP占全国的42％，其中区域总部发展到4000家。同时，还建有世界一流的机场、港口等基础设施，1975年建设的樟宜国际机场已成为国际航空枢纽，是全球第19、亚洲第5繁忙的机场；新加坡港是亚太地区最大的转口港，也是世界最大的集装箱港口之一。
三是整合牌，培植产业支撑实力。充分发挥比较优势，积极推进对外开放，放眼全球整合产业资源，大力发展工业，加快各类工业园建设，严格遵循上下游产业链关系，推进园区集中治污等基础设施建设。目前，新加坡80%的工业企业集中在30多个园区，裕廊工业园是新加坡最主要的工业园区，早期以化工为主导，近年来产业不断多元化，主要由五大部分组成：①石化工业园，位于裕廊岛，占地面积40平方公里，有90多家大型石化企业入驻，是全球十大石化中心之一、三大炼油中心之一、三大石油贸易中枢之一。②商业园，主要满足高科技行业需求，综合了商业、工业和办事处三项功能。③晶片园，
分布在3个水质好、污染小的区域，是全球著名的晶园生产基地。（晶片主要用于电脑和数码产品的屏幕，是高科技产品。）④生物医药园，占地200公顷，集工业、生活、娱乐、学习功能于一体的生物医药科学基地。⑤物流园，在新加坡机场自由贸易区内，是亚洲一流的物流基地。
四是精品牌，提升城市形象品位。新加坡较为完美地演绎了城市意象理论，（城市意向的定义是由于环境对居民的影响而使居民产生的对环境直接或间接的经验认识，是居民头脑中的“主观环境”，也就是人对建筑或环境的宏观感受）城市设计虽没有太多宏大豪华建筑，但都努力追求经典、力求完美。他们严格按照城市规划─总体设计─建筑设计─景观设计的步骤进行，建立了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系。例如，莱佛士大厦（由美籍华人建筑师贝聿铭设计，被誉为“现代建筑的最后大师”，曾获普利兹克奖）、金融大厦（日本著名建筑师丹下健三设计，曾获普利兹克建筑奖，东京奥运会主会场就是他的杰作）等少数标志性建筑群体起到了重音和强调符的作用，使整个城市建筑群形成有机整体，通过丰富的天际线和竖向轮廓给人错落有致的感觉。高度重视保护历史文化遗产，如英国人以前建造的总督府和高等法院、拉福尔大饭店老楼、具有历史文化价值的乌节路、牛车水都得到了很好的保护和弘扬，使新加坡成为东西方文化的交汇地。为确保工程质量，政府投资工程采用国际招标的方式，选择本行业中世界前五强参与设计及施工。施工过程中更加注重实用性，在
建设速度与质量的关系处理上，都能从长远着眼，制定合理的建设周期，确保工程质量。
五是集约牌，发挥土地综合效益。新加坡立足国情，走出一条从花园城市到宜居城市高度集约化的城市化道路，是世界上土地利用率最高的国家。在城市建设的空间结构上，采取多中心组团式开发模式，把人口和城市建筑有机分散到中心城区和各新镇之中，既有区域功能分工，又有适度的综合发展；既充分利用了有限的土地资源，又避免了过度的交通需求问题，有效防止了“城市病”的产生。许多住宅区在组团环境设计时，强调合理分布内部的配套设施，充分考虑机动车和行人的进出口，突出自然与人文的景观轴线，注重建筑物与空间的虚实结合，利用不同的建筑宽度与高度，把整个组团打造成环境艺术品。在居住和产业空间布局上，采取高层高密度的组屋居住小区开发模式和集约式的产业园区模式，全国建有55个居民小区，每个小区10万人，一般由相对交通封闭的若干组5-10栋20-30多层的楼宇集中布局（其中一层为架空的公共空间，居民可做一些公共活动），有效节约了土地资源。新加坡市区重建局对外规划招标前，充分考虑了基础配套、业态布局、公共服务等，综合平衡测算经济效益和公共利益后，形成多套规划设计方案，供投标人选择使用，进一步增强了规划的可行性。形成了此外，他们还十分重视水资源的集约利用，实施了雨水蓄积工程、生活污水深度处理项目等水资源开发项目、建立了先进的上下水系统，都实现了一举多得的目的。
六是人才牌，实施人才兴国战略。新加坡坚持把教育为本、精英治国作为基本国策，把发展教育、开发人力资源作为增强核心竞争力的战略措施。在全民教育和终身教育的基础上，政府制订行政协理计划，重点地培养和造就一批善于治党治国的精英人才，从最优秀的大学毕业生选拔进入公职行列，经过10年的实际锻炼和轮岗交流，再安排到相对稳定的工作岗位上，并承担相应的责任。同时，根据学生天赋和兴趣，积极培养各层次专门人才，重视技能人才的培养，让少量学生上大学、多数人进入各类职业院校学习，建立了庞大的技工培训体系，为新兴产业发展提供了大量的技术工人。
（二）城市规划。新加坡政府认为，城市规划是研究如何合理地规划土地的使用，从而使整个城市能够和谐高效地运作，提高城市运行的综合效率；主要包括合理的工业、商业和住宅区的布局，顺畅的交通，整洁优美的环境，以及具有历史文化特色的市容；核心是布局人口、交通、产业3个要素，解决交通拥挤和环境污染2个问题。新加坡政府高度重视城市规划，把规划作为发展城市的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据，真正做到了以规划统领城市发展的方向，以建设提升城市发展水平，以管理保障城市高效运行。新加坡规划法规体系主要由规划法及其从属法规构成，规划法明确国家发展部主管规划，具体职能部门是市区重建局；授权国家发展部部长行使与规划有关的各种职责，包括制定规划法的实施条例和细则，任命规划机构主要官员、审批总体规划。同时，还设臵了
总体规划委员会，由有关部门的专家和负责人组成，形成了部门协调、动态修订、联合审查、法定完善的规划工作机制。新加坡城市规划包括概念规划、总体规划、项目发展的管制等3个层次：概念规划主要是根据新加坡国家发展的长期愿景，明确未来城市发展的方向以及土地利用的长期策略，为产业分布、市区中心和卫星城体系设臵以及交通设臵提供指导；总执行委员会作为城市规划的决策机构，每10年对概念性规划图进行一次修订。总体规划主要是根据概念规划的宏观架构和策略，为每个地段或区域制订总规划图或详规图；项目发展的管制是对发展项目的具体管理，通过招标的方式公开出售各类用途的规划土地，主要包括土地的分割、改变土地使用目的、土地工程、增加更改产业和建造、更改、铲除建筑物等，如出现不同项目之间用地的矛盾或与规划用地不协调的用地要求，则负责调整解决。新加坡的城市规划具有五个方面的特点：
1、科学性。新加坡城市概念性发展规划1967年由联合国专家历时4年帮助制订，以此为总纲，编制了城市总体规划、城市分区规划和控制性详细规划，为城市空间布局、产业发展提供了战略指导。新加坡的各类规划都充分体现了先进的理念，较好运用了区域生态经济、城市意象等规划理论，实现了城市特色的塑造。例如：概念规划中的新加坡城呈环状发展，环的核心是水源生态保护区，禁止任何开发行为；城市中心在南海岸踣，规划定位为国际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿快速交通走廊形成新镇，分设布局合理的居民住宅区、高科
技研发中心和基本无污染的轻型工业；一般工业集中在西部的裕廊工业区，火力发电、石油化工更是远离本岛。又如：按照市中心─次中心─副中心的结构将新加坡划分为55个小区建设，组团和小区布局合理、功能齐全，兼有就业、交通、休闲、居住等功能，居民就近就业、消费，尽可能减少对城市中心交通压力。凡城市副中心、大型组屋区、地铁交汇处点，一般都建有大型换乘中心，体现多种功能的整合。再如：新加坡的商业网点发展规划是城市发展规划的亮点，共分5级，除中央商务区外，还有区域中心，距离市中心13公里，共规划4个；再有小型中心距离市中心6公里，共规划5个；还有边缘中心，距离市中心2.5公里，共规划6个；以及邻里中心，分布在各住宅区内。五级商业中心都有明确的功能定位，对网点的选址、布局、规模具体到卖何类商品均有细则规定，而且新增商业设施不能影响己有商业设施的经营。所以新加坡的商务、商业设施虽十分集中，车辆川流不息，但给人的感觉是秩序井井有条。
2、权威性。不论是城市概念规划，还是城市总体规划都具有一定的刚性，一旦经过法定程序批准，都不得随意修改。新加坡政府在管理整个社会中，直接管到基层的具体的事很少，而对城市的规划则特别强调高度集中统一，基本上做到了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在规划的调整上，采用稳定概念性规划、定期调整总体规划的策略，满足经济社会发展的需要。新加坡概念性规划期限为40-50年，每10年调整一次；城市总体规划期限为10-15年，每5年调整一次，必
要时可随时修改，既保证了规划的稳定性、连续性，又体现了与时俱进的特征。
3、前瞻性。新加坡注重用发展的眼光谋划城市未来，努力满足可持续发展的要求。例如，新加坡在城市规划中，考虑城市发展的阶段性特点，规划师不可能预见到一切情况，在城市规划中常有“留白”空间，即将部分城市土地暂时“闲臵”起来，既可防备相邻城市片区长远发展或新增功能的需要，又可为规划失误因采取补救措施而提供用地空间，甚至还因土地储备而增值。在新加坡多数街道是用很宽的绿化带隔开，这也是为以后建设高架桥预留的用地，有了这些超前的规划，就减少了以后征地拆迁的麻烦。
4、和谐性。新加坡的规划特别注重非建设空间的管制，处处体现对自然的保护和对人的关怀。例如，在环保基础设施建设上，实行废水的统一处理和回收利用，先后建成6座污水处理厂，日处理废水能力107万立方米，处理率达100％，水资源管理水平居世界领先；实施了严格的垃圾分类回收、分类处理，年垃圾产量500万吨，其中回收247万吨，处理255万吨，回收率达到49％，现有4座焚化炉垃圾处理能力达8000吨以上，可处理所有的可焚烧垃圾，另外1处投资10亿新元、设计寿命47年的外岛垃圾场正在建设。又如：为保护岛屿的自然风光，将3000公顷的树林、候鸟栖息地、沼泽地规划为自然保护区，以改善城市的生态环境，从武吉知马热带雨林保护区到那些散布于公路旁的鸟类庇护所，充分体现了尊重自然
的思想。再如，凡是有山的建筑都依山就势、保持山景的完整，凡是临水住宅，都拥有大片的休闲区的亲水平台，使市民生活在其中感到心旷神怡、倍感温馨。
5、透明性。新加坡政府认为，城市规划是理性推进的过程，也是一个民主决策的过程。在规划的制订和实施中，新加坡主管部门积极鼓励公众参与，将规划制成丰富多彩的小册子，向公众征求意见；部长深入民间，召开交流会议，听取群众呼声；城市重建局定期收集专业团体、企业和开发商的意见，并充分采纳，真正做到了集思广益、以民为本，公开科学的规划过程使市民对规划和执行政策的公平性建立了信心。
（三）住房建设。新加坡十分重视解决国民的保障性住房问题，大力推行“居者有其屋”计划，将有关的房地产政策和制度不仅作为经济问题，更重要的是作为政治问题和社会问题通盘考虑。政府设立专门机构建屋发展局具体负责，出台了一整套组屋的规划、建设、交易、管理制度，由政府投资兴建，以低廉价格出售给中低收入阶层。组屋面积一般为60—115平方米（使用面积），申请购买组屋须具备3个条件：①夫妻双方有一方是新加坡公民，另一方至少是永久居民；②年满21岁；③家庭总收入不超过8000新元，多代同堂的不超过1.2万新元。为让居民买得起房屋，规范房屋买卖行为，政策还规定：一是提供最长达25年的贷款，居民每月只需拿出工资的20%即可偿还，大幅度减轻了住房负担。二是对家庭总收入不超过4000新元的低收入购房者，政府额外提供3万新元的住
房补贴。三是国民在购买组屋后，1年内不得整房出租，５年内不得转让，更不能用于商业性经营。四是房龄超过18年的组屋，只要有75%的居民投票赞成，即由政府进行翻新，居民只需分担5%到12.5%的费用。五是对距离父母居住地2公里内购买组屋的，政府给予1到4万新元的补贴，促进家庭成员和谐相处。在过去40多年里，新加坡政府用全国土地的15%，兴建了近百万套组屋，为83%的居民提供了保障性住房，另有17%的居民购臵了商品房，高标准实现了“居者有其屋”的目标，成为全球惟一拥屋率接近全覆盖的国家。
（四）绿化建设。新加坡把建设花园城市作为基本国策，严格控制绿线，不断推进城市绿化。成立了由总理直接领导的花园城市行动委员会，专门推进绿化工作，经历了绿化─美化─多样化─艺术化的发展过程，目前全国共建有公园337个，绿地率达到46.5%。
1、规划先行、滚动推进。新加坡城市规划中专门设有绿色和蓝色规划，相当于我国的城市绿地系统规划，对绿化提出了人均8平方米以上的要求。坚持把园林绿化指标作为规划许可的强制标准，全面推行道路绿化带、小区绿地和开放空间等各类绿地建设，持续推进垂直绿化、室内绿化、广场绿化、街道绿化，真正做到了见缝插绿、土不露天，形成了点、线、面相结合的网络化的空间布局。同时，积极鼓励发展阳台绿化和屋顶花园，例如，向在高楼楼顶建造花园的开发商颁发“城市花园奖”，放宽对阳台空间的限制，使屋主可以创造“空中花
园”。高大的乔木、低矮的灌木、如茵的草地相互辉映；楼房的立面绿化、立交桥和高架桥的垂直绿化相得益彰，营造了美好的绿色世界。
2、法令保障、令行禁止。新加坡对绿化要求极为严格，制订了公园与树木法令、公园与树木保护法令等法律法规，要求任何部门都要承担绿化的责任，没有绿化规划，任何工程不得开工；任何人不得随意砍树，包括自家土地上的老树；住宅小区的绿化必须达到总用地的30%-40%，住宅楼须距马路15米以上；在规划管理中，要求报审的施工图增加园林绿化设计；1年内不开工的土地必须绿化。对有花园的住宅不筑围墙，让花木供路人欣赏，可予减缴房地产税。对公寓型的房地产开发项目，建筑用地要低于总用地的40%，绿化面积则不低于40%，每个镇区都要有1个10公顷的公园，500米范围内要有1个1.5公顷的公园。对住宅区、办公区、工业区、休闲区的树木构成和植物肥料、农药的使用都作出了明确的要求。注重严格依法管理，对损坏绿化，包括损坏城市空间立体绿化的行为严厉处罚，例如，在公共绿地攀枝折花将以破坏公物罪处罚，罚款不少于5000新元，同时处以一定时限的人身强制。
3、市场运作，社会参与。所有绿化都作为项目建设的重要组成部分，按规划实施验收合格后移交绿化部门管理。对于大面积的绿化建设养护，积极推广承包商制度，把割草、修剪树木、移植树木、打扫公园等园艺工作交给私人承包商负责，以公开招投标方式邀请私人机构参与园艺养护作业，规定承包
商必须采用机械取代人工，进一步提高了经济效益。目前90%的园艺养护作业由承包商负责。利用先进的计算机信息管理系统，建立了完善的园林绿化电子档案制度，对每棵树的地点、种类、年龄和每段时间的施肥、修剪、喷药情况掌握得一清二楚，并由专业的植物师实施科学管理。新加坡政府要求社会公众从我做起，从政府工作人员到普通市民，都要坚持参加一年一度的植树运动；各社区、学校、企业都有自己养护的绿地，所有的绿化工程都征求市民的意见和建议；积极推行全民管理方式，鼓励市民承包或租赁公共绿地、花木、公园设施，形成了全社会共同养护，政府、单位、群众同心协力绿化美化城市的机制。在土地资源极为稀缺的情况下，新加坡还把3000公顷的森林、候鸟栖息地、沼泽地和其他自然地带规划建设为自然保护区，居民住宅区每隔500米有一个1.5公顷（22.5亩）的公园；把花草种满了城市的每个角落，拿出52公顷珍贵的土地建设了植物园，目前拥有许多珍稀植物品种，是新加坡植物和园林的研究中心。完善的城市绿化系统不仅创造了凉爽遮荫的环境，而且弱化了空间钢筋混凝土架构和玻璃幕墙僵硬的线条，增强了城市的色彩。
（五）城市管理。新加坡城市管理强调以人为本、服务在先、法制保障，建立了标准细、要求严、惩罚重的城市管理机制，成为用制度、法规管人的典范。
1、健全了权责明确的城市规划、建设、管理运转体系。坚持“建管分离”的原则，规划、建设、管理由不同的相互独
立的部门承担。城市的总体规划由城市重建局负责,为城市的建设和管理制定宏观的框架；城市建筑的单体设计和建设是由建屋发展局负责；城市管理职能主要是由国家发展部下属的公园及康乐局和市镇理事会以及环境部下属的环境卫生局行使,其中的环境卫生署和公园及康乐局属于政府部门，分别负责公共卫生和园林绿化管理，市镇理事会是城管的主体，负责新加坡城市管理中绝大多数日常管理工作，类似于城市社区物业管理。各部门除定期交流外,一般相互不干涉各自的职权范围。
2、形成了完善的城市管理法律法规体系。这些法律法规具有标准细、要求严、惩罚重、可操作性强，没有任何的回旋余地。突出完整性，对城市管理的立法达400多种，基本做到了“无事不立法”，使城管执法人员每项工作都有法可依。突出可操作性，对建筑物、广告牌、环境卫生、公共绿化、公共厕所等硬环境都作了具体要求，对违反规定的内容都提出了明确的惩罚标准和措施,例如：随地吐痰最高罚款1000新元，在电梯里抽烟罚款500新元，在公共汽车里抽烟罚款1000新元，上公共厕所后不冲水罚款500新元，过马路闯红灯罚款200新元等。执法中坚持先教育、后执法，凸显了制度的人性化。突出处罚重，设计了以罚款或按劳改法令坐牢等2套处罚方式，你有钱而飞扬跋扈，我可以罚到你破产；你有权，我可以让你坐牢；你有权有钱，我就两者兼施，牢牢地掌握了处罚权。对乱扔垃圾者罚款500新元，相当于1/4的月薪；累犯者要被处以3至12小时的劳役，还要穿上写有“我是垃圾虫”字样
的特别服装，打扫公共卫生，并在媒体上曝光。环卫管理人员在执法中如遇到不配合者，可报警强制执行；警察对违反环境卫生法规的行为人，可以进行处罚或逮捕，移送法庭判决。
3、建立了严格的城市管理考评制度。形成了科学的考评项目体系, 主要包括城市硬件设施的维护管理和城市清洁管理两大类,涵盖建筑物、城市道路、公共绿化、环境卫生、电梯、娱乐设施、开敞空间等方面，每项指标都有具体的评分标准,减少了考评的人为主观因素。通过定期考评，积极开展最清洁组屋区比赛，调动了城管人员和居民参与城管的积极性。
4、实行了“空地一体化”的环卫管理模式。新加坡无论大街小巷、公共车站、码头，还是天桥、地下通道，到处干干净净，很难见到暴露垃圾，也很少见到环卫工人，主要得益于“空地一体化”的环卫管理模式，①道路清扫保洁实行机械化，保洁标准高，现有市政道路能机械化清扫的都实现了机械化清扫，无法实行机械清扫的地方才由人工清扫。②建成了先进的垃圾处理系统，目前共有4座垃圾焚烧厂、1座垃圾填埋场及1座配套的海上转运站，均由政府投资建设和运行管理。③注重对建筑物立面的卫生管理，不仅仅局限于地面卫生，还包括建筑物外墙清洗、粉刷等立面卫生。④全面放开了公厕建设与管理，凡有公众出入的场所都必须由业主或经营者配套建设，包括餐馆、酒吧、会议中心等。
5、拓宽了城市管理的融资渠道。新加坡特别注重对城市管理资金的经营，市镇理事会的主要经费来源是按月收取居民
的杂费,占总费用的70%-80%，政府根据收取杂费的20%-30%进行补贴。市镇理事会对管理资金的运营合理高效,大部分直接投入到日常城市管理中，其余一小部分投资商业经营,通过市场化运作,使资金增值,用于解决城市管理经费不足的问题。
6、调动了全社会参与城市管理的积极性和主动性。新加坡积极鼓励公民参与城市管理，市镇理事会有从国会议员和居民中选出来的社区基层领袖，每2个月召开一次会议,与居民共同商讨城市管理的具体问题。通过市镇理事会这种组织形式，使公民真正以主人翁的责任感参与城市管理，实现了与城市管理的互动互促。充分利用大众传媒，进行广泛的清洁、绿化美化家园教育，为法律法规执行创造了良好的条件。
（六）交通管理。随着近年来新加坡国民出行量与汽车拥有量的不断攀升，城市面临巨大的交通压力。为此，新加坡政府积极作为，采取抑制私人交通、发展公共交通、利用市场调节等多种手段，较好地解决了交通拥堵问题，形成了15—30—45分钟的舒适大众交通体系（市区点与点15分钟，市区点到全国任何点30分钟、全国任何意两点之间45分钟），交通顺畅程度居世界第三。一是强力推进城市基础设施建设。新加坡注重城市基础设施建设，以超前的魄力，将土地面积的15%用于道路建设，尤其是在全长不到36公里的泛岛快速公路上，就建有13座立交桥和5座汽车天桥，提高了运输效率。积极推行“地下管廊”，把管线系统与道路工程同步规划、同步建设、一次到位，避免了后来各类管线铺设带来的道路重复开挖
和对城市交通的负面影响。二是构筑了由地铁系统、轻轨系统、普通公路和城市快速路组成，体系完整、方式多样、覆盖面广、快捷高效的四级交通体系。大运量的地铁系统将主要卫星城与中心区连成整体，每天运送客流量100万人次以上。轻轨系统有效扩大了地铁系统的服务范围，高效而无噪声污染。公共汽车系统是公共交通系统中服务范围最广的部分，200余条线路和3000余辆公共汽车覆盖了全国的每个街区，目前公交出行分担率高达70％，在全世界都是少有的。新加坡住宅区入口步行5分钟可达公交站，步行10分钟可达地铁站。三是采取控制车辆增长和限制用路相结合的措施，使车辆增长速度与道路容纳能力相适应。在新加坡，购买新车必须投标购买一张有效期为10年的“拥车证”，10年期满后，驾车者无论是继续用车还是另购新车，都必须另外支付一笔费用，１张“拥车证”至少需5万新币，有的车型甚至高达10万新币，高昂的价格使许多人放弃了购车的想法。此外，进入市中心繁华区域的各条道路上都建有电子收费闸门，不同路段、不同时段费用不同，起到了减少拥堵、调节车流的作用。四是人车分流的设计和智能交通系统的运用确保了交通顺畅。为实现人车分流，各交通节点上几乎都建有过街天桥，既保证了行人过街的安全舒适，又加快了车流的速度。各主要道路上都安装了摄像头，随时监控交通情况，驾车者可实时查询。智能化交通信号系统能根据车流情况自动调节信号灯的转换和持续时间，优化了行车路线，缩短了行车时间。
（七）社会管理。新加坡作为城市国家，构建了政府、基层组织、公民共同管理的“一级政府、三级管理”的行政体系。基层社会管理的政府部门是社会发展、青年及体育部，负责社区发展的政策制订、职能策划；下辖人民协会、社区发展理事会（CDC）、市镇理事会（TC）等3个指导机构。从职能上区分，人民协会是法定机构，重视社区基层组织管理，直接统管全国各区基层组织，在组屋居住区设立居委会，在私人商品房住宅区设立邻里委员会，为执政党奠定了深厚的社会基础；社会发展理事会承担社区福利工作，偏重于公共职能，定位是社团组织而非公共机构；市镇理事会为社团法人，是非政府组织，承担市政物业管理职能。所有公民和永久居民都编入社区，必须参加社区活动，做到了横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角。新加坡确立了“政府主导、强化组织，统一指导、民主自治，以人为本，积极参与”的社区管理模式，主要有四个方面的特点：一是充分发挥政府主导作用，90％的社区基础设施建设费用和50％的日常运作费用均由政府负担。社区发展及体育部负责制订社区发展计划和评估标准，并根据居民反馈意见及时修订完善；按照社区服务的标准，评估服务机构的业绩，下拨活动经费。为营造各民族和各阶层间和谐共处的局面，新加坡确立了“国家至上、社会为先，家庭为根、社会为本，关怀扶助、尊重个人，求同存异、协商共识，种族和谐、宗教宽容”的五大价值观，具体制定了三项原则：①种族同处原则。按照规定，在城市居住区建设时，房地产开发商要大体按照国
家种族的比例出售房屋，使居民区基本保持多种族，以此促进种族间在共同的生活中增进了解、和睦共处。②贫富互助原则。新加坡政府让富有者与贫困户共同居住在一个社区，鼓励邻里之间互帮互助，特别是通过举办慈善活动、建立慈善基金，促进以富帮贫。③家庭和谐原则。新加坡政府积极倡导“四世同堂”，对于几代人同居一个单元的，在购房时政府给予优惠政策，形成了各民族、各阶层水乳交融、友好共处、相互尊重的良好局面。二是合理确定社区管理范围，社区以市镇为单位划分，市镇理事会为社区管理机构，受政府委托，负责实施本区域的社区预算项目。社区结构有三个层次：①邻里组团中心，一般由4至8栋组屋组成，约1000至2000户，设有儿童游乐场和小型商店等；②邻里中心，一般含6至7个邻里组团，约6000至9000户，建有一栋综合楼，面积在5000至10000平方米，并设有购物场地、银行、邮政、诊疗所等；③市镇中心，含有5至8个邻里中心，约4万至10万户，配套的公共设施集中在市镇中心及其周围，主要有学校、商店、娱乐场所、图书馆、邮政、诊疗所、民众俱乐部、安老院、体育场馆、游泳中心、公园等。三是注重沟通联系。新加坡人民行动党作为执政党，倡导了以促进国家福利和人民幸福为宗旨的共同价值观，强化人们对国家的认同感和归属感。前总理李光耀1959年曾指出，假如我们掌握政权时，不为人民争取更好的生活而奋斗，只是填饱几个人的腰包，我们一定会灭亡。我们的立场是消除过去制度的罪恶，保留良好的东西。政府是根据人民的
愿望，把一切需求，勇敢地摆放在个人的利益之上。为充分了解民情，行动党规定党的国会议员必须利用业余时间同本选区民众见面，从多方面关注和解决民生问题。市镇理事会实行议员联系民众制度，每周定期接待群众来访，听取群众意见，指定有关部门处理，重大问题由议员亲自协调解决。四是积极发挥民间组织的力量，新加坡有很多自愿福利团体参与社会福利、社会救助工作（如家庭服务中心），这些自愿福利团体通过高素质的服务承接政府招标的各种服务项目，开展一系列的辅导服务、咨询与转介、青少年活动、乐龄活动等。积极培育了一批社区基层领袖和义工队伍，他们深入社区一线，不计报酬，组织开展各类求知、求乐、求健和社会互助活动；居委会没有全职工作人员，主要在业余时间组织和开展活动。目前，新加坡义工数量占总人口的15％，反映了新加坡人强烈的社会责任感和服务社会、服务民众的守望相助的奉献精神。
三、目前我市存在的主要问题
对比新加坡城市规划、建设和管理的先进经验，我市城市建设和发展中还存在着以下的突出问题：
（一）工作理念方面的问题。思想观念陈旧，没有从城市化发展的高度来抓城市建设，城市建设还停留在就项目抓项目、就工作抓工作，缺乏在更高层次上、更宽领域上整体谋划城市建设的理念。经营运作城市的思路不宽，致使一些城市建设困难重重。
（二）工作推进方式方面的问题。在工程和项目建设上，
香港、新加坡、马来西亚考察报告 一、考察概况 本次考察地点为香港、新加坡、马来西亚一地两国，考察时间为2003年3月7日～13日，总计7天行程。 二、收获 1、在香港考察了地铁、轻轨，体验了罗湖~红堪的地铁，该条线路的车辆段顶部搭建巨型平台作物业开发；在新加坡参观了自动导向交通系统，为双线，混凝土高架结构，车辆在导轨上行驶，车轮采用橡胶轮胎；在吉隆坡考察了跨座式单轨系统，与日本跨座式单轨及重庆在建的跨座式单轨相同。 2、考察了各国的经济模式特征。香港及新加坡均以港口转运及高科技开发为主业，其中新加坡还有世界第三大炼油厂，除以上优势产业外，几乎不再发展其他产业，全部依靠进口，如均不发展农业，居民消费的蔬菜、粮食全部进口。汽车业也全部依靠进口。马来西亚主要产业为农业。其棕榈树产业相当发达。家电全部依赖进口。 3、香港多丘陵，其护坡简单有效。铁路、公路边坡多使用铁丝网覆盖护坡，既防止危石坠落又可种植花草绿化 4、以上一区两国绿化极好。香港、新加坡城市中以绿色为主，马来西亚全国森林覆盖率极高。 5、香港、新加坡人素质较高，很讲礼貌工作责任心强。 三、感想 1、发展地铁轻轨是解决城市交通拥挤的极好办法。 2、以上一区两国面积较小，故选择的是集中精力发展优势产业，其
余一律进口的经济发展方法。此方法仅为小国模式，可形成规模优势，但对中国行不同。中国应发展大而全的模式，消费品不能单纯依靠进口，应立足国产化。即使一时无法国产化，也应订立国产化计划，最终实现国产化。 3、以上一区两国国民平均收入均远远超过中国。中国现在看起来富强了，国民生产总值居世界前列，这是因为中国国大人多。但按人口平均下来却排到了后列，国民生活质量远远落后于考察地人民。中国仍需要集中精力搞市场经济，最终达到国民共富，安居乐业的目标。 4、香港、新加坡人口密度均大于远远中国大陆人口密度，但经济仍非常发达。这说明人口多并非是达到全民致富，国家繁荣的不可逾越的障碍。当前中国应在计划生育的基础上，充分利用人口多带来的某些方面的优势，发展劳动密集型产业，高精尖产业。 5、由于人民币实行固定汇率，汇率太低。出国后钱不再值钱，连马来西亚对中国的汇率都达到了2.5：1，而根据国民购买力实际看来只有1：1。这说明如果放开汇率，人民币对美元的汇率应为约3：1。 6、讲不讲礼貌与所处环境很有关系。在讲礼貌的香港、新加坡地区，随团同志均彬彬有礼，而到了马来西亚就与国内完全一样了。这说明如果在中国加大素质宣传，提高奖罚力度，可以有效提高国民素质。 四、对下次考察的建议 1、因日程安排较匆忙，对城市轨道交通考察时间不足。建议增加对城市轨道交通的考察时间。如请导游专程安排时间乘坐新加坡自动导向交通系统及吉隆坡跨座式单轨系统。
******装饰工程有限公司考察报告 考察时间：****年**月**日 考察对象：************** 参加人员：************** 目录 现场管理............................................................................................................................. 1. 考察背景 ?考察目的：针对****项目幕墙工程选择入围单位。 ?入围单位选择条件： 根据****项目幕墙、铝合金门窗的特点，考察单位的入围条件如下：
2. 公司考察 2.1. 基本情况 2.1.1. 资信 2.1.2. 组织架构与核心成员 公司组织架构.doc 该公司常规组织架构如附件： 经调查，其内部在业务上分为两个片区，每个片区销售与项目各自衔接，技术、生产等职能部门在全公司范围内提供支持，相关核心人员架构如下图，其中标蓝色的是此次考察接触到的人员。 ****部分核心人员组织架构 2.1. 3. 类似工程业绩 一年以内该公司类似幕墙工程业绩如下。
2.2. 设计能力与工厂化意识 ?设计能力 该公司设计分为两个部门：1、技术方案部（投标阶段）；2、工程设计部（施工阶段）。共有高级工程师7人，中初级工程师100多人，均属总工高长明分管。具有较强的幕墙、门 该公司在铝合金门窗的制作安装上具有较高的工厂化意识，自行研发了主框与副框的定位技术，工厂完成组框后到现场安装效率及精度均有所提高。 主框与副框连接定位卡 2.3.合作意愿 本工程从规模、时间、工程特点等方面为该公司合适项目，且该公司有与**发展长期合作的意愿，因此对本工程非常重视。总工***、副总经理****代表公司与我方考察队伍进行了愉快的交流。 3.工厂考察 该公司有两个自有的加工基地，第一基地占地16720平方米，生产车间12000平方米，年生产幕墙、铝合金门窗40万平方米；第二加工基地占地20000平方米，生产车间16000平方米，年生产幕墙、铝合金门窗60万平方米。具备自动化程度很高的生产线，两个加工
外出考察报告范文两篇 《外出考察报告范文两篇》是一篇好的范文，觉得应该跟大家分享，重新编辑了一下发到。 外出考察报告范文两篇 【一】 xxxx月28日下午至xxxx月29日，第一考察学习小组一行9人在副校长xxxx同志的带领下，先后到淮安信息职业技术学院、xxxx经贸高等职业技术学校、xxxx财经高等职业技术学校等高职院校，就学校升格高职后在教育教学管理模式、机构设置、分配制度等方面所面临的诸多问题进行考察学习，并参观了相关高校的校园及实验实训基地。现将具体情况汇报如下： 一、总体感受第一考察学习小组本次共考察参观了3所院校，其中高职院1所、高职校2所，考察的内容主要有高职校的机构设置及职能划分、系部管理模式、内部分配制度等，较之这三所院校的硬件设施、内部管理等，我校与淮安信息职业技术学院有一定差距外，而与xxxx经贸高职校、xxxx财经高职校差别不大。这三所院校在管理模式上基本上都采用了系部二级管理模式，教育教学管理的重心下移至各个系部，各行政处室主要做好服务、协调、督查等工作，各系部职责明确、责权分明，整个学校严格按照制订的教育教学管理规章制度运行。我校于上世纪90年代初实行校科二级管理模式，经过长期运行和不断改进后，我校在校科二级管理上已积累了较为丰富的经验，各处室、专业科的岗位职责明确，各项管理制度、考核思想汇报专题制度齐全，各部门在党总支、校长室的直接领导下，紧紧围绕学校的中心工作开展部门工作，确保了整个学校教育教学工作高速高效运行，促进学校事业发展不断再上新台阶。由中职升格高职校后，学校在办学理念、育人规格、管理模式等方面都必须发生质的变化；搬迁新校区后，学校的办学规模急速扩大，原有的管理模式已不能适应学校的实际，为此，对学校的机构设置、分配制度、管理模式进行改革已成为我们全体学习成员的共识。 二、具体建议1.建立健全完善系部岗位职责、考核制度等系列规章制度。这是一项政策性、原则性较强，工作量较大，工作过程繁杂的系统工程。学校于
外出考察学习报告范文（2篇） 精品文档 外出考察学习报告范文(2篇) 小编语:广义的考察报告是指作者为了了解某地区的基本情况，或者为了获取某项科研任务的科学数据或证据，根据一定的科学标准，亲自进行考察活动，并在此基础上写成文章，如考察散记、考察札记、考察日记，以及一些学术性的报告等，统称为考察报告。下面是关于外出考察学习报告范文，供大家参考! 为了破解长期困扰我们的工作难题，更加准确地把握政策、理清思路、更好地服务大局，经××主任同意，由××副主任带队，××等五名财务人员参加，于××月××日至××月××日，赴××、××经济技术开发区，主要学习他们在公司经营、土地运作、财务管理以及融资工作等四个方面的先进经验。通过三天紧张的行程，我们开阔了眼界、增长了见识，充分感受到了全国开发区都是一家人的深情厚谊。同时，我们也看到了开发区美好的前景、坚定了实现目标的信心，达到了预期的目的，完成了此行的主要任务。具体情况报告如下: 两个开发区的总公司都经历了与管委会“两块牌子、一套班子”的合署办公阶段。不同的是一个先合后分，一个是先分后合。 ××开发区总公司，在××年之前，老总由副主任兼，比较独立。××年，因为管委会主要领导变动，并入财政局 1 / 11 精品文档 合署办公，采取“大财政、大预算、大融资”的管理模式。实行“三权分离”，决策权(管委会)、预算概算(总公司)、建设权(建设局)。总公司的定位是投融资平台。
××开发区总公司经过××年的发展历程，成份比较复杂。在财务管理与控制方面，初期与管委会合在一起，常务副主任兼老总。现在则相对独立，但总公司财务部还是要承担财政局一部分分工。总公司的定位是: 一城市运营商。第一是负责土地开发，包括征地拆迁，但为了回避关联业务起见，拆迁、安置采取了两条线管理;第二是承担基础设施建设;第三是低价位商品房建设。 二在早期有市场行为。一方面做过房地产开发项目，主要是在区外发展，做利润。另一方面组建外贸集团，现在是全国五十强。 三是政府投资机构。一方面是管理投资工作，其中一个大的亮点是投资银行业，在××银行和××银行都有股份。另一方面是满足引进外资需要。具体是做了××、创投基金(担保公司)和高科技领域。 比较一下两个开发区总公司的发展历程，我们很容易得出一个结论:投资公司的运行没有一成不变的模式，应因时而变，“方便管理、利于大局，增速发展”才是硬道理。独立不独立，只是领导分工问题，不是决定公司发展与否的关键因素。 2 / 11 精品文档 所以，此前一直困扰我们的“新城公司缺乏自主权，运行不顺畅”的问题，说到底，其实是由于我们单纯站在公司角度考虑的原因，是缺乏全局观念的表现。 从介绍的情况看，两地思想都比较解放，善于规避政策，勇于创新措施，敢于以我为主。都力求利用最少的土地资源，开发更大的经济效益。用他们的话就是“没有大的项目、好的项目，是不会轻易批土地的”。当然，两地的发展也同样受到了土地指标的瓶颈制约。××开发区抓住机遇，曾以9800元/亩的价格购买了其他地区10000亩的土地指标，主要作为安置房的土地储备，因为今后回迁户必然要求把他们的安置房由小产权转为大产权，从而引发不稳定因素。而且，对于已经落
新加坡养老发展考察报告 新加坡养老发展考察报告 不论你在马路上行走，还是乘坐公交车，或在医院就医、超市购物、公园健身，你会发现我们周围的耄耋老人越来越多。据了解，我国目前60岁以上的老年人己达1.43亿，占总人口的11%；苏州市60岁以上的老人也已达到106万，占总人口的18%；这些数字表明：随着经济的快速发展，进入二十一世纪的中国已经（提前）进入了老龄化时代。如何继承和发扬中华民族几千年的优秀传统美德，孝敬老人、赡养老人，切实做好为老年人服务的工作，是各级政府非常关注的问题。作为一名多年从事城区工作和社区建设的实践者，这也是我时常关注社会、留心思考的一个课题。 今年五月，我有机会参加市委组织部组织的赴新加坡学习社区建设专题培训班，九天时间虽然短暂，学习的课程和内容也比较多，通过上课听讲、专人介绍和实地考察，在参观了新加坡市区重建局和建屋发展局、警察总署、惹兰勿沙市镇理事会、大巴窑镇中心、芽笼综合诊疗所、宏茂桥社区邻里警署、小印度社区、飞跃服务中心、怡安产业公司、东邻社区民众联络所等地之后，我对新加坡的基本国情、人文概况、政治经济发展历程、政府机构的设置与运作、城市规划建设和管理等方面，都有了较为全面的了解。特别是通过多看、多听、多问，结合自己的工作实际，与新加坡在社区管理方面进行了对比，感到新加坡在养老服务和管理上有许多宝贵经验和成功做法值得我们学习借鉴。 一、新加坡养老发展的概况 新加坡共有420万人，60岁以上的老年人占总人口的20%。他们把老年人称为乐龄人士（与我国相比，这个称呼我们感到比较人性化）。新加坡政府十分重视培养全民的家庭观念，在舆论导向上不遗余力地在向人民灌输儒家思想――宣传孝道，号召全社会关爱、孝敬老年人。
如对你有帮助，请购买下载打赏，谢谢！ ******装饰工程有限公司考察报告 考察时间：****年**月**日 考察对象：************** 参加人员：************** 目录 *******装饰工程有限公司考察报告........................................................... 错误！未定义书签。 1. 考察背景.................................................................................................... 错误！未定义书签。 2. 公司考察.................................................................................................... 错误！未定义书签。 2.1. 基本情况......................................................................................... 错误！未定义书签。 资信............................................................................................... 错误！未定义书签。 组织架构与核心成员................................................................... 错误！未定义书签。 类似工程业绩............................................................................... 错误！未定义书签。 2.2. 设计能力与工厂化意识................................................................. 错误！未定义书签。 3.工厂考察................................................................................................. 错误！未定义书签。 4. 项目考察.................................................................................................... 错误！未定义书签。 4.1. 已完工项目（****）..................................................................... 错误！未定义书签。 4.2. 在施项目（工总行**、**国际）................................................. 错误！未定义书签。 现场管理....................................................................................... 错误！未定义书签。 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。 质量情况....................................................................................... 错误！未定义书签。 成品保护....................................................................................... 错误！未定义书签。 4.3. 项目经理......................................................................................... 错误！未定义书签。 4.4. 用户反映......................................................................................... 错误！未定义书签。 5.成本造价水平......................................................................................... 错误！未定义书签。 6.总结......................................................................................................... 错误！未定义书签。 1. 考察背景 ?考察目的：针对****项目幕墙工程选择入围单位。 ?入围单位选择条件： 根据****项目幕墙、铝合金门窗的特点，考察单位的入围条件如下：
单位外出考察报告范文 随着我国教育事业的不断开放和发展,老师们外出考察学习的机会越来越多了,也有越来越多的读者在瞭望了世界的风景之后,有着不得不一吐为快的思考和冲动。下面是小编为大家整理的单位外出考察报告范文.供大家分享。 单位外出考察报告范文一 为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足，激发全县上下大干工业、大上项目的热情，6月2日至10日，我们组织各乡镇、有关部门的主要负责同志共计40余人，赴市六县(市、区)就项目建设、园区建设、招商引资以及新农村建设进行了学习考察。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了工业园区(经济技术开发区)、企业、农村。现将学习考察情况报告如下： 一、感受，发展态势令人震撼 市是一个农业大市，经济基础比较薄弱，但近几年来他们却取得了飞速发展，创造了落后地区迅速崛起的“现象”。考察期间，考察团所到之处，无不感受到当地涌动着发展的热潮，他们思想
解放程度之高、经济发展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点： 一是干部群众的观念新、思路活。当地之所以能够取得大发展、快发展，第一位的原因就在于这些地方的干部群众观念新、思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇，能够在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大发展、快发展。他们的发展理念特别新，他们解决难题的办法特别多，他们推动工作开展的方式特别活，他们把人才视为第一资源的意识特别强。(例子) 二是加快发展的势头猛、气魄大。市各县(市、区)无论是工业园区的总体规模还是企业的单体规模，都气势恢弘;无论是发展速度还是发展质量，都堪称一流。(例子) 三是招商引资的措施硬、方法多。考察团参观的市几个县(市、区)，都把招商引资作为加快发展的根本举措，不断创新招商思路，完善招商措施，激活招商主体，千方百计招大商、引巨资，借助外力加快了自身发展。(例子) 四是争先创优的状态好、劲头足。当地干部群众的精神都十分振奋，不管是党委政府的负责人，还是企业的厂长经理，都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创一流的精神，都有一种挑战自我、超越自我的魄力。(例子)
外出考察报告(格式范文10篇) 外出考察报告（一）： 为了破解长期困扰我们的工作难题，更加准确地把握政策、理清思路、更好地服务大局，经邹主任同意，由xx副主任带队，xx等五名财务人员参加，于8月4日至8月6日，赴xx、xx经济技术开发区，主要学习他们在公司经营、土地运作、财务管理以及融资工作等四个方面的先进经验。经过三天紧张的行程，我们开阔了眼界、增长了见识，充分感受到了全国开发区都是一家人的深情厚谊。同时，我们也看到了开发区完美的前景、坚定了实现目标的信心，到达了预期的目的，完成了此行的主要任务。具体情景小结如下： 一、在两个开发区座谈的主要资料： (一)公司经营方面：
两个开发区的总公司都经历了与管委会;两块牌子、一套班子;的合署办公阶段。不一样的是一个先合后分，一个是先分后合。 xx开发区总公司，在2005年之前，老总由副主任兼，比较独立。2005年，因为管委会主要领导变动，并入财政局合署办公，采取;大财政、大预算、大融资;的管理模式。实行;三权分离;，决策权(管委会)、预算概算(总公司)、建设权(建设局)。总公司的定位是投融资平台。 xx开发区总公司经过26年的发展历程，成份比较复杂。在财务管理与控制方面，初期与管委会合在一齐，常务副主任兼老总。此刻则相对独立，但总公司财务部还是要承担财政局一部分分工。总公司的定位是：一城市运营商。第一是负责土地开发，包括征地拆迁，但为了回避关联业务起见，拆迁、安置采取了两条线管理;第二是承担基础设施建设;第三是低价位商品房建设。 二在早期有市场行为。一方面做过房地产开发项目，主要是在区外发展，做利润。另一方面组建外贸集团，此刻是全国五十强;三是政府投资机构。一方面是管理投资工作，其中一个大的亮点是投资银行业，在江苏银行和交通银行都有股份。另一方面是满足引进外资需要。具体是做了江苏王子、创投基
m 4 不论你在马路上行走，还是乘坐公交车，或在医院就医、超市购物、公园健身，你会发现我们周围的耄耋老人越来越多。据了解，我国目前60岁以上的老年人己达1.43亿，占总人口的11%；苏州市60岁以上的老人也已达到106万，占总人口的18%；这些数字表明：随着经济的快速发展，进入二十一世纪的中国已经（提前）进入了老龄化时代。如何继承和发扬中华民族几千年的优秀传统美德，孝敬老人、赡养老人，切实做好为老年人服务的工作，是各级政府非常关注的问题。作为一名多年从事城区工作和社区建设的实践者，这也是我时常关注社会、留心思考的一个课题。 今年五月，我有机会参加市委组织部组织的赴新加坡学习社区建设专题培训班，九天时间虽然短暂，学习的课程和内容也比较多，通过上课听讲、专人介绍和实地考察，在参观了新加坡市区重建局和建屋发展局、警察总署、惹兰勿沙市镇理事会、大巴窑镇中心、芽笼综合诊疗所、宏茂桥社区邻里警署、小印度社区、飞跃家庭服务中心、怡安产业公司、东邻社区民众联络所等地之后，我对新加坡的基本国情、人文概况、政治经济发展历程、政府机构的设置与运作、城市规划建设和管理等方面，都有了较为全面的了解。特别是通过多看、多听、多问，结合自己的工作实际，与新加坡在社区管理方面进行了对比，感到新加坡在养老服务和管理上有许多宝贵经验和成功做法值得我们学习借鉴。 一、新加坡养老发展的概况 新加坡共有420万人，60岁以上的老年人占总人口的20%。他们把老年人称为乐龄人士（与我国相比，这个称呼我们感到比较人性化）。新加坡政府十分重视培养全民的家庭观念，在舆论导向上不遗余力地在向人民灌输儒家思想——宣传孝道，号召全社会关爱、孝敬老年人。每年的农历新年，新加坡都要开展敬老运动，政府官员和议员以身作则，经常到社区和自己的选区慰问老年人，在全社会树立尊重老人、关爱老人的风尚。 新加坡采取以下几种办法实现老有所养： ——居家养老。家庭是老年人的大本营、终身的依靠和归宿，中华民族延续几千年的优秀道德传统之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定养老政策时也传承了这个美德，为了防止越来越多的老年人家庭出现“空巢现象”，在购买组屋时制定了一个优惠政策，即对年轻人愿意和父母亲居住在一起或购买房屋与父母亲居住较近的，经有关部门审核、批准后可一次性减少3万新元，目的是鼓励年轻人赡养父母、照顾老人。 ——日托养老。对于无暇照顾在家的老年人和孩子，新加坡成立了相应的机构——“三合一家庭中心”，相当于我市的一些日间托老所。所不同的是这个照顾中心将托老所和托儿所有机地结合在一起，即照顾了学龄前儿童、小学生，又兼顾到乐龄人士。有些家庭可能是每天由年轻的夫妇将老人和幼儿一起送到这里。老少集中管理，即顺应了社会的发展需要、解决年轻人的后顾之忧，又满足了人们的精神需求，增进了人际交往与沟通，防止了“代沟”的出现。目前我国有些地区也有类似的尝试。 ——机构养老。与我国目前各类养老机构主办的老年公寓一样，也分为高、中、低等不同档次的收费标准，这里就不再展开细说。
供应商考察报告 默默无闻作为自己的准则;深入学习，不断提高观察、分析和处理问题的能力，用各方面的知识充实自己，加快知识更新，增强应变能力。供应商考察报告范文，欢迎阅读参考。 供应商考察报告范文一：20**，铝杆型的笔在市场中找到了新的突破口，需求量在不断的提高，客人的要求也越来越高，我们反思，为什么这些铝杆能够得到是市场的青睐呢?除了设计上的亮点之外，更多靠的是高质量、低价位的销售策论，质量是靠我们这些合作伙伴生产出来的，在这里，先感谢我们的合作伙伴，在过去的一年中还是取得了一些不错的成绩，基本是上还是满足了客人的需要，但是在新的一年中，我们将面临着更严峻的考验和困难，今年的原材料在不断的上升，劳动力的费用增加，客人的量在不断的提高，量大了，价格就要求我们下调，薄利多销嘛!这也是能够理解的。但是我们从来都没有提出过，因为量大了而要求我们的合作伙伴降价。现在的竞争也是越来越激烈了，以前的利润可以达到20%、30%甚至更高，但是如果现在还有企业的老板抱这这样的利润目标不放，那么，它最终的出路就是被市场淘汰!原材料上涨、劳动力的成本增加、客人有不给我们加价，那我们的出路在那里呢?只有等死吗?我想，没有一个老板会同意这样做的!那怎么办呢?我们这样做的：
1、提高生产效率 加大工人的培训力度，优化生产工艺，用机械化代替人工。 2、提高产品质量 质量是企业的立足之根本，要完善公司内部的质量体系，要把质量的要求贯彻到每一个员工的身上，让他们了解自己生产的东西怎样的是好的，怎样的是不好的，标准要明确。 3、提高员工的待遇，减少老员工的流失率 老员工是企业的财富，他们了解公司，熟悉自己的工作，对产品的质量要求很清楚。 还有很多的方式方法，当然也要根据公司的实际情况而定，但，总之，通过内部的管理去平摊外界的各种费用的增加还是有很多努力的空间的! 去年，我们主要存在的问题主要集中在： 1、无法正常满足交期 2、质量不能稳定 今年，客户给我们的铝杆目标量在3000万支左右，就现在的供应量是远远不能满足需求的，那我们就必须要调整，要加量!多年的经验告诉我们，如果我们满足不了市场的需求，我们就会被市场淘汰，很现实，但更残酷。 相信，通过我们大家的一起努力，今年我们一定会开拓一片更好的市场，让我们为了美好的明天共同努力吧!
报告编号：LX-FS-A57781 项目外出考察报告标准范本 The Stage T asks Completed According T o The Plan Reflect The Basic Situation In The Work And The Lessons Learned In The Work, So As T o Obtain Further Guidance From The Superior. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
项目外出考察报告标准范本 使用说明：本报告资料适用于按计划完成的阶段任务而进行的，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想的汇报，以取得上级的进一步指导作用。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 篇一 一、概况 20xx年4月6日至4月11日，按公司领导要求，由质量监督中心组织，公司机关相关科室和单位共11人，分外环境规划、室外装饰装修、室内装饰及配套三个组;分别对长春、沈阳、大连三个城市的高品质小区进行了实地考察。在六天时间里共参观考察了14个小区;其中较具规模和借鉴性的小区有7个，分别为：中海水岸馨都、大有恬园、东方圣荷西、万科圣溪谷、唯美品格、罗兰香谷、万科洋浦花园。本次考察组织严密，内容丰富，整个团队日夜兼
程，边看边议，拍摄了大量有价值的影像资料，深感受益匪浅，体会良多。 二、考察内容 考察组对小区外环境、室外装饰装修、室内装饰等三个方面的设计理念、相关材料产品选用、施工工艺做法和质量通病防治等所见所闻进行了总结，汇报如下： (一)规划设计方面 每个小区都有自己的主打建筑风格——如地中海风情、新中式田园、美式现代等，这三种风格为当今比较流行的建筑风格，也是目前各地开发商普遍采用的建筑风格。建筑风格体现了小区的文化理念，有了理念就有了文化，和整个城市及开发商的背景、思想，居住人群的品味有机的结合，就形成了小区的整体设计理念。
新加坡Chinatown历史街区，又名牛车水，位于新加坡河南岸，占地面积约23公顷。是自1821年逐渐形成的早期华人聚居地之一，以独具特色的街道和建筑形式构成鲜明的街区氛围。在旧城更新过程中，其制度设计和旧城保护都对我有所启示。 在旧城更新任务下，新加坡依靠限制屋主收取高房租和驱逐租户的租金管制令制度背景，和强行征地的土地征用法，以及1967 年起推出的土地出售计划，实现了以现代建筑取代牛车水衰败的店屋的开发目标，同时开发过程中保证了社会的稳定以及确保改造的节奏掌握在政府手中。 牛车水mapbox 牛车水地区被政府部门征用的土地
牛车水地区通过土地出售计划开发的项目 牛车水鸟瞰 于1967 年第一次出售时开发的珍珠坊，于1969年第三次出售时开发的珍珠大厦、奥奇大厦，以及于1974年成立重建局后陆续开发的富丽华酒店、唐城坊、财富广场、中国广场等，现代高层楼宇取代了过去低矮的店屋，改变了整个牛车水的面貌。
珍珠大厦旧貌和现状 位于牛车水地区Bukit Pasoh, KretaAyer, Telok Ayer 和TanjongPagar 4个分区（约1200栋待保护建筑）于1989年被规划为历史保护街区，并于1997年增加China Square地区为保护区。保护规划对街区内历史肌理给予整体保护，使其与周边的高层现代建筑格局形成强烈的对比。 牛车水街道肌理
牛车水地区的规划保护区 1960-2002年牛车水地区旧城更新项目 对旧有建筑的保护分两种： 一方面，政府继续依据土地征用法征用零散店屋，由政府出资进行翻新后，出租给个体商户。有时，商铺出租时会包含一定的附带条件。如，史密斯路翻新后被规划为食品街，原有商铺大部分都被要求改为餐厅。 另一方面，政府鼓励屋主自己翻新房屋。但单个屋主仍需通过申请方式解除对自己房屋的租金管制，这要求他在管制解除后的 6 个月内提交是否翻修的决定，并在1年内提交改造规划，3年内开始对房屋的修缮并在规定时限内完成整个翻新工作。如果不能完成的，政府将对房屋实行强制性的征收。 至1994年牛车水地区店屋的用途由过去的以居住为主变成了近乎纯粹的商业——多数为一楼为零售业或饮食等服务业，而二楼为办公业。由于屋主们都希望利用此机会赶走租户，对旧城的更新保护进度相当快。整个牛车水地区很快面貌一新。 至2002，牛车水32个改造项目相继完成，牛车水地区已经发展成为多种建筑形式并存、贴近城市CBD的重要商业和生活中心，并成为新加坡最具特色的
外出考察报告格式范文供应商考察报告范文【--个人简历范文】 由于20**年分公司签订的办公用品、印刷品、标识标牌采购框架合同已到期或即将到期。综合保障部根据公司采购相关规定，与党群工作部、计划财务部、办公室、地面服务部组成考察小组分别对办公用品、印刷品、标识标牌各三家供应商进行了为期三天的考察。我有幸作为计划财务部的小组成员全程参加了此次考察。 3月19号，我们重点考察了分公司的办公用品的供应商，三家分别为上海弘栩商贸有限公司，国誉商业（上海）有限公司，上海捷帝电子商务有限公司，我们对每个供应商进行询价，并重点向供应商提出了分公司的使用需求，应急服务，质量标准，要求供应商在保质保量的基础上价格要公道，送货要及时。由于上海的企业已经在陆续实行“营改增”，因此我也向供应商的代表提出了分公司对供应商开具增值税发票的要求，并听取了对方对我们的付款周期等服务 __，最 后分别对三家供应商的实地厂房进行了考察。 3月21号由综保部肖剑经理带队考察了分公司的印刷品的供应商，分别为上海新航空印务有限公司，上海新康印刷厂，上海英之华。新航空印务有限公司是中航集团的关联方单位，也航空公司行程单印刷单位的唯一制定单位。我们重点考察了各供应商的实地厂房，了解到
了供应商的的生产流程，弄明白各个生产环节。此举也对供应商的生产规模，印刷品质量有了更深一步的了解。 3月23号我们重点考察了分公司的标识标牌的供应商，也为三家，分别为上海常青藤文化传播有限公司，上海铂金展示设计有限公司，上海沈远图文广告有限公司。标识标牌基本用于公司办公地，机场办公地等场所。标识标牌的质量好坏直接影响到公司的外部形象。我们认真听取了供应商的公司简介，产品介绍，我们也提出了分公司对标识标牌的质量高标准，应急快速反应能力，以及急客户所急，想客户所想的服务意识。 3月29号上午考察小组成员通过供应商邮寄到党群纪检室的询价产品报价单，相关资质，结合分公司实际服务需求，进行全面的考量与探讨，以不记名投票方式最终选择了弘栩，新康，铂金为分公司办公用品、印刷品、标识标牌的供应商。此次考察也圆满结束。 我认为对供应商进行实地考察比较，有利于了解供应商的实际生产现状及采购流程，减少采购费用，减少人力物力消耗，更加能保证服务，提高效率，满足分公司的各项使用需求，希望公司能加大对分公司其他采购供应商的考察，让采购透明化，效率最大化。 供应商考察报告范文（二）
内部编号：AN-QP-HT546 版本/ 修改状态：01 / 00 In Order T o Standardize The Management, Let All Personnel Enhance The Executive Power, Avoid Self- Development And Collective Work Planning Violation, According To The Fixed Mode To Form Daily Report To Hand In, Finally Realize The Effect Of Timely Update Progress, Quickly Grasp The Required Situation. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 外出学习考察报告优秀通用范本
外出学习考察报告优秀通用范本 使用指引：本报告文件可用于为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 篇一 4月28日下午至4月29日，第一考察学习小组一行9人在副校长李宏生同志的带领下，先后到xx信息职业技术学院、xx经贸高等职业技术学校、xx财经高等职业技术学校等高职院校，就学校升格高职后在教育教学管理模式、机构设置、分配制度等方面所面临的诸多问题进行考察学习，并参观了相关高校的校园及实验实训基地。现将具体情况汇报如下： 一、总体感受第一考察学习小组本次共考察参观了3所院校，其中高职院1所、高职校2所，考察的内容主要有高职校的机构设置及
外出考察报告范文5篇 外出考察报告范文篇一 很难的学校这次组织外出考察，主要目的是要我们更了解民族文化，对我们的艺术修养和艺术的认识有所提高。对我们的毕业创做有很大的帮助。主要考察了佛教文化，道教文化和儒教文化。无论是那种文化，都有很艺术价值，无论从绘画，书法，历史和人文等等，都有着很高的参考价值。就像有人问永乐宫壁画和清明上河图有什么区别。我个人认为其实很简单，永乐宫壁画绘画艺术高，因为它的造型，和色彩和人物的神态都达到了及至，而清明上河图它的历史价值高，因为它反映的是真实社会生活，不像永乐宫的壁画反映的只是神话不是显示。由此麦积山石窟与龙门石窟也是如此，不过有不同与永乐宫的壁画和清明上河图。它门有着相同的地方，就是都是佛教文化的留传，但在表现方式上却不相同，一个是泥塑艺术，一个是石雕艺术。中国古代文化灿烂辉煌，有着五千多年的历史，石窟艺术是古代文化中的一朵奇葩，占有很重要的地位。它分布广泛，反映了我国魏晋南北朝及隋唐时期的佛教艺术。 麦积山石窟位于甘肃天水城东南45公里处，秦岭山脉西端，因其外观“如民间积麦之状”而得名。石窟开凿于十六国时期的后秦(公元384——417年)，以后南北朝时期的北魏、西魏、北周和隋、唐、宋、元乃至明、清等十几个朝代，都在这里进行了营建。麦积山现存大小窟龛194个，54个位于南崖，140个分布在西崖，除少数窟龛内已空外，共保存了从公元四世纪末到十九世纪约1500年间的泥塑、石雕7200多件，壁画1300多平方米。麦积山石窟与莫高窟、云岗石窟、龙门石窟并称为中国的“四大石窟”。
洞窟窟内的艺术内容，及其所反映的思想主题并社会历史背景之后，作为一点补充，也是合理的逻辑推理:麦积山第127窟作为当时在特殊情形下为乙弗后所建的洞窟，特殊的题材与来源，还有特殊的画工成份等，这些必将对麦积山同时代及其后的石窟艺术产生深刻之影响，也就是说与乙弗后有关的社会历史在麦积山的活动，无疑会对麦积山石窟艺术活动带来一些新的现象和因素，也是学者们所较为共同一致的认识，而这些新内容的源头又是与中原洛阳长安等地密不可分，特别是对这些地区的现存石窟等佛教造像艺术的全面考察，以及相关文献画史资料等的记载，和对于一些当时著名画家的考察，联系到麦积山西魏及其以后石窟艺术的发展特征，或许为我们研究麦积山石窟的发展变化及其在佛教石窟艺术研究中的地位等相关课题意义重大。 无论从那个角度去欣赏，都有他伟大文化，就雕塑而言也是有很高的价值，造型和色彩的结合，比例与形体结合，都代表着不同时期人们欣赏观念。同时也留漏出古人内心对神的美化。 其次我们也知道，佛教艺术，特别是佛教壁画或绘画艺术，发展到西魏时期，仍处在初期阶段，并没有完全成熟。特别是在表现大型经变画方面，基本上仍停留在探索偿试阶段。如在较早的武威天梯山石窟、敦煌莫高窟、永靖炳灵寺、大同云冈石窟、洛阳龙门石窟、以及麦积山，基本上西魏及其之前的题材以本生、佛传、因缘故事，千佛、说法图、尊像画主为，且均表现得较为原始而简单，同时又有一部分仍与西域中亚一带的佛教造像风格有相承之关系。即使在以壁画著称的敦煌莫高窟，大型成熟的经变画也是晚到初唐时期才大量表现于洞窟，隋代的经变画均为小幅或并不完全成熟。在绘画风格上，窟壁画的技法十分成熟，经
供应商考察报告默默无闻作为自己的准则;深入学习，不断提高观察、分析和处理问题的能力，用各方面的知识充实自己，加快知识更新，增强应变能力。供应商考察报告范文，欢迎阅读参考。 供应商考察报告范文一：20**，铝杆型的笔在市场中找到了新的突破口，需求量在不断的提高，客人的要求也越来越高，我们反思，为什么这些铝杆能够得到是市场的青睐呢?除了设计上的亮点之外，更多靠的是高质量、低价位的销售策论，质量是靠我们这些合作伙伴生产出来的，在这里，先感谢我们的合作伙伴，在过去的一年中还是取得了一些不错的成绩，基本是上还是满足了客人的需要，但是在新的一年中，我们将面临着更严峻的考验和困难，今年的原材料在不断的上升，劳动力的费用增加，客人的量在不断的提高，量大了，价格就要求我们下调，薄利多销嘛!这也是能够理解的。但是我们从来都没有提出过，因为量大了而要求我们的合作伙伴降价。现在的竞争也是越来越激烈了，以前的利润可以达到20%、30%甚至更高，但是如果现在还有企业的老板抱这这样的利润目标不放，那么，它最终的出路就是被市场淘汰!原材料上涨、劳动力的成本增加、客人有不给我们加价，那我们的出路在那里呢?只有等死吗?我想，没有一个老板会同意这样做的!那怎么办呢?我们这样做的： 1、提高生产效率 加大工人的培训力度，优化生产工艺，用机械化代替人工。 2、提高产品质量
质量是企业的立足之根本，要完善公司内部的质量体系，要把质量的要求贯彻到每一个员工的身上，让他们了解自己生产的东西怎样的是好的，怎样的是不好的，标准要明确。 3、提高员工的待遇，减少老员工的流失率 老员工是企业的财富，他们了解公司，熟悉自己的工作，对产品的质量要求很清楚。 还有很多的方式方法，当然也要根据公司的实际情况而定，但，总之，通过内部的管理去平摊外界的各种费用的增加还是有很多努力的空间的! 去年，我们主要存在的问题主要集中在： 1、无法正常满足交期 2、质量不能稳定 今年，客户给我们的铝杆目标量在3000万支左右，就现在的供应量是远远不能满足需求的，那我们就必须要调整，要加量!多年的经验告诉我们，如果我们满足不了市场的需求，我们就会被市场淘汰，很现实，但更残酷。 相信，通过我们大家的一起努力，今年我们一定会开拓一片更好的市场，让我们为了美好的明天共同努力吧! 供应商考察报告范文二：根据我公司集中采购的统一部署，采购部将于近期组织磨机衬板的集中采购招标，在集中采购招标前，采购部组织技术部、部分使用区
随着改革开放及对外交流的增加，现在很多单位都采取外出考察的方式， 学习借鉴先进地区、行业的经验和做法，可以说这既是一个学习的过程，也是 一个反思不足、寻找差距、明确方向的过程，这对于落后地区学习先进经验， 缩小与先进地区的差距无疑是最直接、最有效的方法，将对本地、本部门的工 作起到很好的促进作用，考察结束后，考察方将整个外出考察过程用文字的形 式表述出来就是外出考察报告。我认为，外出考察报告主要包括以下几个部分： 一、引言 引言部分即平时我们写文章时所说的冒，应包括此次外出考察的目的，什 么人员参加，到什么地方去，重点考察什么内容等。如本报告在引言部分所写 的某县组织各乡镇、有关部门负责人赴外地就项目建设、园区建设、招商引资 以及新农村建设进行实地考察，让人知道了此次外出考察的主旨所在，读起来 让人一目了然。 二、被考察方工作中的主要做法及成功经验 此部分最主要的是要把被考察方工作中的与众不同之处及成功经验写出来。如本报告所写考察团的感受是当地的思想解放程度高、经济发展势头猛，改革 开放力度大，令人震撼，发人深省，为什么当地发展迅速呢?仔细探究，主要做法是当地的干部群众观念新、思路活，加快发展的势头猛、气魄大，招商引资 的措施硬、方法多，争先创优的状态好，劲头足。外出考察的主要目的就是学 习先进地区的经验，反思自已工作中存在的不足，明确下一步的努力方向。如 ⅹⅹ市各县可供借鉴的成功经验主要有：超前的思想意识造就了干大事业的大 气魄，外向型的经济格局提升了发展速度，完备的发展载体奠定了腾飞的基础，永不懈怠的精神铸就了前进的动力，优越的创业环境推动了经济的跨越发展。 总结经验部分是考察报告的重头戏，一定要写深，写透，写全，切忌浅尝辄止，走马观花，做表面文章，那样就达不到外出考察学习的目的，也不可能给没有 参加考察的同志以启示，这一点应引起我们的重视。 三、对照先进找差距，下一步拟采取的措施 外出考察结束后下一步的主要工作就是学习人家的成功经验，并结合自身 工作实际情况，搞好结合，使之成为解放思想、更新观念、反思工作、改进工 作的契机，这里面就有一个如何落实的过程，即下一步怎么办、怎么干，如何 加速发展的问题。外出考察的目的就是对照先进找差距，通过此次考察，该县委、县政府就找到了加快发展的方向和下一步拟采取的有效措施“六个突破”。即：在解放思想上实现新突破;在以工强县上实现新突破;在招商引资上实现新 突破;在破解瓶颈上实现新突破;在新农村建设上实现新突破，在狠抓落实上求 突破。 需要注意的是，外出考察报告中要选好典型事例，尽量用典型引路，事实 说话，因为事实胜于雄辨，典型最具代表性。本篇考察报告中就多次例举了当 地经济发展中的一些具体事例，用了大量数据来说明当地的发展态势好、速度快，效果非常直观，比泛泛的讲要生动的多，这应引起我们的注意。