毕业设计（论文) 题目信访重点人员管理系统
英文题目Complaint key Personnel Management System
学生姓名李智慧
学号07111210
专业软件工程
学院软件学院
指导教师何月顺职称教授
二零一一年五月
摘要
长久以来，信访一直是政府了解民意民愿的一条重要途径。民政、劳动、计生、卫生、公安、党建等党政部门的许多工作内容已经深入到社区，社区承担着越来越多的社会基础性事务工作，基层工作人员的工作任务越来越繁重，工作内容越来越复杂，而工作人员却没有相应增加，传统的信访路径越来越显示出它的缺点和不足。因此必须利用信息化手段减少重复性劳动，提高基层的工作效率，为社区基层减负，使得这条重要路径更好的发挥它的作用。我们对传统的信访方式和信访案件处理过程以及对重点信访人员管理作了详细的调查和分析，同时，结合JSP技术、Tomcat技术和SQL技术，设计实现了一个社情民意服务系统的子系统——信访重点人员管理系统，它实际上相当于整个社情民意服务系统中的一个后台运行模块，包括整个系统的需求分析、数据库设计以及各功能模块的设计与实现。
系统的运行结果表明，现代化的信访重点人员管理系统可以满足社区信访服务人员进行信访重点人员登记、管理信访重点人员列表、对矛盾纠纷进行排查、登记新案情、案情查询等工作需求。
关键词：信访；信访重点人员；管理系统；JSP； SQL
ABSTRACT
Over the long run, complaint has been being an important approach for government to learn the public opinion and willing. Much of the work of the party and government departments, like civil administration, labor, family planning, health, public security, and party building, have already gone deep into the community. So the community undertakes more and more basic social work. The tasks of the basic work force get heavier, and the job content becomes more complicated, however, the shortcomings of the traditional complaint are more and more revealed. As a result, the repeating labor must be reduced by the use of informatization, the grassroots work efficiency gets improved and the burdens of the community get alleviated. Thus, the complaint can better play its role. We have made a detailed survey and analysis to way and process of the traditional complaint and the key complaint personnel management, at the same time, our design, combining the GPS, Tomcat, and SQL techniques, has achieved a subsystem of public opinion system---the complaint key personnel management system, which is actually equivalent to a background operation module servicing for the public opinion service system including the whole system needs analysis, database design and each function module design and implementation.
The operation of the system results indicate that the modernization of complaint key personnel management system can meet the registration of the key complaint personnel, management of key personnel list, complaint on disputes grate, registration of new case, inquiring of case, and other work demand.
Keywords: complaint；the complaint key personnel ；management system；JSP；SQL
目录
绪论 (1)
1 系统开发工具 (2)
1.1系统主要开发语言 (2)
1.2服务器—T OMCAT 6.0 (2)
1.3系统设计开发工具M Y E CLIPSE (3)
1.4数据库M Y SQL SERVER 5.0 (3)
2 需求分析 (4)
2.1信访简介 (4)
2.1.1 信访的定义 (4)
2.1.2 信访的产生依据 (4)
2.2传统信访重点人员管理及其不足 (5)
2.2.1信访重点人员的定义 (5)
2.2.2 信访重点人员产生的原因 (5)
2.2.3传统信访管理的不足 (5)
2.3信访重点人员管理系统的优点 (6)
2.4信访重点人员管理系统的设计目标 (6)
3系统概要设计 (6)
3．1系统总体功能设计 (6)
3.1.1系统名称： (6)
3.1.2系统功能分析 (7)
3.1.3 系统性能分析 (7)
3.1.4 系统可行性分析 (7)
3.2系统数据库设计 (8)
3.2.1数据库设计目的 (8)
3.2.2数据库概要设计 (8)
3.2.3 数据库环境说明 (8)
3.2.4 数据库的逻辑设计和物理设计 (8)
3.2.5 数据库详细说明 (9)
3.3系统主模块设计 (11)
3.3.1信访管理设计 (11)
3.3.2矛盾纠纷管理设计 (12)
3.3.3 查询管理设计 (12)
3.3.4 系统模型用例图 (12)
4系统的详细设计 (15)
4.1系统登陆界面的设计与实现 (16)
4.2信访管理功能模块的设计与实现 (17)
4.2.1新增信访重点人员功能 (19)
4.2.2信访重点人员列表管理功能 (19)
4.3矛盾纠纷管理模块的设计与实现 (20)
4.3.1矛盾纠纷添加功能 (22)
4.3.2矛盾纠纷列表管理功能 (22)
4.4查询管理模块的设计与实现 (23)
4.4.1 信访重点人员查询 (24)
4.4.2 矛盾纠纷事项查询 (25)
5 系统测试 (26)
5.1测试简介 (26)
5.2测试时间 (26)
5.3软件测试的内容 (27)
结束语 (33)
致谢 (34)
参考文献 (35)
绪论
选题背景
随着社会经济迅猛发展，在人们的生活水平大大提高的同时，重大活动、敏感节点，社会不稳定因素，等问题矛盾的大量增加，各社区都不同程度的存在重点上访人员，越来越多的重点上访人员脱控，重复越级上访的现象时有发生，信访稳定工作已经面临严峻复杂形势，与之同时，信访工作人员的工作量日趋繁杂。按照传统的工作模式，信访管理已经无法自如地为党和政府分忧，替人民群众解难。
选题意义
在计算机技术不断发展的今天，笔者认为，我们必须对信访管理实行电子政务改革，以先进高效的现代化工作模式替代止步不前的传统办公，加大矛盾纠纷的排查化解力度，利用规范的信访网络管理系统做好重点上访人员的稳控工作。
基于计算机平台的后台信访重点人员管理系统，将信访重点人员的基本信息及其主要上访问题直观地、系统地添加到数据库，并记载其上访次数。同时，将重点人员来访时登记的信息进行列表管理，可以随时便捷地修改或者删除。每有矛盾纠纷发生，都可对其卷宗保留，登记矛盾纠纷相关信息，也可进行列表管理，同样是删除或者添加。对重点人员以及矛盾纠纷的查询功能是相当重要的，较之传统管理，它能更方便快捷的显示出工作人员在处理信访工作时所需要了解的信息。
因此，信访重点人员管理系统应运而生。它借鉴了国内先进的企业办公方法，并且解决了在处理信访过程中实际存在的诸多问题和困扰开发的一款管理系统，能够有效的杜绝重点信访人员管理上的漏洞，使工作人员更容易加大对重点信访人员的重视，大幅度降低管理工作的工作量，使信访工作者管理变得轻松简单，将有限的资源发挥无限的价值，为党和政府以及民众提供更大的贡献
1 系统开发工具
1.1系统主要开发语言
JSP，即Java Server Pages的缩写。它是由Sun Microsystems公司主导推出的一种动态网页技术标准。JSP技术与ASP技术类似，它是在传统的网页HTML 文件中插入Java程序段和JSP标记，从而形成JSP文件。JSP文件的其扩展名为*.jsp。使用JSP开发的web应用程序是跨平台的，在Linux、Windows等操作系统都可以下运行。Web服务器在遇到访问JSP网页的请求是，首先执行其中的程序段，然后将执行结果连同JSP文件中的HTML代码一起返回给客户。得益于以下几个特点，使基于Web的信访管理系统的开发变得迅速和容易：（１）将网页逻辑与网页设计和显示分离；
（２）支持可重用的基础组件的设计；
（３）采用标准的JSP标识；
（４）适应所有平台；
（４）插入Java程序段可以操作数据库、重新定向网页以实现建立动态网页所需要的功能。
1.2 服务器—Tomcat 6.0
Tomcat是Apache 软件基金会（Apache Software Foundation）的Jakarta 项目中的一个核心项目，由Apache、Sun 和其他一些公司及个人共同开发而成。Tomcat技术先进、性能稳定，并且免费，运行时占用系统资源小，扩展性好。而其最新版本Tomcat 6.0继承了Tomcat 5.5.x的优点，实现了Servlet 2.5和JSP 2.1等特性的支持。除此之外，还对内存使用优化、IO容量重构聚类作了很大的改进。因此，目前比较流行的Web 应用服务器Tomcat 6.0成为了笔者设计开发本系统的最佳选择。
因为，对于一个初学者如笔者，假如在一个平台配置好Apache 服务器，它便可以响应对HTML 页面的访问请求。当配置正确时，Apache 为HTML页面服务，Tomcat运行JSP 页面和Servlet。并且，Tomcat和IIS、Apache等Web 服务器一样，具有处理HTML页面的功能，另外它还是一个Servlet和JSP容器，独立的Servlet容器是Tomcat的默认模式。
1.3 系统设计开发工具MyEclipse
MyEclipse是企业级工作平台Eclipse Enterprise Workbench的简称，它诞生于1999年4月，最初由OTI和IBM两家公司的开发组创建，是对Eclipse IDE 的扩展，在数据库和J2EE的开发、发布，以及应用程序服务器的整合时运用Myeclipse可以极大的提高工作效率。Eclipse使一款非常优秀的Java集成开发环境，是一款绿色软件，下载后直接解压缩就可以使用，其J2EE集成开发环境功能非常丰富，其中包括完备的编码、调试、测试和发布功能，完整支持HTML, Struts, JSP, CSS, JavaScript, SQL, Hibernate。简单的说，MyEclipse是Eclipse的插件，也是一款功能强大的JavaEE集成开发环境，支持代码编写、配置、测试以及除错。目前，MyEclipse已经深入人心，广受开发人员的青睐。本系统所用的版本是MyEclipse 8.5，该版本集成了MyEclipse 3.5.2，提升了团队协作开发、开发周期管理以及Spring 和Hibernate 的更好支持。
1.4 数据库MySQL５．０
MySQL堪称开源数据库领域中的旗舰产品，在开源数据库的市场占有率位居第一。MySQL体积小、速度快、总体拥有成本低，开放源码，它几乎支持所有的平台，包括Unix、Solaris、FreeBSD、Linux、Windows、OS/2等，是真正意义上的跨平台数据库。MySQL的性能也是相当出色的，因为它包含一个缺省桌面格式MyISAM。MyISAM 数据库与磁盘非常地兼容而不占用过多的CPU和内存。MySQL可以运行于Windows系统而不会发生冲突，在UNIX或类似UNIX 系统上运行则更好。你还可以通过使用64位处理器来获取额外的一些性能。因为MySQL在内部里很多时候都使用64位的整数处理。另外，MySQL也是由商业公司Sun和庞大的开源社区支持，开发人数众多，版本更新快，安全性也较高。
2 需求分析
2.1信访简介
2.1.1 信访的定义
信访是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。是除法律以外的具有中国特色又一种解决群众对问题的办法。
2.1.2 信访的产生依据
(2)宪法依据
中国《宪法》第二十七条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”
第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”这些规定，可以看做是信访的宪法依据。
(2)制度逻辑
中国政府过程的突出特点，是在大部分民众头上，从中央到乡镇共有五级党政政府（在农村地区有时还包括一级不是政府的政府，那就是村委会、村党支部），城市比农村少一级乡镇政府（直辖市再少一级──地市级），但又多一级“单位”。上下级党政政府之间等级森严，各级政府都是下管一级，形成一个层层向下约束、层层向上负责的嵌套机制。这意味着，中央政府其实并不能形成中央集权，除了少数例外，它只能直接管到省、部级，即使是对比如某省某县的拆迁政策进行纠正，也要通过该省，而该省也须通过该县的上一级政府，即地市级党政政府来具体处理，比如将该县的党委书记和县长撤职。这决定了上一级政府总会鼓励民众提起针对其下级政府的上访，但却不希望民众越过自己到自己的上级政府上访。针对下级政府
的上访使得本级政府可以行使约束下级政府的权力，所以上访有时候会对上级政府“赋权”──赋予它管理下级政府的权力；如果民众越过本级政府上访，却将使本级成为上级政府约束的对象──哪怕民众反映的是自己的下级政府，但在上级政府看来，该为此负责的却是本级政府。
(3)具有中国特色的信访制度
容许逐级上访，直至上访到中央政府，但反对越级上访。
2.2 传统信访重点人员管理及其不足
2.2.1信访重点人员的定义
信访重点人员，是指重复来信、多次来访、经历时间长、处理难度大、问题久拖不决或决而不服，现仍信访不断的信访者。信访重点人员的长期信访，会给信访者本身造成经济负担和心理压力，甚至影响其正常的工作及生活，除此之外，在一定程度上影响了社会稳定，分散了各级各部门抓经济谋发展的精力。如何有效化解和就地稳定信访老户，使他们息诉息访，是社区面临的重要课题。
2.2.2 信访重点人员产生的原因
信访重点人员存在的之所以存在，主要原因如下：
（１）个别信访人员存在心理障碍；
（２）仿效心理严重；
（３）信访不信法；
（４）政策手段缺失；
（５）大部分信访重点人员生活不太富裕，总想借助信访得到赔偿或救助，缓解经济上的压力。
2.2.3传统信访管理的不足
对待不同的信访者，必须拟定不同的解决办法。然而，传统的信访重点人员管理方式，由于统计不完全，无法搜集完整的数据资料、未能了解众多敏感问题、未掌控重点对象、没有把握重点领域的动向等问题而失去信访管理工作的主动权，对茅盾纠纷排查掌握的情况、线索、苗头，未做好疏导化解工作，始终走不出这个狭隘的循环模式。
因此，无论是社情民意服务，还是其中的信访管理工作，都亟需一个新型的现代化的工作和管理模式，才能将各类矛盾、纠纷化解在萌芽及初始状态。对于重大群体性事件隐患，才能及时启动经营机制，提高处置水平。
2.3信访重点人员管理系统的优点
信访重点人员管理系统的设计与实现，采用B/S结构，以MySQL为后台数据库，MyEclipse作为开发工具，使用JSP编程语言，Tomcat作为Web服务器，Tomcat与JSP技术的结合，使该系统与任何网页脚本、Web程序相比都毫不逊色，能同时支持Windows 平台及Linux 平台，具有最佳的产品性能。亲切、友好的人性化界面和功能模块使系统能够快速、完美的融入到管理者的工作中，无需额外培训就可以立刻上手使用，消除培训成本，缩短适应周期，提高利用效率。
2.4信访重点人员管理系统的设计目标
信访重点人员管理系统的设计，主要目的是将传统的信访管理模式利用现代化技术转化成以计算机技术为平台的信访重点人员管理系统，以实现信访工作者提高信访工作者在进行信访人员以及矛盾纠纷案情等各项工作的效率。本系统采用先进的设计思想，从社情民意服务系统的总体目标出发，根据系统分析阶段对系统的逻辑功能要求，并考虑经济、技术、运行环境等方面的条件，确定系统总体结构和系统各个模块的技术方案，合理地选择操作系统、运行平台等软硬件设备，提出系统的实施计划，确保总体目标的实现。
3系统概要设计
3．1系统总体功能设计
3.1.1系统名称：
社情民意服务系统之后台管理——信访重点人员管理系统
3.1.2系统功能分析
信访重点人员管理系统是一个基于Tomcat Web服务器的重点人员以及矛盾纠纷信息处理系统。供社区信访工作者使用，替代传统的手工登记来访重点人员信息及矛盾纠纷信息。信访重点人员是信访工作中的重点和难点，但是传统的信访管理，不能便捷的对其基本信息或者重要信息进行及时有效的登记，导致有的来访者重复来信、多次来访、经历时间长、处理难度大、问题久拖不决或决而不服，现仍信访不断。可以这样说，落后的信访管理模式也是导致重点信访人员不断增多的主要原因之一。非直观的案情查询，导致遗留案情解决延期甚至难以解决。针对以上需求分析，本系统在功能上分为三个模块：信访管理、矛盾纠纷管理以及查询管理。
3.1.3系统性能分析
（１）稳定性：系统要有长时间不间断运行的能力。
（２）并发性：系统要能够长时间工作在大量并发连接下。
（３）可扩展性：要求模块独立性设计，系统中每个模块只需涉及其要求实现的具体子功能。
3.1.4 系统可行性分析
系统的可行性分析，即Feasibility Analysis，也叫做系统的可行性研究，基于系统调查分析，针对新系统的开发是否具备必要性和可能性，对新系统的开发从技术、经济、社会的方面进行分析和研究，避免开发失误，以保证新系统的开发成功。可行性研究的目的，简而言之，就是用最小的代价在尽可能短的时间内确定问题是否能够解决。该系统的可行性分析包括以下几个方面的内容：（1）技术可行性：
技术上的可行性分析主要分析技术条件能否顺利完成开发工作，硬、软件能否满足开发者的需要等。
本系统采用了当前最受欢迎的JSP、Tomcat Web 服务器、MySQL Server等开发语言及平台进行设计，借助Eclipse等搭建框架，因此，系统的软件开发平台已成熟可行。
硬件方面，科技飞速发展的今天，硬件更新的速度越来越快，容量越来越大，可靠性越来越高，价格越来越低，因此完全能够满足本系统的硬件需求平台。
（2）管理可行性：
随着教育水平的提高，社区服务工作人员完全能够渐渐地使用本系统,况且，
本系统的操作方式比较简洁，符合大多数人的使用习惯，管理制度和方法相对比较科学，系统地可行性分析完全可以通过。
3.2 系统数据库设计
3.2.1数据库设计目的
数据库设计，Database Design，是指对于一个给定的应用环境，构造最优的数据库模式，建立数据库及其应用系统，使之能够有效地存储数据，满足各种用户的应用需求——信息要求和处理要求，它是是信息系统开发和建议中的核心技术。
本系统数据库的设计说明描述了信访重点人员管理系统地的数据库设计、结构情况，用于开发人员进行项目设计，同时也为后续的数据库维护工作提供了良好的使用说明，也可以作为未来版本升级时的重要参考资料。
3.2.2数据库概要设计
数据的定义如下：
（1）数据选项约束表：用于为其他数据表中的字符型字段提供限定的选项。
（2）实体表：用户实际使用的客观表格。
（3）计算表：数据来自于对其他一个或多个实体表的计算结果。
在信访重点人员系统的数据库主要设计了两个表：信访信息表（xfxx表）和矛盾纠纷表（mdjf表）。
3.2.3 数据库环境说明
(１)所采用的数据库系统为My SQL server 5.0，设计工具
(2)硬件环境：CPU，DUO T2330；硬盘，160GB；Memory，1024MB
3.2.4 数据库的逻辑设计和物理设计
（1）数据库的逻辑设计是指，数据库设计人员根据需求文档，创建与数据库相关的那部分实体关系图（ERD）。如果采用面向对象方法（OOAD），这里实体相当于类（class）。
（2）数据库的物理设计主要是指设计表结构，一般地，实体对应于表，实体的属性对应于表的列，实体之间的关系成为表的约束。逻辑设计中的实体大部分可以转换成物理设计中的表，但是它们并不一定是一一对应的。对表结构进行规范化处理，即第三范式。
3.2.5 数据库详细说明
（1）表1 ：mdjf，是矛盾纠纷表，它主要是响应系统的矛盾纠纷添加功能模块而建立，为了解决新的矛盾纠纷新增问题。该表的主键是id，当新增一个矛盾纠纷时系统自动生成的编号，也是该表具有唯一识别性的属性，其字段类型为int型；mdsx表示矛盾事项，其字段类型为varchar，用以记录矛盾纠纷的矛盾事项，存储数据时不能为空；fssj表示矛盾纠纷发生的时间，字段类型为varchar，不能为空，用以记录矛盾纠纷的发生时间，也是用以查询管理的关键字；fsdd，表示矛盾纠纷发生的地点，字段类型为varchar，不能为空，用以存储矛盾纠纷的发生地点；sjrs用以存储矛盾纠纷涉及人员的人数，字段类型为varchar,不能为空；zrdw，用以存储矛盾纠纷所涉及到的责任单位，字段类型为varchar，不能为空；zdry，表示发生矛盾纠纷的相关重点人员，字段类型为varchar，同样不能为空。
表1 矛盾纠纷表
（2）表2 ：xfxx表，为信访信息表，它是为了实现系统的信访管理功能而建立的，响应信访重点人员的添加和列表管理功能，供管理员存对访重点人员的相关信息进行增、删、改、查操作。该表的id的约束条件为主键约束，是添加信访重点人员信息时，系统自动生成的编号其字段类型为int型；username表示信访重点人员姓名，字段类型为varchar，提交数据时不能为空；gender,表示信访重点人员的性别，字段类型为varchar，无约束条件，但存储时不能为空；address属性，定义重点信访人员的家庭地址，其字段类型为varchar，无约束
条件，不能为空；lfwt，描述信访重点人员来访的问题，字段类型为varchar，不能为空，无约束条件；lfcs，为该表的“来访问题”属性，它的字段类型为varchar,提交数据时不能为空，也无约束条件；sfjj，描述该信访重点人员来访问题的一个状态，即问题是否解决，其字段类型为varchar，无约束条件，不能为空。
表2 来访信息表
3.3 系统主模块设计
登陆界面（管理员登陆）—>进入信访管理系统导航界面—>根据导航，管理员可进行信访重点人员的添加及其列表管理、矛盾纠纷的添加和列表编辑管理以及重点人员和矛盾纠纷的查询管理六项操作。
3.3.1信访管理设计
在信访管理这个模块里面，实现了两个功能：
（１）信访重点人员登记：
对来访重点人员进行登记，记录其基本信息如姓名、性别、家庭住址、来访问题来访次数、问题是否解决。以上信息均为必须填写项，若填写不全，系统会给出提示：“填入的信息不完全，重新输入”。
（２）信访重点人员列表管理：
对信访重点人员作一个列表管理，有修改和删除两项操作。点击［修改］可对重点来访人员的各项信息有选择地进行修改后提交，系统提示修改成功；点击［删除］可删掉信访重点人员及其相关信息。
3.3.2矛盾纠纷管理设计
在矛盾纠纷管理模块里，同样实现了两个功能：
（１）矛盾纠纷添加：
新增矛盾纠纷，向数据库插入一个矛盾纠纷的相关数据：矛盾事项、发生时间、发生地点、诱因、涉及人员（人数）、重点人员（姓名）、责任单位等七种信息。同样，每一项都填写完毕方可提交。
（２）矛盾纠纷管理：
对新增到系统中的矛盾纠纷事项作一个列表管理，与信访管理一样，有删除以及修改两项操作。点击[修改]可对矛盾纠纷的相关信息进行修改；点击[删除]，能够删除矛盾纠纷及其相关信息。
3.3.3 查询管理设计
在系统的查询管理这个模块中，主要设计实现了两个功能：
（１）信访重点人员的查询：
本系统的信访重点人员查询设计，采用了以姓名为关键字的查询方式，在搜索框内输入姓名，即可得到该信访重点人员的相关信息的一个列表。
（2）矛盾纠纷事项的查询：
矛盾纠纷事项的查询，是以矛盾纠纷发生时间为关键字进行查询，所得到的查询结果为以列表的方式显示矛盾纠纷的相关信息。
3.3.4 系统模型用例图
用例图，即是由主角、用例以及它们之间的关系构成的图，该图能够说明用例模型中的关系。它描述了系统提供的一个功能单元，其主要目的是帮助开发团队以一种可视化的方式理解系统的功能需求，包括基于基本流程的"角色"（actors，也就是与系统交互的其他实体）关系，以及系统内用例之间的关系。用例图以椭圆表示用例，以人形符号表示角色。角色和用例之间的关系使用简单的线段来描述。因为信访重点人员管理系统是社情民意服务系统这个大的整体系统的一个后台服务模块，所以，本系统只有一个角色，即管理员（administrator）。
本系统的整体系统用例图以及其他各个模块用例图如下:
管理员
图 3-1系统整体用例图
管理员
图3-2 信访管理模块用例图
管理员
图3-3 矛盾纠纷管理模块用例图
管理员
图3-4 查询管理模块用例图
4系统的详细设计
本系统采用JSP技术，以MyEclipse作为开发工具，数据库使用的是MySQL server。信访重点人员管理系统，实际上相当于是社情民意服务系统的一个后台管理模块。管理员可通过此系统对信访重点人员以及矛盾纠纷、案情等相关数据进行管理。而每一个功能实现，都是一个独立的运行模块。下面，对本系统的各个功能模块的设计与实现作一个详细的介绍和分析。
图4-1信访重点人员管理系统整体功能的一个功能结构图。
图4-1 系统整体功能结构图
疫情期间复工复产工作 关于疫情防控风险重点管控措施 依据市防疫办公室相关文件精神，为做好复工复产工 作，针对疫情防控存在的风险重点，特制订管控措施，具体 如下。 一、人员管控 （一）在岗员工 1、复工前，所有在岗员工在家中测量体温，并把本人 的体温及家庭人员身体状况、有无外出、有无疫区人员接触 及轨迹等情况，通过公司指定方式如实报告，经负责人审核 批准后方可前来上班。 2、复工后，所有员工必须到公司设立体温检测点接受 健康状况测量和防疫消杀，规定每天监测2次，经检查和防疫消杀负责人允许后方可离开公司。 3、运营中，员工必须全程佩戴口罩及使用防护手套。 4、因公外出人员，外出前填写相关记录；到达外出单 位，要严格遵守对方单位管理条例，主动接受其单位防疫检 查。外出人员返回时，要到公司指定监测点接受检查及防疫 消杀。 （二）外来人员管理。
1、外来办事人员严格佩戴口罩并检测体温，要做好信 息登记，询问来源地，对来自疫情高发地区尚不满14天的人员，禁止进入单位。 2、无特殊情况，外界人员不得进入；确需进入的，必 须由公司防疫负责人同意且通过检查防疫登记后进入。 二、乘客乘车管控 1、营运车辆配备专人跟车，负责管理车辆运营现场工 作。 2、乘客乘车实行实名制。乘客通过手机扫描图码，登 陆系统填写信息并测量体温后乘车，或通过刷身份证激活自动体温测量设备，通过测试后方可乘车等，或经专职跟车员 监测登记后乘车。 3、拒绝有异常情况（未佩戴口罩、未检测体温、不出 示有效证件登记、不服从现场管控人员管理的）乘客上车； 对已乘车的疑似人员，由现场负责人立即上报防疫小组，将 车停到安全区停靠，设立警戒，并做车辆和乘客分域隔离， 等待应急救援，任何相关人员不得离开现场。 4、依据疫情防控文件及市防控办公室要求，规定公司 8-10米运营公交车辆，运营时车内人数不得超出相关要求， 乘客乘车时需按要求到指定区域坐、立。 5、乘客乘车付费，实行非现金支付方式，减少人民币 实物支付。
安全质量管控重点及措施 1项目安全控制 安全生产目标，实现“五无”、“三控制”。 五杜绝： a）杜绝重大责任死亡事故； b）杜绝重大交通事故； c）杜绝压力容器爆炸事故； d）杜绝重大火灾事故； e）杜绝经济损失二万元以上机械事故。 三控制： 无员工因工死亡事件发生，重伤率控制在0以下，负伤频率6‰控制以下。 2项目质量控制 本项目质量控制目标： 符合设计要求，在建分项工程合格率100%；交工验收质量综合评分90分以上，竣工验收达到优良等级。
3文明施工控制 严格遵守《公路工程安全生产、文明施工管理规定》的相关规定，按照国际工程管理的标准，实施标准化管理。实现“三无、一创建”，三无：施工无污染，无当地村民投诉，无当地有关部门警告；一创建：创建当地文明施工标准工地。 4本项目施工重大危险源辨识及控制措施 （1）驻地安全控制重点 由于项目部建筑为钢架结构彩钢房，容易导电，容易起火。所以在电线布置过程中一定要小心谨慎，线路要清晰，过墙线必须穿管，避免短路。楼道，房屋旁时刻准备好消防设施，以防不测。 （2）施工现场安全控制重点 1）地下室及主体施工：本项目地下室及主体工程，均采用塔吊施工，塔吊必须编制专项的设计及施工方案，基础建在地基承载力满足设计承载力的碎石上，塔吊的安装必须要有特种设备安装资质的单位实施，并经特检所验收合格后方能使用，电梯及塔吊操作人员必须持证上岗，专人负责。塔吊安装严格按照专项施工方案实施，塔吊必须设置连接杆，起重作业必须严格执行吊装前综合大检查制度，对吊点、钢丝绳、设备、周边环境等进行仔细检查，并由
经专业培训且持有司索操作合格证的专业人员进行指挥。模板安装必须牢固，模板之间连接螺栓必须全部安装到位。 2）主体及外架高空作业防坠落：设置防护网等高空作业防护设施，作业人员必须穿防滑鞋，系安全带，严禁胡乱抛掷物品，严禁高血压等身体不适应者进行高空作业。 3）卸料平台施工：严格按照专项施工方案施工，堆放材料时，按照安质部提供的限制额度堆放。 4）汽泵、地泵作业施工：本项目混凝土浇筑采用汽泵、地泵作业施工，作业前，应对场地进行平整碾压，需考虑混凝土罐车运输，方便掉头，汽泵、地泵的位置应选择在可以满足浇筑混凝土部位的地方，尽量避免二次移泵。 5）项目部针对本项目涉及的特种设备，请专业人士对施工人员进行安全培训，加强特种设备的管理，做好维修、保养、检查、建档、人员管理等工作，施工过程中重点监控，专人盯控安全措施的落实，确保施工安全。 6）实施全员安全教育，对高空作业人员进行应急演练，加强安全检查频率，严格按照设计和技术交底施工。 （3）分析项目质量控制的重点
黄塘中心小学涉校涉生重点人员管控管理措施 为贯彻落实上级关于学校维稳工作的精神与要求，加强学校重点人员的管理，确保学校的安定和祥和，努力做到各类重点人员和治安危险分子不漏管、不失控，严防重点人员赴京聚集上访、滋事闹事、行凶伤人等案事件。根据上级文件精神要求并结合我校实际情况特建立以下涉校涉生重点人员管控管理措施。 一、建立排查机制，摸清重点人员数。经常组织学校范围内的集中清查行动，做到实名、实情、实数、实时登记，发现重点人员的，立即采取控制措施。 二、明查暗控，掌握动态。对稳控人员实行“帮教”制度，“帮教”领导小组组长由学校德育处主任担任，具体工作人员由重点人员所在的班级班主任或年段长、保卫科人员负责，将重点人员纳入学校重点监控对象，安排班主任、年段长和保卫科人员做好对重点人口的日常监控工作，动员年段老师或学生暗中监督重点监控对象的行踪，发现问题及时与班主任、年段长和保卫科干事联系，保持信息畅通。 三、多方联系，加强调处。加强与重点人员的联系、走访和沟通，积极做好思想工作和劝导工作，学校从多方面帮助重点人员解决一些实际工作、学习和生活困难。并多与重点人员沟通和疏导，劝导其保持冷静，依法维权，不组织、参与非法聚会等活动，达到稳控目的。 四、下调度，上汇报。学校每学期召开一次稳控情况调度会，及时向上级负责部门上报重点人员情况。通过对情况的分析、研究、判断，得出合乎实际、合乎情理的结论，为下一步工作做好准备。 五、全天值班，加强稳控。加强在工作日的值班工作，并规定保卫科科长在休息日手机必须24小时开通，接到通知及时行动，时刻注意重点人员的动向，保证落实稳控工作。 黄塘中心小学 2012年1月
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国内第一款多模型、智能化管理平台 在社会综治工作中重点人员具有一个共同的特征，对他人或社会有潜在危害性，容易走向极端、造成负面社会影响，甚至走向犯罪深渊。环球软件通过建立重点人员管理平台，使重点人员实现时时动态信息档案管理，健全重点人员信息采集渠道，通过不同数据模型灵活实现对重点人员的四色等级预警管理，及时发 现和制止重点人员潜在的犯罪可能性，更好地维护了社会治安。 应用价值 §可以有效调动全局力量加强线索收集力度； §通过科学的分析模型，及时发现可能存在的犯罪苗头； §使公安机关提前有效的制止并化解相关潜在犯罪； §针对重点人员相关帮扶工作的落实执行情况监督； §针对外出重点人员的跟踪工作的落实执行情况监督； §重点人员管理平台通过对管控人群的综合查询，提供破案效率和破案率。 平台功能特色 §建立重点人员红橙黄绿四色分级分类预警管理机制； §根据重点人员信息建立多种科学有效的预警模型； §建立多渠道的“明线、暗线、专线”的信息采集方式； §多方式针对重点人员的帮扶和跟踪工作执行和落实情况跟踪； §多维度多条件的报表分析和图形分析； §灵活自定义预警条件和预警要素。 针对群体
§刑释解教人员； §吸毒人员； §有轻微违法犯罪或严重不良行为人员； §非正常上访人员（或者是一些企业、部门、行业、兵种、团体中因利益 关系而抱团上访的骨干分子）； §其他对社会治安有一定危害的特殊群体。 反常式模型相似度模型队列式模型爆发式模型
重点人员等级预警管控系统按照不同的信息渠道，根据其线索价值对相关人员进行加分，预设预警分值，当积累到一定分值时，系统将自动预警。 爆发式模型 重点人员等级预警管控系统对在某一预设时间段内，通过线索分类价值加分，分值出现爆发增长并超出预设预警分值，系统将自动预警。 相似度模型 当线索分类价值加分项与管控人员预警要素达到一定预设的相似度时，系统将自动报警。 反常式模型 当线索与管控人员的预警要素反差较大时，重点人员管理平台将自动预警。
关乎重大矛盾纠纷排查与化解方面 一、加强预防，强化排查。坚持事要解决、注重预防。本着以人为本、群众利益无小事的观念，依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活中的困难，统筹兼顾相关群体利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。坚持经常排查与重点排查相结合，以强化经常排查为主，建立源头化解机制。从构建排查网络、筑牢排查基础入手，坚持一般性纠纷经常排查，难点热点矛盾集中排查，重大矛盾纠纷重点排查的“三排查”机制，建立起经常性排查与重点性排查相结合的源头化解机制。对于一般性的纠纷，每月定期排查，将排查出的矛盾纠纷进行梳理，登记造册，建立排查台帐，实行一月一汇总，一月一报告，一月一通报。经排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。针对不同矛盾纠纷产生的特点，集中时间、集中精力，进行集中大排查，做到横到边、纵到底，不留缝隙、不留死角，保持社会形势平稳，为十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。 二、坚持区别对待、分类指导。结合实际，有针对性地确定排查化解重点。根据矛盾纠纷的性质、原因，采取切实管用的措施，从抓早抓小抓苗头入手，把问题和矛盾化解在初发阶段，做到矛盾纠纷化解在萌芽状态。重点采取以下措施：一是调解化解。坚持调解优先原则，凡能够通过调解解决的矛盾纠纷，提高化解成功率。二是包案化解。对突出纠纷和矛盾隐患，落实领导包案制。三是多级化解。强化村级调解力量、完善社区调解机制，一般性矛盾纠纷由村居调解组织进行一级调处，较大矛盾纠纷由社区调解组织进行二级调处，重大矛盾纠纷由镇联合调解中心牵头进行三级调处，特别重大矛盾纠纷由镇领导包案处置，确保处处有人调，层层有人调。
南海乡中心小学对高危人员管控措施 为确保校园平安，对高危人员学校特制订措施如下： 一、对高危人员（精神病人）严禁进入校园，对其监护人签订目标责任书。 二、以开展高危人员排查管控工作为切入点，落实教育管理措施，最大限度地预防和减少不稳定因素： 1、深入扎实做好高危人员排查工作。各要按照属地管理的原则和底数清、情况明、教育好、管控住的基本要求，利用各种有效手段、有效措施的开展，对高危人员的排查摸底。切实做到底数清、情况明。重点对社会闲散青少年、经常上访闹事人员、短期内难以解决的重大矛盾纠纷及各类群体事件中的组织者、策划者和骨干人员、曾参与骚乱闹事活动被非罪处理的人员和多次非法出入境人员等集中进行排 查摸底和系统梳理。对排查出来的高危人员，要做好列管、控制，按照管辖权限，逐个分析研究，制定教育管控方案，逐个落实责任单位和责任人。 2、切实落实高危人员的管控措施。对排查掌握的高危人员，要逐人建档并实施重点管理，切实落实教育和防范措施，防止漏管失控、危害治安。要加强对高危人员管控工作的领导和协调，将高危人员管控纳入打击整治工作体系，对高危人员中发生的严重危害社会的违法犯罪活动，坚持露头就打。同时，要切实解决高危人员的实际困难和问题，采取生活救助、就业扶持、教育引导、依法维权等措施，最大限度地教育、挽救、争取大多数，有效预防、减少高危人员极端案事件的发生，最大限度地预防和减少违法犯纪。 三、对于有意报复社会或他人，借故进入校园或擅自闯入者，保安人员依法送交公安机关处理。
总之，对于进入校园的非本校人员，必须严查细问，发现可疑情况，学校应及时报警，以保证学生的身心健康发展。 南海乡中心小学 2014年9月
苍溪县第二人民医院 重点环节、重点部门、岗位和重点人群管理办 法 临床各科室： 为加强医院质量管理，确保医院医疗安全。特对院内重点环节（危急病人管理、围手术期管理、输血与药物不良反应、有创诊疗操作、新开展的业务技术管理）、重点部门及重点岗位（急诊、手术室、麻醉科、内镜室、产房及新生儿病房）、重点人员（新上岗和新调入人员、实习进修人员以及平时责任性差、技术水平低、医疗缺陷多的人员）进行重点监督管理。 一、管理措施 （一）加强重点环节管理。 1、危急病人管理 对危急重症患者施行《危重病人报告访视制度》，加强与患者及家属的沟通，各科室成立抢救小组，科室内合理配备抢救药械，保证抢救器械运转正常；加强对危急重症患者的巡视，保证患者得到及时、有效的救治。 2、围手术期管理 严格按照《围手术期管理制度》及时完成术前准备（病历书写、必须的检验、检查、术前讨论和手术审批等）加强对手术患者术前访视，做好医患沟通，做好术中监护和术后过程工作。3、输血不良反应 严格执行《临床输血技术规范》，严格掌握输血适应症，认真落实临床用血申请及审批制度和查对制度，密切观察每一例输血患者，做好输血不良反应的诊治、抢救工作和认真填写输血反应回报单。 4、药物不良反应 按照《药品不良反应报告和监测管理办法》做好报告监测和
患者的诊治。 5、有创诊疗操作 对于在诊疗活动中的各种有创操作必须执行医院《有创操作准 入制度》，确保患者安全。 6、新开展的业务技术管理 严格按照我院的《新技术、新项目管理规定》进行申报、审批和开展情况的评估工作。 （二）重点部门及重点岗位 1、急诊 加强医务人员急诊急救工作能力培训，合理配置抢救药械，严格执行《首诊负责制》，实行24小时在岗制，认真做好院前、院内急救工作，认真按照急诊操作流程进行工作，保证危急病人得到及时、安全、便捷、有效的医疗服务。 2、手术室 认真执行《医院手术部（室）管理规范》、《手术室管理制度》和《手术安全核查制度》，做好手术安全管理和医院感染预防与控制工作，确保手术安全。 3、麻醉科 认真执行严格执行《四川省综合医院麻醉科临床麻醉管理规范》、《麻醉科管理制度》和《麻醉科医疗事故预防及处置预案》，加强术前访视，正确评估病情，制定麻醉方案，做到麻醉工作程序规范，术前准备充分，做好各种麻醉意外的抢救准备，麻醉意外处理及时，麻醉复苏实施全程观察。 4、内镜室 内镜室布局合理，分工明确。认真执行《内窥镜清洗消毒技术操作规范》和医院感染控制及管理制度，加强内镜清洗及个人防护培训，严防院内感染。认真执行《内窥镜的操作规程》，确保受检者安全。 5、产房及新生儿病房
对重点高危人员的管控措施 为确保校园平安,对高危人员学校特制订措施如下: 一、对高危人员(精神病人)严禁进入校园,对其监护人签订目标责任书。 二、以开展高危人员排查管控工作为切入点,落实教育管理措施,最大限度地预防和减少不稳定因素 1、深入扎实做好高危人员排查工作。要按照属地管理的原则和底数清、情况明、教育好、管控住的基本要求,利用各种有效手段、有效措施的开展,对高危人员的排查摸底。切实做到底数清、情况明。重点对社会闲散青少年、经常上访闹事人员、短期内难以解决的重大矛盾纠纷及各类群体事件中的组织者、策划者和骨干人员、曾参与骚乱闹事活动被非罪处理的人员和多次非法出入境人员等集中进行排查摸底和系统梳理。对排查出来的高危人员,要做好列管、控制和建档工作,按照管辖权限,逐个分析研究,逐个制定教育管控方案,逐个落实责任单位和责任人。 2、切实落实高危人员的管控措施。对排查掌握的高危人员,要逐人建档并实施重点管理,切实落实教育和防范措施,防止漏管失控、危害治安。要加强对高危人员管控工作的领导和协调,将高危人员管控纳入打击整治工作体系,对高危人员中发生的严重危害社会的违法犯罪活动,坚持露头就打。同时,要切实解决高危人员的实际困难和问题,采取生
活救助、就业扶持、教育引导、依法维权等措施,最大限度地教育、挽救、争取大多数,有效预防、减少高危人员极端案事件的发生,最大限度地预防和减少违法犯纪。 三、对于有意报复社会或他人,借故进入校园或擅自闯入者,保安人员依法送交公安机关处理。 总之,对于进入校园的非本校人员,必须严查细问,发现可疑情况,学校应及时报警,以保证儿童的身心健康发展。 洛阳市实验小学恒大分校
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在社会综治工作中重点人员具有一个共同的特征，对他人或社会有潜在危害性，容易走向极端、造成负面社会影响，甚至走向犯罪深渊。环球软件通过建立重点人员管理平台，使重点人员实现时时动态信息档案管理，健全重点人员信息采集渠道，通过不同数据模型灵活实现对重点人员的四色等级预警管理，及时发现和制止重点人员潜在的犯罪可能性，更好地维护了社会治安。 应用价值 § 可以有效调动全局力量加强线索收集力度； § 通过科学的分析模型，及时发现可能存在的犯罪苗头； § 使公安机关提前有效的制止并化解相关潜在犯罪； § 针对重点人员相关帮扶工作的落实执行情况监督； § 针对外出重点人员的跟踪工作的落实执行情况监督； § 重点人员管理平台通过对管控人群的综合查询，提供破案效率和破案率。平台功能特色 § 建立重点人员红橙黄绿四色分级分类预警管理机制； § 根据重点人员信息建立多种科学有效的预警模型； § 建立多渠道的“明线、暗线、专线”的信息采集方式； § 多方式针对重点人员的帮扶和跟踪工作执行和落实情况跟踪； § 多维度多条件的报表分析和图形分析； § 灵活自定义预警条件和预警要素。 针对群体
§ 刑释解教人员； § 吸毒人员； § 有轻微违法犯罪或严重不良行为人员； § 非正常上访人员（或者是一些企业、部门、行业、兵种、团体中因利益关系而抱团上访的骨干分子）； § 其他对社会治安有一定危害的特殊群体。 平台模型 队列式模型
重点人员等级预警管控系统按照不同的信息渠道，根据其线索价值对相关人员进行加分，预设预警分值，当积累到一定分值时，系统将自动预警。 爆发式模型 重点人员等级预警管控系统对在某一预设时间段内，通过线索分类价值加分，分值出现爆发增长并超出预设预警分值，系统将自动预警。 相似度模型 当线索分类价值加分项与管控人员预警要素达到一定预设的相似度时，系统将自动报警。 反常式模型 当线索与管控人员的预警要素反差较大时，重点人员管理平台将自动预警。
对重点人员采取的管控措施有： 一是实行跟踪管控。镇 二是实行定期见面。 三是实行动态研判。 四是实行风险评估。 结合日常工作，通过网络信息和实地调查，掌握重点人员就业状况、交往人员、经济来源、居住处所、活动轨迹等情况，对重点人员是否有到区、市和进京上访、违法犯罪迹象作出评估，对有异常行为的重点人员，及时列为高危人员管控，作为重点关注对象。 首先我们要明白当前重点人员管控工作存在的问题所在:1、重点人员列管范围狭小,漏洞现象较为突出;2、重点人员管控体制还不完善健全,导致失控现象突出;3、负责管控的社区民警缺乏有效方法,管控效果不佳;4、相应的管控制度不够 做好衔接，分类管理。根据加强管理、分类指导、因人制宜的工作要求，我局分别对一般刑释解教人员、刑释解教“三无”人员、社区矫正对象进行确认登记，均建立了管理档案，实现了一人一档，动态管控。针对“三无”人员，实行了必接必送，针对社区矫正对象进行了初次见面谈话教育，通过详细的确认和登记工作，分类明确了重点管控对象。 明确责任，指定帮扶。按照属地管理原则，对每位重点人员落实了包扶干警，实行结对帮扶、一包到底，特别对“三无”人员落实了重点帮教、管控措施，并进行跟踪监控，及时汇报动向，同时协调村
（居）委会，共同加强辖区重点人员的管控工作。 定期走访，教育转化。每季度组织干警走访辖区内的社区服刑人员和安置帮教对象家庭，并向重点人员宣讲法律、政策，前三季度走访服刑人员和社区矫正人员亲属1100余人次，回访社区矫正人员200余人。在走访中，对“三假”、未回原籍、人户分离的重点人员进行排查，掌握他们的思想动态及现实表现、家庭生活等情况，做到了底数清、情况明，确保工作无遗漏、无误差。 动员社会，共同参与。对有重新犯罪倾向、思想不稳定、生活困难的重点人员，我局积极协调民政、人社、就业、税务和工商等部门，给予救助，为其解决生活和就业上遇到的实际困难，千方百计做好稳控工作
为有效应对疫情输入风险，坚决切断本地疫情传播链条，6月15日，省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作总指挥部办公室发布通知，要求各地深入开展全面溯源工作，加强重点人员管控和重点场所防控。 通知明确，各地要对经营进口水产品的市场、商场超市等交易场所的产品包装、外环境和相关人员进行新冠病毒核酸检测。对划定为重点地区的来（返）辽人员严格进行排查登记，落实14天集中隔离和2次核酸检测措施，确保不漏一人。加强对海鲜市场、农贸市场、商场超市等人员密集场所的出入管理和健康监测，严格落实扫码、登记、测温、通风、消毒等防控措施。 通知提出，立即组织开展进口水产品的品种、数量、来源以及相关运输、仓储、销售等人员摸排、登记工作，对重点业态、高风险食品有针对性地组织抽检、监督检查和执法行动，有效防控食品安全风险。严格进口水产品检验检疫监督管理。海关要做好进口商品风险监测工作，对来自高风险国家和地区的重点进口商品及其内外包装开展风险监测。要严格进口水产品准入管理，确保进口水产品来自经海关总署准入的国家、企业，并附有出口国官方出具的卫生证书。 通知要求，强化发热门诊监测预警作用。发热门诊必须对发热患者落实出示“健康码”、科学佩戴口罩、体温检测、核酸检测和详细
询问流行病学史等五项措施。严格落实首诊负责制，严禁拒收发热患者。建立健全预警机制，发热门诊患者异常增多时，要及时分析、评估和处置，并向卫生健康行政主管部门报告。 坚决杜绝医院聚集性疫情。落实院感防控全员培训制度，对医护、管理和后勤等不同岗位人员开展针对性培训。严格落实患者入院、陪护、探视的管理要求，对普通门急诊可疑人员、新入院患者及陪护人员、医疗机构工作人员等重点人群全部开展核酸检测。组织开展对医疗机构的检查和暗访，督促落实各项制度。 倡导健康饮食方式。严格落实“保持清洁、生熟分开、完全煮熟、安全存放、材料安全”的食品安全规范要求。不生食海产品，对自身易携带致病菌的毛蚶、贝类等海产品，食用时一定要煮熟烧透，防止病从口入。
XXX村重点人排查管控工作方案 20XX年，举世瞩目的第XX届奥运会将在XX举办，我们必须确保本地区的社会政治稳定。为全面推进XXX行动，严防八类重点人在XX期间借机滋事，制造不良影响，按照XX 地区重点人排查管控工作要求，特制定XXXX重点人排查管控工作方案。 一、组织领导 按照XXXX地区重点人排查管控工作办公室要求，我村成立排查管控领导小组。名单如下： 组长：XXX（村党总支书记） 副组长：XXX 成员：XXX 二、工作任务 （一）做到底数清、情况明，落实责任，确保管控措施到位，本辖区内有重点人员共计XX人其中：社区服刑人员4人，刑释解教 9人，精神病3人，国保重点人2人，（见台帐） （二）对全村划分四片，由每片的村民组长负责本区域的重点人情况，发现矛盾纠纷及时反映，及时调解。并对两劳解教人员、精神病、吸毒、上访等重点人员责成专人看管，做到定期走访及时汇报，排查各种引起社会矛盾的新问题，新动向，做到早发现、早调处、早化解，确保平安奥运工作规范有序、有力有效。
三、工作要求 (一)增强责任感和使命感 XX在即，任务艰巨，我们要增强责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，全力以赴做好重点人管控工作。 （二）规范运转，措施得力 重点人排查管控工作不能有丝毫疏忽，做到严格要求，明确责任，明确人员，规范有序，正常运转，决不推诿。 （三）统筹兼顾，相互协调 从XXX举办之日起，要严格落实值班制度，巡查制度，保持信息联络畅通，严格落实责任制，此项工作应常抓不懈，各部门要统筹兼顾，加强协调，落实工作的检查指导，发现问题及时纠正，保证排查管控工作落到实处。 XXXX村党总支 20XX年X月XX日
重点人员管控整治方案 一、整治宗旨 陇集镇严格按照市、县对社会治安重点地区排查整治工作的要求，就重点人员管控工作采取四项措施，努力做到各类重点人员和治安危险分子不漏管、不失控，严防重点人员赴京聚集上访、滋事闹事、行凶伤人等案事件。 二、整治措施 1、群策群力用好“信息人”。立即向辖区党政报告会议精神，依托辖区内保组织、群防群治组织和治安积极分子，采取专群结合、公秘结合方法，充分发挥其人熟、地熟、事熟的优势，采取切实有效、个性化的措施协助公安机关管控各类重点人员，及时、准确获取情报信息，对象活动纳入单位安排，做到未雨绸缪、未动先知。 2、深入排查稳好“上访人”。各部门对近年来掌握的重点对象基础上，继续开展全面滚动排查，排查对象及时纳入视线，化解矛盾纠纷，落实包保责任。要求对反复缠访、有上访倾向的人员逐人见面、逐人谈话、逐人落实稳控措施，积极开展疏导劝解工作,协调有关部门解决他们的合理诉求，尽量把问题解决在内部，把矛盾化解在萌芽状态。 3、复合衔接控好“特殊人”。各派出所深入到辖区开展调查摸底，分别建立台帐，确定管控力量和工作要求。对涉稳涉恐、刑释解教人员、吸毒人员等在专门工作的基础上，由派出所、社区（相关单位）和家庭组成三级管控体系，严加监管，切实掌控涉稳对象的心理动态和日常活动情况。肇事肇祸精神病人符合强制治疗条件的，送医院强制治疗；有病史的，派出所与其监护人签责任书，督促严加看管。 4、屯警街面排查“闲散人”。最大限度地把警力摆上街头，增强震
慑，营造陇集安保社会面管控从紧从严的态势。各部门巡逻警力规范着装，佩戴单警装备，加强对重点时段、路段、人员密集场所和重点单位、要害部位、居民住宅小区的治安防范控制，严密盘查流动人口、社会闲散人员，整治复杂娱乐服务场所，挤压违法犯罪空间。 三、工作步骤 集中排查整治时间为2010年5月4日至12月30日。具体分为四个阶段： 第一阶段：宣传发动（5月4日至5月20日） 向干部群众宣传排查整治的目的、任务和意义，动员干部群众积极参与，主动配合，形成良好的工作氛围； 第二阶段：排查摸底（5月21日至5月31日）。 掌握基本情况，排查主要问题，做好基础工作。 第三阶段：集中整治（6月1日至9月30日）。 组织专班驻村集中整治存在的问题，认真调处各类矛盾。 第四阶段：验收巩固（10月1日至12月30日） 逐村进行验收，测评社会治安满意率，建立长效工作机制，总结交流工作经验。 四、领导责任 1、镇组织召开由综治办、派出所、司法所、文化、卫生、民政、农
通风队员工不安全行为管控措施为了有效遏制员工不安全行为发生，确保矿井安全生产，特制定通风队员工不安全行为管控措施。 一、不安全行为管控重点 结合通风队的安全生产工作实际，通过对日常生产中的不安全行为统计分析，确定通风队人员不安全行为管控的重点是： （一）重点人群 1.新入企员工 2.单岗作业人员 3.作业地点流动性大的员工 （二）重点时段 1.中夜班及凌晨作业时段 2.交接班时间 3.节假日加班及日常延点时间 4.检查人员刚离开时 （三）重点作业活动 1. 设备检修 2. 单独作业 3. 岗位工单独巡视作业 （四）重点行为 1.个人防护用品佩戴不正确（安全帽、自救器、防尘口
罩、工作服等） 2.作业人员未随身携带资格证上岗 3.空岗、脱岗、睡岗 4.假检、漏检、记录不完善 5.交接班时不履行交接班程序 6.作业前不进行危险源辨识 二、不安全行为预防 班组是本单位员工不安全行为管理的责任主体，要发挥最大潜能为员工创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工提供自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。 （一）强化班组现场管理，提高员工自觉遏制不安全行为的积极性。 1.对员工不安全行为实行分级考核管理。各基层单位及班组发现的不安全行为，自行按照相关办法考核处理；上级有关部门检查发现的不安全行为，由上级部门按照相关办法考核处理；公司检查发现的不安全行为，由公司按照相关办法进行考核处理。对基层单位及班组已经查处的不安全行为当事人不再进行责任追究，其不安全行为也不纳入公司绩效和评先评优等考核。 2.要明确队组各级管理人员在不安全行为管控中的责任，并落实到人。当出现不安全行为时，不但要对当事人进