项目监理机构对施工企业编制
施工组织设计与专项施工方案的审查要点
（2008修改本）
广西建筑科学研究设计工程建设监理公司
二00八年一月
一、施工组织设计审查要点：
（一）、程序性审查：
（1）、有编写人、审核人、审批人签章；
（注：①、编写人为：项目经理；审核人为：项目部技术主管；审批人为：公司法人一级的技术负责人；②、如何知道其签字的真实性呢？可从公司资质、营业执照证书查证）；
（2）、审查其对本项目特点是否有针对性？有效性？可操作性？
（注：如审查满堂脚手架：除审查计算式，计算结论之外，还看是否有可操作的：平面图、立面图、侧面图、大样节点图，做到工人能看图就会施工的程度）
（二）、强制性标准符合性的审查：（要求将方案中相关内容中相关规范中的强制性条文均编入）（1）、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
（2）、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防模板、起重吊装、脚后架、拆爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
（3）、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
（5）、施工总平布置是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
（6）、《施工组织设计》中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准要求。
（三）、相关内容的审查：
（1）、检查施工单位在工程项目安全生产规章制度和安全监督机构的建立、健全及专职安全员配备情况；各分包单位安全生产规章制度的建立情况；
（2）、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；
（3）、审查项目经理、专职安全生活管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；
（4）、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；是否人名与证书一致
（5）、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（6）、是否有与合同工期一致的总体进度计划；是否有总平布置图与临时用电平面布置图；
注：监理机构对施工单位项目部日常检查工作，按桂建安监理AL-01表内容进行对照检查，并保留检查记录；
二、建设部（2004）213号文，对危险性较大工程的专项施工方案审查要点：
（一）必须单独编制的专项施工方案：（南建质安[2005]3号文）
（1）施工现场临时用电施工专项方案；
（2）、开挖深度超过5m（含5m），或深度虽未超过5m，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂
的工程，地下水位高于坑底土方开挖工程、基坑支护及降水工程专项施工方案；
（3）、模板及其支架的设计与安装工程专项施工方案；（各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水
平混凝土构件模支撑系统及特殊结构模板工程）。
（4）、起重吊装工程施工专项方案；
（5）、脚手架的设计与安装施工专项方案；（①、高度超过24米的落地式钢管脚下手架；②、附着式升降脚手架，
包括整体提升与分片式提升；③、悬挑式脚手架；④、门型脚手架；
⑤、挂脚手架；⑥、吊蓝脚手架；）
（6）、卸料平台的设计与安装施工专方案；
（7）、拆除与爆破工程施工专项方案；
（8）、其他危险性较大的工程：建筑幕墙、预应力张拉、网架、索膜结构、高6m以上的边坡施工、隧道、桥梁、特种设备安装、江河的导流与截流、港口与航道工程；
（9）、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响到工程质量安全，又无技术标准可循的工程；
注：以上所列专项施工方案（不属6种危险性较大的施工方案），由施工企业编制，由施工企业技术部门的专业技术人员审核，由施工企业技术负责人签字批准。报监理机构：专业监理工程师审核，总监签字后，方可实施；
（二）六种危险性较大工程，必须编制专项施工方案并必须经专家论证的工程：
（南建质安[2005]3号文）
（1）、深基坑：开挖深度达到5m及超过5m，或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程；（含高切坡大于6 m分项工程）（2）、地下暗挖工程；（含人工挖孔桩工程、遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的
隧道工程）。
（3）、高大模板：支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工面荷载大于10kN/㎡，或线荷载大于15kN/m 的模板支撑系统。
（4）、城市房屋拆除爆破和其他土石方大爆破工程；
（5）、30 m及以上无法使用操作平台的高空作业工程；
（6）、大江河中的深水作业；
注：①、以上6种专项施工方案，经施工企业技术负责人、总监理工程师审查签字后。必须由施工企业组织不少于5人的专家组进行论证。论证后由施工企业按论证意见对专项施工方案进行修改，修改后的专项施工方案由施工企业技术负责人和总监理工程师再审查签字，方可交付实施。（如5名专家其中有1名认为该“方案”不可行，则该“方案”即需另行编制，然后再组织专家进行论证）
②、由业主、施工、监理企业三方以《应组织专家论证的危险性较大工程情况告知书》，加盖公章后连同一份“专项方案、专家论证意见书”书面报告当地建设主管部门的安监站。
③、若因施工图设计文件变更或施工方案变更而产生危险性较大工程的，由施工企业按程序补报安监站；
（三）、（建筑工程）施工方必须单独编制的专项施工方案，监理审查要点：
1、土方开挖、高切坡支护、降水工程专项施工方案审查要点：
（1）“深基坑与高切坡”的施工图设计的单位是否有资质？如施工单位无此资质建议业主委托有资质的设计单位进行设计或是由施工单位设计之后由有资质的设计单位签暑确认；
（2）、“专项施工方案”对本项目的施工是否：有针对性、有效性、可操作性。并附有计算书与计算结论；
（3）、“方案”中是否已将相关规范中的强制性条文全部涵盖编入？
（3）、边坡支护结构设计时，其强度计算：立柱、面板、档墙及其基础的抗压、抗剪及局部承载力以及锚杆抗拉承载力是否满足要求？支护局部与整体的稳定性等要有计算书，有验算结论；
（4）、是否说明对基坑开挖前、开挖过程中对基坑周边、相邻建筑物自行或请求有资质的第三方进行作水平位移、垂直位移的观测？
（5）、是否单独或集中编制“应急救援预案”？是否明确有安全施工责任人与专职安全员？
（6）、程序审查：“专项方案”编写人：（项目经理或企业技术人员）；审核人：（项目部技术主管或企业技术人员）；审批人：（公司法人一级技术负责人）是否是括号内的人员签字？（如经监理机构审查符合，签字认可，即可同意实施）
注：A、南宁市安监站检查的主要内容：（1）、深度大于5 m有否专项施工方案？有否经施工单位技术负责人审查签字？项目总监批准？有否专家论证书面意见？有否基坑支护变形监测记录？（2）、深度小于5 m是否编制施工方案？有否经项目技术负责人审查签字？总监是否批准？有否基坑支护变形监测记录？
B、（1）、监理机构日常检查工作，按桂建安监理AL-02表内容进行对照检查，并保留检查记录；
（2）、按公司下发的“深基坑工程安全监理检查表”的内容进行对照检查，并保留检查记录；
（3）、按公司编制的“安全生产责任制度”中的“重大危险源安全监理巡视工作制度”进行对照检查，并保留检查记录；
2、人工挖孔桩专项施工方案审查要点：
（1）“专项方案”是否将（《建筑桩基技术规范》GJG94-94）中有关强制性条文（7条）涵盖编入？
（2）、“专项方案”对本项目的施工是否：有针对性、有效性、可操作性？
（3）、是否单独或集中编制“应急救援预案”？是否明确有安全施工责任人与专职安全员？
（4）、程序审查：“专项方案”编写人：（项目经理或企业技术人员）；审核人：（项目部技术主管或企业技术人员）；审批人：（公司法人一级技术负责人）是否是括号内的人员签字？
（如经监理机构审查符合，总监签字认可，即可同意实施）
注：A、南宁市安监站检查的主要内容：（1）、有否专项施工方案？是否经施工单位技术负责人审查签字？项目总监批准？有否专家论证书面意见？（2）、有否人工挖孔桩每日开工前检测井下有毒有害气体的记录资料？深度超过10 m时，应有专门向井下送风的设备。
B、（1）、监理机构日常检查工作，按桂建安监理AL-02表内容进行对照检查，并保留检查记录；
（2）、按公司下发的“人工挖孔桩安全监理检查表”的内容进行对照检查，并保留检查记录；
（3）、按公司编制的“安全生产责任制度”中的“重大危险源安全监理巡视工作制度”进行对照检查，并保留检查记录；
3、模板工程（安装与拆除）专项施工方案审查要点：
（1）“专项方案”是否将（《建筑施工高处作业安全技术规范》GJG80-91）中有关强制性条文（22条）涵盖编入？
（2）、“专项方案”对本项目的施工是否：有针对性、有效性、可操作性？如审查满堂脚手架：除审查计算式，验算结论之外，还看是否有可操作的：平面图、立面图、侧面图、大样节点图，做到工人能看图就会施工的程度）；另：是否有拆除方案与拆模申请报告规定；
（3）、是否单独或集中编制“应急救援预案”？是否明确有安全施工责任人与专职安全员？
（4）、程序审查：“专项方案”编写人：（项目经理或企业技术人员）；审核人：（项目部技术主管或企业技术人员）；审批人：（公司法人一级技术负责人）是否是括号内的人员签字？
（如经监理机构审查符合，总监签字认可，即可同意实施）
注：（1）、如模板工程中：支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工面荷载大于10kN/㎡，或线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。可按上述4点要求单独编制“专项施工方案”，最后由施工单位组织5名专家进行论证。（按桂建质安[2007]7号文件对“高支模”规定：①、“专项方案”由项目部专业技术人员编写并附具计算结果；②、分别由施工单位技术部门与监理单位的专业技术人员审核；分别由施工单位技术负责人与总监审查；③、施工单位组织不少于5人专家组，对经过审查的专项方案进行论证并出具论证意见；④、根据专家论证意见由施工单位进行修改完善，然后分别由施工单位技术负责人与总监审查批准后方可交付实施；）
（2）、南宁市安监站检查的主要内容：①、有否专项施工方案？有否计算书与验算结论？有否经施工单位技术负责人审查签字？项目总监批准？高大支模应有专家论证书面意见。②、有否拆模申请报告？有否拆模砼试块报告？严禁使用砖块等脆性材料垫高。
（3）、监理机构日常检查工作，按桂建安监理AL-03表内容进行对照检查，并保留检查记录；
（4）、按公司下发的“高支模工程的安全监理检查表”、“防止高处坠落安全防护设施的安全监理检查表”的内容进行对照检查，并保留检查记录；
（5）、按公司编制的“安全生产责任制度”中的“重大危险源安全监理巡视工作制度”进行对照检查，并保留检查记录；
4、塔吊、升降机、井架起重吊装工程（安装与拆除）专项（每项编一项专项方案）施工方案审查要点：
（1）“专项方案”是否将（《建筑机械使用安全技术规范》JGJ33-2001）、《升降机使用安全技术规范》GB1055-1996）、《塔吊使用安全技术规范》GB5144-94）、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92）中有关强制性条文涵盖编入？
（2）、“专项方案”对本项目的施工是否：有针对性、有效性、可操作性？是否有安全施工措施？另：是否有拆除方案内容？
（3）、“设备”是否在安全使用年限内？是否有合格证号或出厂编号？或生产制造许可证号？生产日期？
（4）、塔吊基础设计与计算基地基承载力、抗倾覆验收是否满足要求？是否有验收结论？
（5）、是否单独或集中编制“应急救援预案”？是否明确有安全施工措施与责任人与专职安全员？
（6）、程序审查：“专项方案”编写人：（安装单位编与）；审批人：（安装单位技术技术负责人）是否是括号内的人员签字？（如经监理机构审查符合，总监签字认可，即可同意实施）
注：A、南宁市安监站检查的主要内容：（1）、有否专项拆、装方案？有否经安装单位技术负责人审查签字？项目总监批准？（2）、有否申请安装、验收报告？（3）、有否基础砼试块报告？（4）、有否安装单位资质证书？（5）、“设备”有否产品合格证书（原件）？生产厂家生产许可证书（复印件）？（6）、有否安装人员花名册，安装人员上岗证书；（7）、有否司机、司索、信号员上岗证书？是否人证相符？另：施工机具检查内容：施工机具明细表、验收单、施工机具及配件维修保养记录、产品合格证与厂家生产许可证。（桂建质[2008]28号文：除按“龙门架及物料提升机安全技术规范”（JGJ88-92）规定的安全装置外，还要求从2008年4月1日起加装“一视频二联动”装置）。建设部令（2008）166号：“建筑起重机械安全监督管理规定”有新的要求。
B、（1）、监理机构日常检查工作，按桂建安监理AL-08表、AL-09、AL-10表表内容进行对照检查，并保留检查记录；
（2）、按公司下发的“大型起重设备的安全监理检查表”、“现场特种作业人员的安全监理检查表”的内容进行对照检查，并保留检查记录；
（3）、按公司编制的“安全生产责任制度”中的“重大危险源安全监理巡视工作制度”进行对照检查，并保留检查记录；
5、脚手架搭设工程（安装与拆除）专项施工方案审查要点：
（1）“专项方案”是否将（《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2002）中有关强制性条文（36条）涵盖编入？
（2）、“专项方案”对本项目的施工是否：有针对性、有效性？除必须有计算式，验算结论之外，还看是否有可操作性？即：平面图、立面图、侧面图、大样节点图，拉结点、连墙件等是否明确？工人能否看图就会施工的程度）；另：是否有拆除方案内容；
（3）、是否单独或集中编制“应急救援预案”？是否明确有安全施工责任人与专职安全员？
（4）、程序审查：“专项方案”编写人：（项目经理或企业技术人员）；审核人：（项目部技术主管或企业技术人员）；审批人：（公司法人一级技术负责人）是否是括号内的人员签字？
（如经监理机构审查符合，总监签字认可，即可同意实施）
注：A、南宁市安监站检查的主要内容：（1）、搭设高度大于24m的落地式扣件钢管脚手架，有否专项施工方案？有否计算书与验算结论？是否经项目技术技术负责人审查批准签字？项目总监批准？
（2）、搭设高度小于24m的落地式扣件钢管脚手架，有否专项施工方案？有否计算书与验算结论？是否经施工单位技术负责人审查批准签字？项目总监批准？
（3）、悬桃式扣件钢管脚手架，有否专项施工方案？有否计算书与验算结论？是否经施工单位技术技术负责人审查批准签字？项目总监批准？
（4）、竹脚手架（在南宁市以外项目），有否专项施工方案？有否计算书与验算结论？是否经施工单位技术技术负责人审查批准签字？项目总监批准？
（5）、有否搭设后的验收单？（6）、有否架子工名册、架子工上岗证书？
B、（1）、监理机构日常检查工作，按桂建安监理AL-04表、AL-05表、或AL-06表内容进行对照检查，并保留检查记录；
（2）、按公司下发的“外架安全监理检查表”、“临边洞口安全监理检查表”的内容进行对照检查，并保留检查记录；
（3）、按公司编制的“安全生产责任制度”中的“重大危险源安全监理巡视工作制度”进行对照检查，并保留检查记录；
6、卸料平台工程（安装与拆除）专项施工方案审查要点：
（1）“专项方案”对本项目的施工是否：有针对性、有效性？除必须有计算式，验算结论之外，还看是否有可操作性？即：平面图、立面图、侧面图、大样节点图，拉结点、连墙件等是否明确？工人能否看图就
会施工的程度）；另：是否有拆除方案内容；
（2）、是否单独或集中编制“应急救援预案”？是否明确有安全施工责任人与专职安全员？
（3）、程序审查：“专项方案”编写人：（项目经理或企业技术人员）；审核人：（项目部技术主管或企业技术人员）；审批人：（公司法人一级技术负责人）是否是括号内的人员签字？
（如经监理机构审查符合，总监签字认可，即可同意实施）
注：A、南宁市安监站检查的主要内容：（1）、卸料平台必须有计算书与经专门设计并绘制有施工图纸，应自成受力系统，严禁与脚手架连接。卸料平台有否专项施工方案？是否经施工单位技术技术负责人审查批准签字？项目总监批准？
B、（1）、监理机构日常检查工作，按桂建安监理AL-04表、AL-05表内容进行对照检查，并保留检查记录；
（2）、按公司下发的“防止高处坠落安全防护设施的安全监理检查表”的内容进行对照检查，并保留检查记录；
（3）、按公司编制的“安全生产责任制度”中的“重大危险源安全监理巡视工作制度”进行对照检查，并保留检查记录；
7、临时用电施工专项施工方案审查要点：
（1）“专项方案”是否将（《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005）中有关强制性条文（25条）涵盖编入？
（2）、“专项方案”对本项目的施工是否：有针对性、有效性？可操作性？（强条规定：当变更用电组织设计时应补充有关图纸资料）。
（3）、“专项方案”是否有现场平面布置图（注明出：三级配电系统图、线路布置图）？
（4）、是否单独或集中编制“应急救援预案”？是否明确有安全施工责任人与专职电工（上岗证）？
（5）、程序审查：“专项方案”编写人：（由电气工程技术人员组织编制）；审核人：（施工单位相关部门审核）；审批人：（具有法人资格企业技术负责人批准）是否是括号内的人员签字？
（如经监理机构审查符合，总监签字认可，即可同意实施）
注：A、南宁市安监站检查的主要内容：（1）、有否专项临时用电方案（含计算书、平面布置图）？有否经施工单位技术负责人审查签字？项目总监批准？（2）、有否验收单？（3）、有否电工维修记录？（4）、有否接地电阻测试记录（至少每月测试一次，工作接地电阻≤4Ω，重复接地≤10Ω，防雷接地≤30Ω）？（5）、有否电工操作证书？（6）、有否电线、电缆、漏电保护器等产品合格证（原件）、厂家生产许可证（复印件）？
B、（1）、监理机构日常检查工作，按桂建安监理AL-07表内容进行对照检查，并保留检查记录；
（2）、按公司下发的“施工临时用电的安全监理检查表”的内容进行对照检查，并保留检查记录；
（3）、按公司编制的“安全生产责任制度”中的“重大危险源安全监理巡视工作制度”进行对照检查，并保留检查记录；
8、拆除与爆破工程施工专项方案审查要点：
（1）“专项方案”是否将“拆除与爆破工程安全技术规程”有关强制性条文涵盖编入？是否有相关操作规程与安全措施？是否明确列出其危险源？是否明确有安全施工措施与责任人？
（2）、“专项方案”对本项目的施工是否：有针对性、有效性？可操作性？
（3）、“专项方案”是否有现场平面布置图？
（4）、是否单独或集中编制“应急救援预案”？“应急救援预案”是否针对重大危险源来编制？
（5）、程序审查：“专项方案”编写人：（施工单位技术人员）；审核人：（施工单位相关部门审核）；审
批人：（具有法人资格企业技术负责人批准）是否是括号内的人员签字？
（如经监理机构审查符合，总监签字认可，即可同意实施）
注：根据《广西安全生产条例》规定：（1）、建立分健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度与相关操作规程；（2）、从业人员经有专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；（3）、施工单位在进行拆除或爆破时，对临近有高压电线作业时，应安排专门人员进行现场指挥和安全监护，确保操作规程的遵守和安全措施的落实；
（4）、按公司编制的“安全生产责任制度”中的“重大危险源安全监理巡视工作制度”进行对照检查，并保留检查记录；
9、其他危险性较大的工程：建筑幕墙（含玻璃幕墙、金属幕墙、石材幕墙）、预应力张拉、网架、索膜结构、高6m以上的边坡施工、隧道、桥梁、特种设备安装、江河的导流与截流、港口与航道工程审查要点：
（1）“专项方案”是否将（《相关安全技术规范》中有关强制性条文涵盖编入？
（2）、“专项方案”对本项目的施工是否：有针对性、有效性？除必须有计算式，验算结论之外，还看是否有可操作性？即：平面图、立面图、侧面图、大样节点图，拉结点、连墙件等是否明确？工人能否看图就会施工的程度）；另：是否有拆除方案内容；
（3）、是否单独或集中编制“应急救援预案”？是否明确有安全施工责任人与专职安全员？
（4）、程序审查：“专项方案”编写人：（项目经理或企业技术人员）；审核人：（项目部技术主管或企业技术人员）；审批人：（公司法人一级技术负责人）是否是括号内的人员签字？
（如经监理机构审查符合，总监签字认可，即可同意实施）
注：检查的主要内容：（1）、安装玻璃幕墙的钢结构、混凝土结构、及砖混结构的主体工程，应符合有关结构验收规范的要求。（2）、为了保证幕墙与主体结构连接牢固可靠性，幕墙与主体结构的连接的预埋件应在主体结构施工时预埋；或采用后置法连接，应由原设计单位进行确认，并对后置螺栓进行抗拔力检测；（3）、分部验收时要求提交：气密性、水密性、耐风压检测报告。
10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响到工程质量安全，又无技术标准可循的工程审查要点：
（1）、“专项方案”对本项目的施工是否：有针对性、有效性、可操作性？
（2）、“专项方案”可能影响到工程质量安全，又无技术标准可循的问题，应有可行性施工技术根据与措施，有经过施工单位组织不少于5名专家对“专项方案”进行论证并提出论证意见，论证是否可行；
（3）、是否单独或集中编制“应急救援预案”？是否明确有安全施工责任人与专职安全员？
（4）、程序审查：“专项方案”编写人：（企业技术部门人员）；审核人：（企业技术部门技术人员）；审批人：（具有法人资格企业技术负责人）是否是括号内的人员签字？
（如经监理机构审查符合，总监签字认可，即可同意实施）
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 施工方案审查要点(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-8182-43 施工方案审查要点(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 施工方案是针对某些特别重要的，技术复杂的，或采用新工艺，新技术的重要分部分项工程或专项工程编制的，如深基坑，特大构件吊装，季节性施工方案等。 专项方案编制应当包括以下内容： （一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、
应急预案、监测监控等。 （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 （七）计算书及相关图纸。 因此，审查方案具有其应针对性。 1、工程概况和工程特点 该部份主要从设计要求、地理地质情况、地区气候特征、场地交通条件、合同要求等角度进行描述和分析，并对工程的特殊性和重要性进行归纳，特别是特殊工艺和工程重点方面要进行简要的分析，并提出初步的设想。审查时，应对以上方面的编写内容进行逐一核实。 2、施工方案的编制依据主要有： 施工图纸，施工组织设计，施工现场勘查调查得来的资料和信息，施工验收规范，质量检查验收统一标准，安全操作规程，施工及机械性能手册，新技术、新设备、新工艺，施工企业的生产能力，技术水平等等。有些施工企业在编制施工方案时，采用已经作废
施工总承包单位考察方案 目录 一、考察目的................................................................................. 错误！未定义书签。 二、考察的范围............................................................................. 错误！未定义书签。 三、组织与职责............................................................................. 错误！未定义书签。 四、考察方式................................................................................. 错误！未定义书签。 五、考察准备工作......................................................................... 错误！未定义书签。 六、考察重点................................................................................. 错误！未定义书签。 七、评价施工单位的方法............................................................. 错误！未定义书签。 附件：需施工单位提交的资料..................................................... 错误！未定义书签。 一、考察目的 1. 选择拟参加招议标的施工企业。 2. 在招标阶段，对投标企业的总体情况进行评价，确保入围企业胜任工程建设任务，确保选择胜任的中标企业。 3. 正确评价施工单位于在建项目上的施工组织管理能力，实现择优签约选用。 二、考察的范围 就拟招标工程建设项目，有可能与本公司建立承建关系、并具有与其所承担的工程相应的施工能力和资质的施工企业。 三、组织与职责 对施工单位的考察与由评审小组负责组织实施，考察小组组长分公司相关负责人，评审小组的成员包括项目监管部、工程技术部、成本合约部、财务部等人员，人数为5人以上。各相关部门的职责如下： 1. 公司领导（考察小组组长）： （1）审批拟考察的施工企业名单； （2）审查考察结论报告，并最终入围企业。 2. 项目监管部： （1）是考察全过程的监督部门； （2）汇总考察结论的证明材料；
案例分析： 1．孙志刚事件后的相关政策变迁说明了什么 孙志刚事件后的相关政策变迁说明了之前的政策在现今社会情况下是不适合的。 首先从政策主体的合法性来看，公众与社会团体也是公共政策的参与主体，但是《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》制定之时，政府没有广泛的征集社会的民意，也没有采取应有的途径或程序，更没有开听证会，将广大的“城市流浪乞讨人员”的意见考虑在内。我相信，这些流乞人员还没有听说要制定一个办法来管制他们的时候，他们的命运就已经被决定了，连基本的知情权都没有。政策制定主体在广泛性与代表性上的缺失，决定了这项政策是强势群体对弱势群体利益的剥夺，以合法的名义的剥夺； 接着是政策内容的合法性。影响公共政策内容合法性的主导性因素之一就是社会利益的正义分配，即利益分配要凸显公平、正义、自由、平等、机会均等等价值。《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》想要解决中国城市化过程中城市治理中所出现的问题，直接受惠的就是拥有中国城市户口的城市居民。也就是说中国8亿左右只拥有农村户口的公民就被排斥在这个政策的受惠范围之外，甚至是处在这项政策的管制之下，更甚至有可能成为该政策的受害者。“孙志刚事件”不是唯一的惨剧，当一个弱势的公民无可奈何地在异乡成为一个很不尊严的流浪乞讨人员时，他或她得到的不是这个社会主义国家的最基本的帮助，而是强制与遣送，这样的公共政策，其合法性在哪里呢如果说《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》照顾了除流浪乞讨人员之外绝大部分中国公民的利益，那么它就可以忽视乃至剥夺那些少数流浪乞讨人员的利益吗这样的政策也不符合劣势者利益最大化原则。 最后从政策的长期适用来看。公共政策的合法性，也还源自于公共政策是否符合社会的长远发展需要，也就是政策的延续性。一个公共政策，是经过社会各方面的协商讨论，经过各种程序方法才建立起来的。如果只注重当前的利益而忽略未来的成本，即便是遵循多数人的同意也不意味着多数人的正确，更不意味着符合社会的长远利益，在更多的情况下往往是损害社会的长远利益。《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》出台最主要的目的就是旨在解决的当下中国城市化中出现的城市治安的问题。但是却没有妥当地考虑到人文关怀、社会和谐健康和国民精神文明。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的替代过程，就是一个很好的转变。 所以，它说明了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》不适合我国社会情况，在当今的社会情况下合法性不足。而《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》把对流浪乞讨人员的强制和遣送改为救助，是符合社会发展需要的合法的政策。 2．新闻媒介在这一政策变迁过程中发挥了什么作用 “孙志刚案”无疑是媒体监督与社会互动结合作用的结果。在这一事件中，媒体、法律工作者、公众、政府形成了一个良性的互动，正是这种“互动”终结了一部恶法，也使“孙志刚案”成为我国媒体监督与社会互动的经典案例。媒体的介入和参与无疑起着关键作用。孙志刚案最初得以呈现在世人面前并引起世人关注，完全是基于媒体对这一案件新闻价值的判断。没有媒体独立的议程设置，就不会有孙志刚案的深远影响。《被收容者孙志刚之死》的采写者陈峰描述自己的写作动机：“那是一个很偶然的机会，我常去一个名叫‘西祠胡同’的BBS，这个大BBS里，有一个小的讨论区‘桃花坞’，里面有很多来自全国各地媒体的朋友。孙志刚死在广州的消息，最早就是被一位北京学传媒的研究生——一个非常善良的姑娘在这里公布的。她说一个同学的同学，莫名其妙地死在了广州，家人正在四处奔波想弄明白原因。不知道这则消息为什么没有别人追问，但是出于一个记者的习惯，我还是打电话与那位研究生联系。”（陈峰，2005）就这样，陈峰后来做出了那篇影响深远的深度报道《被
精装修设计方案及施工图审图要点 一、方案阶段： 1.是否有封面图纸、图纸内容是否完整。 2.封面表题是否正确、时间是否正确。 3.是否有图纸目录、内容是否完整。 4.图纸目录编号、图纸名称、图号是否正确，与图纸是否一致。 5.是否对整个方案进行了系统的分析说：包括各指标说明、风格说明等。 6.是否有风格的色彩运用的分析，分析是否合理。 7.是否有风格的材质运用的分析，分析是否准确。 8.设计方案风格是否符合定位要求。 9.户型的优缺点分析是否准确。 10.销售流线是否顺畅，户型特点是否优化。 11.功能分区是否合理，功能安排是否齐全。 12.目标客户的设定及其性格特点的设置是否合理。 13.设计方案是否有创意、亮点。 14.是否有各空间效果示意，示意图片是否与风格相符。 15.是否有软装主要处理手法及方式的说明。 16.是否有风格软装及硬装的成本要求建议。 二、施工图阶段: 第1部分总体 1.是否有封面图纸、图纸内容是否完整。 2.封面表题是否正确、时间是否正确。 3.是否有图纸目录、内容是否完整。 4.图纸目录编号、图纸名称、图号是否正确，与图纸是否一致。 5.设计说明是否完整，是否有特殊符号说明等。 6.材料说明是否明确，使用要求是否详细准确。 7.材料说明是否明确，规格、性能等要求是否明确。 8.工艺要求是否完整。防潮、防水、防火等要求是否明确。 9.作图依据是否为最新版建筑施工图。
10.设计范围是否已经涵盖。 11.样板房除分户门以外，室内门（与销售协商）是否可取消。 12.是否有施工中的相关规范、材料运用、细节处理等进行说明。 13.施工图的材料标注与材料表及封样材料样板三者之间是否吻合。 14.选型材料规格、型号、品牌等是否完整。 15.石材选型等级是否明确、采购周期是否满足工程工期要求。 16.墙纸、墙布等选型品质是否满足要求，是否满足工期要求。 17.涂料、漆作、墙纸、石材、砖、装饰艺术材料等材料小样是否完整。 18.洁具选型是否完整、五金件选型是否完整实用。 19.洁具选型与整体硬装效果是否协调。 20.洁具选型性价比是否合理。 21.灯具选型是否完整。选型色彩、大小等是否与整体效果协调。 第2部分平面 1.原始平面图、平面布置图、平面尺寸图、地面铺装图等是否完整 2.尺寸、标高、材质标注、索引等标准是否清晰准确。 3.各空间尺度是否合理，使用是否方便。 4.各空间地面材质使用是否合理，施工难度会否太大。 5.大理石铺设是否分割合理 6.地砖排布是否合理 7.装饰面层是否已考虑室内外高差以及卫生间及厨房地面落低 8.卫生间是否考虑防水处理 9.建筑地漏位置是否恰当 10.各地面交接口材质处理是否合理。 11.所有地面材质是否有收口处理，收口是否合理。 第3部分天花 1.天棚布置图、天棚尺寸图、天棚灯具图是否完整。 2.尺寸、标高、材质标注、索引等标准是否清晰准确。 3.空间层高是否合理，灯具选型及照明是否合理。 4.吊顶高度是否满足灯具的安装要求 5.若有结构降板，吊顶是否已考虑在内
施工组织设计和专项施工方案监理审查要点 根据《建设工程安全生产管理条例》，建设部于2006年10月16日发布了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市【2006】248号），《建设工程安全生产管理条例》和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》明确规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。否则，根据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定，监理应承担相应的责任。 要做好施工组织和方案的审查工作，项目监理机构监理人员应熟悉和了解以下几方面内容。 一、施工组织设计及方案所包括的内容 住房和城乡建设部2009年5月13日以第305号公告批准、发布了《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009），该规范全面兼顾各地区、各企业不同的施工管理水平，突出重点，体现先进性、科学性和可操作性的原则，对施工组织设计的主要内容提出具体要求。 根据现行《建筑施工组织设计规范》，施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备及资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。 施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划及其他管理计划等内容。 安全管理计划根据《建筑施工组织设计规范》应包括下列内容： 确定项目重要危险源，制定项目职业健康安全管理目标；建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责；根据项目特点，进行职业健康方面的资源配置；建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度；针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施；对达到一定规模的危险源较大的分部（分项）工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划；根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施；建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应规定。 编制安全管理计划可参照《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001），在施工单位安全管理体系的框架内编制。 二、专项施工方案 1. 根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，下列分部分项工程施工前应编制专项方案： （一）基坑支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 （二）土方开挖工程 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。 （三）模板工程及支撑体系 （1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、巨模等工程。 （2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10KV/㎡及以上；集中线荷载15 KV/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 （3）承重支撑体系，用于钢结构安装等满堂支撑体系。 （四）起重吊装及安装拆卸工程 （1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KV及以上的起重吊装工程 （2）采用起重机械进行安装工程 （3）起重机械设备自身的安装、拆卸
施工总承包单位考察方案 一、考察目的 1. 选择拟参加招议标的施工企业； 2. 在招标阶段，对投标企业的总体情况进行评价，确保入围企业胜任工程建设任务，确保选择胜任的中标企业； 3. 正确评价施工单位于在建项目上的施工组织管理能力，实现择优签约选用。 二、考察的范围 就拟招标工程建设项目，考察范围为有可能与本公司建立承建关系并具有与其所承担的工程相应的施工能力和资质的施工企业。 三、组织与职责 对施工单位的考察与由评审小组负责组织实施，考察小组组长为分公司相关负责人，评审小组的成员包括项目监管部、工程技术部、成本合约部人员，人数为5人以上。各相关部门的职责如下： 1. 公司领导（考察小组组长）： 1）审批拟考察的施工企业名单； 2）审查考察结论报告，并最终确认入围企业。 2. 项目监管部： 1）是考察全过程的监督部门； 2）参与主要考察环节的开展； 3）备案考察资料、报告及的证明材料。 3. 成本合约部： 1）是考察、评价施工企业的发起、组织、重点管理部门；
2）负责提报拟考察施工企业名单； 3）负责对施工企业的资信进行调查，负责建立信息收集和处理工作，按审批的施工企业考察名单建立合格施工企业名册和工程档案； 4）编制考察报告。 4. 工程部： 1）是考察、评价施工企业的重点支持部门； 2）可建议增加拟考察施工企业； 3）获取施工企业的经验、管理水平、技术水平、施工质量等信息并进行评价。四、考察方式 1）我公司考察组与施工单位领导及主要技术、经济管理人员进行座谈会形式的当面沟通；2）要求施工单位填报相关资料报表，披露各类信息并提供书面证据； 3）对施工单位的竣工工程和在建工程进行实地考察； 4）向施工单位提供拟建项目的信息后，进一步（二次）考察：拟派的项目负责人、技术负责人的管理能力与技术能力；主要施工方法；质量、工期保证措施； 5）与其它房地产开发企业接触，获取其开发项目上施工单位的评价信息； 6）从施工单位承建项目的物业公司、业主委员会获取工程质量等相关信息； 7）通过建委建管局获取近三年度施工单位在生产经营活动中的获奖或处罚情况。 五、考察准备工作 1）本单位宣传资料； 2）拟建项目概况：项目位置、地质概况、交通、水、电供应、建筑工程设计概况简介（附主要技术指标表）、工期要求、安全文明施工要求、质量要求等； 3）要求施工单位填报相关资料报表和其它具体要求（纸版与电子版），详见附件。 六、考察内容及重点
方案设计审查要点 一般的方案设计都会有一定的要求和审查要点。本文是小编整理的方案设计审查要点，欢迎大家查阅。 方案设计审查要点1 1、程序性审核 2、对照工程建设安全强制性标准的主要内容审核 3、目标设置的针对性审核 4、重大危险源的评估与防范 5、安全管理组织机构是否责任到人 6、质量保证体系与管理制度是否责任到人 7、应急预案是否满足要求 1、程序性审核： ⑴编制单位的审批手续是否齐全。 ①一般编制为项目技术负责人，审核为项目经理，批准为企业技术部门负责人并加盖技术部门公章； ②报审程序应符合规范要求。 ⑵编制依据与目标审查： ①与投标承诺技术标组织设计有无原则性的重大出入，包括； ②对于施工组织设计目标，包括进度、质量、投资以及安全目标都必须符合合同的规定； ③采用的规范、规程和相关文件是否有效；是否符合设计文件中约定的；采用的地质报告是否有效；符合工程建设
安全强制性标准的主要内容要求。 ④施工组织设计中应包括的主要内容应齐全。 2、工程概况的符合性审查： ⑴、建设地点、规模应与施工许可相吻合； ⑵、建筑特征、结构特点、设备特征应与设计图纸相吻合； ⑶、建筑场地：场内外施工道路、周围建筑物、施工现场状况、施工条件，四通情况，资源供应情况，施工技术及管理水平与实际情况相吻合 ⑷、水文与地质条件应与地勘报告相吻合； ⑸、室外原有地下管网状态及室外管网设计符合工程项目实际情况， ⑹、工程特点、难点分析符合工程项目客观情况。 1、施工准备阶段审核要点： ⑴审核项目组织机构 ①、单位资质、项目管理人员的资格是否满足项目工程类别的要求，项目组织机构总承包单位的项目经理、副经理、总工程师以及专职质检员等主要管理人员必须是总承包单位在投标文件中承诺的人员； ②、项目组织机构组成与职能分工以及管理人员的配备是否满足项目工程管理要求；是否持证上岗并有相应的工作经验；分工层次是否清晰，职责分工是否体现了项目经理负
施工方案审查要点(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0488
施工方案审查要点(新版) 施工方案是针对某些特别重要的，技术复杂的，或采用新工艺，新技术的重要分部分项工程或专项工程编制的，如深基坑，特大构件吊装，季节性施工方案等。 专项方案编制应当包括以下内容： （一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 （七）计算书及相关图纸。 因此，审查方案具有其应针对性。 1、工程概况和工程特点 该部份主要从设计要求、地理地质情况、地区气候特征、场地交通条件、合同要求等角度进行描述和分析，并对工程的特殊性和重要性进行归纳，特别是特殊工艺和工程重点方面要进行简要的分析，并提出初步的设想。审查时，应对以上方面的编写内容进行逐一核实。 2、施工方案的编制依据主要有： 施工图纸，施工组织设计，施工现场勘查调查得来的资料和信息，施工验收规范，质量检查验收统一标准，安全操作规程，施工及机械性能手册，新技术、新设备、新工艺，施工企业的生产能力，技术水平等等。有些施工企业在编制施工方案时，采用已经作废的
施工单位考核及处罚办法 为了切实完成大庆锅炉项目的建设目标，树立良好工地形象，保证按期、优质、高效完成建设任务，大庆项目部自工程开工后，对各施工单位开展考核评比工作，奖优罚劣，重奖重罚，以此促使施工单位自我约束、自我加压，特制订本办法。 一、检查内容 1、工程质量 此项检查由项目部工程部和质量部共同进行，其内容包括工程实体质量检查和内业资料。 a)工程实体的内在质量和外观质量。 b)施工单位自检资料、施工原始记录、监理抽检资料、日志、标准试验。 2、工程进度 工程进度计划完成情况、计划投资完成情况、关键工程、节点工程完成情况（以监理工程师检验认可的工程内容为准）。 3 、安全生产、文明施工 a)施工现场的安全生产情况； b)安全生产制度及相关资料。
4、合同履约情况 ①人员到位情况；②设备到位情况；③劳动用工情况。 二、考核方法 1、日常巡视检查 日常巡视检查主要是指由项目部工程部、质量部、HSE部对各标段进行的合同履约、工程监理、工程质量、进度、安全文明施工及现场管理等情况的日常巡视和检查。项目工程师在日常巡视过程中发现问题，可按照《日常巡视违约情况处理细则（施工单位）》内容进行处理。 2、月检查 项目部各部门一起对各施工单位进行月检查，主要考核施工单位月计划完成情况。进度考核标准：进度考核按每月进行一次，每月工程实际进度占审批的计划的百分比即为进度得分。月计划完成并不免除由于周计划、日计划的责任。由于日计划、周计划未完成，而受到的处罚，仍然在支付工程款中扣除。 三、奖罚管理办法 1、日常管理 日常管理奖罚情况详见“日常巡视检查违约情况处理细则（施工单位）附表2” 2、月综合考核奖惩 a)按月考核综合得分进行考核。如果月计划完成不足70%，中国联合有权将其
施工组织设计评审要点 施工组织设计的评审主要是审核其可行性。施工组织设计应有承 包单位负责人签字向监理机构报审、提出意见签署后由监理报建 设单位审批。 一、编制依据： 1、采用的规范、标准是否是现行最新版本，是否符合地方行政主管部门 的要求，是否具有合法性。 2、采用的依据是否积极响应招标文件的要求。 二、工程概况 1、是否列清以下内容：（为明确施工单位对项目的了解认识深度） 1）项目建设地点气象状况、施工区域、工程水文地质状况 2）项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况； 3）与项目施工有关的道路、当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况4）当地供电、供水、供热和通信能力状况； 5）其他与施工有关的主要因素。 6）项目名称、性质、地理位置和建设规模； 7）项目承包范围及主要分包工程范围； 2、是否有掌握地形、地质、水文等资料，并对建设地区的社会、经济、生活条 件等进行调查分析，以掌握第一手资料的工作安排 三、施工部署 1、主要评审施工部署的可行性。 施工组织设计是否综合了工程对象、现行技术水平、资源配置等因素，合理统 筹组织。是否符合设计工况、技术要求和标准要求、是否采用了先进手段 2、重点、难点、特点分析。 ?重（难、特）点是不是针对本工程施工条件、地质情况、项目施工节点 进度要求、基坑围护设计情况、建筑及结构设计情况 ?重点、难点、特点分析是否全面，是否与项目实际情况相符，是否提出 了有针对性技术措施或技术方案。 ?施工关键技术是否明确，主要分项工程（工序）明确施工工艺要求并进 行必要的技术核算， ?对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项 工程（工序）是否做出重点说明， ?对雨季、冬季等季节性施工是否提出具体要求。 ?具有一定规模危险性较大的分部分项工程专家评审工作及一览表 ?地下室防结露保温体系难点、重点分析
项目总包施工单位考察办法 征求意见稿 一、考察目的 1. 扩大施工分供方选择范围，合理选择拟邀请参加投标的施工企业。 2.在招标阶段，对投标企业的总体情况进行评价，确保选择胜任的中标企业。 3. 正确评价在建项目上的施工单位，实现优胜劣汰。 二、考察的范围 1.有可能与本公司建立承建关系、并具有与其所承担的工程相应的施工能力和资质的施工企业。 2. 在建项目上的施工企业。 三、组织与职责
对施工单位的考察与由评审小组负责组织实施，评审小组的成员包括管理、工程、招采、财务等人员，人数为5人以上。各相关部门的职责如下： 1. 公司领导： （1）审批拟邀请参加投标的施工企业名单。 （2）审查评标委员会推荐的候选中标企业，并最终确定中标企业。 2. 工程管理部： （1）是考察、评价施工企业的重点管理部门 （2）获取施工企业的经验、管理水平、技术水平、施工质量等信息并进行评价。 3. 成本招采部： （1）负责对施工企业的资信进行调查。
（2）负责建立信息收集和处理制度，按总经理审批的施工企业名单建立合格施工企业名册和工程档案。 4. 计划财务部： （1）负责对施工企业财务情况进行评价。 四、考察方式 （1）我司与施工单位领导及主要技术、经济人员进行当面沟通 （2）要求施工单位填报一些资料报表，披露各类信息并提供书面证据 （3）对施工单位的竣工工程和在建工程进行实地考察 （4）向施工单位提供拟建项目的信息后后，进一步考察：拟派的项目负责人、技术负责人的管理能力与技术能力；主要施工方法；质量、工期保证措施。 （5）与其它房地产开发企业接触，获取其开发项目上施工单位的评价信息。
司法院大法官平等原則違憲審查標準之探究111 靜宜人文社會學報2006年6月 第一卷第一期頁111-168 Providence Studies on Humanities and Social Sciences June 2006, Volume 1, No. 1, pp.111-168 司法院大法官平等原則違憲審查 標準之探究 陳怡如* 摘要 平等權作為主觀公權利，可對於來自公權力之侵害行使防禦權﹔平等原則作為客觀法規範，則可拘束法律之適用與法律之制定。司法院大法官基於權力分立制衡、民主制度之反省、自身專業能力與特定議題之社會共識等「司法自制」之體悟，儘管歷年來釋憲實務並未開宗明義的將「違憲審查標準」放置在解釋文及其理由書中，但在大法官意見書中仍有不少欲將之嵌入本土解釋案例者，或將之依附於比例原則，或將之依附於平等原則。此外，有採行美國法的違憲審查標準，亦有採行德國法的違憲審查標準，凡此均可謂其對政治自由形成空間涉入程度之自我限制。本文即旨在探究司法院大法官有關平等原則違憲審查標準之建構概況，希冀透過釋憲實務的總體分析與個體分析，能釐出一個屬於本土適用的違憲審查標準。 關鍵字：違憲審查標準、滑動尺度理論、平等原則、憲法價值體系、事物性質、合理審查標準、中度審查標準、嚴格審查標準 * 現為中國文化大學中山學術研究所法學博士候選人
112 靜宜人文社會學報 壹、前言 有關違憲審查標準之探討，美國有所謂的合理審查、中度審查與嚴格審查。「合理審查標準」乃在要求目的須追求合法的政府利益，手段與目的應具有合理關聯性﹔「中度審查標準」係要求目的須追求重要政府利益，手段與目的須具有實質關聯性﹔「嚴格審查標準」則係要求目的須追求極為重要政府利益，手段須屬必要且侵害最小。1德國則有所謂的明顯性審查、可支持性審查與強烈內容審查。「明顯性審查標準」係僅就有無明顯錯誤作審查﹔「可支持性審查標準」係就立法者決定是否合乎事理、可以支持或可以說得通進行審查﹔「強烈內容審查標準」則就立法者所為事實論斷或預測決定判斷是否具有充分真實性或相當可靠性，只要對其判斷之正確性存有合理的懷疑，就可認定違憲。2 在美國法的違憲審查標準方面，根據Harlan F. Stone大法官在一九三八年的United States v. Carolene Products Co.案3中所提出的「雙重基準」審查標準，即在說明法院何時能以違憲審查權介入，以協調司法違憲審查權與民主政治間的緊張關係。換言之，只有在立法與行政部門的決定會影響到民主程序時，法院才應予介入導正民主程序本身的不公與不健全，否則，原則上即應尊重立法及行政部門依民主程序所為之決定。基此，在審查與民主程序無關之經濟性基本權利或社會福利立法時，應採行「合理審查標準」（the rational relationship test）以尊重立法與行政部門。倘若政府之立法或其他措施涉及與民主程序運作有關之基本權利（政治性基本權利），才應以「嚴格審查標準」（the strict scrutiny test）予以審查。此外，與社會大眾分離隔絕的少數族群因並無法在多數決的民主程序中獲得公平參與機會，故凡此社會少數者的基本權利，不論是經濟性基本權1 參見法治斌，《法治國家與表意自由》，台南：正典出版文化有限公司，2003年，頁213-228。 林子儀，《言論自由與新聞自由》，台北：元照出版有限公司，2002年，頁163-167。蘇彥圖，《立法者的形成餘地與違憲審查》，台大法研所碩士論文，1998年，頁59-76。許宗力，〈從大法官解釋看平等原則與違憲審查〉，輯入李建良、簡資修主編，《憲法解釋之理論與實務第二輯》，台北：中央研究院中山人文社會科學研究所，2000年，頁119。 2 參見蘇彥圖，前揭註1書，頁76-86。許宗力，前揭註1文，頁119。 3 有關Stone大法官於1938年的United States v. Carolene Products Co.案之意見，原文可至以下 網頁查詢：https://www.doczj.com/doc/934280989.html,/supct/html/historics/USSC_CR_0304_0144_ZO.html，上網檢視日期：2006年1月8日。
施工进度计划和进度的保证措施 第一节施工准备工作计划 工程项目施工准备分为技术组织措施、劳动力组织准备、物资准备、主要施工设备准备、施工现场准备和施工场外协调。为了落实各项施工准备工作，加强对其检查、必须根据各项施工设备的内容、时间和人员，编制施工准备工作计划。 一、技术组织措施： 根据本工程的特点，为了按期优质、高效、安全地完成本项目的施工，对技术及技术准备工作做如下安排： 1、组织保证、制度落实 ①选派有同类工程施工经验、组织管理能力强、技术过硬的工程管理、工程技术人员组成项目管理班子，同时公司工程管理部门定期到工地进行检查，协助项目部做好技术攻关及技术管理工作，选派技术过硬、作风好的施工队伍进场施工。 ②建立以技术负责人为首的技术管理体系，切实执行设计文件审核制、工前培训、技术交底制、开工报告制、测量换手复核制、隐蔽工程检查签证制、“三检”、材料半成品试验、检测制、技术资料归档制、竣工文件编制办法等管理办法，确保施工生产全过程始终在合同规定的技术标准和要求的控制下。 ③建立完善的技术岗位责任制，各级技术人员都要签订技术保证责任书，以关键和特殊工序实行技术人员专业分工负责制，明确责任，确保各项技术管理工作的落实。 2、做好技术交底工作 本工作是施工过程基础管理中一项不可缺少的重要工作内容，交底必须采用书面签证确认形式，具体可分如下几个方面。
①项目部接到设计图纸后，项目经理必须组织项目部全体人员对图纸进行 认真学习，协同建设单位、设计单位、监理单位组织设计交底会。 ②工组织设计编制完毕并送审确认后，由项目经理牵头，技术负责人组织 全体人员认真学习施工方案，并进行技术、质量、安全书面交底，列出 监控部位及监控要点。 ③着谁负责施工谁负责质量安全工作的原则，各分管工种负责人（施工员 等）在安排施工任务的同时，必须对施工班组进行书面技术质量安全交 底，必须做到交底不明确不上岗，不持证不上岗。 技术交底的目的是使施工管理和作业人员了解掌握施工方案、工艺要求、工程内容、技术标准、施工程序、质量标准、工期要求、安全措施等，做到心中有数，施工有据。 工程开工前，项目部技术部门根据设计文件、图纸编制“施工手册”，向施工管理人员进行工作内容交底，“施工手册”内容包括工程分布、工程名称、工程数量、施工范围、技术标准、工期要求等内容。施工阶段由项目经理部技术人员向作业层技术人员对分项、分部工程进行工程施工工艺标准、技术标准交底，现场技术交底由作业层技术人员向班组长进行技术交底。 施工技术交底，以书面交底为主，包括图、表和文字说明，交底资料必须详细、直观，符合施工规范和工艺细则要求，并经技术负责人复核确认无误后，方可交付使用，交底资料应妥善保存备查。 3、做好施工测量工作 ①工程现场控制，由项目部技术部门负责接收使用、保管，交接双方要逐一现场查看，，双方应在交接记录上详细注明当前情况及存在问题的处理意见，并进行签认。交接后，由技术负责人组织技术力量进行复测，复测精度须符合有关规定，如误差超过允许值范围，及时与建设单位、监理单位联系落实。
******分公司施工单位考核管理办法 为了进一步加强和完善工程的管理，保证工程进度的有效控制、工程施工质量的有效管理和各合作方之间的有效配合，在公平、公正、公开的原则下，引入各施工单位及施工队间横向的对比和竞争，特制定本考核办法。 第一章总则 第1条本办法的制定与执行，坚持“公开、公平、公正”的原则。 第2条本办法适用于我公司通信工程建设。 第3条本办法中的施工单位是指参与*****分公司通信工程建设的施工单位。 第4条本办法坚持考核结果与工程款结算及工程量分配挂钩的原则。 第二章考核组织 第5条考核维度及考核者数量：采用多维、多考核者联合考核的方式对被考核者（施工单位）进行考核，公司领导及各部门均为考核者。第6条由分局根据现场巡检，工程验收及日常配合情况等对被考核者（施工单位）进行综合打分。报送给公司网络业务部，由网络业 务部负责最终考核结果的汇总评定。
第三章考核内容 第7条本考核管理办法的具体考核项目主要分为工作进度、工程质量规范、工程配合、整改考核、安全文明、资料审核六个部分。 第8条考核内容详见附表二XXXX通信工程施工单位考核评分表。 第四章考核方式 第9条考核最小单元：以单个通信工程项目为单位,按施工质量规范、施工进度、施工配合等环节对施工单位进行考核。 第10条本办法采用加分与扣分并存的评分制度，各单项工程项目工程基准分为100分，在此基础上进行扣分（单项工程项目考核分=单 项工程项目基准分100分-该单项工程项目扣分）。各扣分项无 次数限制，扣分无最低限制。加分后封顶分为100分。 第11条考核周期：本办法以工程项目为单位。 第12条考核结果的发布：公司网络业务部对考核结果进行汇总后，报送公司主管领导批准后，在工程审计前以正文的形式发送至各单 位。 第五章考核结果的评定 第13条考核级别分为A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（差）四个级别。各级别的强制分值范围为A级95分以上(含95分)，B 级90分以上(含90分)，C级70分以上(含70分)，D级70分
建设方案设计审查要点 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
建设方案设计审查要点 一、资料收集 用地手续、红线图、电子版。 二、总平图 1、竖向关系（建筑标高、道路标高、管网标高、坡度等）。 2、布置在1:500规划红线图（含实测地形图）上。 4、出入口设置。 5、建筑标高、场地标高。综合考虑建筑标高、场地标高的合理性。考虑无障碍设计。 6、配套设施（1）详规来确定，按人口反算的幼儿园配建规模。（2）社区用房、物业管理用房在地上设置；物管用房不低于3‰。（3）配变电设施在地下设备用房中设置。（5）体育配套设施。 7、设计条件中的其他规定。 三、指标 1、容积率。 2、建筑密度。纯地下建筑不计入建筑密度；局部地下建筑应根据其非掩埋外墙对应的16米进深部分，大于16米进深部分不计入建筑密度，小于等于16米的应计入建筑密度。 3、建筑高度。 4、绿地率。 5、建筑面积。 四、间距 1、与外部半间距、内部全间距。 2、地下建筑不得超越建筑控制线，与用地红线不小于3米。
3、加退3米的有中小学教学楼、幼儿园、医院病房楼；堡坎大于1米时（倍，3米，18米）；电力线见18页、高铁高速见16、20页；注意特殊建筑间距规定，如《重庆市城市规划管理技术规定》第十六条。 五、停车库 住宅室内；商业办公医院旅馆室外比例在10%-30%内；残疾人车位比1/50；车位尺寸（6）×，4×；配建标准见48页；加新标准；车库出入口不得与城市道路直接相接，车行道变更线必须退让至建筑红线以内。 六、建筑布局 1、开敞空间。沿江沿道路大于100米时（30%、20米）。 2、拼接非居住与居住不能拼接。 3、功能分区、建筑朝向与间距、外部空间设计、交通组织、视线通廊、空间形态、与周边环境的协调性。 4、使用性质 七、外立面 提供标明尺寸、用材、色彩的建筑各主要彩色立面效果图及彩色鸟瞰图。立面色彩应与周边环境协调。外装饰前将外装饰材料样品（围墙、玻璃、窗框、空调百叶、屋顶材质、外墙材料）报我局审定后方可动工修建。 九、建筑外装 1、住宅类（多层：采用通体砖，如采用外墙漆，现代风格原则采用氟碳漆，欧式风格采用弹性拉毛漆，中式风格可直接采用青砖砌墙）（高层：现代风格原则采用氟碳漆，欧式风格可采用弹性拉毛漆，如采用真石漆，需表面进行罩面处理，达到耐脏、易清洗、易维护的效果）；公建类（多层：原则采用石材干挂） 2、窗框及百叶原则采用深色，不得采用白色、黄色、绿色等效果较差的色彩。 3、屋顶材质：建议采用小青瓦、铜瓦等较高档的材质。 4、空调外机、落水管全隐蔽设计。不能隐蔽设置的管道，应将色彩处理与主体色彩一致。 八、相关规定 1、相关协办部门意见汇总，函复建设单位。 2、新建筑与旧建筑不得拼接，拼接要求按照《重庆市城市规划管理技术规定》第二十二条规定控制。
施工方案审查要点 施工方案是针对某些特别重要的，技术复杂的，或采用新工艺，新技术的重要分部分项工程或专项工程编制的，如深基坑，特大构件吊装，季节性施工方案等。 专项方案编制应当包括以下内容： （一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 （七）计算书及相关图纸。 因此，审查方案具有其应针对性。 1、工程概况和工程特点 该部份主要从设计要求、地理地质情况、地区气候特征、场地交通条件、合同要求等角度进行描述和分析，并对工程的特殊性和重要性进行归纳，特别是特殊工艺和工程重点方面要进行简要的分析，并提出初步的设想。审查时，应对以上方面的编写内容进行逐一核实。 2、施工方案的编制依据主要有：
施工图纸，施工组织设计，施工现场勘查调查得来的资料和信息，施工验收规范，质量检查验收统一标准，安全操作规程，施工及机械性能手册，新技术、新设备、新工艺，施工企业的生产能力，技术水平等等。有些施工企业在编制施工方案时，采用已经作废的规范和标准，这样就不能指导施工作业。 3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 a、施工进度计划要有合理性。工期进度计划主要审查工程进度节点是否满足合同要求，是否与建设单位的总体规划步调一致。 b、材料与设备计划应根据工程特点，对施工机械设备的选型、数量，现场布置以及实际的供电能力等方面考虑，是否能满足工程进度需要，满足施工现场需要。 4、施工工艺技术： （ 1）、施工参数的确定。（2）、工艺流程的正确性。 （3）、审核施工方法的合理性。（4）检查验收制度的完整性与正确性。 其中，施工方法是施工方案的核心。对其审核包括以下3 个方面： a、主要施工项目选择是否正确。在实际审核中，可以发现没有因地制宜对主要项目做出甄别和选择，是施工组织设计的通病之一，因此，主要施工项目的正确选择应是施工方案审核的首要任务。 b、施工工法是否条件允许、方法可行。 c、施工方法是否与建安成本和施工措施费保持一致施工组织设计并非只是技术文件，它也是经济文件。施工单位在施工过程中所提出的设计变更与现场签证，其是否成立的判定标准之一就是看施工组织设计中是否已有相应内容。因此，应注意保持两者的一致。
外来施工单位考核办法集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
外来施工单位考核办法 第一条凡在我厂从事土建、安装、装修装饰、管线敷设等施工作业的单位和个人必须遵守本办法。 第二条每月底将罚通知单报经安全部负责人签字后报财务中心，到期未交罚款的将从工程款中双倍扣除。 第三条对因施工单位安全管理机构不健全，安全生产岗位责任制不落实，违章指挥造成安全事故的单位，按国家和地方政府相关规定对施工单位和项目部负责人进行处罚。 第四条施工单位施工现场安全管理混乱，问题与隐患重复出现，尤其是对严重违章行为和重大隐患，安全部必须责令其局部或全部停工整改。同时按如下规定进行处罚： （一）安全管理
1、施工单位安全资质不符合“承包合同”规定要求的及时通知总承包单位负责人，限期解决，逾期不办者，责令停止施工，并按“承包合同”的相关规定进行处罚。 2、施工单位安全组织机构不健全，罚款1000-2000元；安全检查员配备不符合规定要求，罚款500元；施工单位安全组织机构和安检人员没有履行安全职责，一次罚款500-1000元。 3、施工组织设计中无安全技术措施或安全技术措施未按规定程序进行审批，罚款1000-2000元。 4、安排无证人员进行特殊工种作业，一人次罚款1000元。 5、招雇的民工上岗前未进行安全教育和安全交底的，一人次罚款100元。 6、从正在施工的高空随意向地面乱扔物品，发现一次罚款100元。造成人身伤害的，要承担一切责任，并按有关规定进行处罚。 7、在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟一次罚款10000元。
8、未经设计、监理单位同意，随意在建筑物、构筑物上开挖空洞，一次罚款2000元。 9、起重作业、受限空间作业、高空作业等危险性作业项目，未办理作业票，未指定监护人，一次罚款500元。 10、未经建设单位、监理部门同意，随意损坏施工道路，随意损坏供水、供电设施，堵塞排水通道的，罚款500-2000元。 11、在有粉尘或有害气体的室内或容器内作业，未设防尘或通风装置，一次罚款500元。 12、在易燃、易爆区、重点防火区，无警示标志，未配备消防器材或消防器材配备不足，一处罚款2000元。 13、消防器材失效或挪作他用，一台（套）罚款500元。 14、在易燃物品及主要设备进行焊接作业，无监护人，未采取防火安全措施的，一次罚款200元。 15、安排或默认在六级以上大风或在霜冻、雨雪等恶劣天气时进行高空露天作业、起吊作业且无防滑、防坠落措施的，一次罚款200元。