南宁市政府集中采购中心政府采购项目委托办理须知
采购人委托南宁市政府集中采购中心（以下简称“政采中心”）办理政府采购货物、工程、服务项目时请按以下要求办理。
一、办理政府采购货物、工程、服务采购项目委托
1、采购人在委托政采中心办理货物、工程、服务项目的政府采购业务时，应提交下列委托材料到政采中心进行登记。
1）首次委托办理政府采购业务的，须提交《南宁市政府采购项目委托办理协议书》原件1式2份（见附件1）；
2）《南宁市政府采购项目委托书》原件1份和电子文档（见附件2）;
3）达到公开招标数额标准但因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的项目，或是公开招标数额标准以下的项目，须提交《南宁市政府采购非公开招标采购方式审批（备案）表》（见附件3）原件1份；
4）采购资金有自筹资金的，须提供缴存财政政府采购资金专户的银行凭证复印件1份；
5）除上述1）-4）项材料外，货物类项目办理委托时还应提交：（1）经市财政局审批的年度政府采购预算或《南宁市政府采购申请表》（见附件4）1份；
（2）南宁市政府采购货物采购需求资料表（见附件5）原件1份和电子文档；
（3）采购项目需要图纸、图片、清单等资料的，应提交图纸、图
片、清单等资料的原件或复印件1份（有电子文档的一并提交），以及采购人认为应提交的其他相关材料。
6）除上述1）-4）项材料外，服务类项目办理委托时还应提交：（1）经市财政局审批的年度政府采购预算或《南宁市政府采购申请表》1份；
（2）南宁市政府采购服务采购需求资料表（见附件6）原件1份和电子文档;
（3）采购项目需要图纸、图片、清单等资料的，应提交图纸、图片、清单等资料的原件或复印件1份（有电子文档的一并提交），以及采购人认为应提交的其他相关材料。
7）除上述1）-4）项材料外，工程项目（包括工程设计、勘察及工程监理等项目）办理委托时还应提交：
（1）经市财政局审批的《南宁市政府采购申请表》或南宁市城建项目计划表1份；
（2）《南宁市政府采购工程项目情况表》（见附件7）原件1份和电子文档；
（3）经市财政部门审核的工程量清单和工程上限控制价各1份；
（4）市发展和改革委员会初步设计(或可行性研究报告或项目建议书批文)、广西壮族自治区建设工程报建表、施工图审查备案批准书或市建设委员会图纸会审纪要等材料，以及采购人认为应提交的其他相关材料。
2、采购人提交的委托材料中不得设置以下倾向性或者排斥潜在投标人的条款：指定采购货物的品牌或服务的供应商或限定唯一品牌特
定的技术参数要求，指定购买进口产品；限定投标人注册资金、业绩、所在地、经营时间等；要求提供厂家的授权、代理或保证等证明；不合理的交货期、售后服务或样品要求；高于或低于国家标准的资格条件；国家强制认证以外的认证；其他倾向性或者排斥潜在投标人的内容。
3、采购人必须严格按照财政部门批复的部门预算或政府采购申请表如实填报委托材料。采购项目在采购期间需调整采购项目、采购数量、采购预算、组织形式、采购方式其中任何一项的，采购人须按照《南宁市本级政府采购业务管理规定》第七条办理有关报批（备案）手续。
二、采购文件的编制、确认、备案和更改
1、政采中心指定项目经办人负责采购项目的采购工作。项目经办人接到完整且合格的委托材料后，在三个工作日内编制完成采购文件初稿并通知采购人领取。
2、采购人在收到采购文件初稿五个工作日内对采购文件初稿提出修改意见及填写《采购文件修改清单》（见附件8），并将《采购文件修改清单》及采购文件初稿确认盖章后反馈项目经办人。
3、采购人填写《采购文件修改清单》时注明修改的事实依据或政策依据，如无修改，应在“修改内容”处注明“物修改”字样。
4、采购人不及时反馈修改意见或因其他原因造成项目停滞超过30日的，政采中心将终止项目受理，采购人须向市财政局重新办理采购申请报批手续。
5、货物、服务项目采购预算金额在200万元以上（含200万元）
的采购项目以及技术复杂或者有争议的采购项目，政采中心组织采购人以外的相关专家对采购文件中的技术参数、服务内容、其他相关要求及评标办法等进行评估，出具书面评估报告，项目经办人根据评估报告的内容修改采购文件。
6、采购文件经政采中心领导审查合格后发出，并在指定媒体上公告，同时报市政府采购监督管理部门或市建设工程招标投标监督管理部门备案。
7、采购人对已发出的采购文件需要澄清活着修改的，须向政采中心提交书面说明。政采中心应在提交投标文件截止时间十五日前（招标采购）或三日前（非招标采购）将更改内容以书面形式通知所有购买采购文件的投标人，不满足上述时间要求的，提交投标文件截止时间应相应延后，但至少应当在提交投标文件的截止时间三日前发布变更公告。
8、采购公告发出后，未经市财政局同意，采购人不得中止或终止采购活动。
三、受理和答复质疑
1、政采中心负责质疑材料的接收及答复。
2、政采中心在委托授权范围内受理和答复有关政府采购方面的质疑。涉及需采购人答复的质疑，采购人应在收到政采中心转交的质疑材料后三个工作日内向政采中心作出书面答复并送交政采中心，但答复的内容不得涉及商业秘密。
3、采购人对质疑答复不及时或没有实质性解决质疑问题，或质疑人不满意的，政采中心可视情况暂停项目的采购。
四、开标和评标注意事项
1、采购项目截标前报名参加的供应商不足三家的，政采中心可根据采购项目的实际情况将项目延期。
2、截标当日，采购人持《政府采购专家抽取申请表》（见附件9）到政采中心抽取专家评委。采购人评委代表凭政府采购业务授权委托书参加评标。
3、在评审过程中，采购人代表不得以不合理的条件对投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇；不得对某个投标供应商发表任何倾向性意见，不得向其他专家评委明示或者暗示自己的评审意见。
4、在评标时，采购人评委如需要介绍项目情况或采购需求的，只能就项目的基本情况及采购文件规定的技术需求或服务要求范围内的事项进行陈述，不得发表与项目及技术需求或服务要求无关的任何言论。采购人代表与供应商有厉害关系的，应该主动回避。
5、评委根据采购文件规定的评审标准和评审办法，对投标供应商的投标文件进行系统地评审和比较。采购文件中没有规定的标准和方法不得作为评审的依据。
6、对评审结论持有异议的评委必须以书面方式阐述其不同意见和理由，评委拒绝在评审报告上签名且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。
7、采购人评委和采购人代表不领取专家评审费。
五、评标结束后的后续工作
1、采购人不得将评审过程的资格审查、澄清、比较、推荐中标供应商以及投标供应商的商业秘密等有关情况向投标供应商或其他无关
人员透露。
2、评标结果将在评标结束后五个工作日内公告。
3、政采中心在评标结束后签发中标通知书，并于五个工作日内根据采购结果和采购文件编制政府采购合同正本、副本，装订成册后通知采购人领取。
4、采购人在接到通知后二个工作日内领取政府采购合同及评标材料。投标时如有样品的，采购人领取中标人的样品作为验收依据，验收后将样品退还中标人。
5、采购人领取政府采购合同后应及时通知中标（成交）供应商在采购文件约定的合同签订期内签订政府采购合同。
6、采购人必须按采购文件、投标文件及有关澄清承诺书的要求与中标供应商在采购文件约定的时间内签订合同。超过三十日不签合同的，财政部门将延期支付合同款，直至停止采购资金计划执行。
7、中标供应商凭政采中心财务室开具的履约保证金缴纳收据方可签定合同。
8、政府采购合同（正本、副本）自签订之日起三个工作日内，由采购人送政采中心审核见证。政采中心在三个工作日内完成审核见证工作，加盖南宁市政府集中采购中心政府采购合同签订见证章后通知采购人领取，并将副本送南宁市财政局备案。
9、项目废标后，需要改变采购方式的，采购人应向市财政局政府采购监督管理办公室提出书面申请，经批准后实施；不需要改变采购方式继续委托政采中心办理的，采购人须重新提交完整委托材料。
附件：1、南宁市政府采购项目委托办理协议书（格式）；
2、南宁市政府采购项目委托书（格式）；
3、南宁市政府采购非公开招标采购方式审批（备案）表（格
式）；
4、南宁市政府采购申请表（格式）；
5、南宁市政府采购货物采购需求资料表（格式）；
6、南宁市政府采购服务采购需求资料表（格式）；
7、南宁市政府采购工程项目情况表（格式）；
8、采购文件修改清单（格式）；
9、政府采购专家抽取申请表（格式）。
附件1：
南宁市政府采购项目委托办理协议书
甲方：
乙方：南宁市政府集中采购中心
依照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，以及市政府集中采购中心职责，甲乙双方就货物、工程和服务政府采购委托代理事项达成本协议。
一、甲方将本单位政府采购项目的货物、工程、服务采购委托乙方代理。
二、甲方职责及工作内容
1、依法进行政府采购活动。
2、委派1名分管领导及1名熟悉本采购项目情况的技术人员参与整个采购过程。
3、向乙方提供采购项目的立项、概算批文，经审批的采购计划、资金来源及落实情况，项目技术、服务、商务要求及其他需要提供的资料。
4、审定确认采购文件。
5、协助乙方答复供应商对除政府采购程序、采购文件中的格式性条款（投标人须知、政府采购合同格式和投标文件格式）和开标过程、中标结果以外的质疑。
6、协助政府采购监督管理部门处理投诉事项。
7、在政府采购专家库或建设工程评标专家库中抽取评委，并按规定参加评标。
8、根据评标报告确定中标、成交供应商，或委托评标委员会确定中标、成交供应商。
9、在规定时间内与中标、成交供应商签订政府采购合同，并将采购合同副本报政府采购监督管理部门和政府其他相关部门备案。
10、履行合同，办理政府采购国库集中支付申请手续。
三、乙方职责及工作内容
1、依法进行政府采购活动。
2、制定采购工作计划，根据甲方采购需求，按照政府采购监督管理部门的采购文件范本编制采购文件，提交甲方审定后执行。
3、在规定时间内将采购文件和评标报告等报政府采购监督管理部门和政府其他相关部门备案。
4、发布采购信息和公告。
5、接受投标报名，发售采购文件。
6、受理和答复供应商的质疑。
7、采购文件澄清及修改工作。
8、投标保证金、履约保证金和质量保证金的收缴、退付、代管工作。
9、邀请监察、财政等政府采购监督管理部门现场监督开标、评标。
10、在规定的时间和地点，受理符合采购文件要求的投标文件。
11、组织开标、评标会，复核评标报告。
12、发出中标、成交通知书，并在指定媒体发布中标、成交信息。
13、组织、协助甲方与中标、成交供应商签订政府采购合同。
14、协助监管部门处理投诉事项。
四、乙方免费代理甲方的委托，在采购过程中发生的与项目有关的费用由乙方承担。
五、采购文件由乙方按批准的收费标准向投标人收取，甲方不得参与标书收入分成。
六、未尽事宜，双方另行协商解决，所签订的补充协议为本协议的组成部分。
七、本协议一式贰份，双方各执壹份。本协议经双方法定代表人签字后生效，有效期至双方协商解除本协议之日止。
甲方：乙方：南宁市政府集中采购中心
法定代表人（或委托代理人）法定代表人（或委托代理人）
签字：签字：
年月日年月日
南宁市政府采购项目委托书
南宁市政府集中采购中心：
我单位现需要对（采购项目名称）进行采购，根据南宁市财政局审批的年度政府采购预算或政府采购申请表（支付申请号：）或南宁市城建计划（201 年第期第页第项）的要求，本项目的采购资金已落实，现委托你中心按《南宁市政府采购项目委托办理协议书》所确定的事项组织代理本项目采购相关事宜，以及受理和答复政府采购活动中的质疑，同时授权本项目的评标小组按照规定的程序和评标办法评审并确定中标人。本项目建议按（采购方式）采购方式进行采购。（采用单一来源采购方式的，应注明单一来源邀请的供应商为）
采购人（公章）：
年月日
南宁市政府采购非公开招标采购方式审批（备案）表
南宁市财政局支付申请号：
备注：1、达到公开招标数额标准但因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的项目，采购实施前填写此表报财政局审批；其他项目填写此表连同采购文件报财政局备案；2、本表一式三份(采购人、采管办、采购代理机构各1份)。
附件4：
南宁市政府采购申请表
备注：1、采购目录编码按中华人民共和国财政部《政府采购品目分类表》序号填写；2、技术参数或工程分项内容栏内无法全部描述的，可另附文字说明；3、预算科目和项目必须填写完整；4、本表可从“南宁政府采购”网站（https://www.doczj.com/doc/9b4883258.html,）下载；5、本表一式六份。
12
附件5：南宁市政府采购货物采购需求资料表
一、投标人资格：
1．具有国内法人资格，注册经营范围满足所投分标采购内容的厂（商）家。
2．投标人资格的其他要求：（如没有请填“无”）
二、采购项目内容：
1．采购预算价：A分标：万元整；B分标：万元整；…（根据实际情况选择是否设置分标）。
2．货物需求一览表：本一览表中的品牌型号仅起参考作用，投标人可选用其他品牌型号替代，但这些替代的品牌型号要实质上相当于或优于所列的技术参数要求。
B分标：……
说明：
1.填表时“技术参数要求”栏不能留空，技术参数要求中不应使用“详见附件”字样；必须将技术参数要求详细填列，“数量”栏要与经南宁市财政局批复的年度政府采购预算或采购申请表内数量一致。
2.除采用单一来源采购方式外，采购人如需对采购的货物设置“参考品牌、型号”的，必须列出三个或以上的“参考品牌、型号”，并确保所列的“参考品牌、型号”均满足“技术参数要求”；品牌及型号不能写在“货物名称”或“技术参数要求”栏中。
3.采购人应根据项目实际情况在技术参数要求及商务条款中设置实质性要求和条件，实质性要求和条件要求标注★号。投标人必须对实质性要求和条件作出满足或者优于的承诺，否则投标无效。
4.不得设置以下倾向性或者排斥潜在投标人的条款：限定采购货物的品牌或服务的供应商或限定唯一品牌特定的技术参数要求，指定购买进口产品；限定投标人注册资金、业绩、所在地、经营时间等；要求提供厂家的授权、代理或保证等证明；不合理的交货期、售后服务或样品要求；高于或低于国家标准的资格条件；国家强制认证以外的认证；其他倾向性或者排斥潜在投标人的内容。
采购人（公章）：
年月日
附件6：
南宁市政府采购服务采购需求资料表
一、投标人资格：
1．具有国内法人资格，注册经营范围满足所投分标采购内容的厂（商）家。
2．投标人资格的其他要求：（如没有请填“无”）
二、采购项目内容：
1．采购预算价：万元整
说明：
1. 填表时“技术参数要求”栏不能留空，技术参数要求中不应使用“详见附件”字样；必须将技术参数要求详细填列，“数量”栏要与经南宁市财政局批复的年度政府采购预算或采购申请表内数量一致。
2.除采用单一来源采购方式外，品牌及型号不能写在“服务名称”或“技术参数要求”栏中。
3.采购人应根据项目实际情况在技术参数要求及商务条款中设置实质性要求和条件，实质性要求和条件要标注★号。投标人必须对实质性要求和条件作出满足或者优于的承诺，否则投标无效。
3. 不得设置以下倾向性或者排斥潜在投标人的条款：限定采购货物的品牌或服务的供应商或限定唯一品牌特定的技术参数要求，指定购买进口产品；限定投标人注册资金、业绩、所在地、经营时间等；要求提供厂家的授权、代理或保证等证明；不合理的交货期、售后服务或样品要求；高于或低于国家标准的资格条件；国家强制认证以外的认证；其他倾向性或者排斥潜在投标人的内容。
采购人（公章）：
年月日
附件7：
南宁市政府采购工程项目情况表
单位全称（加盖公章）：年月日
采购文件修改清单
××（采购人）××（采购内容）采购（NNZC201 - ）
1.请采购单位对采购文件提出修改意见，同时说明修改的事实依据或政策依据。如无修改请在“修改内容”
处注明“无修改”字样。
2.请采购单位在修改好的采购文件封面及本修改清单上加盖公章后送市政采中心确认。
采购单位（公章）：
年月日
政府采购专家抽取申请表项目名称项目编号
采购单位评标日期
评标地点南宁市金湖路59-1号
采购预算A分标：万元B分标：万元……
代理机构南宁市政府集中采购中心
采购单位授权
本单位现授权同志（身份证号：）为我单位抽取此项目（项目编号：）评审专家的代理人。代理人在项目抽取过程中一切活动（含签署文件和处理相关事务等），我单位均予以承认。同时授权同志（身份证号：）作为本单位参加此政府采购项目评审的评审专家。授权代理人在项目评审过程中的一切活动（含签署文件与处理相关事务等），我单位均予以认可。
本授权自盖章之日生效。
单位名称：（公章）
年月日
南宁市政府集中采购中心意见
专家抽取人数人
建议评审专
家专业类别
应回避的专家：
经办人签字：
中心分管领导意见：
年月日
说明：1、采购人持此表在截标当天上午8：00到南宁市政府集中采购中心抽取专家评委。
2、参与过本采购项目评估的专家，不在被抽取专家之列，必须回避。
政府采购管理处财政业务管理内部控制制度 第一章总则 第一条为防范内部管理风险,确保财政资金安全运行,依据《市级财政预算管理内部控制制度》、《市级财政预算执行管理内部控制制度》和《市级财政监督管理内部控制制度》制定本制度。 第二条本制度的目标是明确政府采购财政管理业务的具体流程，对风险点进行识别、控制和防范，对部门和岗位人员的责任进行确认和追究。 第三条政府采购管理包括政府采购预算、政府采购计划以及政府采购资金专户的管理。 第四条本制度适用于政府采购财政业务的管理与控制。 第二章职责分工 第五条政府采购管理处负责制定政府采购管理规章制度；编制政府采购预算和计划；经市政府授权拟订政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准；审批政府采购方式；对代理政府采购业务的社会中介机构进行备案；考核政府采购代理机构的业绩；负责政府采购信息的统计和发布工作；组织政府采购人员的业务培训；制定政府采购代
理机构从业人员岗位要求；审核进入市级政府采购市场的供应商资格；建立和管理市级政府采购供应商库和专家库；监督检查市级政府采购执行情况；受理市级政府采购投诉事宜并对违法违规问题进行处理。 （一）综合岗位 经市政府授权拟订政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，负责政府采购专家库管理；政府采购信息发布监管；政府采购信息化及网络管理；市级定点采购和协议供货方案的审核、监管；对代理政府采购业务的社会中介机构进行备案；政府采购业务培训；政府采购文件档案保管整理工作。 （二）资金计划岗位 负责审核政府采购预算和计划；审核政府采购方式变更申请；政府采购信息统计及分析；对政府采购资金专户的管理和监督工作。 （三）监管岗位 负责对全市政府采购监管部门和政府采购代理机构的监督检查及考核；对采购人执行政府采购制度情况的监管；依法受理政府采购投诉及对政府采购中违法行为进行处理；对政府采购代理机构的日常监管工作。 第三章政府采购预算编制控制
XX人民医院政府采购内部控制管理制度 为进一步规范我单位政府采购活动中内部权力运行，严防廉政风险，强化内部流程控制，促进政府采购提质增效，特制定我单位政府采购内部控制管理制度。 一、实施归口管理 采购科为本单位政府采购的归口管理科室，匡铃霞为本单位采购专员，负责本单位政府采购的执行管理和对外沟通与协调。采购专员发生变化时，应及时向泸县财政局采购股备案。归口管理部门牵头建立本单位政府采购内部控制制度明确本单位内设相关部门（设备科/后勤保障科、审计科、纪检监察科、财务科）在政府采购工作中的职责与分工。 二、完善集体决策机制 本单位在实施采购项目金额单项或批量10万元以上的的采购项目经设备科审核、分管院长审批、医学装备管理委员会讨论通过、院办公会通过的项目编制预算，报县卫计局、财政局审批。根据科室需求提供项目需求、参数，医学装备管理委员会进行采购需求设置和论证，邀请院外专家进行项目实施前参数论证。代理机构选择、合同签订、采购方式变更依流程由财务总监、分管院长、院长等相关领导审核后执行。履约验收必须三人或三人以上的单数组成验收小组，验
收小组包括设备、财务、使用科室等相关工作人员，纪检监察全程监督。政府采购项目决策过程要有完整会议记录，不得单独决策或者擅自改变集体决策。 三、强化政府采购流程控制 1.编制采购预算。 编制采购预算由设备科收集采购需求，报医学装备管理委员会讨论通过后，整理后报财务科和院办公会决定形成年度预算，并报卫计局和财政局审批。 2.委托采购代理机构 政府集中采购目录内的政府采购项目，委托泸县公共资源交易中心采购，其他项目可委托泸县公共资源交易中心或具有相应资质的社会代理机构采购。社会代理机构通过院内询价或比选的方式确定，签订采购代理协议，明确代理采购范围、权限、期限和代理费用及支付方式等。代理协议按医院合同签订流程办理。 3.制定采购需求，确认采购文件。 形成采购预算的项目，申请科室根据需求提供项目需求或参数，医学装备管理委员会进行采购需求设置和论证，邀请院外专家进行项目实施前参数论证。论证过程应符合采购需求的科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用的采购发生。
竞争性谈判是政府采购货物和服务时经常采用的一种采购方式。但是采购实务中往往容易与公开招标、邀请招标或单一来源采购模式相混淆。笔者根据近几年来从事政府采购工作的实践感受，略述竞争性谈判的几个要点与难点，谨以此拙见与政府采购界同仁商榷。 竞争性谈判方式的适用情形 公开招标是政府采购的主要方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监管部门批准。《政府采购法》第三十条规定以下四种法定情形适用于竞争性谈判：一是压缩采购周期，满足紧急需求，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。二是采购标的技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，需要通过谈判予以明确。三是采购标的价格构成难以把握，不能预先计算价格总额，需要谈判竞价。四是招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的可以依法采用竞争性谈判方式采购。 法规对前三种适用情形表述简明易懂。应该引起特别关注的是第四种法定情形，当出现此种情形而采用竞争性谈判时，有两个重要环节应引起重视：其一，采购人或采购代理机构必须终结招标采购程序，向监管部门申请获准后才能按照竞争性谈判的方式组织采购活动。其二，在实施竞争性谈判采购过程中，响应竞争性谈判文件要求的合格供应商不足三家时怎么办?相关法规并无明确规定。当有两家合格供应商参加时，应该可以组织竞争性谈判活动，因其仍然具有“竞争性”;但当只有一家合格供应商时，则不宜继续进行竞争性谈判程序。否则，竞争性谈判则成了单一来源采购，即使确实需要改为单一来源采购，采购人或采购代理机构也应终结竞争性谈判程序，向监管部门申请获准后再按单一来源采购的方式组织采购活动。 谈判并非就是讨价还价竞争性谈判究竟谈什么?实务中多数采购人或采购代理机构往往偏重成交价的洽谈，有的干脆把谈判过程简化成三轮报价或多轮报价。其实，价格谈判只是竞争性谈判的内容之一。采购人采购的货物或服务的规格要求、质量标准、技术构成、指标参数、交付期限、售后服务以及合理价位等因素，都是相关法律法规明确列入谈判范围的实质性内容。竞争性谈判的出发点就是为了让采购人与供应商就双方共同关注的诸多实质性条款达成共识。只
附件一：政府采购项目需求书 一、资质要求 1、具有独立承担民事责任的能力; 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; 4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; 5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录; 6.凡是在中华人民共和国依照 《中华人民共和国公司法》 注册的、 营业执照范围允许的、 具有法人资格的有能力承担该项目的供应商; 7、本项目基于国产 GIS 平台软件开发，投标企业需获得该平台提供商之书面授权。 二、交货时间 合同签订后两个月 三、交货地点 太原 四、付款方式 签订合同后预付 35%，验收合格后付尾款。 五、售后服务 1 从系统通过验收之日起开始计算，中标方应对提交的软件产品提供为期五年的系统维 护期(其中第一年为质量保证期)。在质量保证期内，中标方应向招标方提供 7*24 小时的服 务响应，保证招标方可以随时找到相应的技术人员，如有必要，要在 6 小时之内赶到现场予 以技术支持;在本期内中标方应对系统提供必要的升级和缺陷修改。在系统维护期内，若发 生实质性需求变更，投标方应以优惠的价格对系统进行修改。在质量保证期结束后，中标方 应向招标方提供 7*8 小时的服务响应， 保证招标方可以随时找到相应的技术人员， 如有必要， 要在 12 小时之内赶到现场予以技术支持。 2 乙方应建立技术服务制度，与甲方协商维护约定，定期走访用户，进行巡检服务。 六、技术要求
序号
货物名称
需求或性能描述
单位
数量
1
山洪灾害防治 县级非工程措 施建设（气象 建设）
《山西省山洪灾害防治县级非工程措施建设（气象建设） 软件功能规格书》 一、技术需求 （一）观测资料采集显示、输出（所有资料均可在 GIS 底 图上叠加显示） 1、全省气象部门自动气象站、区域气象站、水利部门 雨量站实测资料采集、显示 （1） 气象部门、 水利部门观测资料实现交换、 共享、 存档。 套 （2）可显示每 6 分钟、每小时瞬时温、压、湿、风值；每 小时每天温、压、湿、风最大、最小值；任意时段降水量 等。 （3） 可在 GIS 图上任意缩放显示各要素等值线、 色斑图以 及风矢量图；省级用户进入为全省分布图，市、县级用户 进入为对应的该市、县分布图。 2、全省土壤水份仪自动监测到的土壤湿度逐时资料采 1/4
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萍乡市皮肤病防治所政府采购管理制度 一、医院招标采购规定 医疗设备招标采购管理规定 依据《中华人民共和国招标法》，卫生部关于《医疗卫生机构医学装备管理办法》（卫规财发〔2011〕24号），萍乡市相关医疗设备招标采购文件，医院医疗设备的招标采购应委托萍乡市招投标中心进行，招标采购应当遵循公开、公平、公正的原则，杜绝暗箱操作，确保程序公正、环节透明；遵循竞争、择优、价廉和诚实信用的原则，质量优先、价格合理，满足医疗卫生机构对仪器设备、医疗器械的功能与质量需求。 一、招标范围：本规定适用医院内部的所有单台申报价值十万元以上医疗设备和器械的招标采购活动，医院专业设备指设备科负责采购的用于临床、科研等的仪器设备。 二、招标步骤：医疗设备的招标投标采购分为十个步骤：（一）医院临床使用科室向设备科提出申请，申请资料包括采购设备的可行性论证报告和申请报告。 （二）医院医疗设备管理委员会在季度会议上审核商讨，通过要采购的设备。 （三）后勤科工作人员填写医疗机构配置大型医用设备申请书，报萍乡市卫计委审批。
（四）萍乡市卫计委组织萍乡市医疗专家进行论证，审核医疗设备的技术参数。50万元以上的大型医疗设备，萍乡市卫计委还将邀请萍乡市的医疗专家前来论证。 （五）通过专家论证后，如果设备是进口设备，设备科填写《政府采购进口产品申请表》和《政府采购进口产品专家论证意见》，交萍乡市财政局政府采购管理处进行审批和公示。 （六）萍乡市财政局政府采购管理处公示无异议后，设备科递交申请报告给萍乡市政府采购办，进行审批。 （七）萍乡市政府采购办审批后，委托萍乡市招投标中心，采取公开招标的方式进行招标。 （八）医院和中标单位签订购买合同。 （九）医院建立医疗设备验收制度。医疗设备到货、安装、调试使用后，医院对设备进行验收，并填写验收报告，（十）验收完毕后，医院根据合同条款，按医院有关审批程序办理付款手续。 三、以下情况不列入本规定招标采购： （一）、专业设备特定的附件、易耗品 （二）、专业设备的维修配件 （三）、独家生产的设备 （四）、医院已另订立协议的设备 （五）、设备的维修及其他售后服务
政府单一来源采购 一般情况下,政府采购都采用公开招标、询价等方式，严格做到货比三家，乃至三家以上，除非遇到特殊情况，比如某些特殊医疗器械，供应商数量有限，甚至只有一家，此时只能采取竞争性谈判或单一来源的采购方式了，但需要制造商提供唯一授权代理的证明，并由相关领导签字、认可。现在为了提高采购效率，市以及一些区采购中心开始实行定点采购，在年初与供应商谈妥相关服务等问题，由厂方报价，但并不能算是单一来源。 三、适用条件 由于单一来源采购只同唯一的供应商、承包商或服务提供者签定合同，所以就竞争态势而言，采购方处于不利的地位，有可能增加采购成本；并且在谈判过程中容易滋生索贿受贿现象，所以对这种采购方法的使用，国际规则都规定了严格的适用条件。一般而言，这种方法的采用都是出于紧急采购的时效性或者只能从唯一的供应商或承包商取得货物、工程或服务的客观性。下面将国际规则中规定采用单一来源采购的情势作一比较： 1、招标失败 在采用公开和限制程序情况下没有合适投标，且原招标合同条款未做重大改变。招标失败的原因或是无人投标，或是串通投标，或是投标由不符合参加条件的供应商所提出。《协议》和《指令》都有此规定。 2、采购标的来源单一 基于技术、工艺或专利权保护的原因，产品、工程或服务只能由特定的供应商、承包商或服务提供者提供，且不存在任何其他合理的选择或替代。各类国际规则都有此规定。 3、紧急采购时效的需要 不可预见事件导致出现异常紧急情况，使公开和限制程序的时间限制难以得到满足，且出现该紧急事件的情势也不归因于签约机构。各类国际规则都有此规定。 4、附加合同 如《指令》规定，就供应合同而言，在原供应商替换或扩充供应品的情况下，更换供应商会造成不兼容或不一致的困难，但此类合同的期限不能超过三年；就工程合同而言，现存合同的完成需要未预料到的额外工程，该额外工程既不能同主合同分开（经济和技术原因）又非常必需，只要该额外工程仍由原承包商完成且价格不超过原合同的50%；就服务合同而言，实际上不能同主合同分离，且为主合同的完成所必需的、未曾预料到的额
招标类别 招标按资质分以下几大类：政府采购类、工程建设类、中央投资类、进口产品类、药品类、科研类。 1、政府采购类： 政府采购定义：中华人民共和国政府采购法中所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 代理政府采购项目的代理机构需具备政府采购类资质，乙级的由省财政厅审批发证，可代理预算金额在1000万以下的项目；甲级由财政部审批发证，可代理所有政府采购项目，不限金额。 2、工程建设类： 中华人民共和国招标投标法所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 代理工程建设类资质分为暂定级、乙级、甲级。暂定级、乙级由省建设厅审批发证，甲级由建设部审批发证。暂定级资质可代理总造
价6000万元以下的工程建设类项目；乙级资质可代理总造价1个亿以下的工程建设类项目；甲级资质可代理所有的工程建设类项目。 3、中央投资类 中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。 中央投资项目代理资质分为预备级、乙级、甲级。预备级、乙级由省发改委审批发证，甲级由国家发改委审批发证。预备级资质可以从事总投资2 亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；乙级招标代理机构可以从事总投资5 亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；甲级招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务。 目录 第一部分政府采购项目 .......................................................................... 一、作业流程图： ................................................................................. 二、公开招标 ......................................................................................... （一）与采购方签订委托代理协议 ............................................... （二）政府采购办公室审批采购计划表，确定公开招标采购方 式........................................................................................................ （三）确定招标文件........................................................................ （四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室） ................... （五）发布招标公告........................................................................
政府采购项目需求方案 一、项目概况及预算情况 AA县AA镇卫生院、AA县古营集镇卫生院根据国家相关要求，菏泽全过程项目管理有限公司受采购人委托，拟就AA县AA镇卫生院、AA县古营集镇卫生院电梯采购及安装工程项目进行采购。本项目资金来源为自筹资金，预算金额为168万元人民币。现对该项目进行公示，公开征询潜在供应商及社会各界的意见。 二、采购标的具体情况 1.采购内容：AA县AA镇卫生院采购一至四层（有机房）医用电梯1部，普通电梯2部；AA县古营集镇卫生院采购一至六层（有机房）医用电梯2部，普通电梯2部。 2.质量及技术标准要求：满足国家有关的现行规范和行业标准。 3.项目交付时间和地点：自合同签订之日起60天内完成安装调试并交付至AA县AA镇卫生院、古营集镇卫生院使用。 4.采购方式：竞争性磋商。 5.其他技术要求：详见竞争性磋商文件。 三、公示时间 本项目采购需求公示期限不少于3天：自2020年04月07日起，至2020年04月10日止。 四、意见反馈方式 本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。 请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2020年04月11日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。 采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。 五、项目联系方式
1.采购单位：AA县AA镇卫生院 联系人：邱志峰电话：*********** 地址：AA县AA镇卫生院 法定代表人：邱志峰 2.采购代理机构：菏泽全过程项目管理有限公司联系人：郑国敏电话：*********** 地址：菏泽市长江路东段 邮箱：******@*******
政府采购管理制度 第一条为加强学校政府采购的管理，规范采购行为，提高采购效率，促进学校廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，结合学校实际，制订本制度。 第二条凡使用学校财政性资金采购的货物、服务和工程类项目均适用本制度。 第三条学校政府采购项目必须经过立项、论证、审批等确认程序，并落实经费来源后方可组织实施。 第四条学校政府采购分政府集中采购、分散自行采购等两种类型。政府集中采购是指学校委托市公共资源交易中心组织实施的、属于黑龙江省年度集中采购目录以内、且符合集中采购项目标准的采购活动；分散自行采购是指学校自行组织实施的、属于集中采购目录以内，但采购预算额度在“集中采购限额标准”以下的项目和集中采购目录以外政府采购限额标准以上项目的采购活动。 第五条学校政府采购活动，凡《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》及政府其他法律法规已有规定的，一律从其规定执行。 第六条学校政府采购领导小组是学校政府采购工作的领导、决策机构，研究决定学校政府采购工作的政策、制度和有关重要事项。领导
小组由校长任组长，由分管采购工作的副校长任副组长，成员由其他校领导等部门负责人组成。其主要职责是： （一）全面负责学校政府采购工作。 （二）审定学校政府采购工作规章制度。 （三）审定学校各部门政府采购预算的申请。 （四）讨论、决定学校政府采购工作中的重大事项。 第七条本制度自发布之日起施行，学校原相关文件规定与本制度不符的，以本制度为准。
政府采购管理制度 为进一步加强区本级政府采购监督管理，建立和规范政府采购运行机制，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），结合我区政府采购制度改革实际，制定了《政府采购管理制度》。本制度政府采购是采购人按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算内资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，省政府公布的采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 第一章总则 第一条本制度。 第二条第三条政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。 第四条区政府采购办是负责我区政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。其主要职能是：依法制定政府采购有关规章制度；审核政府采购预算和实施计划；拟定政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，报区政府批准；管理政府采购网络和发布政府采购信息；批准政府采购方式；负责政府采购监督检查；考核政府采购代理机构业绩；开展政府采购宣传与培训；处理供应商的投诉事宜。 第五条招标投标公司是集中采购机构，其主要职责:接受采购人委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购；执行政府采购法律规章制度；管理政府采购档案、提供有关信息报表；负责对其工作人员的教育培训；接受委托代理其他政府采购项目的采购。 第二章政府采购预算 第六条采购人在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度的政府采购项目及资金列出，编制政府采购预算，随同年度预算报区采购办汇总，按预算管理权限和程序批准后执行。 第七条政府采购预算一经批复，原则上不作调整，如遇特殊情况需要调整和追加预算的，应报区政府采购办批准。 第八条采购人应根据批准的政府采购预算并结合本单位的工作实际，按月编制政府采购计划，经区政府采购办审核，并确认采购资金到位后方可组织采购。
招标投标（不含资格预审阶段）中各流程时间期限的规定将《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《招标投标违法行为记录公告暂行办法》中招标投标各流程时间期限的规定进行了总结、归纳，提供给大家，希望为您工作与学习带来方便。 1. 招标文件发售期：不得少于5日。 《实施条例》第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。 2. 提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不得少于20日。 《招标投标法》第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 3. 澄清或修改招标文件的时间：澄清或修改招标文件影响投标文件编制的，应在投标截止时间15日前作出。 《招标投标法》第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
《实施条例》第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 4. 招标文件异议提出时间期限：投标截止时间10日前提出。 5. 招标文件异议答复时间期限：在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。 《实施条例》第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出（问题4）。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动（问题5）。 6. 投标截止时间前撤回投标文件时投标保证金返还期限：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内。 《实施条例》第三十五条投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
政府采购项目需求方案 采购单位：山东省烟台市农业科学研究院 采购代理机构：山东省建设工程招标中心有限公司项目名称：科研智能温室建设-温室部分建设项目编制时间：2018年11月
一、项目概况及预算情况 科研智能温室建设-温室部分建设项目。 二、采购标的具体情况 1、采购内容、数量及单项预算安排 科研智能温室建设-温室部分建设项目 投标人提供产品除满足产品清单要求之外，同时应响应以下要求： 温室部分技术要求： （1）主体骨架及桁架采用加工后热浸镀锌防腐，镀锌厚度（双面）不低于380g/㎡，骨架进场时进行抽检； （2）薄板类冷弯加工件，锌层厚度不低于270g/㎡； （3）铝合金天沟应有排雨量计算书，如图纸不满足排雨需求，应在标书中提出优化建议； （4）为尽量减少遮挡阳光，温室内顶部幕布收拢后的宽度不大于13cm； （5）内保温与东西侧保温应为一整体，无断开，保证密封，幕布的质保年限不低于5年； （6）外遮阳采用白色遮阳幕布，遮阳率60%，幕布的质保年限不低于5年； （7）南北端部侧保温幕布应为专用吊挂幕布，保证足够卷放强度，采用侧保温专用管式电机卷放；
（8）内保温展开后，后一间与前一间的保温幕布应实现无缝衔接，降低温室能耗； （9）风机数量及湿帘面积，应有书面计算验证，如图纸不满足通风需求，应在标书中提出优化建议； （10）为满足植物生产需求，顶部覆盖玻璃的透光率，不低于87%； （11）顶部开窗面积大小，应有自然通风量计算书，如图纸不满足通风需求，应在标书中提出优化建议； （12）顶部天窗，采用风琴式防虫网，且防虫网质保不低于5年； （13）风机采用推杆式风机，排风量40000m3/h； （14）本项目采用所有零配件均需符合或高于国标； 智能控制系统要求： 为了实现温室环境的精准控制，降低温室能耗，温室内安装环境自动控制系统，其要求如下：含有室外气象站和室内环境控制传感器，并采用干湿球温湿度传感器。能控制各个分区的加热、湿帘风机、开窗、侧窗、循环风机、人工光、灌溉等，控制柜和主机安装在中控室内。除此以外，还应满足如下需求： （1）需要有中文的介绍计算机系统的参数设定、操作说明文档；
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医院政府采购管理制度 篇一：医院招标采购规定 xxxx医院 医疗设备招标采购管理规定 依据《中华人民共和国招标法》，卫生部关于《医疗卫生机构医学装备管理办法》（卫规财发〔xx〕24号），xx市相关医疗设备招标采购文件，医院医疗设备的招标采购应委托xx市招投标中心进行，招标采购应当遵循公开、公平、公正的原则，杜绝暗箱操作，确保程序公正、环节透明；遵循竞争、择优、价廉和诚实信用的原则，质量优先、价格合理，满足医疗卫生机构对仪器设备、医疗器械的功能与质量需求。 一、招标范围：本规定适用医院内部的所有单台申报价值十万元以上医疗设备和器械的招标采购活动，医院专业设备指设备科负责采购的用于临床、科研等的仪器设备。 二、招标步骤：医疗设备的招标投标采购分为十个步骤： （一）医院临床使用科室向设备科提出申请，申请资料包括采购设备的可行性论证报告和申请报告。 （二）医院医疗设备管理委员会在季度会议上审核商讨，通过要采购的设备。 （三）设备科工作人员填写医疗机构配置大型医用设备申请书，报xx市卫生局审批。 第 2 页共 2 页
（四）xx市卫生局组织xx市医疗专家进行论证，审核医疗设备的技术参数。50万元以上的大型医疗设备，xx市卫生局还将邀请xx市的医疗专家前来论证。 （五）通过专家论证后，如果设备是进口设备，设备科填写《政府采购进口产品申请表》和《政府采购进口产品专家论证意见》，交xx市财政局政府采购管理处进行审批和公示。 （六）xx市财政局政府采购管理处公示无异议后，设备科递交申请报告给xx市政府采购办，进行审批。 （七）xx市政府采购办审批后，委托xx市招投标中心，采取公开招标的方式进行招标。 （八）医院和中标单位签订购买合同。 （九）医院建立医疗设备验收制度。医疗设备到货、安装、调试使用后，医院对设备进行验收，并填写验收报告， （十）验收完毕后，采购单位根据合同条款，按本单位有关审批程序办理付款手续。 三、以下情况不列入本规定招标采购： （一）专业设备特定的附件、易耗品 （二）专业设备的维修配件 （三）独家生产的设备 第 2 页共 2 页
系统集成项目的复杂性是毋庸臵疑的。为了更好地完成系统集成项目的招标任务，采购代理机构应充分考虑其特点。本文主要从采购代理机构的角度来分析、探讨：对系统集成项目该如何进行招标？在招标过程中应注意哪些问题？如何组织评标以及评标时需要关注的重点 等等。 了解项目特点，明确招标要求：采购代理机构在接到采购人的采购委托后，首先要与采购人进行沟通，了解项目的基本情况，并针对不同项目特点，事先向采购人说明在招标过程中可能会发生的情况以及应该注意的问题。尤其对一些没有专门机构或没有专业人员的采购人，更要发挥专业采购机构和专业人员的优势，为采购人把好关，除了要向采购人介绍政府采购法律、法规以及招标流程、商务条款、合同格式、时间要求外，更要配合、协助采购人完成一份高质量的技术需求书。一份好的技术需求书是保证项目能顺利完成招标过程以及项目能顺利实施的良好开端。笔者以为撰写技术需求书的基本要求有：1、项目总体规划、实现目标、现有环境以及与原系统、原设备的接口关系等。2、主要设备的技术规格、参数（不能含有倾向性、歧视性指标和参数，更不能指定品牌、型号）。3、项目的售后服务要求（免费保修期、响应时间及其它要求）。4、对系统的知识产权、使用权以及其成果的归属等问题要明确。5、对系统的验收方法和标准也需事先确定。 设臵合理门槛，保证公平公正：政府采购的最基本原则是公开、公平、公正，做到公平、公正的第一步是要求招标文件是公平公正的。笔者
以为最重要的应关注以下几点：1、要设臵合理的门槛(入门资格)。如项目总预算才100万，而招标时却要求供应商具有《计算机信息系统集成资质》壹级证书，或要求其注册资金达到2000万元以上；或者是一个普通项目，却要供应商具有《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质》。诸如此类，都是对供应商不合理、不公平的要求。2、技术需求书中不能有倾向性、歧视性指标、参数和要求，技术参数应是公平公正、符合主流产品的通用性指标。3、项目拆分要合理。如一个几千万元的大项目，明明可以根据专业特点拆分成硬件（网络、主机、存储等）、软件（系统软件、工具软件、应用软件等）几个部分，采购人却要求捆绑在一起，使只有有限的几个供应商可以参与。另外，项目虽不大，但内容较多且涉及多个专业也不宜捆绑在一起。 4、视情况公布预算。有两种情况应公布预算，一是在项目比较复杂、需求不是特别明确的情况下（因为IT产品的功能档次相差很多，价格也相差很大，公布预算可以在有限的资金内实现最适合采购人的需求），这样可以在同样价格下获得最物有所值的系统；二是在部分供应商已经知道项目预算的情况下，为了公平起见，干脆公布。要特别强调的是：这里所公布的是项目预算而不是标底。 技术参数要公正，标书倾向不可有：《政府采购法》第二十二条规定“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，第二十五条规定“不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”。但在招标过程中，我们经常会遇到采购人提出具有倾向性、歧视性指标或其它排他情况，这既会影响政府采购的形象，也会影响政府采购的进程。
附件1： 长丰县政府采购项目需求表 （货物类需求） 一、需求概况采购人：（单位公章）
二、需求一览表第包：包名
编制说明： 1、本货物需求一览表中技术参数要分条罗列，并标注“★”来区分关键性和非关键性参数，“★”号参数原则上要求供应商必须完全响应或优于响应。填写产品技术参数时，建议根据产品的主要性能指标填写，非关键技术指标或与产品性能无关的指标建议少提或者不提，不建议完全复制某特定型号产品的技术参数。
2、请采购人选择价值高或数量大的核心产品，并在技术需求中标注▲号产品，▲号产品随评审结果一并公示名称、规格、型号、数量、单价等信息。 3、定量参数尽量用“≥”或“≤”表示。 4、对每包“货物需求一览表”中价值高的核心设备或批量大且品牌竞争充分的设备可要求投标时提供产品授权。 5、产品证明文件。对省内、国内、行业强制要求取得的认证须在招标文件中注明，其他证书不得作为强制要求。 6、进口产品。如需采购进口产品须先到县发改委申请批准。 7、质保及服务要求。原则上执行国家标准质保规定，需要购买超过标准质保的服务，须在招标文件中作为购买服务单独列明，要求供应商单独明确报价，并在供货时提供质保服务承诺函。 三、技术要求（如有） 本“技术要求”主要是用于说明除“需求一览表”外的项目背景、方案、功能、施工、培训、安装调试及售后服务等要求，避免与“需求一览表”中重复、矛盾。 四、其他要求（如有） 五、样品（如有）
六、采购需求填写要求： 字体及格式：货物需求表中所有字体均使用宋体小四，行距1.0；所有技术参数要求按照“1、某项指标：…………；”的形式填写。 七、综合评分表（综合评分项目适用） 综合评分详评指标表：
行政事业单位政府采购管理制度 第一章总则 第一条为了发挥部门集中采购的优势，满足特殊要求采购项目的需要，提高我市政府采购的效率和效益，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条部门集中采购，是指纳入市级政府采购管理的单位，由本单位组织实施属于部门集中采购范围的采购项目的行为。 各单位在实行部门集中采购时，其采购方式及委托的采购代理机构等审批手续，均由各单位按本办法的规定进行办理 第三条属于当年公布的*市市级政府采购集中采购目录范围的采购项目，符合以下条件之一的应当纳入部门集中采购： (一)货物、服务及其他工程类项目，其单项或同类批量价值15万元至50万元的，实行部门集中采购; (二)市财政批复当年的政府采购预算中，列明应进行部门集中采购的项目; (三)属本单位有特殊技术或时间要求的，由该单位提出书面申请，经政府采购管理部门批复同意实行部门集中采购的项目。 第四条实行部门集中采购管理的单位，应当由本单位分管政府采购工作的领导、纪检监察部门、财务部门和负责政府采购业务的部门组成本单位的“政府采购管理小组”，并报市财政局政府采购管理办公室(下称“采购办”)备案。 第五条各单位的政府采购管理小组负责管理本单位的部门集中采购，包括编制本单位的采购计划，确定采购项目的采购方式，委托采购代理机构(含市政府采购中心和各采购代理机构，下同)代理采购，会同采购代理机构编制采购文件，整理、归集采购项目采购全过程的有关文件，采购结束后向采购办提交备案资料等。 第六条各单位政府采购管理小组应当建立采购项目档案，将采购全过程产生的文件、资料进行妥善保存。档案保存时间应不少于十五年。
政府採購法第二十六條執行注意事項 一本注意事項適用於公開招標、選擇性招標及其他不以特定廠商之技術規格為邀標標的之限制性招標。 二招標文件所定供不特定廠商競標之技術規格,應以達成機關於功能、效益或特性等需求所必須者為限。如有採購較佳之功能、效益或特性等之標的之必要,宜採最有利標決標或依政府採購法施行細則第六十三條規定辦理。 三機關所擬定、採用或適用之技術規格,其在目的或效果上有無限制競爭,應以有無逾機關所必須者認定之,而不以符合該規格之廠商家數多寡作為判斷依據。其屬專屬權利、獨家製造或供應,無其他合適之替代標的者,可依政府採購法第二十二條第一項第二款規定辦理。 四機關將不同性質之數項財物併案招標,其各項財物係可分別使用且屬不同行業廠商供應者,應依政府採購法施行細則第六十五條允許分項報價及分項複數決標。 五機關訂定招標文件之技術規格,除依「公共工程招標文件公開閱覽制度實施要點」辦理者外,得依政府採購法第三十四條第一項規定公開徵求廠商提供參考資料,以供研議後訂定。 六機關擬訂定之技術規格有國際標準或國家標準,其未能符合機關採購需求,須於招標文件載明其他標準(例如JIS、ACI、ASTM 等或訂定較嚴之規格者,應擇下列方式之一審查後再行辦理: (一自行審查:簽報機關首長或其授權人員核准。 (二開會審查:簽報機關首長或其授權人員召開審查會議,並得邀請專家學者、 規劃設計者,與會協助。 (三委託審查:委託專業廠商、機構、團體或人士審查,並得召開會議,邀請專
家學者與會。 前項技術規格,其有審查前例者,得免重複為之。 七機關或受機關受託研擬招標文件內容之廠商,基於採購特性及實際需要訂定特殊技術規格,或於招標文件要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者時,應依前點第一項方式審查之。機關並應規定受委託之廠商於提出招標文件前先向機關書面說明其必要性。 八機關擬訂定之技術規格無國際標準或國家標準,且無法以精確之方式說明招標要求,而必須於招標文件要求或提及特定之廠牌時,應註明「或同等品」字樣,其所列廠牌應符合下列情形: (一所列廠商僅供廠商參考,不得限制廠商必須採用。 (二所列廠商目前均有製造、供應,容易取得,價格合理,能確保採購品質,且 無代理商、經銷商有公平交易法所稱之獨占或聯合行為之情事。 (三所列廠牌之價格、功能、效益、標準及特性,均屬相當。 決標或簽約後發現有不符合前項第二款情形者,得依本注意事項第十三點規 定辦理。 九受機關委託提供採購規劃、設計或專案管理或代辦採購之廠商及其人員,如有犯政府採購法第八十八條、第九十二條之罪之嫌者,應送檢調單位查處。 一○ 招標文件允許投標廠商提出同等品者,得以下列方式之一為之: (一招標文件註明「或同等品」字樣,並規定廠商如欲提出同等品者,應於投標 文件內預先提出。其經審查非同等品者,為不合格之廠商。 (二招標文件註明「或同等品」字樣,並規定得標廠商如欲提出同等品者,得於
政府采购管理制度 -----事业单位采购活动控制管理制度 为加强对单位采购活动的内部控制和管理，防范采购过程中的差错和舞弊，结合单位实际，特制定本制度。 一、岗位责任 1、办公室采购人员负责按照采购预算实施采购活动，包括确定采购方式、询价议价、拟定采购合同、完善采购文件。 2、办公室仓库保管人员负责所购货物的验收与入库，并完善相关记录。 3、单位聘请法律顾问负责对采购合同协议的审核。 4、单位聘请项目监管部门负责对货物、工程验收的审核。 5、分管副主任负责审核采购价格、验收入库和监督完善采购文件。 6、主任负责对采购合同、付款的审批。 7、财务科负责审核确定采购方式、发票真伪、支付货款。二、采购 二、活动流程 1、各科室根据实际所需填写“申购单”，经科室负责人审批同意后，定期报办公室。 2、办公室将各科室申购单汇总后，每月统一提出申购计划，先报分管领导审核，然后经主要领导审批同意后交由采购人员实施采购。大宗物品须经主任办公会研究同意后实施采购。
3、单项2千元（含）以上或批量2万元（含）以上的大宗物品、1 万元（含）以上的维修工程，必须通过政府采购途径购买；单项2千元以下或批量2万元以下的小额零星物品、 1万元以下的维修工程，可以自行购买，并索要正式、合格发票。 对小额零星采购，按照“比质比价、货比三家”的询价原则，确保公开透明，降低采购成本。 4、对大宗物品，办公室负责与供货单位拟订采购合同，然后由法律顾问审核，报主任审批后存档备案。 5、对到货物品，由办公室仓库保管人员进行验收入库，出具验收证明。对重大采购项目或维修工程要成立验收小组。对验收不合格的物品要及时上报处理。 6、办公室采购人员将应付款项目报财务科审核，并经逐级审批同意后由财务科执行付款结算。 三、其他相关控制措施 1、单位应当确保办理采购业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，并根据具体情况对办理采购业务的人员定期进行岗位轮换，防范采购人员利用职权和工作便利收受商业贿赂、损害单位利益。 3 2、加强采购业务的记录控制。由档案室负责妥善保管采购业务的相关文件，包括：采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明、投诉处理决定等，完整记录和反映采购业务的全过程。
学校政府采购管理制度 永兴镇双龙小学政府采购管理制度 一、凡属政府采购目录内的商品，不论金额大小都必须进行政府集中采购。属采购目录以外的商品，单项采购金额在1万元以上、批量采购超过5万元的也应纳入政府采购。 二、学校应在每年初根据自己的资金和学校实际需要，经行政会议研究制定出当年的采购项目计划。采购计划经中小学校同意后报教育局，教育局对各校采购情况进行汇总后报政府采购中心备案。未制定采购项目计划的学校或不在采购计划中的项目，除遇突发事件和上级要求需采购外，年内不办理政府采购手续。 三、学校进行物品采购时，在向教育局报《采购申请表》同时要写出项目名称、规格、型号、技术参数、性能等，采购报告必须经乡镇教育办公室审核。 四、在政府采购中心未进行招标前，任何人不得与供货商确定所购物品的价格和作出任何承诺，更不得向供货商收受或索要物品和现金。 五、学校采购的物品一经政府采购中心招标确定后，学校应及时与供货商签订《政府采购合同》，并严格按合同规定验货、付款。 六、学校必须严格执行《中华人民共和国政府采购法》，不得以任何借口规避政府采购，对不按要求进行政府采购的，按规定将在教育系统内进行通报批评，并对相关责任人进行严肃处理。 永兴镇双龙小学
2018年8月17日 1 财务管理制度作者： ：原创发布时间：xx年08月14日17:55:40 QQ空间新浪微博腾讯微博人人网更多 为规范学校财务行为，加强和完善财务管理，根据国家有关法律法规和上级文件精神，结合我校实际，制定本制度。 一、基本原则 1、严格遵守和执行国家有关法律、法规和财务规章制度； 2、开源节流，提高效益，服务教育教学，服务广大师生； 3、落实岗位职责，确保财务和资金安全。 二、主要任务 4、科学编制预算，及时进行决算； 5、依法筹措教育经费，确保国拨经费、事业性收费及专项资金及时、足额地到帐入库； 6、做好学校各项支出的审核把关，及时办理结算、报批、付款等； 7、做好教职工的人事管理和工资管理，确保教职工工资和校内津贴及时足额发放； 8、做好学生代收费项目管理和学生食堂帐目管理； 9、加强学校固定资产管理，防止国有资产流失； 10、加强会计核算，定期进行财务分析，如实反映学校财务状况；