全市项目建设工业经济百日攻坚暨脱贫攻坚推进会讲话稿
同志们：
这次会议，是在省委连续召开几个重要会议对经济工作作出全面部署，xx市委、市政府连续对经济发展、脱贫攻坚、双百行动（项目建设和工业经济百日攻坚）作出新的部署，我市党代会、人代会、政协会胜利闭幕的关键时间节点上，市委、市政府决定召开的一次重要会议，是一次明确新要求、确定新目标、进入新状态、实现新境界的动员会、部署会、推进会。
会议用一天时间，18个乡镇、3个街道办事处和开发区作了汇报，市发改局、经信局、财政局、农委、招商局、扶贫办、信访局、国土局、公安局、市委组织部、市纪委先后作了点评和汇报。会议采取“汇报+点评”这样一种方式，目的就是突出问题导向，加强分析研判，对标目标任务，全面精准发力，促进全市经济发展、脱贫攻坚、双百行动扎实推进、取得更大成效。志强市长作了很好的讲话，很全面、很到位，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。
下面，我讲三方面的意见。
一、保持战略定力，强力攻坚克难，坚决用省委、xx市委重大思路和要求指导发展实践，不折不扣落实好下半年经济工作各项任务
(一)坚持辩证思维，进一步坚定做好经济工作的信心
上半年，我们认真贯彻落实省委、省政府和xx市委、市政府一
系列重大决策部署，全面落实“实现率先发展，建设富美xx”总体部署，各项工作稳步推进。1—6月份，全市地区生产总值完成55亿元，同比增长6.5%；规模以上工业增加值完成18.6亿元，同比增长4.5%；固定资产投资完成52.1亿元，同比增长10%；财政总收入完成5.8亿元，同比下降56.6%；公共财政预算收入完成2.8亿元，同比下降62.3%。在今年xx市1—7月份经济运行情况通报的11项指标中，我市固定资产投资增速、一般公共预算收入增速、新增就业完成进度、安全生产事故发生起数4项指标，排在xx市后三名，被xx市领导点名警告。
面对这样的“成绩单”，用四个字来概括，就是“稳中有忧”。我们当前经济工作中存在的主要困难和问题：一是现有税源严重不足。近年来，我市财政总收入中，山西铝业、同华电厂、轩岗煤电三家纳税占比均在60%--70%。但今年受经济下行影响，三大骨干企业上半年入库税收骤降，其中，山西铝业同比减收2.7亿元，下降75%；同华电厂同比减收7200万元，下降56%；轩岗煤电同比减收6300万元，下降89%。合计减收4.1亿元，同比下降72%。二是财政收支矛盾日益突出。1—7月份，公共财政预算收入完成3.4亿元，而支出达到13.1亿元，处于严重赤字运行状态；比照2015年全年支出，2016年各种刚性支出将达21亿元。财政收支的巨大差额必将带来越来越重的债务负担。三是工业产品市场持续疲软。受宏观经济总体低迷的影响，铝、煤、电三大支柱产业市场需求不足，普遍不景气，行业回暖曲折艰难；规模以上工业企业中，除铝厂、轩煤、佳诚液压3家企
业外，其余均处于维持生产或半停产状态，工业用电量同比下降25%。四是新的经济增长点明显匮乏。xx作为资源型地区，在此“三期叠加”的换挡阵痛期，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业的培育尚需较长过程；近年来推进的铝业三期、同华二期等项目，因种种原因落地困难；今年以来签约的36个项目，好项目、大项目较少，落地进展迟缓；民营经济、科技创新、金融等方面的人才缺乏，企业发展后继乏力。五是融资压力持续加大。一方面，我市近年来政府投资较大，债务消化压力大，比如沉陷区治理、移民易地搬迁、棚户区改造、保障房等缺口资金在15亿元以上。另一方面，城市建设、新农村建设、基础设施建设、公共服务体系建设等投资需求仍会持续，因此，政府面临巨大资金压力，需要想方设法进行融资。
经济发展是做好其他一切工作的基础和前提。如果xx的经济再这么举步维艰、难有起色，从长远看，“实现率先发展、建设富美xx”的目标只能是一句空话；从当前和近期看，正如省委骆惠宁书记所讲的，经济问题如处理不好，会上升为社会问题、政治问题，也就是说一定会直接影响到民生和社会事业，甚至影响社会稳定，我们的就业、社保、机关运转等方面都可能要出问题。这不是危言耸听！可以这么讲，xx当前面临的形势极其严峻，再这么下去，我也好、市长也好，包括在座的所有同志，难以向xx的老百姓交待。
尽管问题不少，我们肩上的担子很重。但是，我们一定要坚持看主流、看态势、看发展机遇、看自身优势，要坚定信心，迎难而上，多想办法，多出实招，争取经济逐步好转。从全国看，今年上半年经
济继续保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要指标运行平稳，符合预期，习近平总书记在7月8日经济形势专家座谈会上，用四个“没有变”客观地判断未来中国经济发展的趋势，中央政治局会议分析研究和部署经济工作时，释放出一系列积极的政策信号。从全省看，省委第219次常委会议对我省当前经济形势作出了“三稳一忧”的判断，指出要高度重视“四个重要特征”，强调要从四个方面统一思想认识，提出了下半年八个方面的工作重点和今后“七个围绕”的重大举措。在8月15日召开的全省经济发展推进会上，骆惠宁书记强调，各级党委要进一步增强贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性，以高度的政治责任感加强对经济工作的领导，理直气壮抓发展，廉洁为民抓发展，要把发力点打到企业和项目上，开展向发达地区投资环境的全面“对标”行动，顺应新一轮科技革命和产业变革的趋势，用系统和定向的观点改进招商引资工作。所有这些部署和要求，都体现了中央精神，适应了山西省情，必将推动我省走出一条资源型地区创新驱动、转型升级的新路。从xx市看，立足承接产业转移的独特优势，xx正在按照大小基地建设、三区联动等一系列决策部署，加快布局一批具有战略意义的煤炭延伸和新能源、新技术项目。3个低热值煤发电项目加快推进，xx—五台山—保定高铁项目前期工作进展顺利。从我市看，xx作为xx的版图大市、人口大市，传统工业大市、文化大市，有着得天独厚的区位优势、产业优势、基础优势和比较优势。特别是换届工作风清气正，党风政风和社会风气持续稳定向好，全市上下率先发展、苦干实干的势头进一步形成。这为我们做好下半年经济工作
奠定了坚实基础。
(二) 扭住关键，精准发力，努力实现“下半年好于上半年”目标，进一步夯实明年工作基础
一要继续做好供给侧结构性改革这篇大文章。在去产能方面，要从推动能源革命、实现“去减保”目标的认识高度，扭住重点企业，盯住全年目标，去够过剩产能，积极推进产业升级，在去量、降本、盯价、提质、保稳上下功夫。在去库存方面，继续按照“整合房源、主攻减量，统筹需求、用好增量，同向发力、去化存量，多措并举、控制总量”的基本思路，全面打通商品房、保障房和安置房转换通道。在去杠杆方面，按照“区别对待、有扶有控”的原则，对支柱产业中产品有竞争力、有市场、有效益的积极给予信贷支持，帮助企业渡过难关，大力扶持实体经济。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。在降成本方面，不折不扣地执行好省“60条”和市“48条”，不断充实降低物流、电价等成本的措施，提高企业盈利空间，为企业生存创造条件。在补短板方面，对标全面建成小康社会目标体系，我市在经济发展、脱贫攻坚、生态建设、文化产业等方面的短板十分明显，我们要聚焦这些薄弱环节，精准发力，重点部署。
二要全力突破投入不足，融资困难的发展瓶颈。经济上不去，归根到底还是投入不足的问题。因此，要解决发展中面临的困难和问题，就必须进一步加大投入。我们要进一步增强投入意识，大投入大产出，小投入小产出，不投入没产出，无论是对政府，还是企业来讲，都无