《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文
题目
深化国防和军队改革
202014
14年1月专业车辆工程学号M060113103姓
名
胡凯俊
主讲教师
深化国防和军队改革
胡凯俊
(上海工程技术大学汽车工程学院车辆工程10856)
摘要：紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，和推动军民融合深度发展。
关键词：军队改革
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京召开，11月12日会议通过了深化国防和军队改革的决定。决定指出深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，和推动军民融合深度发展。
全军部队和地方各级政府在认真学习十八大内容的基础上，全面贯彻和执行十八届三中全会的精神和要求，加快中国特色现代军事力量体系的核心要素建设，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，以推动国防和军队科学发展为主，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化、现代化、正规化建设，这是提高国家安全的有效途径，也是实现国家富强和民族复兴的必然要求。
一、会议内容
会议指出：紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导。完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。
深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。
优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力量建设。深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。
推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健全完善文职人员制度。完善兵役制度、士官制度、
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退役军人安置制度改革配套政策。
健全军费管理制度，建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制。健全完善经费物资管理标准制度体系。深化预算管理、集中收付、物资采购和军人医疗、保险、住房保障等制度改革。
健全军事法规制度体系，探索改进部队科学管理的方式方法。
推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。健全国防工业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度。拓展军队保障社会化领域。深化国防教育改革。健全国防动员体制机制，完善平时征用和战时动员法规制度。深化民兵预备役体制改革。调整理顺边海空防管理体制机制。
二、案列
1.全国2013年征兵调整改革政策
根据国务院、中央军委决定,2013年首次将冬季征兵调整为夏秋季征,即:8月1日开始征兵、9月1日批准入伍、9月5日起运新兵、9月30日征兵结束。
征集对象以高中(含职高、中专、技校)毕业以上文化程度的青年为主，优先批准学历高的青年程度的青年为主，优先批准学历高的青年入伍，优先批准应届毕业生入伍。征集对象，男性青年为各级各类本科、大专、高中（含职高、中专、中技）学校当年毕业生，高校在校大学生。女性青年为普通高中应届毕业生（有高考分数可查）、普通高等院校全日制应届毕业生及在校生。
普通高校应届毕业生应征入伍，国家每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息，最高不超过6000元；优先选取士官、报考军校(录取后学制2年)，本科以上学历得相应学位，表现优秀、符合总政治部有关规定的可直接选拔为军官。普通高校在校生应征入伍后，按政策规定减免学费；入伍前享受优秀学生奖学金的，复学后提高一个奖学金等级(不含一等奖学金)；在部队荣立三等功以上的，原是本科的可转专业学习，原是专科的可免试转入本科学习；荣立二等功以上的，所学本科专业毕业后，可免试推荐入读研究生；复学期间,免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分。
自主就业退役士兵退役后1年内可自愿报名，免费参加1次由政府组织的职业教育和技能培训。服现役期间，平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励、烈士子女、因战致残被评定为五级至八级残疾等级的义务兵、服现役满12年的士官退出现役，由安置地的县级以上
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地方人民政府安排工作。机关、团体、企业事业单位招考录用工作人员或者聘用职工时，优先录用退役军人,军人服现役年限计算为工龄,服役经历视为基层工作经历。
2.全军2014年文职人员招聘
经中央军委批准，解放军四总部联合发布的《军队文职人员管理规定》明确，自2013年起全军实行文职人员统一招聘。近日，总政干部部专门下发通知，对做好2014年度全军文职人员统一招聘工作作出全面部署，从2014年1月1日起，全军统一启用文职人员证件。
总政干部部文职人员局负责人介绍，文职人员是指按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役干部同类岗位相应职责的非现役人员，是我军力量构成的重要组成部分。这次招聘的文职人员岗位涵盖了教学、科研、工程、卫生、文体、图书、档案等专业技术岗位，以及部分管理事务和服务保障等非专业技术岗位。
招聘考试内容包括公共科目和专业科目。公共科目主要考核应聘人员的综合质；专业科目主要考核应聘人员的专业基础，按照哲学、经济学、法学、教育学、文学、外国语言文学、历史学、理工学、农学、医学、图书档案学、艺术学、管理学等13类38个专业科目设置。其中，管理学类为应聘非专业技术岗位人员考试的专业科目，其余为应聘专业技术岗位人员考试的专业科目。各科目考试的范围、内容和具体要求，将以分科考试大纲形式在军队人才网上公布。
决定深入推进文职人员制度，是贯彻落实党的十八大关于构建中国特色现代军事力量体系，建设现代化军队、实现强军目标的重大战略举措。实行全军文职人员统一招聘，有利于大范围延揽优秀人才，有利于科学规范选拔人才，有利于提高选人用人的透明度和公信力，最大限度减少各种人为因素干扰，对于完善聘用管理制度机制、建设高素质文职人员队伍意义重大。
三、案列分析
2013年全国首次执行夏季征兵政策，其具有以下重要意义。（1）征兵时间调整有利于吸收更多高素质青年建功军营。将征兵时间与学生毕业时间衔接起来，创建起学生毕业从“校门”到“营门”的“直通车”，可以征集更多高素质青年特别是大学生参军入伍，为建设巩固国防和强大军队提供坚实的人才支撑。（2）征兵时间调整有利于保持部队战斗力平稳发展。使得部队在任何时间能达到“召之即来、来之能战、战之能胜”的要求。（3）征兵时间调整有利于缓解征兵难的问题。调整征集时间后，正值学生毕业择业时机，在当前高校毕业生增多、就业竞争压力大的形势下，恰好为一部分学生提供了很好的毕业出路，实现军队和社会共赢的
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良好局面。（4）征兵时间调整有利于新兵尽快适应军营生活，加快了部队战斗力形成。
健全和完善文职人员制度意义在于，实行文职人员制度是我军顺应世界新军事变革和社会主义市场经济发展趋势，调整改革我军力量构成和用人制度的一项重大措。实行文职人员制度，将部分保障岗位改由非现役人员担任，把有限的现役干部员额用于指挥作战岗位，可以较好地理顺各类人员的关系，既满足服务保障工作需要，又增加作战指挥体系力量，从而提高我军适应信息化战争的能力。同时，随着我军科技含量越来越高，不可能完全依靠自身力量满足日益增长的人才需求。实行文职人员制度，有利于进一步消除用人上的体制性障碍。在军队用人单位和地方人才市场之间架起一座便捷的桥梁，以吸引更多的优秀人才服务于军队现代化建设。作为我军用人制度的一项根本性改革，实现文职人员制度有利于形成开放灵活的进出机制、竞争择优的使用机制、按岗定酬的分配机制、军地衔接的保障机制，能够最大限度地提高人才的使用效益。
四、总结
以深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展为方向，全军各部队要加强战略筹划，统筹军队各方面建设，着眼全局和长远确定科学可行的发划，有计划有步骤、快速高效地推进部队建设和改革。拓展和深化军事斗争准备，坚持依法治军、从严治军，注重改革创新，更加注重提高军队质量建设和效益。一切以打赢新世纪条件下战争为目标，全面推动国防建设和军队改革。
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