立足比较优势壮大特色产业
———对我县特色产业发展的研究与思考
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，“要促进国民经济又好又快发展，关键要加快转变经济发展方式”。从我县实际情况看，加快发展特色产业是转变经济发展方式，推进新型工业化进程，促进产业结构优化升级，缩小与先进地区差距的重要途径，可以有效推动区域经济发展。
一、正确理解特色产业的含义和作用
（一）特色产业的概念
特色产业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场的产业，是发展前景较好并在农民增收和区域经济中占有较大比重的产业体系。特色产业是地区特色经济形成的基础，培育和发展特色产业是增强区域竞争力、促进地区经济发展的着力点。
（二）特色产业的特征
一是地域性，特色产业总是与特定的区域相联系，其孕育的土壤是区域比较优势；二是开放性，县域特色产业是开放的市场体系的产物，离不开区域产业的分工；三是相对性，特色产业在时间和空间上是相对的，其特色是相比较而存在的；四是创新性，特色产业的发展可以获得与新技术相关联的新的生产能力，能够实现“产业突破”；五是扩散性，特色产业能够广泛地采取多种手段，带动或启动其他产业的增长和发展。
（三）特色产业在区域经济发展中的作用
特色产业的发展壮大，就会成为区域主导产业，形成特色主导产业，发展特色主导产业是壮大区域经济实力，提升区域经济竞争力的重要支撑，是区域活力的源泉，能够统领区域经济发展。
一是有利于增强产业及产品的市场竞争能力。产业、产品结构调整是平原农业县农业结构调整的主要环节，在市场供求关系已发生变化和我国加入WTO的新形势下，产业产品结构必须着眼于培育强大的市场竞争力，而竞争力即是特色。
特色就是规模+质量（科技）。作为一个平原农业县，只有将本地条件与市场需求连接起来，按照有所为、有所不为的原则，重点抓住一、两个优势产品和产业，推进区域化布局、专业化分工、规模化生产和社会化服务，才能培育出产业的比较优势，强化产品的竞争能力，使区域优势在市场竞争中得以充分发挥。
二是有利于聚合各种生产要素，进而推进农业产业化经营。农业大县要加快农业结构调整，必须推进农业产业化经营，而特色主导产业是发展农业产业化的基础。在县域范围内，集中力量培育一、两个特色主导产业，有利于集合各种生产要素，完善产业体系，为农业产业化经营奠定基础。如通过加工销售体系、技术服务体系、质量检测体系等，集中服务于特色产业，易于把产业做大做强。
三是有利于一、二、三产业协调发展。特色主导产业发展到一定程度，会带动加工、物流、金融、服务等一系列关联产业群，甚至成为地方经济的支柱产业和重要的增长点。如我县的棉纺织产业，产业规模位居全省同行业首位，从第一产业棉花的种植、采摘、加工，到第二产业棉纺织的压轧、脱绒、纺纱、织布、服装，整个行业实现了全链条全循环，吸纳就业高达数十万人，同时，棉纺织特色主导产业还带动了周边地区相关产品品种培育、技术服务、精细加工、包装运输及餐饮、住宿业的形成与发展。
二、我县特色产业发展定位分析
（一）特色产业选择的必要性
特色产业的科学选择和准确定位，是产业可持续发展的关键环节和基本前提。特色产业选择的正确，就能够迅速发展、带动当地群众增收，促进区域经济发展。反之，特色产业定位不科学，选择不正确，就会在发展过程中灭亡、消失，从而延缓当地经济发展，成为经济发展的绊脚石。
（二）特色产业选择的依据和原则
一要坚持市场导向。市场需求是产业发展的前提。在确定特色主导产业时，既要立足本地市场需求，又要考虑外部市场需要，既要研究分析现实市场的需求，又要预测未来市场需求的趋势。此外，还要充分考虑市场容量。二要发挥比较优
势。应因地制宜，选择最具本地优势的产业、产品加以重点发展，在资源优势转化为产业优势的基础上，尽快形成比较优势。三是注重适当集中。县域较小的特点决定了在选择发展特色产业时，必须有所取舍，紧紧抓住两三个产业，集中力量，攥成拳头，真正形成规模。这样，才能产生规模效益，实现生产要素的合理配置。四要注意有利于可持续发展和生态环境优化。针对我县的实际情况，必须统筹城乡发展，促进农民增收，走新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化三化协调发展之路。如果只靠农业，农民很难实现小康；但都到外地务工，又会影响农业基础产业的发展，难以保障粮食生产大县称号。如何实现统筹兼顾呢？就要选择打造既适合本地发展实际，又可以长久持续发展，无污染的特色产业，努力形成周边地区核心产业发展集群的发展战略，让农民就近就地实现增收致富，促进县域经济社会快速发展。
（三）我县特色产业的选择和定位
新野县县域面积1062平方公里，人口82万，辖8镇5乡2个街道，是一个典型的平原农业县。上世纪90年代后期，我县按照建立社会主义市场经济体制的要求，大力实施“工业立县”战略，在组织工业经济发展中，确立了抓大带小、抓强带弱的发展思路，以盘活存量资产为突破口，把优化产业结构、发展企业集团作为“工业立县”的重点，依托优势企业，通过兼并、租赁、破产等改革形式，形成棉纺织、化工、酿酒、灯具、建材等六大特色产业，通过战略性改组，为全县工业经济发展注入了新的生机和活力，走出了一条平原农业县靠集团化发展工业的新路子。但是随着市场经济的发展，全县经济结构中深层次矛盾逐步显现：一产比重较大，二产、三产比重偏低，特别表现在工业企业大而不强，主导产业不明显，优势产业分散化、产品市场竞争力偏弱现象十分突出，在“十一五”规划后期，面对市场经济新形势，县委县政府审时度势，顺应新型工业化发展要求，充分挖掘和发挥比较优势，加快县域产业战略性和适应性调整，按照“做强龙头、壮大群体、培育品牌”的思路，以纺织、食品、光电等产业为重点，着力构建“结构合理、配套完善、技术先进、优势突出”的特色产业体系。一是农业基础条件较好，着力培育了“蔬菜、畜牧、棉花”三大产业。这三大产业占全县农业总产
值的70%以上。我县被农业部授予“全国无公害蔬菜生产基地示范县”；畜牧业是河南省重点县，是全国皮南肉牛生产核心区；棉花是全国百强县和全省强县。坚持产业化经营，提升了产业化水平，新纺公司、华星纺织公司、科尔沁牛业公司、嘉元食品公司等企业分别被确定为国家级和省级农业产业化重点龙头企业，县蔬菜专业合作社进入全国农民专业合作社10强行列。二是工业有一定基础，形成了纺织、食品两大特色支柱产业。突出工业主体地位，围绕结构转型和产业升级，加快县域产业战略性和适应性调整，培育壮大特色产业。在纺织产业发展上，全县纺织纱锭达到130万锭，织机3000台，年加工原棉33万吨，生产棉纱30万吨，织布2.2亿米，年产值达240亿元以上，产业规模位居全省首位。新纺公司是南阳市首家上市企业和河南省首家棉纺织上市企业。在食品工业发展上，培育了康师傅嘉元食品公司、科尔沁牛业南阳公司等一批食品加工龙头企业。同时，大力实施“返乡创业工程”，积极培育光电产业，规范发展家居产业，初步实现了由纺织业“一支独秀”到纺织、食品、光电、家居“多元支撑”的转变。
由于我县对产业的科学定位，特色产业的发展非常迅猛，近几年，经济运行态势较好，主要经济指标快速增长，有力带动了农民增收，促进了相关产业的发展，为建设宜居中等城市奠定了基础。
三、我县特色产业发展现状分析
（一）棉纺织业发展情况
棉纺织产业是我县的工业经济的主导产业，也是县域经济发展的特色优势产业。止目前，全县涉棉企业达到142家，纺纱94家，织布22家，捻线18家，轧花14家，浆纱3家；全县限额以上棉纺织企业114家，其中10万锭以上企业2家，2万锭以上企业12家，1万锭以上企业39家，5000—1万锭企业36家；全县拥有纱锭总数达到170万锭（含气流纺折合），织机2973台，捻线机219台，轧花机62台，固定资产达到30亿元，从业人员3.5万余人，年产棉纱30余万吨，织布2.2亿米。当前，国内纺织市场形势依然十分低迷，原棉价格波动幅度较大，3级棉价格从年初3.1万元/吨下跌到1.9万元/吨，跌幅达39%；32S 棉纱从年初的4.3万元/吨下跌到2.6万元/吨左右，产品价格每吨下降1.7万元，
跌幅达40%；我县棉纺织企业利润大幅下降，产品出现亏损，大部分棉纺织企业产品积压较多，生产经营困难，被迫采取停产、限产等措施来应对当前危机。据统计，全县136家棉纺织企业中，53家企业停产，占全县棉纺织企业总数的39%；77家企业限产，占全县棉纺织企业总数的57%。同时，由于国家宏观调控收紧银根，贷款利率不断提高，各大银行在收缩控制发放额度的同时，在基准利率上又上浮20%-30%，企业综合融资成本增加，难度加大。上半年,全县114家规模以上棉纺织企业生产纱线16.3万吨，同比增长9.8%；生产布料1.01亿米，同比增长7.2%；完成产值127.12亿元，同比增长19.2%；实现增加值35.1亿元，同比增长19.2%，占限额以上工业增加值的比重达84%。上半年，全县棉纺织产业仍然能够保持平稳增长，得益于一季度较好的市场形势，而棉纺织产业的“一支独大”也说明我县工业经济结构调整的任务依然任重道远。
目前，棉纺织企业经营困难的原因主要有三个：一是行业产能过剩，县内产品趋同性强。二是棉价持续下跌，波动较大。三是信贷政策趋紧，经济增速趋缓。下步发展对策：一要坚定信心，高度重视棉纺织产业发展。二要抢抓发展机遇，稳步推进产业升级。充分利用国家支持产业结构调整的有利时机，引导企业转变发展方式，加大企业产品、技术和装备的升级力度，努力提升企业核心竞争力。三是建议棉纺企业积极参与棉花期货套期保值，利用期货市场进行套期保值来规避原棉价格大幅波动的风险。四是通过加大政府资金扶持力度、激活民间资本、对棉纺织企业税费采取减免缓政策等途径协调解决企业的融资难题。五要加快产业信息网络和产业集聚区建设等产业平台建设。
（二）蔬菜产业发展情况
近年来,我县坚持以产业化理念谋划蔬菜发展,用工业化手段组织蔬菜生产,以大手笔招商带动产业升级,先后建成了国家级无公害蔬菜生产基地,培育了中国名牌农产品,形成了“北寿光、南新野”的全国蔬菜产业发展格局。围绕“设施化、标准化、无公害”,以提升蔬菜品质为核心,以科技创新为动力,以完善产业服务体系为支撑,巩固发展优质蔬菜产业基地。出台了《新野县无公害蔬菜生产管理办法》,制定了生产技术规程、生产标准等,教育、引导、监督广大菜农严
格按照有关技术规程,组织进行蔬菜生产。组建了河南省首家县级蔬菜质量检测中心,建立健全蔬菜质量检验检测体系,切实加强源头(投入环节)、地头(生产基地)、摊头(市场流通)的管理,保证了蔬菜产前、产中、产后全过程的严格质量监控。通过与荷兰比久、美国陶氏益农、日本诺华等国外知名农业公司合作,投资建立“宛绿”无公害蔬菜示范园,让发达国家的先进技术与新野蔬菜生产进行嫁接,显著提升了特色产业的发展水平,目前已引进蔬菜新品种、新技术26个(项),并在全县普及推广。先后聘请河南省农大、河南省农科院等专家教授组成“智囊团”、担任科技副县长,与中国农科院、河南省蔬菜花卉研究所、郑州蔬菜研究所等科研院所建立长期合作关系,建成种苗快繁扩繁中心、百万株规模的工厂化育苗场和连栋日光温室,及时采用新技术,引进新品种、推广新模式,为蔬菜产业持续健康发展提供了强有力的科技支撑。坚持实行农业科技人员分包联系全县蔬菜产业基地制度,强化蔬菜产业的科技服务体系建设,健全完善县、乡(镇)、村3级的科技联动服务网络,注重典型引路,强化示范带动,巩固形成了2 000 hm2的设施精细菜、3 333.33 hm2的甘蓝、1 333.33 hm2的大葱、2 000 hm2的洋葱、2 666.67 hm2的春瓜秋菜以及1 333.33 hm2的早春土豆等六大蔬菜生产基地。立足基地,高品位建设1 333.33 hm2的县蔬菜产业科技示范园区,推广“牧—沼—菜”生态种植新模式,大力发展绿色、有机蔬菜,引领全县蔬菜产业加快结构调整,推动产业升级。坚持把培优壮强龙头企业作为蔬菜产业发展的重中之重,通过产业招商、政策扶持、资源整合,形成了蔬菜加工、销售及产业服务三大”国字号”龙头携手引领产业发展的新格局。引进康师傅嘉元脱水食品公司,建成6条脱水蔬菜生产线,年鲜菜加工18万t以上、干品蔬菜1.2万t左右,实现销售收入2亿元以上。对县蔬菜批发交易市场进行公司化改造,组建河南新蔬菜公司。先后与农业部农产品信息中心、全国”菜篮子”工程信息网、央视七套农业节目合作,即时发送生产、销售信息,实现了基地生产与外部市场的有效对接。县蔬菜批发交易市场年外销蔬菜150多万t、交易额10亿元以上,成为豫西南最大的蔬菜交易集散地和价格形成中心,成为农业产业化省级重点龙头企业和全国151家重点鲜活农产品批发交易市场之一。多渠道、多层次地扶持发展各级、各类蔬菜
专业合作经济组织,提高菜农进入市场的组织化程度。一举买断荷兰比久甘蓝全国总代理的新野蔬菜专业合作社,带动农户5万多户,跨出国门到俄罗斯远东地区进行蔬菜规模化种植,专业社年销售收入达到2亿元以上,进入全国农民专业合作社10强。始终把培育蔬菜区域、产业、产品名牌作为大战略,常抓不懈,抓出成效。把获得市场“绿卡”作为提升蔬菜产业发展水平、增强市场竞争力的法宝,积极组织开展无公害、绿色、有机蔬菜的产地认定和产品认证工作。目前,全县1.37万hm2蔬菜通过全国无公害农产品产地认定;四季豆、西瓜、蕃茄、甘蓝等6大蔬菜品类,通过农业部首批无公害农产品认证,统一使用全国无公害农产品标示。新野县先后被确定为河南省和全国农业标准化工作示范县、全国无公害蔬菜生产基地示范县，出台了争创名牌农产品的工作意见。设立了100万元的政府专项奖励基金。承办了河南省首届蔬菜技术及物资交流会。多渠道、多形式的培育打造新野蔬菜区域品牌、产业品牌和产品名牌,拥有“豫绿”、“宛绿”等4个河南省名牌农产品、著名商标,“宛绿”牌比久甘蓝一举成为中国名牌农产品,成为2008年奥运会特供食品,“宛绿”牌甘蓝、胡萝卜、大葱等蔬菜被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品。品牌农业为传统蔬菜产业注入了新的活力。新野被北京市确立为首批“场地挂钩”外埠蔬菜生产基地。采取农超对接方式,先后在深圳、上海、郑州等地设立新野蔬菜直销点30余个。目前,新野蔬菜畅销国内20多个省市500多座大中城市,并出口到日本、韩国、俄罗斯、香港等国家和地区。2011年,全县蔬菜产量突破300万t,实现产值近20亿元,占农业总产值的31%,农民人均纯收入的27%以上来自于蔬菜产业直接收入。
我县蔬菜产业虽然发展速度快，产业化水平比较高，但在发展过程中遇到了一些新的矛盾和问题，概括起来主要有三个矛盾和四个问题。三个矛盾：一是标准化生产与一家一户分散经营之间的矛盾。标准化生产要求蔬菜生产的各个环节如生产、采收、包装等，采用统一的标准来实施，这样才能生产出高标准的产品，才能适应WT0要求，才能进入国际大流通，参与国际竞争，但我国农村目前实行的是以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制，经营主体是千家万户，这些众多的经营主体很难统一起来，按照一个模式组织生产。这对矛盾严重
制约了蔬菜标准化生产。二是产业化与组织化程度之间的矛盾。产业化的关键是龙头组织，龙头组织辐射带动能力强了，产业化就自然形成了，在我县目前缺乏一个或数个能真正带动一个产业的龙头组织，龙头组织的培育和发展是一个长期的过程，需要我们各级政府认真加以对待。三是新旧市场体系的转换与市场主体转换之间的矛盾。目前我国的市场体系已由计划经济体系转向了市场经济体系，而市场主体仍停留在以农户为主体的计划经济时代，尚未转换到以企业法人为主体的市场经济时代，这样的矛盾导致农户参与市场能力较差，抗御风险的制能力低。四个问题：一是标准化生产问题。我县的蔬菜标准化生产起步较晚，存在着菜农质量意识不强，生产收入不规模，标准化体系不够健全等问题。二是龙头企业问题。龙头企业还存在不多，个头不大，辐射带动能力不强。现有的几个龙头企业，如蔬菜批发市场、新野县绿禾食品有限公司和新野嘉元食品有限公司等，在功能发挥，配套完善等方面比较薄弱，有待进一步完善和提高。三是机制创新问题。机制包括投资机，管理机制、市场机制等，这些机制目前存在模式组织陈旧，缺乏创新等问题，造成投资主体与管理主应体之间相互脱节，没有形成利益共同体。四是科技棚架问题。由于技术推广体络不健全，致使在新品种、新技术的引进、推广方面深度和广度不够。
（三）畜牧产业发展情况
去年以来，我县围绕贯彻落实中原经济区建设的总体战略，按照“全链条全循环，高质量高效益”的理念，以市场为导向，以产业为依托，以龙头为引领，以项目为载体，以科技为支撑，以牛为主，着力打造食品产业园区，建成三产融合、产业集聚、城乡一体、可持续发展的肉牛产业集群试验示范区，以此带动农业生产的专业化、规模化和标准化。在新野北出口歪子镇二广高速附近规划建设肉牛产业集群试验示范区，建设肉牛生态园、现代农业高效示范园、蚯蚓养殖及生化制药高科技园、皮革工业园、食品工业园、休闲观光旅游园、物流配送园、公共服务园等园区。目前，园区已建成年屠宰加工10万头肉牛加工厂、1个万头肉牛育肥场、10个千头育肥场、1个沼气发电厂、2万头种猪场、10000亩饲料玉米种植示范园等。出台了招商引资管理办法，招商引资企业入驻园区发展。
按照市场化运作的原则，加大绿色食品品牌培育力度，培育出一批特色鲜明、质量稳定、市场占有率高的知名品牌。计划3—5年内建成集饲草饲料种植—肉牛养殖—屠宰加工—熟食品生产—蚯蚓养殖—有机肥生产—生物制药—副产品加工—沼气发电—物流配送等为一体的全产业链，发展生态循环经济。同时加强了组织领导，成立了由主要领导牵头的新野县肉牛产业集群试验示范区组织协调机构，并从农业部、牛业协会、中国农业大学、河南农大、河南省农科院等机构聘请专家学者，组成专家指导小组，为园区建设提供咨询、指导等服务。
四、发展我县特色产业前景分析与对策建议
产业的发展，既要靠市场需求驱动和导向，也需要政府的政策引导和扶持。为进一步加快我县特色产业的发展，我们必须采取切实有效的对策措施。
一是突出骨干企业发展，做强特色产业体系的龙头。进一步发挥新纺、科尔沁牛业等龙头企业带动作用，培育具有核心竞争优势的大企业、大集团，争创国内品牌，增强产业竞争实力，引领特色产业集群发展。
二是发挥产业集群效应，壮大特色产业体系的群体支撑。纺织产业以完善产业链条、强化产业配套、提升产业层次为重点，努力突破染整瓶颈，加快发展服装织造，建设全国纺织工业强县。在食品工业发展上，大力发展肉牛、生猪、蔬菜、花生等优质农产品精深加工和系列开发，加快科尔沁牛业、华广牧业、未来油脂、嘉元食品等龙头企业建设进度，推动食品工业规模化、产业化、集约化发展，努力建设食品产业大县。在光电产业发展上，加强规划引导和政策支持，突出高端带动，以发展光学引擎、LED等新技术、新产品为重点，加强与国内外知名企业战略合作，培育支撑有力的战略新兴产业。
三是加快建设产业集聚区，打造特色产业体系的载体。以县城为依托，构建西片区以纺织服装产业为主，东片区以光电产业为主的“一区两园”发展格局，促进产城融合互动发展。加大基础设施和环境建设力度，增强产业集聚区承载能力。加强项目入驻管理，提升产业集聚区发展水平。加强科技研发、商务信息、检测检验、投资融资等公共服务平台建设，加快学校、医院等社会化服务体系建
设，以功能完善促进产业集聚，以产业集聚增强对转移人口的吸纳能力。
四是大力发展服务业，丰富特色产业体系的内涵。按照做大规模与提升层次并重、做强传统服务业与培育新兴服务业并重的原则，加快建设城市综合体，大力发展物流、商贸、金融、信息、航运、酒店服务、文化旅游等服务业，增强对特色产业发展的配套服务能力。
如何促进县域经济发展 青阳县丁桥镇金鑫 2011年 6月 根据县委党校 2011年干部任职培训班教学计划安排,通过前段时间赴苏州考察学习所获得经验, 本人认真撰写了此调研报告, 内容主要围绕县域经济发展的几点思考, 现将调研报告汇报如下: 县域经济是整个国民经济的重要组成部分且具有重要地位,自古就有“郡县治,天下安” 。经过改革开放 30年的持续快速发展, 我国已进入转变发展方式、寻求 科学发展的新的历史阶段。那么,从县域这一层面来看,什么样的发展是符合科学发展观要求的, 什么是有悖科学的发展, 确实是一个值得认真探讨的课题。 根据县域经济的特点和实际, 我认为, 迄今县域发展过程中背离科学道路的问题,可以概括为如下八个方面。 表现一:“工业至上论” 在产业选择上,不顾自身条件, 违背所在区域的主体功能定位, 普遍把发展工业作为“立县” 、“兴县” 、“强县”的战略。与城市经济特点不同,我国县一级经济与“三农”密切联系,主要承担农业生产、农产品加工以及生态涵养功能。如果我国 2000多个县都来集中搞工业建设, 那么谁来解决 13亿人口的吃饭问题?目前,县域发展面临的最大难题是, 若不发展工业, 如何保证农民的增收和地方财政 收入?对于农民增收, 国家已出台一系列惠农政策, 但持续增收仍难有保证。由于免除农业税, 工业薄弱的县级财政普遍困难,而上级财政转移支付难以弥补公共支出需求的巨大缺口。解决这一难题的总体思路应当是, 在保持县域承担的主体功能的条件下,不断增大上级财政对县域的转移支付规模(“省县直管”是一个有益的尝试 ;同时,鼓励县域因地制宜,适当发展本地具有比较优势的特色加工业及城市配套服务型产业。表现二:“重大轻小、重外轻内”从发展主体上,重视大企业、大项目以及引进外来投资商,而对中小企业、有特色的项目以及县域内本土成长的企业,缺乏应有
县域经济发展战略思考 一、县域经济的概念及特点 （一）什么是县域经济 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。第三，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。第四，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出发展重点产业。 （二）我国县域经济的特点 在长期的历史演变与发展中，中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等基本特点。 1、农村性。在中国，习惯上总是把“县”与农村和农业联系在一起，离开了农村和农业也就不称其为“县”。所以，农村性是我国县域经济的一个基本特征。 2、地域性。县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域内进行的，县域的经济管理权限也局限在这一范围内。 3、层次性。是指一个县范围的全体经济的总和，它既有产业的总和，也有各种经济所有制的总和；既有老百姓经济，即就业与收人；也有政府经济，即财政收入和财政收支平衡。从这个意义上看，县域经济具有明显的层次性。 4、综合性。县域经济是一个相对完整的经济运行体系，在某种程度上可以看作是国民经济的一个缩影，具有与国民经济相对应的各个产业、领域和部门。县域经济集三次产业、集生产和非生产性活动、集经营与管理为一体，具有很强的综合性。 5、差异性。县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性，成为全面建设小康社会进程中的重点和难点。据统计比较，人均GDP最高的100个县是最低县的15.1倍。中国县域经济基本竞争力百强县（市）经济实力雄厚，其数量占全国县（市）总数的不足二十分之一，人口占全国县域总人口的不足十分之一，
岢岚县与神池县县域经济发展状况比较分析 县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源，具有地域特色和完备功能的一种行政区划型区域经济。它是国民经济的基础性部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。本文在对汾西县与蒲县县域经济发展状况作出分析，运用相关经济系数对比法,对岢岚县和神池县的经济发展水平进行了定量测度、分层比较，剖析两县经济发展的现状和问题，并对加快县域经济发展提出一些参考建议。一、岢岚县和神池县基本概况 （一）两县简介 1、岢岚县 岢岚县位于忻州地区西南部， 南与吕梁地区为邻，地处晋西北黄 土高原中部，管涔山西北麓,北依 五寨、河曲，南靠兴县、岚县，东 邻宁武、静乐，西与保德相连。面 积1984平方公里，其中耕地面积 71.2万亩，占全县国土总面积的 23.9%。全县辖2镇10乡204个行 政村，8.4万人口，,其中农业人 口68066人,非农业人口14980人是全市的版图大县、人口小县、畜牧大县。
岢岚县是山西省忻州地区辖县。岢岚县地势东南高，西北低，东部山地以岢岚山主峰荷叶坪为最高，海拔2783米，山上森林茂密，植被良好。西南部为烧炭山，山上牧草繁茂，宜于放牧。西与西北部为黄土丘陵区，水土流失严重。中部沿岚漪河两岸形成带状平川区。全县山地为1140平方公里，丘陵为799平方公里，平原为45平方公里。 岢岚地域辽阔，交通便利，矿藏丰富。全县人均土地11.2亩，在全国2000多个县份中首屈一指；境内三大流域水量丰富，是晋西北少有的富水县。 岢岚交通便捷，公路铁路均通过本县，乘坐铁路客运可达太原，大同，忻州，原平等县市。209国道贯穿本县，路况较好。此外，已建好的忻保高速公路途径岢岚，按计划将在岢岚设3个出口，到时，岢岚的交通将更加便捷，到太原的时间可控制在两个小时以内。209国道途经县境47公里，干线公路店临线纵贯南北55公里。宁（武）岢（岚）铁路由北入境直通县城， 计有31公里。晋西北循环公路横 贯东西82公里。各乡镇均能通行 汽车。 2、神池县 神池县位于晋西北黄土高原， 踞管涔山北麓，地跨东经111° —112°18′，北纬38°56′—
20XX年南召县县域经济发展情况汇报 **县县域经济发展情况汇报 **县位于豫西南部、伏牛山南麓、南阳盆地北缘，总面积2946平方公里，辖8镇8乡、340个行政村，总人口62万人，是全省25个深山县、7个库区重淹没县、31个国家扶贫开发重点县和23个首批对外开放重点县之一。近年来，**县委、县政府始终坚持把发展作为第一要务，大力实施“农业奠基、工业立县、基础先行、开放带动”战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使**进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹协调发展的新阶段。18年全县生产总值完成48.64亿元，同比增长14.1%，超过国家、省、市平均水平；全社会固定资产投资完成17.95亿元，增长34.5%；地方财政一般预算收入首次突破亿元大关，完成1.1636亿元，增长32.7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到6761元、2448元，增长14.4%、16.6%，城乡居民储蓄余额达到18.94亿元，增长17%。“十五”计划圆满完成，主要经济指标均实现了翻番，全县综合经济实力在全省排序大幅提升。主要做法是： 一、把工业作为县域经济发展的第一支撑 做大做强工业是支撑县域经济发展的关键。近年来，**县强力实施“工业立县”战略，倾全县之力大办工业，推动了工业经济迅速发展壮大，质量效益明显提高。18年全县工业增加值达到26.2亿元，占GDP的比重达到53.9%，增长16.5%，限额以上工业增加值占全县工业增加值比重达到35%，综合经济效益指数达到170%。一是抓骨干育
龙头。重点培育兴隆汽车配件公司、和平制动器公司、鑫琦钙粉加工公司、华龙辛夷公司、金纬绢纺公司、助剂厂等骨干企业，全县纳税50万元以上的工业企业达到21家。汽配铸造、矿产建材、电力、农副产品加工四大工业主导产业日渐明晰，规模不断壮大，市场竞争能力和辐射带动能力明显增强。二是抓园区上规模。坚持把园区建设作为膨胀工业经济总量的载体来抓，完成投资2700万元，配套完善基础设施，各类园区共吸纳50万元以上企业52个，另有一大批项目即将入驻。尤其是县城工业园区，通过抓硬件建设、抓环境优化、抓政策激励，目前已入驻企业20家，年产值达到2亿元。三是抓改制激活力。因企制宜，分类施治，采取招商引资、盘活资产、收购、租赁、股份制改造、破产重组、多种开发等形式，催化剂厂、钾长石矿、砖厂、印刷厂、缫丝厂、云母厂等企业先后进入改制程序，鑫达公司成功租赁水泥一厂，使其从濒临倒闭一跃成为纳税266万元的大户，天瑞集团收购重组云钢总厂，初步启动生产，纳税就达到521万元。四是抓项目增后劲。去年，全县项目建设呈现出投资总量大、项目个头大、外来项目多、建设速度快的良好态势。回龙电站、杰达特种材料、鑫琦钙粉、英威选矿厂等一大批工业项目的建成投产，为全县经济社会发展注入了后发动力。五是抓服务强“三属”。立足**三属企业比较集中的特色和优势，创优环境，强化服务，注重横向联合，充分利用其技术、设备、人才优势，新上项目，实现了优势互补，促进了共同发展，三属企业对县域经济的贡献份额不断增加，18年纳税额达到3000万元，成为财政收入的重要来源。
突出特色发挥优势 促进主导产业长足发展 临夏州以工代赈办公室杨映伟 产业发展是一个地区经济社会发展的核心和主体。面向“十一五”今后一个时期，充分认识我州产业发展现状及趋势，对于积极落实国家宏观调控政策，实现我州经济发展方式转变，提高宏观经济效益，推动全州建设全面小康和构建和谐社会，具有重大的意义。 为了认真贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕州第十次党代会确定的发展思路、发展战略、发展布局和发展重点，大力发展现代农业和特色农业，发展壮大特色产业。我们本着对州情再认识、再分析、再研究，实实在在寻找出我州适时适势发展，具有经济支柱能力的主导产业，并就其成因和发展对策建议等问题进行了初步的探索分析。 一、全州产业发展现状 我州八县（市）中除临夏市外，其余七个县都是以农业和农村经济为主体的经济。历经各届州委、政府的努力，经济有了长足发展，基本培育和建立起了加快经济发展的框架体系，全州经济持续快速增长，产业结构继续优化，综合经济实力不断增强。 农业产业化经营不断推进，农业结构趋于合理。2007年全州完成农业总产值30亿元，比上年增加5.8%；农业增加值19.4亿元，占GDP 26.6 %；第一产业中种植业完成产值17.05亿元，比上年增长4.24%，畜牧业完成产值10.68亿元，增长7.15 %。粮食生产形势稳定，农作物区域布局、品种品质结构取得新进展，区域优势产业更加集中，地方特色主导产业日趋明显，马铃薯、双低杂交油菜、玉米、设施蔬菜、豆类、百合、中药材7个产业基地不断壮大；农业产业化一批“农”字牌龙头企业竞相发展，初步形成了产加销一条龙、农工贸一体化的产业化发展格局。 工业化进程明显加快，工业企业活力增强。作为少数民族贫困地区，工业化是我州经济发展壮大的必由之路。“十五”以来州委、州政府十分重视工业的发展，不断营造工业发展的环境，加大对工业发展的力度，提出了工业强州战略，制订出台了一系列加快工业发展的政策措施，使我州的工业注入了新的活力。2007年第二产业20.83亿元，占GDP28.6%，其中电力生产及供应业实现增加值6.95亿元，增长5.69%；基本上形成了
对加快县域经济发展的几点建议 县域经济的发展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。发展壮大特色县域经济要把握好以下几个方面的措施。 （一）解放思想，转变观念 人的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。大力发展县域经济要进一步解放思想，转变观念。思想越解放，经济越发展。为此，需在六个方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；⑵要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先；⑶要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；⑷要破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念；⑸要破除狭隘的地方观念，树立大开放的的市场观念；⑹要树立人力资源越丰厚、素质越高，越有利于吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的强烈渴望，以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制，广泛地吸引各种人才。创造唯才是举和人才充分施展才华的“大舞台”，才能为经济发展创造良好的软环境。
（二）突出地方特色，培育和发展县域主导产业在市场经济条件下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济更是面临着巨大的压力和挑战。从县域内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势；从县域外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。解决这个问题，首先在于找准特色。必须依据自身区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。提倡一县一业、一乡一品，培育发展特色经济。坚持一业为主，多元互补，全面实施经济林果业、畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。 （三）改进和完善转移支付制度，积极培育税源，多渠道增加县域财政收入；加大金融扶持力度，增加资金投入。由于县域经济发展相对水平落后，银行、居民资金积累能力有限，地方财政基本上是吃饭财政，进行建设的能力有限，需要政府加大财政、资金扶持力度，特别是贫困县、山区小县持续发展需要有长期、稳定、充足的资金供给。 （四）千方百计增加县域城乡居民收入 全面建设小康社会的重点和难点在县域，增加县域城乡居民收入是全面建设小康社会的重大任务。增加县域城镇居
县域经济发展情况调研报告 xx年的生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入四项指标在全省排名靠后，形势十分严峻。我们必须正视存在问题，咬住争先晋位目标，奋力推进“生态立县、药业XX县、旅游强县”战略，努力建设人均经济强县，全面提高城乡群众收入水平。 ——发展现状不容乐观 近年来，××县在深化县情认识、找准经济发展差距的基础上，确立并全力实施“生态立县、药业XX县、旅游强县”战略，扎实推进新农村建设，大力实施项目带动，狠抓产业开发培育，全县经济社会保持了较快的发展势头。自xx 年“”后，六年间生产总值、地方财政收入、社会固定资产投资及农民人均纯收入年均增长分别达到%、%、%和%。xx年，全县实现生产总值亿元，同比增长12%；实现地方财政收入571万元，增长10%；农民人均纯收入XX元，增长20%；完成全社会固定资产投资亿元，增长%。p> 客观分析××的县域经济主要数据，整体呈现出增幅较快、但水平很低的特点。一是经济总量小，结构性矛盾突出。xx年全县生产总值仅占全盛全市份额的 %和 %；人均生产总值仅为全省18212元的%和全市10046元的 %。生产总值中，三次产业的比重为：：，与全省11：56：33和全市：：比
较，农业所占比重仍然偏高，且布局散、规模孝特色不明显、产业化程度低、经济效益差。同时，工业企业设备落后，市场狭窄，技术含量低，多以资源粗加工为主，对县域经济贡献率低，还不能发挥将资源优势转化为经济优势的功能。第三产业仍以传统服务业为主，生态旅游等现代服文秘杂烩网务业处在起步阶段，产业发展优势不明显。二是产业发展缓慢。生态旅游、绿色中药两大主导产业发展缓慢，市场影响力、辐射范围十分有限，对县域经济拉动力较弱。绿色中药虽初具规模，但产业链条短，抵御市场风险能力弱，精深加工瓶颈难以突破，仍处在出售原材料的农业产业初级阶段。生态旅游虽已起步，但推出的旅游产品缺乏特点和亮点，配套的服务功能尚不完善，丰富独特的旅游资源优势并没有转化为经济优势。三是财政增收困难，发展投入严重不足。多年来，由于没有稳固财源，地方财政收入极其微薄，转移支付主要用于保工资和保运转，项目建设配套资金困难，对产业发展的支持乏力。四是固定资产投资后劲不足，城乡公共服务设施薄弱。近年来的固定资产投资主要依靠中省项目拉动，地方投资比例低，项目统筹能力差。县乡村道路网点少、等级低、通行能力差，交通瓶颈问题尚未彻底根除；农田水利基础设施不完善，土地瘠薄，地块狭窄，人均耕地面积小；城乡基础配套设施落后，市场化服务体系不健全，严重影响和制约了经济社会发展。五是贫困面大，城乡群众增收乏术，
哲觉镇农业特色产业发展规划 （2011－2015） 为加快哲觉镇新农村建设步伐，促进农业经济发展，实现两年提速发展目标，结合县“十二五”发展规划，立足我镇资源优势与发展潜力，在广泛征求干部和群众意见、建议的基础上，编制本规划。 一、基本现状与发展需求 (一)基本现状 哲觉镇位于乌蒙山脉腹地的威宁县，被称为威宁县“南大门”，距县城98公里，东邻麻乍乡，南边、西边接云南省，北靠黑石镇。总面积277.91平方公里，辖26个行政村，132个村民组，10678户，44448人，2011年农民人均纯收入3705元。 我镇属典型的农业乡镇，实有耕地面积68000亩，林地面积38874亩，森林覆盖率56.7%。有机肥充足，土地肥沃，农业生产条件较好。地势落差大，最高海拔哲觉村大竹箐梁子2290米，最低海拔新营村马家湾1576米，政府所在地哲觉镇车站组海拔2260米。根据山高谷深地形分为凉山、半凉山、河谷地带。农业立体气候明显，水资源丰
富，粮食作物以玉米、马铃薯为主。 我镇政府和群众结合土地资源及市场行情，广泛发展中药材种植，极力打造“国药之乡”。2011年种植半夏1663亩，鱼腥草3359亩，百合3316亩，魔芋2592亩，党参1395亩。中药材种植总面积近15000亩。 (二)制约因素 1、发展意识滞后。由于社会发展水平不高，交通限制、信息闭塞等因素，哲觉镇农民谋事、创业的意识还不高，学科技、用技术的积极性还较低，规模化、产业化的发展理念有待加强。 2、发展能力不足。一是发展资金不足。哲觉镇多项优势产业现已初具规模，规模化、产业化已经成为产业发展壮大的迫切需求，相应的资金需求量也日益增长，自筹能力的有限严重制约了产业的发展；二是产业化组织能力不强。村民普遍产业发展意识不强，对产业化的认识尚停留在表面，特别是产业化的组织能力欠缺，没有形成整体优势。 3、村级集体经济基础薄弱。全镇26个村集体经济薄弱，没有形成有效的资金积累，难以对产业发展提供有力的经济支撑。 (三)发展需求
高技能人才助推县域经济发展新跨越 高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量，是一个地区核心竞争力的重要标志，是推动地域经济不断发展的强力剂。近年来，作为县级市的山东省昌邑市始终坚持把加强技能人才队伍建设作为实施人才强市战略、提升核心竞争力的基础工程来抓，紧紧围绕培养、评价、使用、激励等重点环节，不断完善政策措施，健全工作机制，优化舆论环境，推动高技能人才队伍建设取得明显成效。 昌邑高技能人才异军突起。目前，全市技能劳动者达10万余人，高级工以上高技能人才近15000人，占技能劳动者的比例达到15%，涌现出一大批技术熟练、技能精湛、业绩突出的优秀技能人才。这些高技能人才用自己的材质谱写了现代制造业的新篇章，推动了昌邑经济跨越发展。 有了强大的高技能人才支撑，昌邑的工业经济实现了快速发展，工业企业效益逐年提高。高技能人才纷纷参与到企业技术研发当中，极大地加快了科技成果转化进程。2009年，全市科技企业取得科研技术成果30余项，转化率达到60%。2004年以来，全市共获得国家科技进步奖、省科技进步奖等重大科技奖励52项。 破除制约产业发展的“瓶颈”——把技能人才开发摆上前所未有的高度
高技能人才是企业技术工人的核心骨干，也是推动企业技术创新和实现科技成果转化的重要力量。过去，由于择业观念、成长环境和需求增加等原因，昌邑市的一些企业曾经出现过技能人才大量短缺的现象，成为制约经济发展的瓶颈。要推动企业做强做大，实现产业转型升级，必须把高技能人才队伍建设摆在优先发展的战略位置。 为此，昌邑市委、市政府拔高技能人才作为人才队伍的重要组成部分纳入人才工作总体规划，结合经济社会跨越发展和企业实际需求，对高技能人才队伍建设进行科学规划、统筹兼顾、协调发展，一系列打造高技能人才的“组合拳”随之展开。 近几年，该市先后制定出台加强人力资源建设、加快技能型人才培养的意见，以及首席技师、有突出贡献技师选拔管理办法等10多个专门文件。为形成合力、建立长效机制，由市委组织部牵头，成立了有关部门参加的高技能人才工作领导小组并建立了联席会议制度，统筹协调各方面力量，推进技能人才开发。从2008年起，市委、市政府把技能人才队伍建设工作纳入对镇街区科学发展综合考核和市直部门工作绩效考核范围，考核结果作为评价各级各部门工作政绩的重要依据，有效地增强了各级各部门特别是“一把手”抓技能人才开发的意识。 全市各级部门不断加大技能人才队伍建设投入。近五
关于县域经济发展思路与措施 县域经济是指在县域行政区间内或其经济空间范围内的经济。其最大的特点：一是农的成份大，整个经济与农的联系也即相互制约、相互促进的关系非常密切。二是整个经济相对落后。三是在经济发展的相当阶段内，往往与当地的资源优势相联系。 对县域经济概念它的内涵外延，还需要理论界认真研究。因为，这对探讨县域经济发展的内在发展规律有很强的指导作用。应从县域经济与市域、省域经济、与国民经济的共性与个性，各个县的共性与个性以及当前县域经济所处的历史方位等不同方面，深入研究县域经济的特点、规律等，以此更有效地指导县域经济发展所需要的宏观、微观政策和措施。 一、关于县域经济的发展思路和发展重点 对于县域经济的发展，当前各界最关注的是“三农”及相关问题，特别是增加农民收入、减轻农民负担、工业化和城镇化、农业劳动力转移、农业产业化经营等等，并对这些问题都有了比较丰富、比较深入的探讨。 我认为，县域经济的发展，基本任务是加快“三农”问题的解决，突破口是加快工业化进程，基础配套和发展的集中体现是城镇化程度的提高。其中：基本任务是加快“三农”问题的解决，即“三农”问题是制约县域经济发展的基本问题，县域经济的整体工作要围绕着或立足于“三农”问题的解决来展开，统筹城乡经济发展，加快农业现代化步伐。突破口是加快工业化进程，即县域经济发展的整体要靠工业来带动，包括农产品增值主要靠工业来转化，农业劳动力转移首先靠工业来吸纳，城镇建筑业、服务业的发展首先要工业发展来创造需求和积累资金等等。所以，县城经济发展中，工业是重中之重，也是解决“三农”问题的主要出路所在。基础配套和集中体现是城镇化水平的提高，即一二三产业特别是二、三产业的发展需要城镇化的发展提供更好的硬件环境来配套，而城镇化水平要与一二三产业特别是工业的发展需要相适应。城镇化水平滞后会制约一二三产业的发展，而太超前则不仅不会必然推动一二三产业的必然发展，还会成为无本之木，造成社会资源的浪费。 关于县域经济的发展思路以及发展规划，当前应特别注意要立足县情，辩证地、全面地看问题。特别要注意以下几个问题： 1、既要跳出“三农”抓“三农”，也还必须立足“三农”抓“三农”。跳出“三农”抓“三农”，从统筹城乡发展的意义看，无疑是正确的，这是我国抓“三农”思路的一个重大进步。但现在流行的一个热门话题是：跳出“三农”抓“三农”，就是“三农”要“三化”，即农村城市化、农民居民化、农业工业化。我认为，这就走向了极端，既是不可能的，对实际工作的指导也会是十分有害的。无论到什么时候，“三农”只会减少，不可能被全部“化”了。在今后一个相当长的时期里，“三农”工作的整体思路还只能只是统筹城乡经济发展，在不断提高农业现代化水平，立足“三农”抓“三农”的同时，不断提高农村的城市化水平，农业的工业化程度和农业劳动力向非农劳动力
新形势下县域经济发展战略规划的编制思路 文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
一、编制县域经济发展战略规划的重要性 县是一级最基本和最完善的行政区域，县域经济在国民经济中处于十分重要的地位。从经济总量看，整个国家的ＧＤＰ有相当大的比重是由县和县以下的经济活动创造的，绝大多数的人口也是居住在县和县以下地域之内，因此，发展县域经济不仅对国民经济的整体发展具有重要的作用，而且关系到地方的稳定和人民生 活的改善。推动县域经济的发展必须要有一个合理的、科学的经济发展战略规划，或者好的发展思路，才能从总体和长远把握县域经济发展的重点、发展次序和相应的政府措施。１．区域竞争的要求。目前，全国有２０５２（２００１年底）个县级行政单位，每个县都存在着生存和发展的问题，而面临的市场、资金、资源等又是有限的，特别是随着国际和国内两个市场的整合，县与县之间的经济竞争必然会加强，这就要求各个县必须要制定相应的发展战略研究，确定适合自身发展特点的竞争战略。一个科学和合理的县域经济发展规划对确定发展战略，形成特色经济，增强竞争力具有重要的意义。 ２．长远发展的要求。目前很多县域经济的发展缺乏长远的、明确的发展规划，主导或者优势产业的确定没能抓住自己的特色，要么简单地模仿其他县的发展，要么闭门造车，没能将县域经济的发展，立足于国际和国内大市场中，寻找发展机遇。基本是一届领导一个发展思路，整个县域经济发展具有极大的盲目性。 ３．市场经济发展的要求。在市场经济条件下，县域经济的发展会受到诸多不确定性的因素的影响，比如，前几年东南亚金融危机，对一些以
县域经济发展情况的调查与思考 xx县位于湘中偏北，地处雪峰山北麓，总面积4950平方公里，辖30个乡镇，1180个村（居委），总人口95万，集山区、库区、贫困区、自然灾难多发区于一体，是国家21世纪扶贫开辟重点县。怎么实现县域经济的持续、快速、健康进展，是历届县委、政府十分重视和别断探究的重要课题。 一、xx县域经济进展现状 多年以来，我县以结构调整为主线，坚持实施“农业产业化”、“科教兴县”和“可持续进展”战略，切实加大改革力度，别断提高开放程度，狠抓支柱产业建设、民营企业进展、招商引资、劳务输出等重点工作，使县域经济得到了长脚进展。2014年全县共完成国内生产总值23.91亿元，同比增长8.6%；实现地点财政收入9325万元，增长4.7%；农民人均可支配收入1393元，增长2.7%；完成固定资产投资5.92亿元，增长7.7%。二三产业比重明显提高，经济结构日趋合理，民营经济进展较快，支柱产业逐步形成，经济进展环境别断优化，县域经济呈现良好的进展势头。 1 、积极哺育了支柱产业。我县第九次党代会确定将养殖、竹木、建材矿产、茶叶、绿色食品和药材等六大产业哺育成县域支柱产业。为此，制订了产业进展的中长期规划，逐步建立健全了“以优质资源造优良产品，以优良产品兴优秀企业，以优秀企业带优势产业，使优势产业能优先进展”的工作机制，并按照统一项目布局、统一投资方向，分行业、分区域实施的原则，促进了支柱产业的别断进展壮大。 2 、大力进展了民营经济。县委、县政府坚持走经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主的县域经济民营化的道路，努力打破别合时宜的条框限制，放手进展民营经济。引导资金、人才、技术等生产要素向民营企业集中，从政策、基础设施、政务服务上打造好民营企业的进展平台，促进了民营经济的进展。到2014年末，全县共进展民营经济经营实体近3万家，其中民营企业3500家，拥有资产总额55亿元，从业人员近9万人。年销售收入500万元以上的民营工业企业有34家，民营工业年产值达11.21亿元，实现利税2929万元，并涌现出富源牧业、建玲竹业等一批新兴骨干企业，民营经济逐渐成为县域经济的主体。 3 、别断加强了劳务输出。我县有城乡劳动力48.6万人，剩余劳动力达28万人。为此，县委、县政府将进展劳务输出作为经济工作的一项重要内容，制定了劳务输出规划，简化了外出务工各种手续的办理程序。在充分发挥乡镇劳动治理站有序转移劳动力的并且，还在广州市设立了xx县人民政府驻广州劳务治理站，以广州为中心辐射整个南方劳务市场，对外出务工人员实行跟踪服务，提供政策法律等方面的援助，及时帮助外出民工处理劳资、合同、事故等纠纷。充分利用职业教育资源，加强了农村劳动力的技能培训，增强农民务工致富的能力。经过十余年的进展，全县劳务输出人员常年稳定在15万人左右，占全县剩余劳动力的65%左右，年劳务收入超过5亿元，累计收入达60亿元以上，劳务输出成为农民收入的一项重要xx 作为一具山区贫困县，xx县域经济进展要紧受以下因素的制约和妨碍： 1 、思想观念降后，进展氛围别浓。近年来，随着改革开放的别断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，我县广阔干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但一些陈旧降后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动，成为妨碍县域经济进展的最大障碍。当前，降后保守的小农经济意识、打算经济时代的行政观念、官本位思想仍大有市场，一些干部和群众对市场经济的认识别到位，别善于抢抓机遇，别能敢为人先，主动参与市场竞争的行动别多，积极应对市场风险的方法少，想进展、求进展、促进展的氛围别浓。如近两年来为鼓舞进展民营经济，激活民间资本，我县相继出台了一系列优惠政策和激励措施，但民间的投资热情仍然较低。更多相关的文章请参考免费公文写作范文
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 县关于县域经济发展情况的汇报
县关于县域经济发展情况的汇报 xx县域经济发展情况汇报 改革开放以来，xx经济快速发展，社会全面进步，先后被评为全国商品粮基地县、优质棉基地县、油菜生产百强县、国家卫生县城、省级文明县城、全国计划生育优质服务先进县、全国首批“绿色能源县”。XX年、XX年、XX年三次被评为全省县域经济强县。 XX年，是我县经济社会发展取得明显成效的一年。一年来，我们认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，坚定不移地实施“工业强县、创业富民”战略，加快推进“三化”进程，全力推进农业经济向工业经济转型、农村社会向城市社会转型，县域经济稳健上行，发展方式加速转变，经济增长速度与质量、效益更加协调，实现了“十二五”的良好开局。经济总量快速增长，全年实现地区生产总值181亿元，增长14.1%，人均生产总值达到2.18万元，增长12.2%。投资和消费拉动有力，完成社会固定资产投资114.4亿元，增长40.6%；社会消费品零售总额59.61亿元，增长18.1%。财政总收入达7.73亿元（占gdp的4.3%），增长29.98%，其中一般预算收入达到5.37亿元，增长31.5%，是1996年以来增长最快的一年；城乡储蓄存款达到110.8亿元，比年初增加17.7亿元。城镇居民人均可支配收入达到16698元，增长13.8%，农民人均纯收入达到6899元，增长19.5%，净增1125元，是近16年来增幅最大的一年。万元规模工业增 1 加值能耗降低9.5%，工业污染减排任务完成100%（so2排放强度8.5，cod排放强度0.29），全县建设项目环保“三同时”执行合格率达到100%，森林总蓄积量增长5.42%。全年重点抓了四个方面的工作： 1.突出工业主体地位，加速推进新型工业化。始终坚持工业强县、 第2 页共2 页
调研报告：关于全市县域经济发展情况的调研报告 郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是国民经济最基本的单元，关系到一个地方改革发展稳定的全局。经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，抓住“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。近期，按照省委要求，我们成立专门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对我市县域经济发展情况进行了全面调研。 一、“十二五”以来县域经济蓬勃发展 市委、市政府高度重视县域经济发展，特别是“十二五”期间，坚持以县域争先进位为统揽，以工业化、城镇化和农业现代化为抓手，打破行政区域，推进板块融合，不断增强适应引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，大力推进供给侧结构性改革，努力增强县域经济持续健康发展的新动力，全市县域经济呈现出总量壮大、质效提升、贡献扩大、民生改善的良好态势。 发展较快。主要经济指标实现快速增长，县域经济综合实力明显增强，基本实现了“一年一小步、五年翻一番”的目标，已成为推动全市经济社会快速发展的重要动力。2017年我市县域生产总值1393.72亿元，较2010年的696.1亿元翻一番，占全市经济总量的64.1%，较2010年提高0.8个百分点。各县（市区）在全省县域经
济监测中的位次也普遍前移，全市13县（市区）中有6个县在全省83个县中居前20名，彬县、兴平市、秦都区先后跻身全省“十强县”“五强区”。 实力增强。2017年全市县域经济平均规模126.7亿元，较2010年增加63.4亿元。各县（市区）整体水平明显提高，群众生产生活条件显著改善。2017年全市城镇居民人均可支配收入达到34187元，是2010年的1.8倍，年均增长12.6%；农民人均纯收入达到10529元，是2010年的2.1倍，年均增长15.8 %。各县（市区）财政对民生的投入持续加大，基本公共服务保障能力明显增强，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到96%。全市城镇化率达到49.1%，建设保障性住房20.1万套，搬迁贫困群众15.6万人，稳定脱贫48.5万人，解决了农村266.2万人的饮水不安全问题。 势头向好。产业结构进一步优化，三次产业结构由2010年的18.5:52.2:29.3调整为2017年的15.3:57.5:27.2。以果菜畜牧产业为主导的特色农业规模不断扩大，农业机械化水平大幅提升，开工建设现代农业园区150余个，通过认定无公害农产品产地近200个，“马栏红苹果”等50多个知名产品已走出国门，全市农业总产值稳居全省第一。县域工业规模迅速壮大，实力不断增强，形成了礼泾三食品工业、彬长旬能化产业、兴平武功装备制造产业、乾县纺织产业以及永寿淳化绿色经济等特色经济板块，呈现特色化、差异化发展的良好态势。生态文化旅游业快速成长，2017年乡村旅游接待游客1550万人次，全市旅游综合收入达到271.6亿元。 二、目前县域经济发展中存在的问题和困难 县域经济虽然取得了长足发展，但基础仍较薄弱，经济增长方式比较粗放，与全省水平相比还有差距，同沿海发达地区相比差距更大。
2018年特色产业发展工作要点 关于印发《稻城县2018年特色产业发展工作要点》的通知 各工委、乡镇，县级各部门，省州属行政企事业单位，县属企事业单位： 现将《稻城县2018年特色产业发展工作要点》印发给你们，请结合本乡镇、本单位实际，认真贯彻落实。 中共稻城县委产业发展领导小组 2018年3月 稻城县2018年特色产业发展工作要点 为全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委、州委农村工作会议和“一号文件”精神，充分发挥农牧产业在脱贫攻坚中的基础性作用，深入推进乡村振兴战略，加力推进区域性特色产业成片成带成规模发展，培育和发展壮大贫困村集体经济，确保稻城县2018年贫困县按期圆满“摘帽”。现结合我县区域实际和农牧产业结构特点，制定2018年工作要点如下。 一、总体目标 以全域旅游统筹经济社会发展，强力实施“生态立县、旅游强县、人才兴县、依法治县”四大兴县战略和“脱贫奔康、产业培育、交通攻坚、城乡提升、生态建设、依法治县、创新开放、党的建设”八大重点任务，结合我县的自然资源和气候特点，按照我县“一线两片四区”的产业发展布局，突破传统农业发展格局，加快农产品精深加工及流通领域建设，切实走“质量兴农之路”，以市场为导向，以资源为依托，以技术创新为动力，全面推进特色产业发展，围绕全
域旅游加快调整产业结构，因地制宜，选择20个贫困村，全面实施“2+2+2+2+1”特色产业模式，着力打造中药材、优质青稞“2个万亩基地”，高产高粉马铃薯、观光油菜（蔬菜）“2个千亩基地”，“稻城藏香猪”出栏五千头、“亚丁飞鸡”出栏一万羽“两种规模养殖”，两个林果业和然央田园综合体，确保实乡乡有主导产业、村村有增收门路、户户有增收渠道。 二、工作原则 ——坚持规模发展。以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。在培育和发展农业产业化联合体过程中，要把握基本特征，坚持市场主导、农民自愿、民主合作、兴农富农的原则，成熟一个发展一个。 ——坚持突出特色。继续发挥稻城旅游资源优势，提升发展资源型产业，同时深入实施创新驱动战略，争取在打造一批具有稻城特色的规模化、效益明显的优势产业，使特色产业成为放大稻城资源优势、推动资源优势转化为产业竞争优势的核心动力。 ——坚持深化改革。坚持以提高供给质量为主攻方向，不断优化供给结构，推动农业从增产导向向提质导向转变。实施质量兴农战略，深化农牧区集体产权制度改革,推进农村经营体制改革,探索农村管理体制改革,优化农业农村发展用地保障机制。 ——坚持分类指导。按照“2+2+2+2+1”的特色产业模式和“一带两片四区”产业总体布局，立足生态特点、空间布局、气候条件，突出重点区域，采取县乡村三级联动的方式，分类指导实施特色产业发展。
编者按：山东省邹平县曾是一个传统的农业大县，2000年经济实力在山东省140多个县市区中排名中游偏下。近年来，邹平县立足实际成功走出了一条工业强县、统筹城乡、跨越崛起之路，连续8年跻身全国县域经济百强行列，稳居山东省第一经济强县。驻郑办在调查研究的基础上，对邹平县“工业强县、统筹城乡”的做法和经验进行了系统总结，供领导参阅。 山东省邹平县推进县域经济发展的经验和做法 一、基本情况 邹平县隶属山东省滨州市，东接淄博，西邻济南，南依胶济铁路，北濒黄河，辖12个镇、4个街道办事处和1个国家级经济开发区，858个行政村，人口73万，总面积1252平方公里。 （一）经济发展情况 邹平曾是一个传统的农业大县，2000年经济实力在山东省140多个县市区中排名中游偏下。近年来，邹平县立足实际，解放思想，成功走出了一条工业强县、统筹城乡、共建共享、跨越崛起之路，经济社会始终保持了又好又快发展的良好态势。连续8年跻身全国县域经济百强行列，先后超越山东省的寿光、滕州等经济强县（市）稳居山东省第一经济强县。 经过多年跨越发展，邹平县基本建立了以家纺服装、新型材料、食品医药、机械制造、精细化工、高档用纸等为主导的现代产业体系；培养壮大了以魏桥集团、西王集团、长星集团为代表的一大批大型企业集团。邹平先后被授予全国
最具区域带动力中小城市百强、全国新能源产业百强荣誉称号，2011年，邹平位列全国县域经济基本竞争力百强第15位、全国中小城市科学发展百强第11位、全国中小城市最具投资潜力百强第3位。 （二）城乡统筹发展情况 近年来，邹平县以建设生态园林型现代化鲁西中等城市为目标，坚持城乡一体、区域统筹发展，城乡面貌实现大变化。县城建成区面积达到54平方公里，人口39万，基本搭起了中等城市发展框架，城市功能日趋完善，城市形象大幅提升。加快推进小城镇建设，城镇化水平达到62%。加快推进新农村和社区建设，被确定为首批全国农村社区建设实验县。加强城乡环境综合整治，成功创建国家卫生镇2个、省级3个，7个镇通过省级环境优美环境审核。2008年获国家园林城市荣誉称号，2010年被评为中国城乡建设范例城市、中国宜居宜业典范县。 （三）社会事业发展情况 邹平县注重推进各项社会事业和经济共同发展。“十一五”期间累计完成教育投入34.3亿元，新增校舍面积31.8万平方米，幼儿园入园率达到98.36%。投资5000多万元实施城乡义务教育“两免一补”、211取暖、“三免惠民”工程，对全县初中、小学学生全部免除杂费，对经济困难学生免除书本费、补助寄宿生活费。每年投入400多万元实施农村小学生乘校车补助工程，收益学生近2万人。2010年被评为山东省教育工作先进县。深化创新县镇村三级医疗卫生服务体系建设，达到了每个镇办有一处规范的卫生院、每3000人左右有一处社区卫生服务站、每500人左右有一处卫生室的标准。
关于县域经济发展思路与措施的几点思考 县域经济是指在县域行政区间内或其经济空间范围内的经济。其最大的特点：一是农的成份大，整个经济与农的联系也即相互制约、相互促进的关系非常密切。二是整个经济相对落后。三是在经济发展的相当阶段内，往往与当地的资源优势相联系。对县域经济概念它的内涵外延，还需要理论界认真研究。因为，这对探讨县域经济发展的内在发展规律有很强的指导作用。应从县域经济与市域、省域经济、与国民经济的共性与个性，各个县的共性与个性以及当前县域经济所处的历史方位等不同方面，深入研究县域经济的特点、规律等，以此更有效地指导县域经济发展所需要的宏观、微观政策和措施。 一、关于县域经济的发展思路和发展重点 对于县域经济的发展，当前各界最关注的是“三农”及相关问题，特别是增加农民收入、减轻农民负担、工业化和城镇化、农业劳动力转移、农业产业化经营等等，并对这些问题都有了比较丰富、比较深入的探讨。 我认为，县域经济的发展，基本任务是加快“三农”问题的解决，突破口是加快工业化进程，基础配套和发展的集中体现是城镇化程度的提高。其中：基本任务是加快“三农”问题的解决，即“三农”问题是制约县域经济发展的基本问
题，县域经济的整体工作要围绕着或立足于“三农”问题的解决来展开，统筹城乡经济发展，加快农业现代化步伐。突破口是加快工业化进程，即县域经济发展的整体要靠工业来带动，包括农产品增值主要靠工业来转化，农业劳动力转移首先靠工业来吸纳，城镇建筑业、服务业的发展首先要工业发展来创造需求和积累资金等等。所以，县城经济发展中，工业是重中之重，也是解决“三农”问题的主要出路所在。基础配套和集中体现是城镇化水平的提高，即一二三产业特别是二、三产业的发展需要城镇化的发展提供更好的硬件环境来配套，而城镇化水平要与一二三产业特别是工业的发展需要相适应。城镇化水平滞后会制约一二三产业的发展，而太超前则不仅不会必然推动一二三产业的必然发展，还会成为无本之木，造成社会资源的浪费。 关于县域经济的发展思路以及发展规划，当前应特别注意要立足县情，辩证地、全面地看问题。特别要注意以下几个问题： 1、既要跳出“三农”抓“三农”，也还必须立足“三农”抓“三农”。跳出“三农”抓“三农”，从统筹城乡发展的意义看，无疑是正确的，这是我国抓“三农”思路的一个重大进步。但现在流行的一个热门话题是：跳出“三农”抓“三农”，就是“三农”要“三化”，即农村城市化、农民居民化、农业工业化。我认为，这就走向了极端，既是不可能的，对