社区公共服务现状问题及对策
社会探讨 2011-05-02 09:08:48 阅读11 评论0 字号大中小订阅——以贵州省岑巩县舞水社区、万福社区为例洪璇贵州大学经济学院贵州贵阳 550025 【摘要】社区公共服务工作的进展直接关系到社区居民的日常生活稳定关系到整个社区机体的健康成长。本文通过对我国社区公共服务问题的提出以及发展现状的介绍以引入实际案例的分析研究为主线总结当前社区公共服务存在的问题对问题的原因进行分析寻找行之有效的对策此外还提出了研究的不足和未来的研究方向。【关键词】社区公共服务社区发展一、社区公共服务问题现状分析本文研究所选择的社区位于贵州省岑巩县内分别是舞水社区和万福社区选择这两个社区一方面因为岑巩县城是一座新的县城县城由搬迁到发展至今刚刚10年因此各方面建设也处于不断完善的阶段特别是2004年才开始起步的社区建设工作使得县城在社区发展上显得不够成熟但同时也为社区建设方案创造出更多的研究机会和突破口。通过对社区居民的问卷调查我们发现以下问题。 1、社区信息宣传方式单一很多居民认为他们获得相关信息是通过他人告知的形式而这种形式往往是由社区工作人员在具体的个案调查或是在结束工作后的闲谈中进行的普及度相对较低而且不具备必要的程序性和严肃性。在对社区信息发布交流方式的进一步调查中我们也发现两
个社区内的居民基本没有运用任何的现代交流工具QQ群贴吧等见图1。图1 社区信息宣传状况图 2、关于社区环境状况问卷中主要涉及卫生、交通和安全三方面内容在社区环境卫生方面重点是空气净化而在交通环境改善方面红绿灯时间则是广大居民比较关注的交通问题。在社区安全防护上交通安全和巡逻防盗的支持率最高见图2。图2 社区公共环境情况图 3、社区科教文卫发展良好医疗卫生还有待提高在社区活动的开展情况的调查中61的居民了解所在社区开展的活动。体育活动是大部分居民最热衷于参加的活动类型相比之下教育宣传与文化活动的参与者较少。在日常生活必需品方面的调查中发现大部分居民对这些设施的方便程度比较满意然而有关使用方面需要改进的呼声是最高的占到47。据调查县城内的公共医疗机构只有一所即岑巩县医院。对于医院相关方面的提升有大约74的居民认为工作态度急需转变。同时也有60的居民认为医院技术水平应该得到提高服务质量应该改善。社区内的教育设施完善超过六成的居民对这些教育机构的质量表示肯定。 4、社区养老助残活动开展仍欠成熟在社区实际调查的过程中并没有看到相关设施的建立只是看到残疾人救助站的挂牌在社区办公场所当问及社区相关负责人时得到的解释是社区门口的挂牌只是为虚设“一套班子多块牌子”的现象很正常见图3。图3 社区养老助残情况图 5、社区在促进就业方面宣传不够政
策制度不全本文在进行问卷的调查过程中还参与了黔东南州人力资源状况普查。据调查万福社区内共有低保户144户368人舞水社区内共有低保户223户、517人。除开这些低保户还有部分居民处于待业状态。在这些居民中60的人认为社区应该在技术培训方面促进就业此外在信息咨询和政策鼓励促进就业上分别有13和27的居民给与支持或提出建议。二、社区公共服务问题产生的原因分析 1、不够优化的社区组织 1社区组织结构欠完善。现代社区特别是中小城镇的社区组织构成往往比较简单针对社区工作开展的需要而设置的部门结构呈现出平行化和交错的倾向。在一个社区组织中社区居民委员会社区党支部社区治安小组等都是由一套人马来担任虽然工作量不算大但是毕竟人员安排有限组织规模通常都比较小结构自然简单。这样的局面最容易造成的后果就是管理上的混乱组织内人员数量变化的临时性使得组织运行不稳定从而影响社区工作的效率。社区公共服务的开展需要的是长久而稳定的供给需要普遍的适用而这种普遍性在对组织运行的要求上应该是注重组织结构完整组织内各部门的配合与协调否则关系到公共服务的大量事务没有办法解决。 2社区组织中人力资源状况欠佳。社区人力资源的质量欠佳可以说是我国社区公共服务工作开展遇到的一个普遍的问题社区服务人员通常都是下岗人员、待业者和熟悉社区基本情况的退休工作者他们大都是小学初中
学历。这样的人员素质构成与社区公共服务专业化的要求不相符合从而导致社区工作在技术水准上跟不上其他区域的发展。社区管理与人才引进所产生的矛盾需要制度的保证更需要物质资源的鼓励才能得到缓解。 3社区经济发展对社区公共服务的影响。经济发展情况是社区公共服务顺利有效开展的保证。当前我国社区公共服务普遍呈现出资金不足的情况。对于社区使用资金的不足原因有几点社区没有办法找到适合自己经济发展的方向和方法无法为自己筹集经费社区所在区域的经济发展良好但是大都归交给当地财政而财政关于社区公共服务的补助力度却不是很大。社区在职能上的弱化和相关职权的缺失导致社区公共服务发展上缺少自主动力资源不足。 2、社区职能和社区工作存在缺陷 1社区职能的定位。社区与政府的关系前面的内容已经提到不过之前的内容大都关于社区行政与政府行政的关系这里主要说明的是社区职能定位的问题。社区与政府在当下的中国依然具有很浓厚的层级关系“条块冲突”带来的后果往往是社区管理的行政化倾向。如果把社区比作社会的一个缩点在社区中的各个“单位”如今仍处在强势地位这种“单位强”“社会弱”的观念依然占据了大部分人对社区的定位从而进一步影响到社区职能在履行过程中的方向、方法和标准的选择。涉及到社区公共服务的定位因为福利性与公共性之间细微的差别使很多问题的处理在归类上出现了分歧。社区定位的混
淆会导致对社区职能的理解出现偏差从而影响社区工作的顺利开展。 2社区职能的缺位。社区公共服务事务的管理公共服务发展的前途都需要一定的职能履行作为支撑这种权利上的保证是社区工作合法化和有效性的前提。现实中社区组织一般只是接受上级组织安排的任务和当地政府下达的行政命令在决策权利和执行权利的不平衡使社区在公共服务项目的资金引进公共服务设施的建立、维护、运营等环节都显得力不从心。社区管理职能履行不畅应该是当前我国社区公共服务发展面临的主要障碍。在社区的管辖范围中除开社区一般居民还有大大小小的企事业机构的居民宿舍及其办公场所。社区工作在管理社区公共事务方面与这些企事业单位的配合程度关系密切这些机构对社区职能的承认和定位仍然需要合法有效的保障否则会严重影响社区公共服务活动的顺利开展。 3社区工作缺乏专业性。社区工作的专业化要求社区组织在处理社区问题、开展社区相关工作上形成自己的独特有效的套路。社区工作的专业化与社区工作环境的硬性条件有关同时也关系到社区工作人员的专业素养当前我们国家在社区工作专业人才培养和吸引方面还显得不够成熟在引进人才到社区工作创造良好的社区工作环境等方面也准备不足因而对社区公共服务项目的运行难免会产生阻碍性影响。 3、社区居民与社区公共服务的不协调 1居民冷漠。在我国社区由街居单位制向混合型发展的过程中社
区居民已经适应了自己单位的生活习惯了所属单位的安排自然在心理上就形成了对自己单位的强烈归属。而且因为所在的单位条件不一各单位对于自己员工居民的福利支持政策也不一样从而会更进一步加强居民对于自己单位依赖并同时产生对其他单位和整个社区的排斥。因此这种对于社区的“冷漠”就在居民对自己单位的“热情”上折射出来居民很少甚至不会参与到社区的公共服务建设中他们会把这种对公共事务的处理推给自己的单位而表现出与自己无关的态度。 2公共责任的分散。社区公共服务的发展需要居民承担一定的公共责任这种责任要得到必要的集中才会发挥它的效用。然而现实中这种责任在不经意间很容易被居民分散。前面提到的居民把处理公共事务的责任推给单位是公共责任分散的一种表现形式另外居民会认为公共责任应该由大家承担即便自己没有承担也会有别人去负责在这种时候公共责任又被分散了公共责任的分散和公共意识的淡薄使得社区公共服务缺少以居民力量集中为核心的动力动力缺失往往使社区公共服务的运行停滞不前。 3参与渠道和宣传鼓励方式有待发展。社区公共服务需要公民参与但很多社区却没有为公民创造参与的平台与渠道缺乏制度的保障使得这种参与渠道的建立缺乏长久性、固定性和稳定性。此外相关信息和政策的宣传也会影响到居民参与的热情。居民在参与社区公共服务建设的过程中政策鼓励十分必要无论是物
质或是精神上的鼓励都会对居民参加社区公共服务的积极性和长久性产生重要影响。三、街道社区公共服务问题的解决对策与建议第一理顺社区与政府之间的关系。社区公共服务需要政府和社区的合作这种合作不能变革为上级对下级的命令下级对上级的配合。平等有序、合理有效的合作需要社区和政府对社区公共服务活动的正确理解。在这种关系的整理上长期在这个问题上处于相对优势的政府应该做出合理的让步和更多的努力。第二社区自主管理权限的确定和保障。建立健全相关社区管理的法律法规以法律的形式确定社区职权的范围保障职能的实施。同时社区在职能的获得和使用上应该得到优化增加社区管理权利使这些要素在法律上得到保护和稳定。第三丰富社区资金筹集方式。寻求社区内企事业单位和个体居民以及第三方组织的帮助同时加大对社区公共服务资金的管理和监督以促进资金运用的公开化、合理化。第四改善社区组织人力资源状况。提升社区工作人员的工作动力还在于实际的物质支持使社区工作人员工作的积极性得到提升。此外积极开展志愿者和大学生进社区活动保障志愿者的权益创造必要的人才培养和锻炼空间。最后应注重社区居民参与及其效果评估。这种评估在于社区组织要能够分析和采纳居民通过参与社区公共服务提出的意见和看法这将有助于增加居民对于社区活动参与的热情度和对于社区的归属感。当前社区公共服务在制度构
建和制度安排上的不成熟依然是社区工作开展的主要障碍制度上的保障是社区工作合法性和效率性的前提在社区公共服务供给制度社区公共服务具体运行制度等方面的不完善必将是社会关注的主要价值倾向和研究的方向。【参考文献】 1 杨团社区公共服务研究报告R.2001. 2 杨团社区公共服务论M.北京华夏出版社2002. 3 迈克尔.麦金尼斯多种新体制与地方经济M.上海三联出版社2000. 4 于燕燕中国社区建设大全M新华出版社2001. 5 雷洁琼转型中的城市基层社区组织M.北京大学出版社2001. 6 娄成武、孙萍社区管理M.高等教育出版社2003.
城镇社区公共服务调研报告 一、我市城镇社区公共服务现状 从XX年实施“民生八大工程”以来，我市城镇社区建设力度不断加大，公共服务能力显著提高。一是公共服务设施逐步健全，“十一五”期间，各级财政累计投入资金5861万元，用于解决社区公共设施建设、人员工资和办公经费问题。二是建立社会保障和救助体系基本建立，截止XX年底，全市共保障城市低保对象万人，全市普遍为65岁以上老年人建立了健康档案，并为其进行每年一次的免费体检。三是就业服务成效显著，截止XX年底，共组建了33个社区劳动保障工作站，创建充分就业社区30个，开发公益性岗位4240个，引导社区居民实现就业和再就业2049人。四是卫生计生服务质量大大提升，截止XX年底，共有社区卫生服务中心、卫生室68个，建成社区计生服务室73个，配备专职计生专干87人，社区计生协会433人，城镇社区卫生计生公共服务络实现全覆盖。五是公共安全服务体系基本形成，构建起重点区域和重点单位的保安服务、群防群治防控和技防工程。六是文化、教育、体育活动卓有成效，全市建成社区文化活动室45个，有21个社区拥有健身场所，42个社区配
备体育设施。 与此同时，城镇社区商业服务发展势头强劲，各类便利店、餐馆、美容美发、家政等生活服务项目进入社区，形成了以社会福利和商业性互为补充的社区服务体系。 二、我市城镇社区公共服务存在的问题 调查表明，近年来，尽管我市社区公共服务能力得到较大提升，但与其他发达地区相比，与人民日益增长的物质文化生活需求相比，仍存在不小差距。如社区“一部三室三站一场”的建设尚未完全达到要求，城镇社区实施的基础设施建设项目尚未真正列入年度建设计划，财政投入的长效机制尚未建立。社区居家养老服务才刚刚起步，信息化建设不尽人意，爱心超市建设未达要求，社区内机关单位的体育、文化设施一般不对社区居民开放，服务热线电话不健全，社区民间组织较少等等。 三、加快我市城镇社区公共服务发展的对策建议 一、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识全面推进社区建设的重要性和紧迫性。 第一，在社区建设中全面贯彻“三个代表”重要思想。为群众办实事、解难事、做好事。在社区服务、居民环境、文化娱乐、医疗卫生等方面，为社区居民
目前中国社区中充斥着大量的“形同质异”的“社区非营利组织”， 有的是政府化的“社区服务中心”，有的是私营化的社区老人院，从他们的“形”看，或是民办非企业单位、或是社团法人，但是，他们 的“质”，却与这些非政府非营利的组织名称大不相符，他们或是假公以营私，假非营利以营利，或是固守传统的体制内的组织和工作方式，完全摒弃市场机制。前者将自己混同于企业，后者将自己混同于政府。由这样的组织来担负社区公共服务的任务，可以想见，其后果必然导致社区生活中显而易见的悖论——社区服务的走向与组织所标榜的目标的背离。 要扭转这种名不符实的现状，从“形同质异”到“形质统一”，喊口号、下文件、抓典型、树样板的工作方式都没有作用，真正有用的是借鉴本土经验，看别人是怎么将异质性制度因素导入社区，建立像罗山会馆和文昌慈善会那样名副其实的社区非营利组织。 从上海和广州的经验研究，有两种导入方式： a、依靠体制外的优秀非营利组织，在托管社区公共设施中孵化新的非营利组织——这是罗山会馆的模式； b、以海内外交往、请海外非营利组织到社区办服务等多种方式进行组织学习，在模仿中创出新的非营利组织——这是文昌慈善会的模式。 这两种模式的共同条件，是政府行政机构给任务——托管社区公共设施、组织社区公众募捐；给政策——帮助解决公共服务的融资问题、进行评估和财务监督；给空间——。当然，罗山会馆和文昌慈善会之所以成功，还有一个重要原因，就是来自直接上级部门的政府主要领导干部的一贯支持。在政府关于社区的创新性决策中，决定政府决策行为的个人权威要素大于组织权威，这在中国社会转型中是一个不可忽视的积极因素。尤其是当着这种个人权威与“远邻效应”结合，往往产生出新的异质性的制度因素。上海与广州的经验都 证明了这一点。在社会创新的阶段，领袖人物往往起着关键的作用。 这是一种社会创新时期的“供求理论”模型，即“经济（社会）企业家和政治企业家都想推行自己的产品、服务和计划，而顾客和选民为解决他们感受到的困难寻找方法”，在这期间，我们看到了“选择 创新的尝试和失误并存的长期过程”。（沃尔夫岗。查普夫 1999）只是，当着创新的制度或秩序不断确立，个人权威与组织权威的关系就需要有意识地调整，尤其以个人权威促成非营利组织权威的建
荣盛社区治安巡逻方案 为强化社会治安综合整治，推进平安**建设，构筑社会治安防范长效机制，进一步增强对违法犯罪活动的打击和防范能力，最大限度压缩违法犯罪分子活动空间，确保我社区治安秩序良好，政治社会稳定，结合本社区实际，特制定如下工作方案。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“科学发展观”，利用现有社区义务巡逻队资源，参与社会治安巡逻，通过警民联合巡逻、单位协同巡逻、看楼护院等形式，加强辖区“联防、互防、自防”三防一体的防控网络体系，全保险维护社区正常治安秩序有一个良好保险，保障广大居民群众的生命财产安全，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制，真正达到“秩序好、发案少、群众满意、社会稳定”的目标。 二、巡逻队员 社区治安义务巡逻队在社区综合治理领导小组领导下全面开展工作，巡逻队员成员如下： 王非郭坤闫涛李海林 何平刘小军王永军武文学 三、巡逻防控安排 整个治安巡逻活动由领导小组具体安排部署，社区居委会负责指挥协调。以治安巡逻队为主，以各单位治安力量和党员义务巡逻队为辅。实行24小时全天候、全方位巡逻。同时，要加强联防联动，与相邻单位建立互联互动的社会治安防范机制，做到与周边社区无逢链接，并加强信息沟通交流，共同维护周边的治安秩序，实现社会治安防控全面覆保险。 四、工作措施 （一）、社区治安义务巡逻队，接受社区居委会和保险民警的政治思想、巡逻技能指导，定期开展培训、交流和总结。 （二）负责社区治安巡逻的主要领导将不定期检查和督导工作，对发现的问题及时进行整改。 （三）要加强信息报送。要指定专人负责收集和掌握巡逻情况，做到每日有巡查、每周有讲评、每月有小结，重大情况要及时上报社区领导小组。 （四）面对特殊时期，调动辖区保安力量和党员义务巡逻队共同参加协防，最大限度为维护社区安全与稳定做出积极贡献。 五、工作要求 （一）此次社区治安义务巡逻队的成立，是构建“平安**”的一项重要举措，是确保一
“ 社区工作者队伍现状、问题及对策 沙河口区民政局 崔光德 我国正进入一个社会转型和经济发展的关键时期，加快 推进社区工作者队伍建设，对于创新社会管理体制、完善社 会保障体系、优化城市社区服务具有重要作用。 一、社区工作者的发展前景 社区工作是社会工作的基本方法之一，它既是一项事业， 也是一个专业、一门艺术。社区是在党和政府的领导下，依 靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题， 促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提 高社区成员的生活水平和生活质量，也是承接社会管理和服 务的重要载体，是有效整合社会资源、提高社会管理水平的 重要基地。 社区工作者是指在社区中从事劳动保障和民政福利、党 员服务和社区共建、精神文明和群团建设、治安和人民调解、 妇联和计划生育、城建和环保卫生等专门性社会服务工作的 人员。 社区工作者面对的是整个社区的居民，要求通过专 业的技巧和方法对社区事务和人际关系进行有效有序的协 调，使社区保持健康的状态和良性发展。1、在我国，社工” 除了具有上述一些专业性职能外，更作为广大人民群众和政 府部门之间的沟通桥梁，所以在居委会的基础上，随着职能 化、专业化的要求提高，产生了专门的社区组织。而“社工”
的职能全部体现在社区工作者的业务领域之中。社区工作者遵循社会工作专业知识和方法，帮助个人、家庭、群体，化解社会矛盾，解决社会问题，发展社会功能，并协助政府工作。在社区工作中充分发挥社区工作者的人性化管理、柔性化服务的专业特长，宣传倡导、组织动员的专业优势，有效整合资源、调动各方力量的专业特色，必将推动形成政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络。2、在发达国家和地区，社工体系已经非常完善和专业，社工们是维系社会健康运转的重要力量。他们在预防犯罪特别是预防青少年犯罪、老人陪护等扶持帮助社会弱势群体方面，已经是社会不可缺少的一环。 近年来，党中央提出要以发展社会事业和解决民生问题为重点，强化公共服务职能，优化公共资源配置，实现基本公共服务均等化，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。社区是我国公共服务机构的重要组成部分，社区工作者是提供基本公共服务的重要专业力量。充分发挥社区工作者面向一线、面向群众提供近距离专业服务的优势，必将有利于增加基本公共服务的总量供给，有利于优化基本公共服务的结构和布局，让服务真正惠及广大人民群众。 二、当前社区工作者队伍的状况和存在主要问题 近几年来，社区工作者队伍整体素质有了一定的提高，知识结构、年龄结构有所改善，基本能够适应社区工作的需
关于社区服务的调 查报告
关于社区服务的调查报告 时间： 7月8日至8月3日 地点：江苏省南通市崇川区观音山街道太平社区 调查目的：了解社区服务情况，锻炼自己，认识社会，增加知识 调查对象：观音山街道太平社区 暑假如期而至，此间我利用一个月的时间我深入社区做了一系列的调查。我要看看我是否有能力依靠自己的又手和大脑来面对社会，同时，也想经过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，想经过社会实践，找出自己的不足和差距所在。这次社会实践，我主要是经过在社区居委会服务来调查社区相关情况。调查情况如下： 一、社区居委会的基本功能： （1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业：（3）调解民间纠纷；（4）协助维护社会治安；（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
另外，经调查我太平社区也针对本社区内部具体情况对居名作出了如下承诺：（1）为社区居民最底保障服务,为残疾人提供服务；（2）为新居民提供多方面优质服务；（3）为育龄妇女优生优育指导,为行动不便老人上门服务；（4）为特困家庭提供关心服务,为待、下岗人员择业提供中介服务；（5）为七十岁以上老人办理优待证；（6）为青少年提供法律维权服务；（7）搞好社区建设,做好社区卫生服务 经过调查的这几天，我的确看到了居委会成员都履行了她们的职责，诚心诚意的为居民服务。太平居委会下设有工作室、党员之家、文娱活动工作室等。这些活动室的设立也大大的方便了居民，为社区工作开展提供了很好的平台，为现代社区建设打下了很好的物质基础。 二、政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务工作，卫生部门成立技术指导组开展对社区卫生机构的监督管理，组织从业人员开展培训，并联合市发改、编办、财政、人事、劳动保障、民政等部门制定了发展社区卫生规划、编制、人才队伍、经费补助、医保引导等相关配套文件。以下是我重点调查的社区卫生服务情况： (一) 政府对社区卫生服务工作重视程度有较大提高。政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务工作，卫生部门成立技术指导组开展对社区卫生机构的监督管理，组织从业人员开展培训，并联合市发改、编办政府各相关部门根据职责要求参与社区
城市居住小区公共配套服务设施管理规定 总则 第一条为加强城市居住小区、居住组团及零星住宅（以下统称居住小区）配套公共服务设施规划管理，保障居住小区配套公共服务设施合理配置，维护小区业主和开发企业的合法权益，根据有关法律、法规和相关规范等，制定本规定。 第二条本规定适用于泰州市城市规划区内新建、改建居住小区。 第三条居住小区应根据城市总体规划、近期建设规划、各专项规划及控制性详细规划同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、邮政、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施。其中教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模（总建筑面积，下同）开发完成50%之前建成交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前建成交付使用。 第四条居住小区配套公共服务设施的设置，应坚持统筹规划、可持续发展和节约用地的原则，使用性质相近或可兼容的公共服务设施应综合设置。 第五条居住小区配套公共服务设施的设置水平应当和居住人口规模相适应，在符合规定指标总量的前提下，可采取集中与分散相结合的方式统一规划、合理布置。 第二章权属界定与管理 第六条居住小区配套公共服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施两种。 第七条公益性公共服务设施，是指不以盈利为目的、建设成本适宜列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括医疗卫生、文化体育、社区管理服务、市政公用设施等。此类公共服务设施除社会公益性配套设施外，其权属归全体业主所有，由业主委员会代为登记，开发企业不得销售，也不得以任何方式处置其使用权。 第八条非公益性公共服务设施，是指适宜市场化运营、建设成本不宜列入且未列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括教育、商业服务设施（物业管理专用商业服务设施用房除外）等。此类公共服务设施，按谁投资、谁所有、谁收益的原则，其权属归投资者所有，但交付使用后必须纳入小区统一的物业管理，并不得擅自改变规划用途。 第九条居住小区的车库、车位（含机动车和非机动车）应当首先满足本小区业主的需要。未列入小区商品房建设成本的地下车库、地下车位的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。 第十条居住小区公共配套服务设施的具体内容、指标等一般在控制性详细规划中确定，城乡规划部门提供规划条件时应作为土地出让条件之一进行明确。 第十一条对于分期建设的居住小区，城乡规划部门在审查修建性详细规划、建筑方案和施工图以及核发《建设工程规划许可证》时，应对每期工程的公共服务设施项目的名称、功能、位置、权属、指标等进一步核定。同时在《建设工程规划许可证》附件中注明与住宅同期进行验收的公共服务设施项目，确保公共服务设施与住宅同步建设、同步交付使用。 第十二条居住小区公共服务设施工程达到下列要求时，房地产开发企业方可申请竣工综合验收： （一）按照规划建设方案完成公共服务设施建设，并且经城乡规划部门竣工核实合格。（二）公共服务设施具备投入使用条件，已经明确产权、管理权及其关系，并且以书面形式明确管理责任。 第十三条未按照建设工程规划许可内容完成公共服务设施建设且未通过城乡规划部门竣工核实的，房地产开发企业不得办理入住手续。
社区安全防范工作总结 社区安全防范工作总结怎么写，以下是聘才网小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助! 20XX年，我们鹿源春社区在区政府、综治办、司法局的领导下，在海兰街道办事处的领导下，认真贯彻落实省、市、区政法工作会议精神，大力开展综治维稳和平安创建活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为我社区经济稳步发展创造了良好的社会环境。现将20XX年度开展安全工作总结如下： 一、社区将安全工作摆在首要位置，根据上级指示精神，年初制定工作计划，做到措施到位，制度完善，责任明确，将安全工作深入到辖区各个楼区，一抓到底。与辖区单位签订责任状，完善制度，做到月访，每个节日之前，查隐患、做到以防为主、重点治理的原则。如：电线老化，安全用电，门市房的用火用电地段进行加大检查力度，以强化安全工作的管理工作。 二、加强基础性工作和日常安全监管。加强专项整治和事故隐患的排查整改，规范工作程序，落实工作责任，建立健全安全监管工作目标责任制考核机制;要提高监管效率;要加强安全检查和督查。 三、强化安全生产宣传教育工作。进一步抓好宣传教育工作，增强公民的消防安全意识，提高公民的自救能力，预
防事故或减少火灾发生。继续充分利用宣传栏、黑板报、横幅等形式，深入广泛宣传《安全生产法》、《消防法》，提高全民安全生产意识，减低意外风险。 5月12日，是全国第二个“防灾减灾日”。为了增强社区居民的防灾减灾意识，从而最大程度地减轻灾害损失，社区于5月12日开始在辖区范围内开展防灾减灾宣传活动。截止到13日，社区共出板报8期，发放宣传单300余份，动员鼓励社区成员参与防灾减灾和工作，着力提高社区防范抵御各类灾害的整体能力。为了全方位、多角度提高师生的灾害应急救助能力，增强师生的公共安全意识，提高师生应急避险和自救互救能力，社区与辖区单位第二小学在5月7日—13日开展防灾减灾宣传周活动，活动期间，社区组织师生参加应急救助演练，包括逃生演练、防震演练，通过一系列内容丰富、形式活泼的活动，培养学生安全防范意识，提高师生的自护自救互救能力，减少安全事故的发生。 5月15日在中央街华富门前参加由区政法委组织的“共建平安黑河、平安爱辉、平安社区、平安校园”大型宣传活动，现场发放宣传单千余份，社区还以出版报的形式进行宣传，宣传标语是“全党动手全民参与、全力创建平安爱辉”依靠全社会力量共同维护社会治安秩序，构建平安和谐社会。 四、深入广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，如：二小在清明节前夕，我们
关于社区服务现状的调查报告 生命科学与技术学院 101班
黄春艳目录
一、社区服务现状 （一）社区服务 社区服务是指在政府的倡导、扶持和推动下，依托社区组织，利用社区资源和社会力量，面向社区成员开展的具有非营利性质的社区公共服务。目前，我市社区服务以公益性、非营利性为特征，主要通过社区居委会、社区公益性组织、社区志愿者来完成，是和谐社区建设的重要内容，成为促进发展、维护稳定和解决民生的重要措施。 （二）社区服务现状 1. 社区服务网络基本形成 目前，近湖开发区11个街道35个社区，强化了社区服务三级网络建设，先后建成区级社区服务中心1个，街道级社区服务受理中心3个，社区综合服务站19个，为开展社区服务奠定了坚实基础。社区服务中心（站）通过开展“一门式”办公和“一站式”服务，既方便了居民又为政府服务职能转变提供了坚实平台。同时，设立家政服务站21个，创办社区服务网点50个，“十五分钟”便民生活圈正在形成。
2.社区服务基础设施明显改善 为改变社区服务设施小、破、旧的状况，我县采取“立足自身、争取支持、资源共享、发动群众、政策减免”的办法，先后共投入资金380万元，重点用于改建、扩建、新建社区公益性服务用房（含社区办公用房、社区警务室、社区活动室等设施）。目前，近湖开发区社区居委会全部解决了社区公益性服务用房，平均面积38.9平方米，52平方米以上的占社区总数的33%。同时，社区全都配置了电脑并安装了办公电话，配备了必备的办公用品和规范化的宣传图板，建立社区警务室32个、社区图书室4个，爱心超市21个，有17个社区解决了社区活动室。 3.社区服务队伍日益壮大 全县推行了社区志愿者注册登记制度，通过注册登记，成立“夕阳红”老妈妈服务队、“共青团”青年服务队等群众性服务组织，志愿者服务队伍不断壮大，志愿者服务不断规范。目前社区志愿者服务队伍达到31个，志愿者459名。每月义务劳动超过超过40小时。 4. 社区服务功能不断完善 以社区公共服务体系建设为重点，不断扩大社区服务覆盖面，社区服务功能明显增强。通过设立街道办事处劳动保障事务所和社区居委会劳动保障工作站，深入开展政策咨询、职业指导、职业介绍、岗位开发等多层次服务。不断加大老年人服务力度，建成“星光老年之家”等服务设施5个，老年活动组织18
泸州市江阳区大山坪街道办事处社区服务设施建设项目 可行性研究报告
第一章总论 1.1 建设单位基本情况 1、单位名称：泸州市江阳区大山坪街道办事处 2、单位法人类型：区政府派出机构 3、单位法定代表人：××× 4、单位性质：政府举办非营利性质 5、单位许可证件：××× 6、单位地址：泸州市江阳区××× 7、单位概况 泸州市江阳区大山坪街道办事处是江阳区政府的派出机构，江阳区泸州市江阳区大山坪街道办事处组建于1992年10月5日，1993年元月1日开始对外办公。泸州市江阳区大山坪街道办事处位于泸州城西南部，东临长江，南与华阳乡接壤，西濒沱江，北邻南城街道办事处。面积12平方千米，所辖大较场、纪念标、南苑、刺园、龙透关、堰塘湾、康华苑、麻柳湾、山岩脑、百子图等10个社区居委会，有社区干部43人。 1.2 拟建项目概况 1、项目名称：大山坪街道办事处社区服务设施建设项目。 新建1个泸州市江阳区大山坪街道社区服务中心和改扩建4个社区服务站（泸州市江阳区大山坪街道纪念标社区服务站、泸州市江阳区大山坪街道山岩脑社区服务站、泸州市江阳区大山坪街道堰塘湾社区服务
站、泸州市江阳区大山坪街道康华苑社区服务站）。 2、项目联系人：××× 3、项目建设地点：泸州市江阳区泸州市江阳区大山坪街道××× 4、当地气候条件：拟建项目在泸州市江阳区的城区，地处川南，泸州的一月份平均气温7.8℃，七月份平均气温27.3℃，日平均温度≤＋5℃的天数为8天，极端最低温度－0.8℃，极端最高温度40.3℃，年平均气温17.9℃。 5、项目用途或性质：街道办事处是区政府的派出机构，行使部分政府职能，主要是为所辖区域的人民群众服务，有三大类型服务，一是事务咨询,包括民政事业、社保咨询、计划生育、企业服务、税收咨询等;二是生活服务, 包括家政服务、设备维修、房屋工程、医疗保健等;三是其他服务,包括教育培训、金融保险等。 街道办事处及其社区建筑和设施属公共建筑性质。 6、建筑结构类型：框加结构。 7、总占地面积：×××亩，约××㎡，其中净用地面积××亩，约××㎡，代征道面积××亩，约××㎡。 8、建设规模：建筑面积共2400平方米。泸州市江阳区大山坪街道服务中心建筑面积1000平方米,4个社区服务站改扩建建筑面积1400平方米。 9、建设总投资：共360万元。 10、项目进展情况：
关于加强社会治安防控体系建设 工作方案 为进一步提高辖区社会治安防控能力，切实加强辖区社会治安综合治理工作，现结合辖区实际，特制定本工作方案。 一、指导思想和总体目标 1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在区委、区政府的统一领导下，充分发挥办事处的职能作用，促进齐抓共管、广泛参与；坚持“打防结合、预防为主”的方针，严密防范和打击各种违法犯罪活动；坚持以人为本，加强宣传教育，不断增强辖区群众的治安防范意识和参与综合治理的自觉性；坚持机制创新，加强治安防范的长效工作机制。 2、总体目标：构建起以群众自治组织和辖区公共户单位为基础，公安派出所为骨干、群防群治队伍为依托，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点，覆盖全辖区、反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效的治安防控体系。在xx年的安全感测评中安全感达xx以上，xx年达到xx以上，为辖区建设创造良好的社会治安环境。 二、主要内容 1、构建社会面巡逻防控体系。建立公安干警察牵头，专职巡防社区巡逻队、义务巡逻队等群防群治组织协同配合的巡逻体制，切实增强街头路面的有警密度和见警时间，提
高对违法犯罪的发现、控制能力。充分发挥社区巡逻队、义务巡逻人员、物业保安力量的作用，形成社区、派出所、警区三级联动防控。对重点区域和治安复杂区域要采取徒步巡逻、带犬巡逻、定点守候的方式进行控制；对重点路段和易发案时段，要采取徒步巡逻、带犬巡逻、机动车巡逻等方式进行控制。辖区巡逻防范做到车巡、人巡和警犬巡逻相结合，便衣巡逻和着装巡逻互为补充，采取巡逻、定点守候、盘查有机结合，分层、分时、分片的控制手段，形成严密布控。为加强巡逻防范，拟召xx名巡逻队员，每人每月补助xx元，从区拨治安防控体系经费中支出。派出所要结合区域的治安形势制定巡逻工作方案，整合辖区治安防范资源，尤其是要加强对重点部位、易发案时段和重点地段的控制，落实防控工作措施，切实有效维护辖区的治安秩序。派出所、各社区要制定并实施巡逻防范工作考核制度，依据每日治安动态对防范力量进行适时调整，每周对巡逻防范工作进行点评，每月对巡逻防范工作进行考评，最大限度的调动各方参与社会面防控工作的积极性。 2、构建社区治安管控体系。强力推进社区警务战略，健全社区综治组织，整合社区治安资源，提高社区的整体防范水平。完善对社区民警的考核制度。社区及社区民警要组织使用好社区综治委员、社区综治工作者、流动人口协管员、禁毒专门工作者、义务巡逻队，做到职责清、任务明、工作互补。综治办和派出所要组织指导社区着力抓好以下工作：（1）组织开展对辖区楼群院落(小区)及散居户的摸底调
浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策 学校名称： 姓名： 学号： 专业： 教育层次： 入学时间： 指导教师：
论文提纲 一、社区公共服务现状及问题分析 （一）城市社区公共服务相关概念解析 （二）社区公共服务问题分析 1、社区信息宣传方式单一 2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高 3、社区养老助残活动开展仍欠成熟 4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全 5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划 6、社区公共服务相关法律法规不健全 7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足 8、居民参与意识不够，服务意识淡薄 二、社区公共服务产生的原因分析 （一）不够优化的社区组织 （二）社区职能和社区工作存在缺陷 （三）社区居民与社区公共服务的不协调 三、社区公共服务问题的解决对策与建议对策与建议（一）理顺社区与政府之间的关系 （二）社区自主管理权限的确定和保障 （三）丰富社区资金筹集方式
（四）改善社区组织人力资源状况 （五）健全城市社区公共服务法律法规 1、健全相关的法律法规。 2、制定行业准入规则。 （六）拓宽社区公共服务资金投入渠道。 （七）提高社区居民参与的积极性 浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策 【内容摘要】随着我国经济建设与城市建设的不断发展，城市社区作为人们参与社会生活的基本场所，同时也成为了社会管理的基本单位，其建设成果、发展状况以及和谐程度都直接影响着居民生活质量的高低，本文通过对我国社区公共服务问题的提出以及发展现状的介绍，总结当前社区会共服务存在的问题。对问题的原因进行分析，寻找行之有效的对策，此外还提出了研究的不足和未来的研究方向。 【关键词】城市，社区，公共服务。 社区公共服务作为社区工作的重要内容逐渐得到社会各界的关注，并促进了社区
社区服务活动调研报告 篇一：关于社区服务现状的调查报告 关于社区服务现状的调查 一、导语：社区是一个有着共同价值观念的同质人口组成的关系和 睦、守望相助、有人情味的社会关系和社会实体。社区的社区服务和社区参与是社区建设的两个重要方面。我本次调查内容是按照广义的社区服务来理解的，即社区服务的具体内容包括社区就业服务、社区救助服务、社区卫生服务、社区安全服务、社区文化、教育和体育服务、社区老年服务、社区环境服务及社区商服务。社区参与是指社区居民自觉自愿地参加社区各种活动或事务的过程。作为社区服务的实体，居民的参与对于社区的发展将起到很大的作用。没有居民的积极参与，社区服务就不可能落到实处。所以现代社区的建设和发展必须重视居民的参与和民主精神的实践。由此看来社区服务和社区参与相互联系并相互影响，这两者的关系必须得到妥善的处理。自20世纪80年代中期至今20多年来，我国的城市社区服务取得了相当大的成就。尽管如此，由于我国的社区工作起步较晚，所以城市社区服务的发展还存在着这样或那样的问题，与
社区居民的实际需要还有较大距离。现阶段阶段我国的社区工作所呈现出的一种局面是：居民曾与度比较低，即使曾与也只是一种被迫参与，缺乏一种积极性，甚至有时候还会对社区工作呈现排斥反应。那么究竟是什么影响着居民的参与度、居民需要的到底是什么样的服务以及以何种方式服务成为了当前需要迫切 弄清楚的问题。 为了能够更好地协调社区服务和社区参与这两者之间的关系，深入了解社区这一组织的服务工作和居民的参与程度，我进行了此次调查。本次调查在友好社区。调查的主要目的是希望可以明确该社区的服务和参与状况，从而为该社区提供一些建设性的意见或建议，更好地进行社区建设，不断地满足社区居民的需求，不断提高社区居民的生活质量，最终使之达成一个和谐的共同体。 二、研究对象及方法： 1、调查对象 本次调查以友好社区的全体居民及社区工作人员为总体，采取偶遇抽样来选择调查对象。以“不上门打扰”为原则，选择在户外的本社区居民作为调查对象。以最终的被调查人数作为本次调查的样本。共有户籍人口1524人。住宅户2700户，其中有商住用户418户。
社区治安防控体系建设工作布控方案 为进一步强化社区党组织维护稳定、服务群众的能力提高辖区社会治安防控能力切实加强辖区社会治安综合治理工作现结合 辖区实际特制定本工作方案。 一、指导思想和总体目标 1、指导思想。以“三个代表”重要思想和十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，在区委、区政府及社区党工委的统一领导下，充分发挥社区的职能作用，促进齐抓共管、广泛参与，坚持“打防结合、预防为主”的方针，严密防范和打击各种违法犯罪活动，坚持以人为本，加强宣传教育，不断增强社区群众的治安防范意识和参与综合治理的自觉性，坚持机制创新，加强治安防范的长效工作机制。 2、总体目标。构建起以群众自治组织和辖区公共户单位为基础，公安派出所为骨干、群防群治队伍为依托，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点，覆盖全辖区、反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效的治安防控体系，为辖区建设创造良好的社会治安环境。 二、主要内容 1、构建社会面巡逻防控体系。建立公安干警牵头，专职巡防社区巡逻队等群防群治组织协同配合的巡逻体制，切实增强街头路面的有警密度和见警时间，提高对违法犯罪的发现、控制能力。充分发挥社区巡逻队、义务巡逻人员、物业保安力量的作用，形成社区党组织、网格党支部、楼栋党小组三级联动防控。对重点区域和治安复杂区域要采取徒步巡逻、定点守候的方式进行控制，对重点路段和易发案时
段采取徒步巡逻方式进行控制。辖区巡逻防范做到联防员协同警察巡逻相结合，便衣巡逻和着装巡逻互为补充，采取巡逻、定点守候、盘查有机结合，分层、分时、分片的控制手段，形成严密布控。社区要结合区域的治安形势制定巡逻工作方案，整合辖区治安防范资源，尤其是要加强对重点部位、易发案时段和重点地段的控制，落实防控工作措施，切实有效维护辖区的治安秩序。制定并实施巡逻防范工作考核制度，依据每日治安动态对防范力量进行适时调整，每周对巡逻防范工作进行点评，每月对巡逻防范工作进行考评，最大限度的调动各方参与社会面防控工作的积极性。 2、构建社区治安管控体系。强力推进社区警务战略，健全社区综治组织，整合社区治安资源，提高社区的整体防范水平。完善对社区民警的考核制度。社区及社区民警要组织使用好社区综治委员、社区综治工作者、流动人口协管员、联防队员、治保主任、网格党支部、楼栋党小组，做到职责清、任务明、工作互补。今后社区着力抓好以下工作：（1）组织开展对辖区楼群院落(小区)及散居户的摸底调查登记工作，切实掌握辖区居住区域的防范结构及现状，为防范工作的开展奠定坚实的基础。（2）制定防范工作方案。依据居住区域不同的治安防范结构制定不同的工作措施，对有专职值班人员的小区(院落)开展“零发案”小区(院落)的创建工作，提高防范工作效能，减少或杜绝刑事案件的发生。对无人值班的小区(院落)要划分为基础条件较好、基础条件一般、基础条件较差三类来开展工作，对前两类小区(院落)今年要有100%小区(院落)落实专人值班;对基础条件一般现
居住公共服务设施规划指标
附表三居住公共服务设施规划指标（居住人口3-5万人） 类别序 号 项目名称 千人指标一般规模 配置规定 服务规模 （万人/处） 备注建筑面积 （平方米） 用地面积 （平方米） 建筑面积 （平方米） 用地面积 （平方米） 教育1 幼儿园 281-310 420-450 8班2100 12班2800 8班3000 12班4200 招收2-6岁儿童，占居住区总人口3.0%，就近入园率90%，并 考虑10%的外来人口因素，合30座/千人；建筑9.38-10.32平 方米/座，用地14-15平方米/座，每班25座。 0.7-1.0 2 小学403-441 510-568 “九年一贯 制”学校 18班800 27班12000 36班15000 “九年一贯 制”学校 18班11000 27班16000 36班21000 小学学龄7-12岁，占居住区总人口3.6%，入学率100%，并考 虑10%的外来人口因素，合40座/千人；建筑10.08-11.03平 方米/座，用地12.76-14.20平方米/座，每班40座。初中学龄 13-15岁，占居住区总人口1.8%，入学率100%，并考虑10%的 外来人口因素，合20座/千人；建筑12.71-13.82平方米/座， 用地16.70-19.12平方米/座，每班40座。“九年一贯制”学校 学龄7-15岁，占居住区总人口5.4%，入学率100%，并考虑10% 的外来人口因素，合60座/千人；建筑10.89-12.67平方米/ 座，用地14-16平方米/座。（千人指标：建筑面积653-760平 方米，用地面积840-960平方米） 1.2- 2.4 小学：18班规模建筑7500平方米，用地9500平方米； 服务规模1.8万人/处。24班规模建筑10000平方米，用 地12500平方米；服务规模2.4万人/处。24班以下学校 应设不低于200米的环形跑道和60米的直跑道。 初中：18班规模建筑9500平方米，用地1300平方米； 服务规模3.6万人/处。24班规模建筑12500平方米，用 地17000平方米；服务规模4.8万人/处。30班规模建筑 15600平方米，用地21000平方米；服务规模6万人/处。 24班以下学校应设不低于200米的环形跑道和100米的 直跑道，25班以上学校应设不低于200米的环形跑道和 100米的直跑道。 “九年一贯制”学校设置200米环形跑道和100米直跑道， 有条件的应设置400米环形跑道，同时应保证设置足够的 蓝、排球场地。 中学：30班规模建筑16000平方米，用地22000平方米； 服务规模3万人/处。高中应设不低于400米的环形跑道 和100米的直跑道， 3 初中 254-276 334-382 4 高中 217-233 317-363 24班13000 30班16000 36班19000 24班19000 30班23000 36班28000 高中学龄16-18岁，占居住区总人口1.8%入学率98%，并考虑 10%的外来人口因素，合19座/千人；建筑11.42-12.28平方米 /座，用地16.70-19.12平方米/座，每班45座。 6-8.5 小计 1155-1260 1581-1763 一般小校（园）采用高限，大校（园）采用低限，标准较 高大校（园）可采用高限。 医疗卫生5 社区卫生服务站24 300 0.7-2 含卫生服务中心的居住区不再设置卫生服务站。 6 社区卫生服务中心50 75 2500 一般以街道办事处所辖区域为范围设置，可设综合病床。3-5 小计 74 75 文化体育7 室内文体活动中心 200 可包括文化娱乐（多功能影视厅、文娱艺术等），图书阅览，科 技活动，青少年活动，康乐（健身房、旗牌室、室内体育活动 等）等设施。 0.7-1 可结合商业服务设施或社区管理服务设施综合设置。 8 室外文体活动场 20 400-450 可包括户外娱乐、集会、露天表演、儿童游戏、综合健身、篮 球、门球等场地。 0.7-1 宜设于公共绿地附近，兼有避难场所的功能。 小计220 400-450 商业服务9 菜市场20 1000-2000 1500-2000 3-5 10 其他商业服务 680 可包括便利店、餐饮、综合超市、再生资源回收点、银行储蓄 所等 3-5 再生资源回收点可与密闭式清洁站结合布置，其它可设于 沿城市支路的住宅底层。 小计700 社区管理服务11 社区服务中心 20-30 1000 可包括优抚服务、社会福利、咨询服务、婚姻服务、计生宣传 咨询、家庭劳务服务等及相应管理用房和社区服务信息网络中 心。 3-5 可与有关项目组合或集中布置。 12 街道办事处30-40 50 1200-1500 1500 含工商、税务3-5 可与有关项目组合。 13 派出所及巡察30-40 36-50 1200-1500 1500-1800 3-5 14 社区居民委员会20-30 190 还可包括其他便民服务项目0.3-0.9 可与有关项目组合或设于住宅底层。 15 社区卫生监督所 5 3-5 可与有关项目组合或设于住宅底层。
社会治安综合治理工作措施 为促进村内政治稳定和经济繁荣，以“预防为主，打防结合”为工作方针，结合西见屯村实际，制定社会治安综合治理工作计划如下：一、工作目标 建立预防、监控、打击的有效体系，严厉打击“法轮功”邪教组织的渗透破坏和刑事犯罪活动；加强社会治安综合治理奖惩制度建设和治安防范工作，综合治理组织网络覆盖面达到100%；清除流动人口管理的盲点死角，力争使我村跨入世纪综合治理和“创安”的先进行列。 二、主要措施 1、加强对社会治安综合治理工作的领导。党支部书记是第一责任人，按“谁主管谁负责”的原则，切实承担起社会治安综合治理工作和确保一方平安的职责。 2、不断完善上级交给的各项任务，认真落实上级安排的各项任务和目标。 3、加强流动人口管理，做到来路名、底数清、管得住，办证率达10 0%。强化外来人口房屋租赁管理工作，出租与承租者要签订治安合同，互相制约、落实责任。治安合同签订率达到100%。同时加强流动人口的法治宣传活动，并在村内举办法律、思想道德培训班。 三、广泛深入开展创安活动
1、强化舆论宣传阵地，采取多种形式，宣传中央综治委《关于进一步开展基层安全创建的意见》，营造人民群众创建平安家园的良好氛围。 2、继续发挥“群防群治”的作用，充分发挥义务联防队、治保员、片警的中和防范作用，确保一方平安。 3、充分发挥调委会等基层群众组织的作用，有效地调处各类内部矛盾，把问题最大限度的消灭在萌芽状态。同时把“五防”工作融入社区活动中。 4、开展对在校学生的法制宣传教育活动，发挥法制辅导员的作用，利用节假日开展有益于青少年健康的活动，增强他们识别真善美和假恶丑的能力。 5、预防和减少各种违法犯罪现象，做好刑满释放、劳教人员的安置帮教工作，做到不漏管、不失控。 6、积极开展反邪教警示教育活动，向居民宣传邪教的危害性，在村内营造“崇尚科学，关爱家庭，珍惜生命，法对邪教”的良好氛围。
我国城市社区服务的现状、问题及对策 论文摘要：社区服务是社区建设、管理和发展的中心任务,也是衡量社区发展水平的一个重要标志。作为地域社会共同体的社区,其发展的根本目的在于改善居民的生活环境、生活方式,并提高居民的生活质量与社会生活的价值。我国城市目前仍然处在“亚社区”向现代社区的过渡阶段,因而社区服务的理论体系和实践格局,都具有过渡期的特征,这就造成了社区服务管理职能权限不明确、服务人员素质不高、社区建设资金匮乏等问题。我们应针对市场经济形势下社区服务存在的问题采取对策,推动社区服务事业的良性发展。 社区的基本含义是一定地域内有归属感的人们组成的相对独立的社会实体,也可以说,就是一定区域内的初级社会。德国社会学家斐迪南·滕尼斯在1887年出版的《社区与社会》一书中首先提出了社区概念,正式创立了社区理论。此后,社区成为了社会学的一个基本概念,社区问题成为社会学研究的一个重要领域。20世纪50年代,联合国为了促进发展中国家的社会发展,推动社区发展运动,不仅发展中国家,发达国家在推行社区发展中也受益匪浅。社会主义建设的根本目的,在于提高全体国民的基本素质、生活水平和生活质量。而作为地域社会共同体的社区,其发展的根本目的在于改善居民的生活环境、生活方式,并提高居民的生活质量与社会生活的价值。但由于我国城市目前仍然处在“亚社区”向现代社区的过渡阶段,因而无论是社区服务的理论体系还是实践格局,都具有过渡期的特征。也正是这种过渡期的
特征,造成了一些事关全局发展的问题。高度重视和研究这些问题并提出相应对策,无疑有助于进一步提高我国的社区服务事业。 一、我国城市社区服务发展历史回顾 (一)恢复和启动期 1987年7月,民政部在大连市召开的民政工作现场座谈会上,正式提出了开展社区服务的设想,并指出社区服务就是“在政府的领导下,发动和组织社区内的成员开展互助性社会服务活动,就地解决本社区的社会问题”。 同年9月,民政部又在湖北省武汉市主办了一次全国性的社区服务工作座谈会,再次就社区服务的性质、目的与功能作了定位,即“在社区内为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务,它的目的就在于调解人际关系,缓解社会矛盾,创造一个和谐、良好的社会环境”。这以后,民政部还举办了两期社区服务专题培训班。在民政部的倡导下,新时期大陆的社区服务开始恢复和启动。一些地方政府开始将社区服务作为深化城市社会福利事业改革的重大措施来实施,作为推动民政工作的重要任务来落实,作为为民办实事的项目来建设。到1992年,全国已有70%的街道开展了社区服务。 值得一提的是,这一时期民政部对社区服务的内容及功能的认识有着明显的缺陷。例如,大连会议将社区服务定位于“社区内成员开展互助性的社会服务活动”,而事实上互助性服务仅仅是整个社区服务很小的一个部分。又如,武汉会议将“各种社会福利与社会服务”并列为社区服务的内容,容易造成将社会服务视为异于社会福利性服务的误解,
2019社区服务调查报告 社区服务包括公共服务和物质、文化、生活等，本文将介绍2019社区服务调查报告。 2019社区服务调查报告(1) 在新的形势下，大力推进社区建设，不断深化社区服务，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。随着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中各种新情况、新矛盾、新问题不断涌现：一是随着改革的不断深入，越来越多的企事业单位开始走向市场，广大职工和离退休人员也开始从单位人向社会人转变。二是随着国有企业改革力度的加大和企业市场竞争的加剧，使大批下岗人员流向社区。如何把解决下岗人员的管理、教育、生活安排、再就业和社会保障与社区服务有机结合，己成为迫切需要解决的新课题。三是随着城市化步伐的加快和城市户籍制度改革的深化，大量的农村富余劳动力涌入城市，城市外来流动人口急剧增加。社区能否把城市流动人口管理好，事关城市的繁荣安定。四是在社会发展变革的过程中，由于人们各种思想观念以及利益之间的相互冲撞，社区现实生活中不断出现着大量的人民内部矛盾，盗窃等各种社会治安问题时有发生，社会不安定因素增加。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，只有形成合力，抓好基层社区建设，积极开展社区服务，才能使社会矛盾得到有效缓解。 随着城市化进程的加快，以及住房、医疗、养老、就业等社会
保障制度的改革和人们生活方式的变化，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。 社区服务理论己经进入新的发展阶段。传统的社区服务是社区办服务，只局限于互助、自助现代社区服务是在社区内，由于居民生活需要，市场机制解决不了，由政府提供，社区组织或社区承办、配合的一项公共服务。根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，现代社区服务主要包括社区就业服务、社区社会保障服务、社区救助服务、社区卫生和计生服务、社区文体服务、社区流动人口管理和服务、社区治安服务等内容。 一、泰山区社区服务发展现状 泰安市泰山区共有社区64个，近年来，泰山区委、区政府将社区建设工作列入全区重点工作之一，以维护群众利益、方便群众生活为落脚点，在全区深入扎实地开展社区建设年和社区环境综合整治活动，积极拓展社区服务，逐渐形成了以区、街道社区服务中心为骨干，以社区服务站为依托的社区服务网络系统，为构建和谐泰山区奠定了基础。 1、社区服务载体逐步规范。近年来，泰山区坚持夯实基础、重心下移、贴近群众的指导思想，努力打造社区服务的有效载体。一是健全社区服务网络。区里建立了社区建设指导中心，各街道、社区普遍建立了社区服务中心、社区行政事务受理中心和社区服务站。目前，全区有40个社区，全部建成了面积超过150平方米的集计生服务、社会保障、物业服务、文化指导、信访接待、