信访工作经验交流材料
XX镇近年来通过转变观念，解放思想，建立完善了信访工作责任制和追究制，紧紧围绕各级关于信访稳定工作的总体部署，认真落实信访稳定工作各项措施，坚持一手抓排查化解，一手抓稳控管理，妥善解决了一批群众反映的问题，确保了干群关系明显改善，社会大局持续稳定。
一、突出“两个重点”，强化“五项措施”
1、突出两个重点
为做好信访稳定工作，XX镇党委、政府突出抓好“化解”和“稳控”两个重点。在工作中，不断加快对交办信访案件的处理力度，同时倾全镇之力做好稳控工作。在工作中，对上级交办的重点信访案件和镇自办的信访案件，每件都落实“四定一包”责任制，即定责任领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包稳控处理，并以《重点信访人群包案责任人名单》文件的方式通知到所有责任人，从案件的化解处理到稳控措施的落实，一包到底。通过这一举措，保证了所有案件都在限期内办结处理到位，保证了全乡重点稳控对象无一漏控失管。
2、强化“五项”措施
一是强化领导，精心组织。为使全镇的信访稳定工作得以有序开展，稳步推进，XX镇党委、政府先后多次召开领导班子专题会，统一思想，提高认识，分析形势，研究对策。从党委书记到班子成员全部参与信访工作，各村党总支、支部、村委会、镇机关部门负责人向党委、政府递交了信访稳定承诺书，全体干部职工和村组干部参与具体抓落实。所有
人员都分包了重点案件，即抓难点，又抓细节，实行条块结合，上下联动，齐抓共管的办法，从而形成了强有力的合力，同时制订了周一领导信访接待日制度，并在鲜明位置公开公布了领导干部信访接访时间表，实行党委书记大接访和领导干部带班开门接访活动，为工作顺利开展提供了组织保障。
二是强化落实，克难攻坚。任务定了，落实是关键，在工作中，我们结合实际，把一些信访老大难问题摆在首要位置，迎难而上，克难攻坚，在政策和法律规定的范围内、因案施策，灵活运用多种方法，使本镇的老大难信访问题得以化解和处理。如白马塔村一组18户受灾群众要求赔偿财产损失并在原址修建住房一案，经多次协调处理无果的情况下，镇党委、政府抓住此案不放过，针对受灾房屋在“6.16”洪灾中倒塌并存在安全隐患的实情，通过从妇联、民政等多方协调争取资金，向每一受灾户补助10000元用于重建住房，同时积极协调解决6户沙州镇受灾户的住房安置问题，从而使此案得以突破，问题得到解决。
三是强化责任，严明纪律。镇党委、政府在信访案件的处理化解和稳控措施的落实等环节中，严格按照“谁主管、谁负责、谁联系、谁负责”的原则，对每一起信访案件及不稳定苗头都明确了责任领导、责任人，实行“五包一”责任制，即包案掌握情况，包解决困难，包教育转化，包稳控管理，包依法处理，同时，规范了信访首问责任制，在接访过程中，针对反映人提出的问题，要求责任单位的分管领导和部门负责人必须到场参与接访，参与研究解决方案，在稳控环节，以书面形式通知到有关责任人，由责任人签字画押，人人有担子，个个有任务，并制定了稳控工作周报告制度。
对责任落实不到位出现所包人员失控，造成严重后果者，将严格实行一票否决及责任追究制度，从严给予处理。
四是强化宣传，营造氛围。每季度召开一次信访宣传动员会议，进行信访政策宣传，印制《信访条例》在乡镇街道各村人口密集地等处张贴，通过宣传信访政策，教育群众依法信访。同时，对个别缠访、闹访、非访人员进行了训诫谈话，畅通了信访渠道，规范了信访秩序。
五是强化督查，搞好协调。为保证工作扎实有效开展，镇党委成立了由党委书记任组长的督导组，定期不定期对领导接访值班情况、案件办理进度、稳控责任制落实、档案管理，周报告情况等进行督导检查，并严格坚持月会审制度，每月对部分重点案件的办理情况进行会审，协调有关事项，督导办理进度，对在工作中出现的新情况，新问题，做到及时发现，及时协调，及时提出解决意见，对工作被动，问题较多的单位和不负责任的有关人员都给予现场问责和责任倒查。
二、严格制度讲民主，公开透明促稳定
在信访工作中，针对群众反映村干部的有关经济问题，分析这些情况在全乡各村都有不同程度的存在，其原因一是干部自身问题；二是办事透明度不高引起群众误解，为此，我们认真落实民众参与集体重大事项的决策管理，并结合“4+2”工作法，维护村民对村务的知情权和决策权。这样，一方面避免群众对干部的误解，另一方面群众广泛参与村务管理，对干部起到了监督作用，避免干部以权谋私现象的发生，从源头上减少了干群关系。工作中，我们重点落实以下三项制度：一是认真落实民主决策制度，坚持各村、组每季
度召开一次村民代表议事会议，宅基地审批、计生证发放、集体财产出售、低保待遇落实、救灾物品发放等村中重大事项或群众普遍关心的问题，均提交大会讨论通过；二是坚持民主理财制度，镇、村、组三级开支通过镇经管站核算，经理财组、监委会审核盖章；三是坚持村务公开制度，各村、村民组财务、村务每季度公开一次，其他重大事项随时公开。通过以上举措，以往村委会换届选举过程中最敏感的财务问题，现在明显减少和呈下降趋势。
三、评先表优树正气，民心凝聚保平稳
我们于几年前即在全乡开展了小康家庭、平安家庭、和谐家庭及平安村组、好媳妇、好公婆等评先表优活动，让农民群众自己树典型、学先进、超模范。并由乡政府拿出专项资金对各典型、模范进行了大会表彰，此项工作的开展让群众得到了教育，使他们认识到自己也生活在一个组织之中，还有人给他们评先表优发奖品，使他们在平常生活中对自己的要求也提高了许多，这样邻里纠纷少了，彼此互敬互让一些，矛盾纠纷还在萌芽状态就已化解了。
四、引入信访风险评估机制，做好重大事项的维稳化解
制定了突发事件信访风险评估预案和预防群体性事件稳控预案等有关工作机制，对排查或通过其他有关途径了解到的一些敏感事件，都在第一时间对事件进行风险评估，如果事件的发展可能预见到群体性事件或信访问题的发生，按照预案，我们会立即派出工作组第一时间参与，通过掌握情况，化解矛盾，稳控处理等手段将事态控制在可控范围，达到大事化小，小事化了的目的。如XX村XXX在村卫生室因病XX时突然死亡，我们在知道情况下，立即组织信访主管
领导、包区领导、包村干部、派出所、司法所、民政所、信访办等有关人员组成工作组，参与事情处理的全过程，在死者个别亲戚扬言要将死体抬到县委、县政府闹事要求赔偿的情况下，工作组及时进行了政策法律宣传，对个别闹事者进行训戒谈话，并协调双方当事人最终达成赔偿协议，从而杜绝了一场群体性事件的发生。又如XXX年XX月份我乡XXXX 库区公路发生一起交通事故，造成XXXX当场死亡并掉入水库中，而另一个交通肇事者在入水库救人过程中也不幸死亡的事件，乡政府在知道此事后，立即启动预案，安排信访领导为组长，派出所、司法所、包村人员、信访办人员第一时间赶到事发地参与打捞死体，处理善后事谊全过程，在组织过程中，依照有关法律程序积极主动想方设法减少矛盾缴化，为打捞者提供救生衣、救生船、找捞设备，为参与人员提供饮食，并做好现场的安全警戒，在打捞的过程中，乡政府除对死亡两家提供救助外，还负担了1万余元的打捞费用，在事件的过程中，围观群众和双方家属对乡政府的做法大加赞扬。在事件处理过程中，又积极参与善后，使个别人教唆准备拿乡政府水库说事的人最终无法开口，从而避免了一起严重的群体性突发事件。
二、几点体会
1、在信访工作中，我们主要坚持了五个贯穿，强化了五种意识，从而实现了三个确保，即：坚持学习贯穿始终，强化大局意识；坚持化解贯穿始终，强化责任意识；坚持会审贯穿始终，强化质量意识；坚持稳控贯穿始终，强化主动意识；坚持接访贯穿始终，强化服务意识。实现了小事不出村，大事不出乡，难事不出具，矛盾不上交。实现了国家重
大活动期间无赴省进京上访案件发生，实现了无重大案件发生。
2、通过信访案件的办理，一是化解处理了一批历史遗留问题和群众关心的热点、难点问题；二是强化了机关干部依法行政的意识，锻练了干部，教育了群众；三是改善了政府形象，密切了党群、干群关系；四是信访渠道更加畅通，信访秩序更加规范。