——组织形态管理理论具体应用
——新组织管理模式构建方略
国企改革:建立与“混改”相匹配的管理模式
文∣杨少杰 国企改革是一个系统工程，涉及领域众多，如今正在推进的“混改”仅仅是其中之一，随着经济改革的持续深入，其他领域必然一一展开，而管理体系的改革也将加快步伐，最近国企改革的项目逐渐增多也说明了这点，本文也谈一谈这方面的内容。
“混改”是对股权性质、股权结构的改革，“混改”最终目的是给国企带来活力，提高竞争力，属于企业顶层设计，除此之外还需底层设计，底层设计即管理体系、管理模式变革，同样也要符合市场化要求，只有顶层设计与底层设计同时进行，相互作用，国企改革才能顺利推进。
顶层设计已经有了明确路径，底层如何设计？需要先了解国企管理模式的特点，才能找到有效变革方法。
国企管理模式特点：“三支柱模型”
如果把国有企业进行解构，就会发现其内部都有“三大支柱”：职能型结构、职位管理基础、产品管理方式。“三支柱模型”的通俗说法就是国有企业通常采取职能型结构，在职位管理基础上实施产品管理方式，这几乎成为国企管理模式的一种“标配”。
职位管理产品管理
三支柱
（管理基础）（管理方式）
国有企业“三支柱模型”
职能型结构支撑着国企基本框架，乃支柱之一。这种结构最大特点是企业形态由不同的职能部门构成，这是企业内部“分工”与“协作”的结果，分工越细，部门设置越多，企业规模则越大。大型国企通常多采取母子公司形式，也称之为事业部制，这是职能型结构的一种形势，因为子公司（事业部）在国企集团中承担着某种特定职能，很多国企把事业部和子公司完全分立，其实而这在管理学领域是一致的，最大的特点都是独立经营，自负盈亏。
管理机制建立在职位基础之上，乃支柱之二。职位与职务有着不可分割的关系，对国企职工意义重大。责、权、利均配置给“职位”，职位变动导致责、权、利变动，职位管理让每个国企职工都能各司其职。随着“职级”不断增多，国企规模也不断扩大，巨型企业逐渐成型，个个成为行业的巨擘。职位管理的前提是“人岗匹配”，一旦“人岗匹配”企业就会向机器一样精准、高效。职能型结构与职位管理相结合就是人们常说的科层制、部门制，这些概念几乎成了国企的“标识”。
产品管理让国企有条不紊运营，乃支柱之三。这种方式是对产品的规划、开发、生产、营销、销售和支持等环节进行的一系列管理活动，核心是围绕着产品生命周期展开，最终目标是实现产品价值最大化。在职能型结构与职位管理作用下，产品管理能够使企业进行大规模、标准化的生产。产品管理虽然让企业在产品的质量、数量上都有大幅度提升，但也容易导致产能过剩，这一点相信大家深有体会。
“三支柱模型”与国企股权性质、股权结构相得益彰，对国企发展可谓居功至伟，不仅让国企从“游击队”变成了“正规军”，更把国企推进了高速通道。有了“三支柱”，国企能够进行有效扩张，还能走多元化、国际化的发展路线。 “三大支柱”一旦成形，竞争主要方式必然是“做大做强”，因为越大越稳，越稳越强，在市场中甚至可以摧枯拉朽、横扫千军。
三大支柱变成三座大山
“三支柱”管理模式的最大特点是稳定、有序，在市场变化不明显时，“三支柱”管理模式其实是一种竞争优势，一旦市场频繁变化时，优势立刻变为劣势。新商业时代一到来，三大支柱立刻变成了三座大山，如重负在身，压得国企喘不过气来。
新商业时代的市场具有什么特征？主要有两个——分散且多变。市场最大特点是“喜新厌旧”和“见异思迁”，客户忠诚度荡然无存，企业要想获得客户青睐只有一条路可走：灵活与创新，这恰恰是对“三支柱”的致命一击。
职能型组织结构稳定有余、灵活不足，任何创新都是对传统的挑战，循规蹈矩、按部就班如何能创新？人岗越匹配，人受到“职位”限制越大，如何能激发人的主观能动性进行创新？产品管理从来没把客户价值放在第一位，如何要求客户对企业忠诚？进入新商业时代之后，国企原来的优势瞬时被逆转。
此时“大企业病”开始在国企中集中爆发，典型症状有三：一是内部消耗严重，部门越多、职级越多，“冗责”与“冗权”现象越明显，这些消耗迟早会把国企推向“僵而不死”的境地；二是协同效率低下，职能边界越清晰、职责越明确，本位主义越严重，协同作战能力不升反降，客户满意度越来越差；三是市场反应迟缓，业务链条越长、越多元化，越显得笨拙，正所谓“船大难掉头”，最后大而不强，在市场竞争中国企的话语权越来越弱。
国企如何才能做到灵活与创新？把“三支柱模型”转变为“三引擎模型”，这是国企市场化改革的必由之路，更关键一点这是一种自下而上的变革形式，正好与“混改”相呼应，而且所有措施都是国企自身可以掌控、能够操作实施，便于国企改革顺利推进。
“三引擎模型”推动国企改革
矩阵型组织结构、二元管理基础以及项目管理方式，我把它们称为“三引擎模型”。“三引擎模型”通俗说法就是国企改革要建立矩阵型组织结构，在二元管理基础上采取项目管理方式。
二元基础矩阵型项目管理
三引擎
（管理基础）（组织结构）
（管理方式）
国企市场化改革“三引擎模型”
为了适应新商业时代市场频繁变化的特点，国企必须建立能够跨越不同职能领域的横向管理线条，而要实现这个要求，必须建立矩阵型结构(集团企业是事业部矩阵型)，这是一种独一无二的组织结构形式，其特征是在传统的垂直（纵向）型管理模式中出现了水平（横向）的管理模式，这种横向管理线条即项目管理，由于出现了横线管理线条，企业形态开始扁平化，能够灵活的应对市场变化。
项目管理就是与矩阵型结构相匹配的、能够独立运行的横向管理线条，极大的提高了跨部门协同运行功能，增强了对市场变化的反应速度。同时每个项目又具有
一定的独特性，没有完全相同的项目存在，因此个性化的创新都是从项目管理开始，只有项目管理才能为国企创新创造条件。
二元管理基础是指职位管理与能力管理。国企各项管理制度建立在职位管理之上，属于一元管理基础，当市场变化日益频繁时，为了支撑横项目管理运行，企业必须建立能力管理，形成二元管理基础，使管理制度建立在综合能力基础之上，让国企职工通过自身能力素质获得与之相匹配的责、权、利，不仅能够有效的吸引、保留人才，还能通过内部竞争真正做到能上能下，能进能出，解决国企冗员的问题。
三大引擎相互关系
“混改+三引擎模型”，国企改革既有顶层设计，又有底层设计，具备了市场化变革的先决条件，即能解决现有问题，又能实现吐故纳新，完成新陈代谢，矩阵型结构、二元管理基础、项目管理将成为国企市场化变革过程中的一种“标配”。
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XX公司 安全生产文化建设管理制度 为进一步规范员工行为，提高员工整体素质和安全管理水平，建立安全生产的长效机制，创建具有企业特色的安全文化，构建平安、和谐、发展的企业安全生产文化，结合企业实际，特制定安全文化建设管理制度。 一、指导思想 坚持以人为本，平安和谐的原则，从构建安全理念文化、制度文化、行为文化、安全环境文化出发，建立健全制度，强化员工教育和培训，规范员工行为，加强安全生产环境整治和质量标准化建设，提高管理水平，形成“珍爱生命，关注安全”的安全文化氛围，为企业的平安、和谐、发展提供强大的精神支柱和安全保障。 二、安全文化理念 企业安全理念：以人为本，平安和谐。 企业安全文化理念：珍爱生命，享受健康生活。 企业安全管理理念：安全思想到位，领导作风到位，制度措施到位，责任落实到位、考核到位，现场管理和技术管理到位，安全监督检查到位。 对管理者要求：一切事故都是可预防的，超前思维，超前管理，关口前移，重心下移。 对员工要求：遵章守纪，按章操作，三不伤害。 三、安全文化建设的总体目标
１、建立健全制度，以质量标准化建设、安全宣传教育为载体，树立企业形象，初步构建安全文化结构和模式。 ２、通过安全文化建设，提高全员特别是管理者安全意识，树立正确的安全意识、态度与价值观念，正确处理安全与发展、安全与效益、安全与改变企业形象的关系。 ３、加强安全管理制度建设与实施，树立全员法制观念，自觉遵章守纪，严格执行规程、措施，按章操作，强化安全监督、检查和管理，减少直至杜绝“三违”和受伤事故的发生。 ４、开展职工教育与培训，使员工培训、安全宣传与教育规范化、制度化。规范员工操作行为，提高全员安全意识和安全素质，扭转员工文化素质低，劳动技能不高的局面。 ５、通过安全文化的实施，加大安全投入，加强安全技术管理，改善安全生产环境，全面推进安全文化建设，提升安全管理水平，推动安全过程管理与考核，逐渐实现企业本质安全。 四、安全文化建设主要内容 企业安全文化由管理层安全文化，安全文化制度建设，安全生产技术管理，员工教育与培训四个层面来搞好安全文化建设，不断推进、构建具有企业特色的安全文化。 （一）组织管理 １、制定安全文化建设规划； ２、建立安全文化建设机构； ３、宣传公司企业理念。 （二）安全文化制度建设
Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 建筑安全管理模式的应用和安全事故正式版
建筑安全管理模式的应用和安全事故 正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过 程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 市场经济条件下建筑业项目安全事故的现状我国拥有3500 万建筑工人，这是全世界最庞大的行业劳动群体，但总体上来说，他们的劳动环境和安全水平并不尽如人意。经济的高速发展，人民生活水平的提高，带动的是人们对房屋建筑的要求日益高涨，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。因此，建筑行业的企业，应该认真地从历史的角度，从客观环境的现状分析和研究建筑的安全管理，并建立起新的安全管理的理念，并将总结出来的
新的安全管理理念应用于实际当中，为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。 建筑行业事故的高发地区是在施工的现场，不客气地说，在现代的建筑行业的施工现场都存在大量的安全隐患，当然，我们必须知道，存在着安全隐患并不代表我们要减少或停止建筑的工程的实施。相反，当我们知道工程中存在着大量的安全隐患，我们就必须对自身施工现场进行严格的审查，对各种工作环境进行查勘，认真尽可能的将存在的隐患进行消除，按照国家和行业法律、法规的要求进行认真分析，保证维护建筑人员的安全。 1 建筑安全管理模式的应用现状目前，大多数建筑业企业的安全管理是通过
2012年第2期（总第199期）学习与探索Study ＆Exploration No．2， 2012Serial．No．199 从单一被动到多元联动 ———中国城市网格化社会管理模式的构建与完善 文 军 a ，b （华东师范大学a．中国现代城市研究中心；b．社会发展学院，上海200241） 摘 要：网格化管理作为一种新型的城市社会管理模式，具有规范、清晰、高效、创新、综合、统一等优点和 特征。但在实际运作过程中，网格化社会管理模式在发现、处理、考核与监督、法规与体制等层面也存在着诸多的问题。为了进一步完善城市网格化社会管理，应当以社会前端管理为重点，以服务公众为核心，充分整合现有的各类管理资源和管理力量，实现城市网格化社会管理模式从单一被动到多元联动的转变，从而最大限度地发挥网格化管理的效益。 关键词：城市社会管理；网格化管理模式；社会管理体制中图分类号：C4 文献标志码：A 文章编号：1002－462X （2012）02－0033－04 收稿日期：2011－12－05 基金项目：国家社会科学基金重点项目（09ASH002）和教育部重大课题攻关项目（11JZD028） 作者简介：文军（1969—），男，湖南祁阳人，教授，博士生导师，从事城市社会学、理论社会学、社会政策和社会工作理论研究。 一、网格化社会管理模式的兴起及其特征 “网格化”的思想最初来源于水、电、煤的应用， 其核心在于用户提交需求的简洁性和网格响应需求的精准性与迅捷性［1］。根据一些学者的定义 ，“网格”是指构筑在互联网上的一种新兴技术，它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体，为科技人员和普通百姓提供更多的资源、功能和交互性［2］。就网格化管理的一般特征而言，网格除了异构、动态、海量数据等技术层面的特征，在城市社会管理方面还具有以下四个方面的显著特征：第一，以街道、社区等管理单元为基础，以标准化的方式合理地划分出城市社会管理的若干网格；第二，以信息技术为基础，加强网格之间的交流联系和信息沟通，实现信息资源共享共用；第三，以居民需求和城市管理需要为核心，建立统一的资源调度和协调机制，以制度化方式整合各部门原先分散的管理和服务资源，以实现城市管理的高效化；第四，以网格系统的兼容性和开放性为基础，通过不同网格之间的相互兼容来实现“多网合一”和动态化的 社会管理［3］。当前， 这些特征要转化为一种管理优势还需要一定的运行环境和发展条件。 作为一种新型的城市社会管理模式，网格化社会管理相对于传统的社会管理方式，其最大的特征是利用信息化技术打破了传统的城市管理部门和行政区划空间的界限，在网格化管理中实现发现及时、反应灵敏、处置有方、管理高效和服务到位。尤其在管理流程和手段上，依据城市社会管理的基本流程和网格化管理的特征，将整个网格化社会管理过程划分为信息收集阶段、甄别立案阶段、任务派遣阶段、任务处理阶段、处理反馈阶段、检查结案阶段等7个阶段。各个阶段环环相扣，成为一个整体，并明确各阶段的基本任务和各岗位的职责要求，将城市社会管理问题的发现、分析、执行、监督四种权力分开，四者相辅相成，共同维系网格化社会管理模式的运行［4］。 网格化社会管理模式实际上就是网格化管理手段和方法在社会管理领域中的具体运用。它既是网格化管理理论实践的一个环节， 也是对网格化管理实践的抽象和概括，是网格化社会管理理论与实践的统一。有关城市网格化社会管理，目前在上海、北京、广州等一些大城市进行了大量的 实践探索。与传统的城市社会管理相比，网格化城市社会管理模式具有明显的特色和优势。 第一，规划实施的统一化。城市网格化社会管理需要领导干部的高度重视和各部门的统一有序实施。许多城市提出了统一规划、统一建设、市区联动的工作思路，将网格化管理工作列入重要
0457安全管理模式介绍 (河南送变电建设公司，河南郑州450007) 河南送变电建设公司是一家具有国家电力工程施工总承包壹级资质，具有对外经营权和对外贸易权的电力基建施工企业。公司主要从事各种等级的送变电工程施工以及500kV超高压电网的运行和维护，工作的性质主要是野外作业，施工条件十分恶劣，外在不安全因素较多。但由于公司领导对安全工作的高度重视，采用了"0457"安全管理模式，对公司各个系统、各个专业进行全面的安全管理，使公司在13年多的时间里未发生死亡、重伤、重大机械设备、重大交通和重大火灾事故。"0457"安全管理模式的主要内容如下： 10事故的管理目标 0事故的管理目标，即工伤死亡0目标；重伤事故0目标；重大设备事故0目标；重大交通事故0目标；重大火灾事故0目标。 24个系统的管理对象 公司根据安全管理的全面性原则，针对管理的对象分成4个序列。(1)全员序列，包括公司所属的所有员工，也包括民工、临时工、合同工。 (2)全过程序列，对于施工生产的全过程，始终以先进的技术手段来保障安全。 (3)全方位序列，包括整个作业空间范畴。 (4)全天候序列，包括整个作业时间范畴。
通过以上4个序列，从人员、技术保障、空间、时间等各个方面对作业进行全面的、系统的安全管理，不留任何死角。 35项管理基础体系 要搞好安全生产，就必须制定一系列安全管理制度。公司根据企业的性质和特点，制定了5项基础管理体系。 (1)安全生产责任制体系。公司制定了从经理到最基层员工的安全生产职责。 (2)安全规章制度体系。包括国家颁布、本公司使用的各专业安全操作规程、职业安全健康和环境管理体系的要求及公司制定的安全规章制度等。 (3)安全教育培训体系。建立了从公司经理到最基层操作人员及民工、临时工、合同工的教育培训制度。对教育培训实行动态管理，及时更新教育培训内容。 (4)设备维护整改体系。为确保机械设备安全运行，公司制定了机械设备运行维护整改制度。 (5)事故应急抢救体系。公司制定了针对性很强的事故应急预案、事故应急抢救体系，确保一旦出现事故，将损失降低到最低水平。 47种管理方法 4.1安全检查法 公司采取全面逐级安全检查法，要求班组每周进行一次安全大检查，工程项目部每月进行一次安全大检查，工程公司每个季度进行一次安
?012345安全管理模式解读 ?“零”理念：永恒的追求 在4月5日集团公司领导班子扩大会上，集团公司董事长、党委书记、总经理陈祥恩强调指出：“坚持安全‘零’理念毫不动摇，现在不动摇，今后不动摇，永远不动摇。”坚定的信心源自集团公司多年来在“零”理念指导下，卓有成效的安全管理实践。 事实能够说明一切。 集团公司2010年与重组前的2008年相比，煤炭产量由年产4465万吨提高至年产7000多万吨，煤矿百万吨死亡率从1.1降至0.029。永煤公司安全生产连续7年无死亡事故。鹤煤公司安全生产创出历史最好成绩…… 由来：在大爱中孕育 坚持安全“零”理念，是集团公司安全发展的灵魂。安全生产是集团公司压倒一切的任务、“天字号”工程。 2004年，永煤公司确立“从零开始、向零奋斗”安全理念时，现任副省长陈雪枫是当时永煤公司的董事长。其时，曾有一位矿长，向当时的永煤公司申请死亡指标，陈雪枫质问他：“你要死亡指标究竟想给谁？是准备留给你自己吗？”作为从煤矿一线成长起来的领导，他深知
家庭残缺带来的伤痛：“安全是天大的事，关乎对生命的尊重，决不能让员工家庭因安全事故而支离破碎，蒙受伤痛。抓不好安全就是坏良心，就是对员工家庭的犯罪。” 出于对社会责任的担当与家庭和谐的渴望，在当时“干煤矿不可能不死人”的普遍认同声中，陈雪枫提出“坚决不要一两带血的煤”、“坚决不下死亡指标”。这在当时引来了业界众多人士的侧目与质疑。 永煤公司通过组织煤矿安全专家分析事故内在特性，经过广泛深入讨论，认为安全事故可防可控，管理的重心在人、在过程、在手段，应在前期行为预防和控制上下工夫，控防结合。只要做到“带着感情抓安全”，真正把员工当亲人、当兄弟，安全措施落实到位，干煤矿就可以不死人。为此，永煤公司对安全理念进行了全面系统设计。按照“零起点、零过程、零目标”的思路，“从零开始、向零奋斗”安全理念应运而生。 内涵：在创新中丰富 安全的源头在于理念。伴随集团公司重组和安全管理实践的深入，以“零”为目标的安全文化理念体系内涵逐步丰富，外延逐步拓展，形成了“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益”等10个“零”理念基本
三、 企业经营管理模式 1、总公司对分公司、分公司对项目部的管理模式，包括业务管理、经济管理以及效绩考核方式等。 1.1管理模式 总公司对分公司采用经理负责制，即分公司经理为分公司最高管理者，独立向总部负责，分公司经理对分公司所有成员具有绝对管理权，全权负责分公司各项经营活动。 分公司对项目部采用项目经理负责制，指将分公司将工程项目承包给项目经理，项目经理与分公司签定承包协议，明确双方权利和义务的一种管理模式。1.2 业务管理 （1）分公司要在总公司的统一领导下，严格按照国家法律、法规及公司的各项管理制度开展业务。 （2）分公司承担承包期间发生的全部经营成本。 （3）分公司在承揽项目时，必须自己组织队伍，项目经理应由总公司进行资格确认和授权，如临时需要借用总公司人员，必须征得总公司同意，并按公司规定向分公司收取一定的费用。 （4）分公司在承揽业务时，招投标项目由分公司自行组织编制投标文件，并以总公司的名义参加投标，不得以分公司名义签订合同,订立合同必须盖公司的合同专用章。招投标工程如需总公司编制投标文件，总公司将收取标书编制费。 （5）总公司对分公司的工作质量考核按总公司相关规章制度执行。因出现的工程质量、安全事故，用工经济纠纷赔偿，由分公司承担。 （6）分公司对项目部的管理制度可参照执行。 1.3经济管理 （1）预算管理 总公司授权分公司管理其资产，对应的责任是通过经营资产实现利润。因此总公司在财年预算前要向分公司协调确定利润目标，以量化规范总公司对分公司权责利安排。 （2）审计控制
不论是集权控制还是分权控制都应建立对分公司的财务审计制度，形成对分公司的审计控制。对分公司的审计控制应包括会计审计和和预算审计两个方面。 （3）提高财务人员综合素质 一套行之有效的制度必须由具备相应业务能力和较高职业道德的人去认真实施，通过提高财务人员的综合素质，才能减少财务风险，获取更大的经济效益。 1.4效绩考核方式 为了保证公司总体战略规划在各分子公司得到有效落实，最终实现总体战略目标，建立公司内部管理控制体系，加强对分公司的考核激励，制定子公司经营层绩效考核制度。以及分公司对项目部的考核体系。 （1）考核原则 战略导向原则、绩效优先原则、客观公正原则、结果和过程评价相统一原则。 （2）考核周期 企业绩效考核，实行年度考核与责任期考核相结合、考核结果与奖惩挂钩的考核制度。年度考核以公历计算，责任期考核期限为3年。 （3）考核方式 年度经营业绩考核和责任期经营业绩考核均采取由公司下达经营业绩目标的方式进行。 （4）考核关系 总公司对分公司进行考核，分公司对项目部进行考核。 （5）组织管理 公司总经理办公会是公司考核管理的最高权力机构。负责审批公司绩效管理制度和修改方案；审批子公司考核指标、考核标准及考核程序；负责子公司考核申诉的处理等。公司各企业总经理是本企业经营责任书的具体承担者。负责组织本企业考核指标的分解与落实；负责本企业考核工作的监督、管理。 （6）考核目标 考核指标和权重的设置原则： 战略导向性原则、共性与个性结合原则、均衡发展原则、侧重定量原则、指标的设置以定量为主并侧重客观性数据的评价、行业挑战性原则、客观公正性原则、一致性原则、稳定性原则。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 论建筑安全管理模式的应用和安 全事故(最新版)
论建筑安全管理模式的应用和安全事故(最 新版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 市场经济条件下建筑业项目安全事故的现状我国拥有3500万建筑工人，这是全世界最庞大的行业劳动群体，但总体上来说，他们的劳动环境和安全水平并不尽如人意。经济的高速发展，人民生活水平的提高，带动的是人们对房屋建筑的要求日益高涨，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。因此，建筑行业的企业，应该认真地从历史的角度，从客观环境的现状分析和研究建筑的安全管理，并建立起新的安全管理的理念，并将总结出来的新的安全管理理念应用于实际当中，为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。 建筑行业事故的高发地区是在施工的现场，不客气地说，在现代的建筑行业的施工现场都存在大量的安全隐患，当然，我们必须知道，存在着安全隐患并不代表我们要减少或停止建筑的工程的实施。相反，当我们知道工程中存在着大量的安全隐患，我们就必须对自身施工现
浅谈建筑工程安全监管新模式 (通用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0415
浅谈建筑工程安全监管新模式(通用版) 目前，安全生产形势十分严峻，而建筑业作为国民经济的支柱产业，更是安全事故的多发行业，因此，加强建筑施工安全管理工作迫在眉睫，作为监管部门，为了能够更好地服务于企业、服务于现场，我们应当不断强化安全生产监督管理和提升安全监管服务水平，更加注重创新监管模式，强化服务理念，注重监管实效，促进安全生产监管工作不断向科学化、制度化和规范化方向发展。 当前建筑施工安全监管工作中存在的主要问题： 1、少数企业安全管理机构和人员配置不足，安全生产的主体责任落实不够到位，专职安全生产管理人员及特种作业人员的素质和数量配备亟待提高和充实。 2、园区、乡镇工程存在不按基建程序违规违章施工和未办理安
全监督备案现象，安全生产状况不容乐观。现有的监管力量薄弱，监管手段单一，不能完全适应当前的监管形势。 3、施工现场安全质量标准化工作和文明工地创建力度、创建水准有待进一步提升。应急救援预案及施工现场各类安全专项方案缺乏可操作性，救援演练工作尚未全面开展。 4、建筑安全事故统计报告及处理制度有待进一步严肃和规范，处罚的措施和手段有待提高。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的作用与目的。 5、各方建设责任主体安全监管职责履行不到位，存在安全管理缺位、失位现象。这里要提一下有些监理单位，总监不到岗履职，监理人员配备不到位，对于施工单位的隐患整改落实情况不认真核实，敷衍了事，极易导致事故的发生。 目前我们采取了一些行之有效的监管方法主要有以下几个方面： 1、努力推进建筑安全生产信息化工作，充分利用LBS系统、安全网络终端、短信平台系统，进一步提高预警提示的作用和效果。
“136”安全模式、“333”重要举措 推进实施方案 为了更好的落实集团公司1号文件精神，扎实推进安全生产标准化和双预控体系建设，夯实“三基”，持续改进“六个体系”，全面提升安全工作水平，按照公司统一部署，决定在全公司推行“136”安全管理模式、“333”重要举措，具体实施方案如下： 一、指导思想 认真贯彻党的十九大精神,以省委、省政府的决策部署为指针,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 以安全文化建设为引领，以安全生产标准化动态达标、双预控体系推动、“六个体系”建设夯实“三基”，以“ 333”重要安全举措为抓手,压实责任，大力推动“136”安全管理模式，圆满全年完成2018年公司安全工作目标。 二、成立领导组 公司成立“136”安全管理模式、“333”重要举措推进领导组，负责公司“136”安全管理模式、“333”重要举措全面推进工作的统一组织、领导和工作督导。 组长： 常务副组长： 副组长：
成员: 公司各部（室、中心）负责人 领导组下设“136”安全管理模式、“333”重要举措推进办公室，办公室设在安全监察部，负责统筹协调、监督检查考核各单位、各成员部门“136”、“333”业务推进情况。 领导组职责： 1、负责检查督导各单位学习贯彻集团公司安全一号文件及公司安全一号文件工作。 2、负责各单位“136”安全管理模式、“333”重要举措推动的指导工作。 3、负责检查、督促各业务部门、各单位推进136安全管理模式方案的制定、任务清单建设情况。 4、负责检查、督促136安全管理模式方案的推进实施及持续改进工作。 5、负责对各单位、部门136安全管理模式建设工作的阶段验收、考核工作。 6、负责收集整理136安全管理模式总结、提炼工作。 三、136安全管理模式、“333”重要举措推进实施步骤 1、在全公司范围内学习贯彻，营造学习贯彻“136”安全管理模式、“333”重要举措的浓厚氛围。 2、三月底各单位完成推进“136”安全管理模式、“333”重要举措实施计划的制定工作。 3、洗煤厂依照集团“136”安全管理模式、结合自身实
烟台汽车工程职业学院学生毕业论文民营企业经营管理模式研究 学生姓名： 入学时间：2008.9 专业名称：汽车技术服务与营销 班级：08汽车营销一班 指导教师： 职称：讲师 烟台汽车工程职业学院
二〇一一年五月 摘要 民营企业，简称民企，是指所有的非公有制企业。除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。现今中华人民共和国的民营企业多数是私营企业(私企)，由于传统共产主义反对私有制，中华人民共和国政府便将它们命名为“民营企业”。然而，中华人民共和国法律是没有“民营企业”的概念，“民营企业”只是在中国经济体制改革过程中产生的。民营企业是我国改革开放的产物，如今中国的民营企业高度发达，经过几十年的艰苦历程，截止2008年六月，我国的民营企业已经超过500万户，优秀民营企业家数不胜数。而企业的管理模式从单一的家族式管理模式，到如今现代化的管理模式，更是经过了几代人艰苦卓绝的奋斗。本文主要分析了我国民营企业经营管理模式的演变，家族式与现代化管理模式的利弊，如何优化民营企业的管理模式等问题。 关键词：民营企业；管理模式；家族式管理；现代化管理；制度改善与创新
目录 0 引言 (1) 1.企业管理模式的概念 (2) 2.民营企业管理模式的演变 (3) 2.1初创阶段 (3) 2.2成长阶段 (3) 2.3 快速发展阶段 (4) 2.4 思考 (4) 3.目前我国民营企业管理模式的现状 (6) 3.1 民营企业发展的优势 (6) 3.2 民营企业管理模式的缺陷 (6) 3.2.1企业股权单一，企业管理家族化 (6) 3.2.2经营管理集权化 (7) 3.2.3决策机制不健全，缺少科学的决策机制 (7) 3.2.4激励机制不完善，管理倾向人治 (7) 3.2.5重视硬件建设，忽视企业文化的作用 (8) 3.2.6 组织制度缺失，造成效率低下 (8) 3.2.7注重眼前利益，缺乏长远的战略规划 (8) 3.2.8靠策划起家，缺乏核心竞争力 (9) 3.2.9缺乏创新的动力和活力 (9) 4.我国民营企业家族式的管理模式 (10) 4.1 家族式经营 (10) 4.2企业家族式管理模式的负面影响 (10) 4.2.1 对建立现代企业制度的影响 (10) 4.2.2对现代企业管理制度的影响 (11) 4.2.3对“以人为本”企业文化的影响 (11) 5.我国民营企业管理模式优化模型 (13) 5.1 民营企业管理模式的因素分析 (13)
对国有企业改革与发展的思考 阳泉信和资产管理中心杨宏伟 目前，我国正处于经济社会发展的关键时期，继续深化国企改革是现实发展的需要。一方面要充分发挥国有经济保障国家安全和支撑经济健康发展的作用。2008年国际金融危机对我国经济造成了很大冲击，受国际市场影响，经济增长速度明显放缓。在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台一系列措施后，我国经济发展已经企稳回升。但面对国内外诸多不确定因素，经济持续增长的基础还不稳固。因此，在世界新一轮的经济结构调整中，增强企业竞争力至关重要。国有企业竞争力的增强，则代表着我国对经济发展“控制力”的增强，抵御风险能力的增强。另一方面，要充分挖掘个体、私营等非公有制经济的巨大发展潜力。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。随着经济的不断发展，国有经济进行适度有进有退的调整，是符合经济发展规律和时代需要的。国有企业尽快从竞争性领域退出，有利于调动民间投资，鼓励非公有制经济发展，做大总量，增强国力。 当前国有企业改革面临的新课题 国企改革经历三十多年风雨历程，取得了显著成绩，也积累了很多经验和教训，让我们坚定了改革的信心，明确了改革方向和目标。但在改革进程中，仍会不断出现这样或那样的问题，影响和羁绊着经济发展，需要我们予以解决。
1、对国有企业改革认识不到位。国有企业改革是一项具有全局性、战略性的举措，不是哪个企业、个人的事。在国有企业有进有退的战略性调整过程中，特别是在以退为主、推进市场化的进程中，应正确认识国企改革。由于参与企业改革的主体不一，各参与者的目标取向差别非常大，政府主管部门、原企业经理层、原企业职工以及参与企业改制的民营资本拥有者，思想认识和价值取向难以统一，容易出现部分政府官员、企业经理不愿意放弃眼前既得利益，民营资本巧取豪夺国有资产，企业职工消极参与的诸多情况，加大改革难度。 2、国企改革配套政策不到位。国企改革归根结底是经济体制改革，是一项综合性、系统性工程。产权制度改革只是当前国企改革的核心内容之一，劳动制度、人事制度、分配制度、社会保障制度等一系列改革也必须一起改革。配套改革相对滞缓，必然会影响到产权制度改革的效率和质量。多年来，中央企业因经济基础好，支付改制成本能力强，比较容易开展相关方面的工作。但大多数地方所属国有企业改革都较难，尽管在产权制度改革中取得了很大进展，但或多或少都会因相关配套政策的不完善、不到位，引发和留有诸多影响经济社会发展的隐患问题。 3、改制企业内部改革不到位。1992年，我国确立了要建立社会主义市场经济体制，在体制转换过程中，国有企业改革逐步从经营权向所有权改革过渡，产权制度改革成为21世纪初国企改革的核心。但从实际情况看，由于受计划经济体制影响较深，改制后的企业没有相应地建立起以法人治理结构为核心的完善的现代企业制度。仍然存在股权结构不合理、国家股所有者缺位、高层人员的激励和约束机制不健全、监事会形同虚设等问题，直接影响企业发展战略、组织架构、管理模式、企业文化建设等诸多方面，影响着企业竞争力的加强和提升。
编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 建筑安全管理模式探微 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-6054-36 建筑安全管理模式探微 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 国内外建筑安全管理体制与内部管理机制的各种比较美国、日本、英国等发达国家从20世纪60～70年代开始，对建筑业安全问题进行了深入研究，从法制、经济、文化、组织、技术等各个方面寻求降低事故发生率和减少事故损失的途径，建筑安全管理体现出较高水平。 突出法制国家宏观管理。从国家的安全管理职能及手段的角度看，一些发达国家均以法制作为主要的监管手段。以英美为例，两国都没有独立的建设行政主管部门，政府主要通过法律法规手段规范建筑市场。职业健康与安全管理体系是国家的建设工程安全管理的一部分，政府把保证全国每个劳动者的健康和安全作为安全管理的最终目标。在策略的制定上，以国家职业安全健康标准作为安全管理的基础与核心，发挥
兖矿建设广东分公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制管理制度 广东分公司月32018年 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度为强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制事故发生，保障员工生命财产安全，依据公司文件要求，结合分公司实际，制订本管理制度。 一、任务目标
全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中活动，深入研究事故发生的规律特点，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理管理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。 2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。 二、组织机构 为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：分公司总经理 副组长：分公司副书记、副总经理 成员：各部室负责人及项目部经理 三、职责分工 安全生产部： 1、负责“双重预防机制”方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理。 2、负责组织安全设施与管理方面风险的排查、统计、确定风险等级、明确管控措施。． 3、分析存在的问题，监督治理方案以及响应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实； 4、负责职业危害的防控和风险公告警示工作
5、负责“双重预防机制”的组织、开展、协调、监督、考核、总结 工作。 综合管理部： 1、负责仓库管理方面的风险排查、统计、确定风险等级、明确管控 措施。 2、按照隐患排查治理要求开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施 四、工作计划 2018年3--9月，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度，为双重预防机制的建设提供制度保障。 全面开展安全风险辨识、科学评定风险等级，实现安全风险自辨自控，建立健全隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自纠和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。 2018年10--12月，对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进不足，提升安全管理能力，确保公司在风险评估、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。 五、工作步骤 （一）宣贯阶段 安全生产部利用宣传栏、条幅等形式开展宣传发动，让全体职工深刻领会“双重预防机制”建设的重要意义、目的和工作内容，以及“双重预防机制”建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。
装修公司的管理运营模式 方法/步骤 一、如何检验。客户逐步质量认定制，公司实施客户逐步质量认定制，工程从材料进场到竣工验收，均请客户共同参与，每一步均需有客户认定签字，每一道工序验收前，质检员或项目经理应教会客户如何进行检验。 二、客户洽谈。客户咨询、电话咨询、客户上门咨询、设计师上门咨询。当客户拨打装修公司电话时将会听到：您好，**装饰！我是客户服务员***（或设计师***）。 客服员每日接待新客户时，要与客户填写“客户洽谈单”，并对客户就公司情况做简单介绍。客服员根据客户的需求推荐合适的设计师为客户服务。客服员定期协同设计师电话回访填写“客户洽谈单”的客户，征求客户对公司的服务意见。 三、参观再施工程。公司每周六、日为客户免费提供看房班车，参观工地，专人讲解。为客户提供方便，让客户感觉企业对他们的重视度。 四、上门量房。客户要求设计师上门量房的要求，不能被拒绝。一般的装修公司都会与客户签订《客户立项书》。然后设计师上门为客户量房。 五、预算。绘制平面图是为客户做初步预算，一般的装修公司，看房子的大小来决定出预算的时间。一般量房在100平米以下会在3天左右为客户绘制出平面图、效果图和预算书，
然后邀请客户与公司负责人见面，介绍初步设计思路及大概工程预算。 六、客户确认。客户修改、认定后，公司应会充分了解客户需求，最大限度的贴切客户的意愿设计。 七、绘制详细图纸。图纸、预算需经设计部主管审核、签字。合同签订后,两天之内会给客户出齐详细施工图。 八、签订施工合同，客户交首期款。这是装修公司管理运营模式的重点。签订合同后，一般的公司会让客服员为客户培训《客户须知》及必要的家装知识。个别有违反物业管理规定的装修项目，如果客户执意要求施工，必须签订“客户授权施工责任书”。（暖气、煤气管路及设施不能改动的）公司与客户签定订的责任书一式两份，客户、设计部各一份。 九、建立客户工程档案。公司的工程统计员将把您的档案编号，建立客户工程档案，填写工程资料明细，向相关人员发放工程管理表格。客服员会及时完善《客户管理档案》，以便为客户做好服务。 十、设计一次交底。从签订合同之时算起，两天以内进行设计一次交底，由客服员召集质检员或项目经理，在设计部与设计师进行一次交底。 十一、设计现场交底。设计一次交底次日，进行设计现场交底，客服员召集设计师、客户、项目经理，进行现场交底。质检员或项目经理对施工现场进行查看，项目经理负责向客户说
文件编号：GD/FS-5575 （安全管理范本系列） 建筑安全管理模式探微详 细版 In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
建筑安全管理模式探微详细版 提示语：本安全管理文件适合使用于平时合理组织的生产过程中，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到实现简化管理过程，提高管理效率，实现预期的生产目标。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 国内外建筑安全管理体制与内部管理机制的各种比较美国、日本、英国等发达国家从20世纪60～70年代开始，对建筑业安全问题进行了深入研究，从法制、经济、文化、组织、技术等各个方面寻求降低事故发生率和减少事故损失的途径，建筑安全管理体现出较高水平。 突出法制国家宏观管理。从国家的安全管理职能及手段的角度看，一些发达国家均以法制作为主要的监管手段。以英美为例，两国都没有独立的建设行政主管部门，政府主要通过法律法规手段规范建筑市场。职业健康与安全管理体系是国家的建设工程安全管理的一部分，政府把保证全国每个劳动者的健康和
安全作为安全管理的最终目标。在策略的制定上，以国家职业安全健康标准作为安全管理的基础与核心，发挥健康与安全法律的主体法律作用和严谨而详细的法规标准与技术条例等法规作用，为建筑行业提供了一个良好的安全管理法律环境。 行业自律水平高，行业协会影响大。国外在安全管理上的另-大特色在于行业自律水平很高，行业协会影响大。德国的建筑业有8个非盈利性行业协会，行业协会的职责是：拟定本行业的发展规划、制定行业标准、开展工伤保险和科研教育、预防和治理职业病、对安全专业人员进行资格认可、进行事故处理。德国《劳动保护法》第7条规定：每个企业必须加入所从事业务的行业协会，并缴纳工伤保险金，亦即承包商的市场准入是通过行业协会认可的。行业协会不将企业除名，而是对安全事故频繁的企业提高
安全管理模式 3.1原则 3.1.1预知预控必须坚持“安全第一，预防为主”的原则，体现安全管理的预防和预控作用，针对工程项目的全过程制定预控措施。 3.1.2系统控制必须遵循系统控制原则，在确保安全目标的前提下，应满足建设工程投资、进度、质量目标的实现。 3.1.3全过程要覆盖施工生产的全过程和全部内容，使安全措施贯穿于施工生产的全过程，以实现系统的安全。 3.1.4动态控制必须遵循动态控制的原则，施工生产的全过程中不安全因素是不同的、动态的，必须对施工安全生产实施动态控制。 3.1.5可操作性和针对性应尊重实际情况，坚持实事求是的原则，其方案具有可操作性，安全技术措施具有针对性。 3.1.6持续改进应坚持持续改进的原则，不断提高安全管理水平。 3.1.7实效最优化应遵循实效最优化的原则，在确保安全目标的前提下，在经济投入、人力投入和物资投入上坚持最优化的原则。 3.2基本内容 3.2.1安全管理程序 3.2.2安全目标管理 3.2.2.1安全目标管理目的和意义 安全目标管理是建设工程施工安全管理的重要举措之一。为了使现场安全管理实行目标管理，要制定总的安全目标（如伤亡事故控制目标、安全达标、文明施工目标），以便于制定年、月达标计划，进行目标分解到人，责任落实、考核到人。 推行安全生产目标管理能进一步优化企业安全生产责任制，强化安全生产管理，体现“安全生产，人人有责”的原则，使安全生产工作实现全员管理，有利于提高企业全体员工的安全素质。 3.2.2.2安全目标管理内容 安全目标管理的基本内容包括目标体系的确定、目标责任分
解及目标成果的考核，具体为： ○1安全管理的主要内容： a、伤亡事故控制目标：杜绝死亡重伤事故的发生，轻伤频率控制在1‰以内。 建筑面积在10000㎡以下的项目只允许有一起轻伤事故。 建筑面积在10000㎡～50000㎡的项目只允许有两起轻伤事故。 建筑面积在50000㎡以上的项目只允许有三起轻伤事故。b、安全达标目标：根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标。 c、文明施工目标：根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。 ○2安全管理目标责任分解：把项目经理部的安全管理目标责任按专业管理层层分解到人，安全责任落实到人。 ○3安全目标责任考核办法：依据公司的目标责任考核办法，结合项目的实际情况及安全管理目标的具体内容，应按月进行条款分解，按月进行考核，制定详细的奖罚办法。 ○4安全目标责任考核：按项目安全目标责任考核办法，结合项目安全管理目标责任分解，以评分表的形式按责任分解进行打分，奖优罚劣和经济收入挂钩，及时兑现。 3.3、安全生产例会制度 每月由公司领导和各改制子公司、各项目经理部经理组织召开安全生产例会，总结每月的生产业绩，讨论改进安全生产、质量上存在的问题，促进安全管理措施的落实改进，实行奖罚措施，对项目和个人进行奖优罚劣。各项目经理部也必须实行安全生产例会制度，总结工程的质量、安全、进度等各方面的情况，促进工程项目的安全生产。 3.4、安全文明检查制度 公司对生产中的安全工作，除进行经常检查外，每年还定期地进行四次以上群众性检查，群众性检查是普遍性检查、专业性检查和季节性检查的结合检查。 3.4.1安全生产检查由生产管理部门总负责，安全管理部门具体实施。并由公司各部门配合组成安全文明检查小组。安全检查的内容：查思想、查管理和制度、查违章隐患、查
文件编号：TP-AR-L6935 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 本质安全化企业必须建立健全安全管理体系(正 式版)
本质安全化企业必须建立健全安全 管理体系(正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 让安全生产始终处于“可控、在控”状态的本质 安全化，需“立足当前，建立健全安全管理体系，构 建安全生产长效机制”，通过组织管理对由人的安全 行为、物的安全状态和环境的安全条件有机结合细化 控制，落实风险管控模式，消除事故隐患，确保安全 生产。 企业如何建立健全安全管理体系，如何构建安全 生产长效机制？我谈几个方面的内容： 构建安全生产责任和目标管理体系 建立并完善安全管理逐级负责制。严格按照“谁
主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“管生产必须管安全”和“领导抓、抓领导”的原则及“一级保一级”的要求，层层分解目标，层层落实责任，将企业四级安全生产目标管理落实到人，构成“横向道边、纵向到底”的安全生产管理责任网络。其次，推行安全目标管理。企业安全管理体系必须有明确的安全方针、安全战略目标、安全计划，把各个部门、环节的安全管理工作组织起来，逐级签订安全目标责任书，充分发挥各方面的力量，使安全管理体系协调和正常运转。 构建专职安全管理机构和安全管理信息系统体系为了使安全管理体系卓有成效地运转，企业各部门的安全职能得到充分的发挥，就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门。安全管理机构的设置由企业的生产规模、行业性质、生产技术特