北欧国家预防腐败的成功经验及其对我国的启示
摘要：当前我国反腐败的形势日益严峻，情况不容乐观。根据透明国际发布的数据，北欧五国的廉洁度连续多年名列前茅。通过文献调研了北欧五国在预防腐败方面的成功经验，并根据我国的国情得出了加强廉政文化建设；进一步完善常委会制度和公职人员财产公示制度；构建立体监督等三个方面的启示。
关键字：预防腐败北欧廉政文化财产公示立体监督
近年来，我国反腐败的形势日益严峻，腐败案件频发，串案窝案不断，涉及官员级别越来越高。长此以往，司法机关惩处腐败的压力将会越来越大，整个社会也会民怨沸腾，不断累积对执政党的不满情绪。中央决策层意识到，只有从源头上治理腐败，铲除滋生腐败的土壤，腐败问题才能减少群发态势。如果不加强教育和预防工作，而单单强调打击力度，要么一批批官员在利益的诱惑下倒下去，要么极可能出现法不责众的情形。
透明国际2013年12月公布了年全球清廉指数报告。丹麦，芬兰，瑞典，挪威等北欧国家连续多年均位列前茅。研究它们在预防腐败方面的措施和制度，对我国的防腐败建设具有重要的意义。
一、北欧国家预防腐败的成功经验
（一）廉洁自律成为全体公民的共识—促使公职人员不想贪
瑞典前议会监察总长克劳兹·埃克伦德曾说：“在瑞典，腐败是非常不能接受的事，这可能跟我们的历史和文化有关。”在瑞典，因受历史和文化的影响，腐败行为被认为是天理难容，贪污受贿等权钱交易被认为是一件非常羞耻的事，与偷盗行为没有什么区别，并且因为贪贿犯罪手段更为狡诈可恶，更为世人所不齿。这种以廉为荣、以贪为耻的道德传统和社会氛围，对瑞典官员有着极大的影响力和约束力。同时，瑞典公民认为，公平正义和诚实守信是必须遵守的社会准则和个人操守。可以这么说，这样的荣辱观，已经深入人们的骨髓。
在芬兰, 就算是在车流稀少的深夜街头, 当红灯亮起, 司机也会把车停下来安静地在那里等候, 你看不到有谁会去闯红灯。芬兰人在日常生活中奉公守法的习惯,以及整个社会形成的强大正气, 你想在这样的国家里搞腐败, 是不是很有
难度呢?所以芬兰的总检察长马蒂·库西迈基说, 公民的自律是防止腐败最有效的手段。
（二）贪污腐败的物质成本和精神代价成本高昂—从思想上促使公职人员不敢贪腐败行为一旦被发现、查处，涉案官员将为此付出惨重的代价，公务人员一旦被认定贪污受贿，除丧失优厚的经济收入和福利保障外，私营机构也愿雇用；谁要是背负腐败臭名，就将被视为缺乏诚信、丧失道德，无法在社会上立足，连整个家庭、家族都难以抬起头来，本人则甚至不被家族接纳。正是由于贪污腐败的成本太高，从外界对官员的贪腐行为起了抑制作用。
（三）公开透明的政府决策—使贪污腐败无萌芽之地
透明和公开是芬兰政府的一个主要原则。公共行政部门的一切活动都是公开的以自觉接受公民和舆论的监督。公共行政部门的档案对社会也是开放的.以便人们随时查阅。总统府门口没有警卫只有一个秘书负责接待,总统可以随时应约与任何公民进行平等交谈。自17世纪以来,芬兰各级政府的决策都是集体决策。芬兰人认为,如果决策部门只有一个人说了算,就容易导致腐败.行贿者也会以较小的成本贿赂该决策者。相反.如果集体决策就会使行贿者的行贿成本、难度和风险都大大增加。因此.家长制作风和个人独断专行在芬兰行不通。
透明与公开也是瑞典政治领域的一个重要原则。瑞典世界上第一个执行政务公开的国家。早在1766 年，议会就确立了政务公开的原则。据此原则，任何一位瑞典公民都有权查阅任何一个政府部门的文件（涉及国家安全的除外），包括财务文件。公民还有权查阅任何公务人员乃至国家元首的财产与纳税情况。如果有人想知晓某一官员的收入和纳税信息，可以到国家税务署申请查询；如果他怀疑某一官员公款私用或挥霍公共资金，就可以向有关机关或媒体举报，随后，就会有检察官跟进调查。，瑞典法律规定，政府部门处理公民的投诉信件时，也要将信件的处理意见放在专门的办公室公开一天，任由新闻记者和公众查看，然后再转入下一个程序办理。在这样的制度面前，瑞典政府的政务运作和经济运作都非常透明，被国际社会称为“透明政府”和“透明经济”。瑞典还建立了严格的招标投标制度，即使是私人出售财产，比如出售房屋、汽车等也要招标。在其他国家，啤酒生产商用销售提成鼓励商家促销他们的酒，或者出钱请商家把他们的酒摆放在显著的位置，都是很平常的销售手段，但这些在瑞典都不允许。而且，
瑞典很早就实行了政企分开，经济资源配置充分市场化，所有流程都是透明的。
透明的不仅仅是政府决策,公务员的公务行为以及经济收入也是透明的,公众在互联网上可以随时查到。公务员对经济收入瞒报或延迟申报,将会因此丢官,在这种公开透明的制度下,公务员凡是必须小心谨慎,如履薄冰,不敢越雷池半步。（四）有效的权力制约和完善的反腐败监督—从制度上促使公职人员不敢贪“不受约束的权力，必生腐败”。北欧国家有一套包括议会监督、政党监督、专门机构监督、舆论监督、群众监督五位一体全方位监督体系。在这种氛围内，没有不受监督的绝对权力。公务员管别人,同时也必须接受别人的管理。
完善的反腐败监督。瑞典首创了专门的监察官制度，1809年设立议会监察官，1952年设立行政监察官。瑞典的议会监察专员公署由４名专员组成，任期４年，可以连选连任。其中首席监察官１名，由议会选出。主要职责是：对行政管理机关及其官员的渎职行为进行调查、监督和纠正；当公民与行政机关发生争议时，充当调查、调解和裁决的角色。芬兰、丹麦、挪威随后分别于1918年、1955年和1962年设立议会监察专员或行政监察官。挪威议会监察官由议会选出，作为议会的代表行使职责，负责调查公众对中央政府和地方政府办事不公、腐败和处理问题不当等方面的意见和不满。丹麦政府设立的调查官由议会选出，专门听取公民对政府部门的意见，调查和处理公务员的过失。监督机构本身也受到严格监督，瑞典议会监察专员受议会宪法委员会、公众和舆论等多方面的监督。北欧国家的监察制度震慑了腐败行为，促进了廉政建设，被许多国家效仿。
二、我国可以借鉴的北欧国家预防腐败的成功经验
(一)进一步加强廉政文化建设—构建反腐败牢固的精神防线
从源头上防治腐败，还必须从文化领域着手，动员广大民众积极投身到与腐败行为作坚决斗争的行列中来，在全社会培育体现“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化。
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。通过廉政文化建设，使社会上每个人都认识到腐败的危害，在全社会营造出廉洁光荣、腐败可耻的舆论氛围，一个人在试图腐败时就会背负被社会谴责和唾弃的危险。如果每个社会成员都认识到自己肩负的反腐败责任，主动与腐败现象作斗争，腐败者被
发现的机率就会大大增加，腐败者的风险就提高了。当前，加强廉政文化建设应从以下方面入手：
1、要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和社会主义核
心价值观教育，充分运用现代传媒，采取多种有效形式，让廉洁理念深入社区、家庭、学校、企业和农村，大力营造廉荣贪耻的社会舆论。
2、要以领导干部为重点，加强理想信念和从政道德教育、党的优良作风教育、
党纪条规和国家法律法规教育，开展多种形式的岗位廉政培训。
3、进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，把廉政文化建设纳入大众文化建设
中，渗透到社会公德、家庭美德、职业道德教育活动中，贯穿到国民教育过程中。逐步使每一个社会成员认识到与腐败作斗争的责任和义务，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，营造有利于廉洁从政的道德环境和社会氛围。
（二）进一步完善常委会制度和公职人员财产公示制度—构建反腐败牢固的制度防线
各级党委常委会是我国现行政治体制的实际最高决策机构。由于各方面的原因（如当地政治生态环境；“一把手”的“家长作风”等），在实际的决策中存在一些问题。故有必要从常委的选举；细化常委会的议事规则和决策程序；建立健全咨询制度、旁听制度和列席制度等三个方面重点改进。
特别是重大决策咨询制度、旁听制度和列席制度是体现决策民主化和科学化的有效载体,也是保障党员主体地位和民主参与决策权利的重要形式。十七届四中全会明确提到要“加强党委决策咨询工作,做好重大问题前瞻性、对策性研究,广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议,发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用”。要发挥党员、群众以及专家在决策中的作用,体现民主参与,关键在于建立规范的咨询、旁听和列席制度,使之常态化。建立咨询制度的关键在于要建立决策专家库和成立咨询委员会,并将咨询流程进行细化。实行党员和党代表旁听及列席常委会会议制度,重点是参加旁听及列席会议的党员和党代表要具有比较广泛的代表性，并且赋予他们一定的权利。例如,上海市在2003年就开始成立了市决策咨询委员会并制定了实施规则。
虽然早在个世纪90年代中期,中纪委就已经着手建立时产申报制,严格规定县处级以上领导干部必须进行财产申报,但是存在制度位阶较低；只申报，不公示；财产申报不审核；问责环节缺失等方面的问题，使得这项制度没有很好地发挥作用。因此应从以下几个方面进行改进：
1、通过立法形式，确定财产公示制度并将审计机关确定为财产公示机关；
2、现阶段应将根据职务级别和职位的重要性确定财产公示对象并逐步推广到所
有公职人员；
3、按照全面、准确和保护隐私的原则，确定财产公示内容；
4、与刑法相衔接，加大责任追究制度。
（三）构建立体监督—努力时公职人员形成“莫伸手，伸手必被捉”的理念当前我国的监督方式种类繁多，有党内监督，人大监督，政协监督，行政监督，律监督，舆论监督等。在实际操作中，上述监督发挥的作用十分有限，发挥的作用不是很大。通过大量的文献调研，应从以下几个方面完善监督制度：
1、充分发挥纪委的组织协调作用，建立和完善对权力的制约监督机制
实践证明，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制是正确的。它既是反腐败工作的领导体制，也是权力制约监督的工作机制。坚持这一工作机制，就能切实加强党的领导，充分调动各方面的积极性，形成整体合力，建立完善有效的权力监督机制。
2、充分发挥群众监督作用
要加强对国民的教育和宣传，全面提高人民群众的自主意识和监督意识，实现反腐败工作机制中提出的“依靠群众的支持和参与”的目标。要拓宽畅通群众监督的渠道；实行举报奖励制度，提高奖励金额；加强群众举报的法律保障工作等方面入手。群众在消除思想顾虑、解除后顾之忧之后，就会敢于监督、主动监督、自觉监督。
3、加大舆论监督力度
可以说，舆论监督是腐败分子非常惧怕的一种监督形式。新闻媒体报道是社会正义和良知的体现，有利于形成反腐倡廉的强大社会舆论。如果说隐蔽是腐败的特性，曝光则是媒体的本能，媒体的客观报道具有针对性、时效性、社会性和
广泛性，可将腐败现象暴露在光天化日之下，为专职监督机构惩治腐败提供线索，寻找证据。所以，让新闻媒体依法行使职能，发挥舆论监督这一反腐利器的威力，腐败分子就象过街老鼠，无藏身立足之地，腐败行为就能在很大程度上得到收敛，起到警示作用。
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城中村改造的国内外经验和启示 时间:2010-04-24 作者:韩斌，李笠来源:资源网 纵观世界城市发展史，城市贫困和贫民窟是城市化进程中的一种普遍现象。无论是发达国家，还是发展中国家，都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。一个明显的规律是，发展中国家当前面临的贫民窟问题，很大程度上也曾在发达国家发生;同时，当今的发达国家依然或多或少地存在贫民窟问题，贫民窟并没有因为发达国家完成了城市化进程而消失。 正因如此，全球应对城市贫民窟挑战的政策具有了一定的延续性，并大致经历了几个“住房战略”演变阶段，即，住房供应和清除贫民窟→场地和服务→贫民窟的升级改造→使用权保障。 而在我国，20世纪80年代末,我国最早的“城中村”现象开始出现，而后,随着城市化进程加速发展,城市用地急剧膨胀,需要通过征收周边农村的土地获得扩展的空间,农村土地逐步被 蚕食,大量实行集体所有制、农村经营体制的村落被城市建设用地所包围,至20世纪90年代中后期,“城中村”便已经成为我国城市化进程中的普遍现象。而随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题亦日益成为影响我国城市健康和谐发展的痼疾。 在这个渴望和谐的时代, “我们所要建设的社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”,“城中村”作为与城市发展不和谐现象的缩影,对其进行全面、客观的认识已成为我国城市健康和谐发展所面临的紧迫问题。 1 国外城中村(贫民窟)改造历史和经验 1.1 巴西 在巴西，相当数量的城市人口居住在非正式的或不合法的居民区中，常常占用公共土地。据统计，贫民区人口约占里约热内卢全部居民人口的25%。这些贫民区是一些外来打工者的家园，但是其卫生条件极差，常常遭受自然灾害和犯罪的侵扰。 1.1.1在社会政治以及地理上把贫民区纳入这些城市。 80年代初期，许多城市努力规范或把贫民区纳入到城市有机体内，从法律上认可它们。巴西在全国范围实行了新的规划措施，允许把某些居民区指定为“特殊社会利益居住区”，以便于规划和对各个区制定相应的土地使用要求。 1.1.2保证投资支持贫民区的改造 政府改变了过去反对贫民区的做法，无偿向居民提供建筑材料和资金。巴西应用经济学会1998年的一项研究表明，至少794个市政当局制定了贫民区或“非正规居民区”的改造计划，其中约506个市政当局的改造计划包括在不同形式上实现土地占有的规范化。
描述： 北欧国家的共同历史和文化传统以及相互贸易的增进和交通的改善，激励了它们在1 9世纪最后30多年里开始在立法领域里紧密合作。 因为斯堪的纳维亚语言，除芬兰语外，都有非常密切的关系，这又增添了方便，斯堪的纳维亚法学家可以讲他们各自的语言而仍然能很好地彼此相互理解。 1872年斯堪的纳维亚法学家会议在哥本哈根举行，这次会议本着促进斯堪的纳维亚法律的统一的明确目的，决定了第一个最重要的目标应是统一北欧的票据法。这次会议的要求被瑞典、丹麦和挪威的司法部长接受了，他们迅速地完成了准备工作，1880年统一票据法在这三个国家里就同时生效。在以后儿年里，注意力仍然集中在商法的统一。 到19世纪结束以前儿乎完全一致的商标法、商业注册法、商业行号法和支票法都已经施行。斯堪的纳维亚的海事法在1891—1893年间也有了一个统一的法律基础。人们逐渐觉得由北欧国家之间合作形成的法律也是一种质量上相当完善的法律。因为每个国家的经验是相对有限的，只有在它们共同的经验的基础上才可能起草好的法规。 大约在上世纪末，比较大肚的统一计划出现了。1889年，丹麦教授拉逊建议，除商法之外，私法的余下部分全都应该统一，而以斯堪的纳维亚民法典作为最终要达成的目标。 北欧国家政府已经普遍同意这项建议，但是制定民法典的规模庞大的计划终于被搁置起来，以便先行统一关于财产和债务的专门法律领域内的某些部分。这些努力所取得的第一项成果是起草动产买卖法规，并在1905年、1906年、1907年和1922年分别于瑞典、丹麦、挪威和冰岛生效。科技核心北欧合作的另一个重要成果是《契约法和财产与债务法的其他合法交易》。 这个法令大约有40节，于1915至1918年间先后在瑞典、丹麦和挪威生效，并于1929年在芬兰生效。其目的是限于对已经证实的在实用上重要的一些问题，例如关于契约的缔结，代理和法律行为的无效等作出规定。 这些规定仅适用于财产法和债法的法律行为，而不包括家庭法和继承法。除买卖法和契约法之外，还有几种其他财产和债务法方面的法规，在斯堪的纳维亚以统一的形式生效。 例如，有关委任代理人、贸易代表和旅行推销员的法律，分期付款买卖法，保险契约法和证券法。所有这些法律的订立均用比较法先行加以仔细研究，并且考察了英国和大陆国家，特别是德国，适合斯堪的纳维亚情况的法规。 由于它们的结构、用语和风格几乎同大陆国家的那些法规完全相同，并且它们的基本法律概念是协调一致的，所以不论是德国还是法国的法学家对待斯堪的纳维亚法规要比对待英、美、法的法规容易得多。有了上述那些法规，斯堪的纳维亚国家已经在实质上发展了一
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造自己的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，牢记为人民服务的宗旨，持续提高自我约束能力和拒腐防变能力，坚决抵制市场经济条件下的物欲横流诱惑，正确对待手中的权力，将其用在为职工群众谋福利、办实事上，经受住权力关、金钱关和人情关等各种考验，筑起抵御各种诱惑的“精神长城”，始终保持共产党员的纯洁性和先进性。通过学习，我认为领导干部必须要做到以下几个方面： 一、领导干部要加强政治学习，自觉抑制物质欲望的膨胀这21篇案例材料中的涉案人员，都是我们油田业界的精英人士，思想起点都很高，业务水平也很扎实，但都是因为放松了政治理论学习，降低了人格标准，最终导致世界观和人生观扭曲，价值取向发生偏离，滋生了腐败，身陷囹圄。《忽视学习结恶果、违反纪律悔莫及》案例中的张某、向某、段某三人为企业的发展做出了一定的贡献，也得到了组织、领导和同志们的肯定，并一步一步从基层工作人员成长为党员领导干部，但他们随着岗位的变迁、权力的增大和环境的变化，逐渐放松了自身思想改造，忽视了学习，责任意识淡薄，给企业造成了损失。《贪图安逸享受、终酿可悲后果》案例中的霍某有着宏伟的人生奋斗目标，工作成绩突出，也是深得组织信任和领导赏识的一名党员干部。但自从20XX 年1月她被组织上提拔为基层单位“一把手”以后，就放弃了政治理论学习，放弃了法律法规学习，放松了世界观改造，
国外大学生志愿服务发展的经验与启示 王左丹 (华南师范大学党办,广东广州510631) 摘 要:在国际志愿服务大发展的背景下,志愿服务起源地美国、英国以及与我国地域文化相似的日本、韩国的志愿服务活动也在蓬勃发展,形成了参与全民化、管理体系化、运作市场化、教育课程化和研究阵地化的模式,探析以上四个国家大学生志愿服务的成功例案,为我国大学生志愿服务的建设与发展提供有益的启示。 关键词:国外; 大学生志愿服务; 经验; 启示 中图分类号:G64913 文献标识码:A 文章编号:1671-9743(2013)07-0095-03 Experience and Enlightenment from the Development of College Students p Voluntary Service Overseas WANG Zuo -dan (Party Committee Office,South China Normal University ,Guangzhou,Guangdong 610631) Abstract :Voluntary service has been flourishing in the USA and the UK )places of origin for voluntary service,and Japan and Korea )places si milar to China in regional culture.It has achieved greatly in citizen participation,managemen t systematism,marketization,and the construction of curriculu m and research base.By analyzing some successful cases i n the above four countries,experience would be abstracted to provide enlightenment for the construction of our college students p voluntary service. Key words :overseas; college students p voluntary service; experience; enli ghtenment 收稿日期:2013-05-29 作者简介:王左丹(1962-),女,辽宁宽甸人,华南师范大学讲师,从事大学生思想政治教育和高等教育方面的研究。 综观世界,第三部门的勃兴,减轻了政府的行政成本,发挥了很好的/补台0功用,推动社会健康有序发展。各国第三部门参与/社会管理0水平已成为国际社会衡量一个国家或地区文明程度的重要指标。在中国,第三部门以志愿组织为主体,其成员又以高校青年大学生为生力军。为此,加强大学生志愿服务组织管理,提升大学生志愿服务水平就显得极为重要。 一、国外大学生志愿服务发展 借鉴国外发达国家大学生志愿服务经验,主要有两条进路:一是借鉴志愿服务起源的欧美发达国家经验,二是借鉴地域文化相仿的亚洲发达国家经验。欧美发达国家推介美国、英国经验;亚洲发达国家推介日本、韩国经验。 (一)美国大学生志愿服务发展 美国大学生的志愿服务工作历史悠久,归结起来,美国大学生志愿服务的发展大体上经历了16世纪中叶的萌芽发端期、工业革命后的形成确立期、第二次世界大战以后的成熟发展期和目前的深化拓展期。 据5美国志愿者活动6报告(2008年7月7日由美国国家和社区服务社团公布)统计,2007年美国约6080万16岁 以上的人参与社区志愿活动,累计志愿服务时间约81亿小时,为经济社会创造价值超过1580亿美元,值得关注的是这些志愿者大部分是在校大学生。 (二)英国大学生志愿服务发展 英国大学生志愿服务主要推动四方面工作:一是推动社区服务。英国的/做起来0、/千年志愿者0等计划皆以社区为单位,大力提倡大学生积极参与志愿活动,为社区少年儿童提供课业辅导、专业咨询、假期或课后陪伴等活动。二是志愿服务和促进就业结合。例如, /马克社区0(Community Mark)积极推动就业劳工投入社区志愿服务工作的行列,贡献个人经验与专业,协助解决社区面临的现实问题。三是推动服务弱势群体。部分大学生志愿组织主要以提升少数民族或弱势群体的志愿服务意识为目标,进而改善其志愿服务品质,并且为少数民族或弱势群体提供相关服务资源。四是发展志愿服务文化。大学生志愿者通过从事志愿服务活动,协助公共事务的开展,借此推动并发扬志愿服务文化。 (三)日本大学生志愿服务发展 自从20世纪90年代以来,日本的大学生志愿者活动在社会福利、环境保护、青少年教育、终身教育及国外援助等 第32卷第7期 怀化学院学报 Vol 1321No 172013年7月 JOURN AL OF HUAIHU A UNIVERSITY Jul .2013
学习《警钟长鸣》心得体会 反腐倡廉工作是我党立党之本、执政之基，全力推进党的反腐倡廉工作是我党面对新形势新任务做出的历史抉择。通过党支部组织学习《警钟长鸣》后，我不仅为腐败者的沉沦感到痛心疾首，更使我深刻认识到，作为一名党员的职责重担。“志当存高远”，从加入党组织的那一刻起，我们的誓词、行动就紧紧和党的利益、人民的利益联系在了一起，“全心全意为人民服务”是我们的宗旨，任何时期都不能忘记，应时刻铭刻在心中。只有认真学习，执行中央反腐倡廉和干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，一心为党、一心为公，廉洁自律，克己奉公，永葆党员干部的纯洁公仆本色，拒腐蚀永不沾，才能保证党的事业不断前进，不断取得新胜利。要提高拒腐防变的能力，保持廉洁自律，就要做到以下几个方面： 一、不断学习，提高认识，增强拒腐防变的免疫力 从《警钟长鸣》腐败者违法犯罪的轨迹中，不难看出，他们的不义之财来自权力的“魔棒”，他们用权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱、权色交易之戏。他们无视党纪国法，目无组织纪律，不顾群众利益，弄虚作假，独断专行，横行霸道，腐化堕落，不仅严重败坏了党风政风，而且使人民群众利益遭受了严重损失。通过这次组织学习《警钟长鸣》警示教育活动，使我看到少数党员干部由于放松了对世界观、人生观的改造，抵御不住诱惑，走向了犯罪的深渊，以致身陷囹圄，结果令人痛心、扼腕疾首。
在物欲横流的当今社会，人们无利而不往，做为一个共产党员，要清醒的认识到身上担负的历史使命，深刻领会党中央在党的廉政建设中的深谋远虑，全面增强对拒腐防变的认识，提高自身的免疫力，不断增强政治学习的紧迫感和责任感，加强思想改造，树立牢固正确的人生观、价值观、世界观、权利关，时刻清醒的认识到权力是谁赋予的，应该利用手中的权力为谁谋利益，要真正做到权为民所用、利为民所谋，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到自重、自律、自警，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持共产党人的浩然正气。 二、以案为鉴，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的防线 学习完《警钟长鸣》后，发人深醒，令人深思，所谓一失足成千古恨，贪官们留下了千古骂名，永远被钉在历史的耻辱柱上，以案为鉴，才能警钟长鸣，做为一名共产党员要清醒地明白自己该做什么,不该做什么。“手莫伸，伸手必被捉”，“人莫贪，清贫为官是正道”，古往今来，贪官贪恋美色、钱财、权力，如和坤之流永远被钉在了历史的耻辱柱上，而一心为民、清正为官，“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的刘墉等永远被人民铭记在心里。《腐败案件警示录》的案例详实、全面，个个如宏钟长鸣于耳，不时地警示、提醒着自己。 古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”是讲为政者必须身正行直，办事公道。作为一党员干部，如果说一套，做一套，就逐步失去群众的信任，就会影响党在群众中的形象。
国外的经验与启示 城市化，主要是指人口、非农产业向城市集聚，以及城市文明、城市地域向乡村 推进的过程。现代意义的城市化起于英国工业革命，伴随工业革命的发展，城市化扩 散到欧美大陆。二次大战后，广大发展中国家始城市化进程，而欧美发达国家则步入 郊区化发展阶段。至２１世纪初，城市人口已占世界人口的近半数。联合国有关机构 预测，不远的未来，世界大多数人口将在城市居住。随着经济持续增长，城市化水平（这里指城市人口占总人口的比重）在不断上升，并成为衡量一国或地区现代化水平 的重要指标。积极推进城市化有助于经济发展和社会进步。当然，由于国情不同，各 国的城市化道路以及所面临的问题也不尽相同，但这些国家在城市化与经济社会协调 发展方面的经验或教训，对我们来说仍具有一定的启示意义。城市化的不同类 型及特点一国的城市化进程从属于该国经济社会发展的总过程。从世界范围来看，凡与经济社会发展相协调的城市化，都会产生积极的影响；反之，则会产生消极 的作用。以大都市区为特色的美国城市化。美国是一个在不断移民基础上建立 起来的城市化国家，其城市化进程脉络清晰完整，带有一定“原型”特征，同时又具 有明显的阶段性特点，大致可分为三个阶段。第一阶段，从建国到２０世纪２０年代。美国１９世纪初才开始工业化进程，１９世纪中期起工业化进程加速，其工业发达地 区也成为城市化发展最快的地区。１９２０年，美国近半数人口在城市居住，已进入 城市时代。第二阶段，２０世纪２０－７０年代。其中５０－７０年代是美国城市化 进程最为迅猛的阶段。该时期城市化有两大特点。一是郊区化现象出现。郊区化在很 大程度上是罗斯福新政大规模推动公共工程建设的结果。高速公路的建设带动人口从 中心城市向郊区迁移，促使城市向郊区蔓延，由此出现了城市向大都市区的转化。二 是城市化发展的重点逐渐转向早先经济较为落后的西部和南部。大批新的城市中心在 新兴高科技行业以及国防工业的支撑下崛起。第三阶段，２０世纪７０年代至今。美 国郊区化进程更加迅速，部分地区甚至出现逆城市化现象，即城市人口向农村迁移。 伴随郊区化的进程，大都市区的数量不断增加。１９９０年，人口在百万以上的大都 市区数量达４０个，人口占总人口的５１．５％，美国成为一个以大型都市区为主的 国家。美国的郊区化不是一种孤立的现象，伴随人口郊区化，先后出现了制造业、零售业、个人服务业和办公业的郊区化。大量的就业岗位迁到郊区，形成现代化 的中心区。中心城市由于受到了周边郊区城市的有力挑战，人口不断减少，而产业的 转移又造成自身功能的衰落。到２０世纪７０年代，由郊区化导致的中心城市财政危机、失业、种族骚乱、贫困等问题持续恶化，衰落的中心城市成为美国社会问题的中心，造成很大的社会压力。从８０年代起，一些老工业城市针对旧城衰落采取许多振 兴对策，部分城市如纽约通过现代服务业的发展或旧城的再开发，吸引中产阶级从郊 区回迁中心城区，使中心城区经济重新焕发生机，这种现象被称为“再城市化”或 “中产阶级化”。不过，人们对“中产阶级化”也有争议，反对者认为旧城改造往往 以少数民族或低收入阶层居住区为对象，这些弱势群体成为中心城区“中产阶级化” 的牺牲品。由政府引导的日本城市化。日本城市化开始于明治维新时期，但直
office opertions 办公室业务?理论探讨 164 办公室业务2012?5 文／赵捷 企业腐败案件的启示 【摘要】企业腐败，尤其是国有企业的腐败案件不仅对社会造成不良影响，而且对经济的发展也起到阻碍作用。因此反腐倡廉是很有必要的。本文就陈同海一案进行分析，总结该案件对反腐倡廉的启示。 【关键词】受贿；制度建设；作风建设 2009年7月15日，中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海受贿案一审宣判。1999年至2007年6月，陈同海利用其担任中国石油化工集团公司副总经理、总经理和中国石油化工股份有限公司副董事长、董事长的职务便利，在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益，收受他人钱款共计折合人民币1.9573亿余元。案发后，陈同海退缴全部赃款。判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。据二中院相关负责人介绍，近年来国有企业腐败案件频发，陈同海是其中级别最高、掌管企业规模最大、犯罪数额最大的一个。陈同海案件给我们如下启示： 一、防止“一把手”一人独大 目前我国国有企业中权力制衡机制 不健全，“一把手”一人独大现象仍然存在，为有效遏制国企腐败行为，一方面要积极推进国有企业改革，把完善法人治理结构和强化权力监督制约机制结合起来，从源头上和制度上防治腐败；另一方面，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最终实现国有企业领导人员“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的目标。 二、纠正了人们思想上的一个误区 这个判决结果贯彻落实了宽严相济的政策原则，真正体现了“坦白从宽抗拒从严”，给贪腐分子指出一条明路。打破了一些人心中那种“大贪必杀、逢贪必杀”的极端思维和错误心态。也让犯有类似罪行的贪腐分子看到党和国家的宽 大政策，引导和鼓励这些人，幡然悔悟，尽快猛醒，尽快主动自首，坦白交代，尽快立功，尽早谋求和得到党和人民的宽大处理。 这个判决结果的积极意义还在于，纠正了人们思想上的一个误区，打破了传统思维。长期以来，人们普遍以为，贪腐分子受贿的数额越大，罪行就越严重，判处的刑期就应该越长。其实这是很偏面的看法。实际上，受贿数额是对受贿犯罪分子量刑需要考量的重要因素之一，但不是唯一重要因素。根据我国刑法的相关规定，影响量刑的因素不仅仅是受贿数额，还包括犯罪的事实、性质和情节等。量刑取决于罪行的危害程度，而且要特别注重危害程度。也就是说受贿数额的大小却并不能与危害程度的大小划等号。比如，前国家药监局原局长郑筱萸的受贿数额远没有陈同海大，但他的受贿导致大量不安全药品流入市场，危及成千上万老百姓的生命，其罪行就严重得多。；国家的重大损失得到积极挽回；宽严相济的政策原则得到有效的落实和贯彻。 三、加强党的建设 党员要坚定理想信念，加强世界观、 人生观、价值观改造，管住自己、管好亲属、管好班子、带好队伍，慎用手中权力，形成靠制度管权、按制度办事的良好风气。要坚定不移地加强制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。在坚决惩治腐败的同时，坚持“从正面抓、从上面抓、从源头抓”的反腐倡廉工作思路，抓住制度建设这个更具有根本性、全局性、稳定性和长期性的关键环节，继续深化集团公司反腐倡廉制度建设，加大治本抓源头的力度。要把工作重点放在源头治理上，强化事前监督、过程监督、制度监督，使各项经济活动始终处于受控状态。要以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风，切实抓好各项制度的贯彻落实，增强贯彻落实的责任 感和紧迫感。 四、结语 在国企高管腐败案中级别最高、掌管企业规模最大、涉案金额最多的一案，陈同海事件留下的教训是深刻的。他直接暴露出我们的企业在改革发展、治理以及防腐体系的构建及运行中存在的问题，这些问题如果不从根本上解决，将会危及改革大计、发展大计。石油石化是一个非常特殊的行业，中石油、中石化等国有石油公司更是巨型航空母舰，经营着上万亿元的资产，每年的利润水平均是百亿元以上，在这样一个成天跟大钱打交道的环境中，腐败的诱惑无时无刻不在身边。随着外部环境的不断变化，过去的好些教育方式及防控手段，可能已经不适应新的形势。在目前环境下，只有探索与时俱进，将现实性、针对性和执行力融入到中石化完善的管理体系中去，我们才能构筑起一道有力、有效的防腐大堤。对陈同海案件的处理，可以看出党和国家坚定不移惩治腐败的决心，对于腐败分子，无论什么人、不论其职务有多高、权力有多大，只要触犯法律，都将受到严肃追究和严厉惩处。犯罪分子只有投案自首，悔罪立功，最大限度的挽回国家损失，争取宽大处理，才是唯一出路。 参考文献： ①王显.国有企业腐败预警指标体系构建.黑龙江对外经贸.2008年第8期. ②徐媛.国有企业腐败现象存在的原因及其对策.商场现代化2010年第5期. ③郭晓果.国有企业腐败现象产生的原因及其分析.经济研究导刊.2011年第11期. ④尹生荣，田申堂.企业腐败现象的表现特点及其对策.现代企业1995年第7期.⑤柳正泽，刘清源.浅谈国有企业腐败现象的源头治理.求实2004年第12期. （作者单位：中国石化湖北石油分公司）
浅谈中国当前腐败问题及防治对策 摘要：随着国家反腐倡廉建设不断深入人心，广大人民群众对中国的反腐败也是非常关注的。自新中国成立以来，在不同的历史阶段，政府都制定了反腐败和廉政建设制度，加强力量揭露腐败。但仍有领导干部凭借权力和工作便利条件，不劳而获获得经济自肥或其它好处，侵害人民的利益，严重影响了党和政府的形象。分析腐败问题的深层次原因，除腐败分子理想信念动摇，廉政意识淡薄、权力观和价值观扭曲等主观因素外，有关制度不健全、监管不到位也是导致权力为民“缩水”的主因。痛定思痛，深刻的教训再次告诉我们，如果制度存在薄弱环节，有漏洞，容易让人钻空子；所以说，反腐败是关系国家发展、关系最广大人民根本利益、关系社会和谐稳定的。 关键词：反腐倡廉反腐败侵害监管国家发展 正文： 一、腐败行为的表现形式和基本特点 腐败行为的表现形式一是以权谋私二是权财交易。总体来说，腐败行为就是腐败分子与腐败参与者之间为实现以权谋私、权财交易的目的而实施的一系列互动行为。腐败行为的主体是掌握一定权力的个人或组织，目的是为了谋取非法利益、侵害的是国家和社会的利益，是受权力和自己意愿支配的行为，具有权力性和职务性，是一种违纪、违法、犯罪行为和不道德行为。 二、腐败产生的原因及其影响 （一）.腐败产生的原因分析 第一，从思想根源上，最根本原因是因为个别领导干部的世界观、人生观和价值观发生了逆变。一是共产主义信念发生动摇，二是世界观、人生观、价值观发生变化，三是资产阶级腐朽思想的影响。第二，党群关系、干群关系比较紧张，一些领导干部全心全意为人民服务的宗旨淡薄了，他们名义上是人民的公仆，实际上利用党和人民给予的权力谋取私利。第三，权力过分集中，而且缺乏严格的监督是导致腐败的关键。权力大而且缺乏监督机制，必然导致腐败。要防止权力的滥用现象，只有通过建立完善的体制，实现权力的制衡才能办得到。第四，我国正处在经济快速发展，新旧体制交替，社会变革迅速，对外经济交往频繁，在这个过度时期无论是从政策上、体制上、管理上等方面都存在不少漏洞，这样就给腐败分子搞权钱交易，以权谋私提供了条件。因此，治理腐败的根本出路在于如何通过体制改革规范和控制腐败现象的滋生和蔓延。 （二）、腐败产生的政治后果 1.腐败直接危及政治稳定 政治稳定是我国走向现代化地一个重要条件。如果一个国家在政治上动荡不定，内乱
学习案例剖析材料心得体会 Xxxx 近期，深入学了xxx纪委[2014]xx号文件《关于转发〈难挡金钱诱惑、断送美好前程〉等21篇案例剖析材料的通知》中的案例材料，受到的启示很大，感慨良多。 随着国家经济建设的快速发展，物质生活的不断丰富，一些党员干部放松了理论学习，降低了自身政治要求，忘记了共产党员的宗旨，在光怪陆离的物质大潮冲击下，经不住诱惑，迷失了自我，放纵个人欲望，置党纪国法于不顾，疯狂追逐利益，在权力、金钱面前丧失了原则，辜负了党和国家多年的培养，利用职务之便，做出有悖于共产党员原则的事情。通过对21篇案例材料的学习，我认为：前车之鉴、教训深刻、令人痛心，我们党员干部一定要深刻吸取教训，引以为戒。因此，我们党员干部必须要加强政治论学习，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等科学的方法论改造自己的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，牢记为人民服务的宗旨，持续提高自我约束能力和拒腐防变能力，坚决抵制市场经济条件下的物欲横流诱惑，正确对待手中的权力，将其用在为职工群众谋福利、办实事上，经受住权力关、金钱关和人情关等各种考验，筑起抵御各种诱惑的“精神长城”，始终保持共产党员的纯洁性和先进性。通过学习，我认为领导干部必须要做到以下几个方面：
一、领导干部要加强政治学习，自觉抑制物质欲望的膨胀 这21篇案例材料中的涉案人员，都是我们油田业界的精英人士，思想起点都很高，业务水平也很扎实，但都是因为放松了政治理论学习，降低了人格标准，最终导致世界观和人生观扭曲，价值取向发生偏离，滋生了腐败，身陷囹圄。《忽视学习结恶果、违反纪律悔莫及》案例中的张某、向某、段某三人为企业的发展做出了一定的贡献，也得到了组织、领导和同志们的肯定，并一步一步从基层工作人员成长为党员领导干部，但他们随着岗位的变迁、权力的增大和环境的变化，逐渐放松了自身思想改造，忽视了学习，责任意识淡薄，给企业造成了损失。《贪图安逸享受、终酿可悲后果》案例中的霍某有着宏伟的人生奋斗目标，工作成绩突出，也是深得组织信任和领导赏识的一名党员干部。但自从2009年1月她被组织上提拔为基层单位“一把手”以后，就放弃了政治理论学习，放弃了法律法规学习，放松了世界观改造，骄傲自满，贪图享受，导致权力观和价值观错位，最终发生了违规违纪问题。这些典型案例无不向我们警示了做为一名领导干部，要始终坚持政治理论学习，加强自我改造，通过自觉学习、深入学习、持之以恒地学习，持续改造校正自己的价值观，不断提高自我的思想认识，抵制欲望的膨胀，拒绝诱惑。我们党员干部要始终将维护职工群众的根本利益作为出发点和归宿，继承和发扬中华民族艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德，牢记“吃苦在前，享乐在后”，注重个人对他人、对社会、对国家的责任和义务，要
浅谈中国当前的腐败问题及防治对策 摘要2013年11月8日，中共十八大在北京举行。在大会报告中，胡锦涛总书记针对反腐倡廉工作作出了重要指示。中国的腐败问题一直都是我国发展过程中的一个大难题，并且中国当前的腐败问题也不容忽视。本文通过阐述腐败的的定义和实质、类型和根源以及浅谈腐败的预防和惩治的对策来让读者正确认识腐败的问题，把廉洁修身作为人生的必修课。读者应以十八大为契机，全力加强自身的反腐倡廉建设，为实现我国社会经济稳定和谐的健康发展贡献一份力量。 关键词腐败防治对策中共十八大 一、腐败的定义和实质 （一）腐败的定义 腐败,有几种含义，最初是指食品因变质而产生臭气、刺激味和毒性物质的现象。而在现代社会政治生活中的腐败则是指滥用公共权力谋取私人利益的行为。从广义上说，腐败是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。从狭义上说，泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。国际学术界对腐败的定义众说纷纭，但“腐败是滥用受委权的权利谋取利益的行为”（滥权谋私）这一定义得到了大多数学者的认可。 （二）腐败的实质 从社会意义上说，腐败的本质含义，指国家公职人员滥用公共权力谋取私利的行为。腐败破坏了党和政府同劳动人民的关系,影响党和政府形象,腐蚀了人们的意志和社会趋向,具有限大的破坏力。如果说腐败问题在工业化国家十分严重的话，那么在大部分发展中国家和处于转型中的国家，腐败已经发展成为一种危机。然而腐败可以说是无处不在，无孔不入。如果我们社会生活中的腐败现象不能得到有效的治理，不仅会影响到我们改革开放和经济建设，而且还会加深社会矛盾的积累, 威胁到整个社会的和谐稳定。因此，我们必须重视腐败问题，并找出防治的对策。 二、腐败的类型和根源 （一）腐败的类型 腐败行为可以分为八类。按照性质和数量分，可以分为个体和群体腐败；按层级分布来分的话，可以分为基层、中层和高层腐败；按照领域或部门分，可以分为经济、政治/行政和社会领域腐败；按照动机来分，可以分为因公型、徇私型和逐利型腐败；按照制度性成因分，可以分为传统型、过渡型和现代型；按照得利情况分，可以分为互惠型和勒索型腐败；按照后果分，可以分为轻微、一般和犯罪腐败；按照社会宽容程度来分，可以分为白色、灰色和黑色腐败。 腐败的类型繁多，据统计，从2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案64万多件，结案63万多件，给予党纪政纪处分66万多人，涉嫌犯罪移送司法机关处理2．4万多人，坚决查处了一批重大违纪违法案件。 （二）腐败的根源 腐败的根源无异于以下三个方面：物质诱惑、精神堕落、制度欠缺
国外环境保护的做法及经验启示
摘要：如何在经济和社会发展过程中，同时防止环境污染，走经济、社会和环境协调发展的道路，成为世界各国共同关心的问题。在环境法执法、提高公民自身的环保意识、发展生态文化、减少环境污染给人类带来灾难等方面，发达国家已经有了一些比较好的做法，可供我们学习和借鉴。 关键词：环保意识环境执法经济发展方式可持续发展 自20世纪以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。 当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移全球十大环境问题。全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。地球是一个有机整体，地球系统各部分之间相互作用密切。人类是地球系统的核心，已经成为地球环境变化的主要驱动力。人类活动对某一圈层施加的影响，将会通过各圈层之间的物理、化学、生物过程对其他圈层产生作用，针对某一全球环境问题的治理措施也会对其他圈层产生影响。由于地球的整体性和地球各圈层之间的相互作用，由水圈、土壤圈、大气圈、生物圈和岩石圈所组成的人类赖以生存的地球环境的变化问题受到国际学术界的普遍关注。 一、我国环境发展现状 1、我国的土地在持续荒漠化多年来的气候变化和人们漫不经心的活动，对土地的破坏作用甚 大，出现了较为严重的乱砍滥伐、过度放牧及重用轻养的恶习使草地逐渐退化，加上水土流失的不断侵蚀，致使这盲目改造自然的恶果悄然袭来。我国沙漠化速度在不断升高。目前我国现有荒漠化土地面积约270多万平方公里，占国土总面积的28％，而且每年还在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，整个生态系统在急剧恶化。其中草原沙化很突出，一些牧区牲畜存栏大幅度下降，绵羊的体重与上个世纪五、六十年代相比下降了一半以上。 2、我国水环境在不断恶化。多年来，我国向水环境中排放的废水总量年均值约为500亿吨，其 中1996年全国废水排放总量高达约1356亿吨，早已超过环境容量的80％。据几年前统计，只有5%的生活污水和17%的工业污水在排放前经过了处理，其它都直接排入江河湖泊。迄今为止，全国745个地表水国控断面中，28%的断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类；我国已有90%以上的城市河段、湖泊受到严重污染，辽河、海河为重度污染，大部分江河湖海都出现了富营养化，水华和赤潮发生频次在持续增加。
北欧预防腐败的经验及其对中国的启示 摘要：北欧在反腐败方面行动早、法律完善、经验丰富、效果好，有很多值得我们学习和借鉴的地方，当前我国腐败问题形势相当严峻，借北欧经验改善我国腐败形势具有十分重要的意义。 关键词：北欧；防腐败；经验 一.北欧各国反腐败的成功经验 一〉立法严格 早在20 世纪初，北欧国家就开始制定反腐败法律，强调预防与惩治相结合。瑞典于1919 年、1962 年、1978年分别制定和完善了反行贿受贿法。芬兰在20 世纪20年代制定了《公务刑法》。后来，又根据情况变化而加以修订和完善。丹麦虽然没有专门的反腐败法典，但在其刑法的有关章节里明确规定了有关贪污受贿罪的罪刑规范，对贪污罪的刑罚大大高于其他经济犯罪的处罚标准。通过这种严格的立法，使得他们在反腐败方面有着完整的法律保障[1]。 二〉权机制有效力制约 北欧国家对公职人员的权力制约机制十分健全，依赖整个社会，并广泛存在于行政、司法和议会系统中。1.司法途径：司法独立不受行政干预，保证司法系统能够独立地开展工作，从而能够真正起到监督的作用。2.议会途径：议会以立法权、重大政策审批权对行政进行监督，对政府的不良行政进行纠正。3.审计途径：北欧国家的审计部门具有较强的独立性，有助于公正和独立地进行审计。4.内部途径：北欧国家普遍重视内部监督，如行政监察、立法内部监督和政党相互监督等。5.舆论途径：公众通过新闻媒体揭露腐败、监督政府的行为。6.选举与弹劾途径：选民通过选举对行政官员、议员、党派等进行选择，实行弹劾制度和责任追究制度等。 三〉腐败监督机制完善
瑞典是最早开放政府记录供民众查询的国家，也是信息技术社会化程度最高的国家。早在1776 年瑞典就开放了政府记录。瑞典首创了专门的监察官制度，芬兰、丹麦、挪威随后也分别设立了议会监察专员或行政监察官。在芬兰，公共部门的所有档案材料对新闻界和公众开放。挪威议会监察官由议会选出，作为议会的代表行使职责，负责调查公众对中央政府和地方政府办事不公、腐败和处理问题不当等方面的意见和不满。丹麦政府设立的调查官由议会选出，专门听取公民对政府部门的意见，调查和处理公务员的过失。监督机构本身也受到严格监督。四〉反腐败教育系统化 北欧国家在普遍重视培养整个公务员队伍职业道德和操守道德的同时，还突出了执法系统的廉洁自律教育。瑞典、芬兰重视培养公民的守法观念，中学开设法律基础教育课程，录用公务员须考法律知识，上岗必须进行守法宣誓。瑞典有一所成立于1923 年的反贿赂研究所，专门宣传有关法规，并开展咨询活动。丹麦对警察进行经常性的职业道德教育，包括内部的纪律教育、价值观教育和职业道德教育，对警察的纪律状况进行经常性的统计和分析，防范各种违纪和腐化苗头。并通过警察工会活动等方式建立健全警察文化，培养警察的高度荣誉感和责任感。 五〉廉政考绩严格 北欧国家公职人员队伍的素质与对他们的严格考核和管理有直接关系。对公职人员管理考核的主要方法是：1.入口选任。对公务员和公共机构工作人员的选任有严格的条件和标准，对具有监督职能的行政机关或司法机关的官员选任尤为严格。2.管理监控。遵循现代管理原则健全管理，重要职位进行岗位轮换，严格控制公务员的兼职行为。3.考核评估。每年对公职人员的工作能力、个人素质、管理水平和廉政情况进行考评。 六〉国际合作的积极参与 北欧各国积极参加欧盟和经合组织等范围的反腐国际合作。欧洲先后通过了涉及欧洲委员会和欧盟成员国官员的反腐败协定。经合组织制定和修订了国际经济交易反腐败协定和制止对外国行政官员贿赂的协定。1998年以来，欧盟还制定了对私有企业腐败行为采取联合行动的协定以及欧洲腐败犯罪立法协定。国际货币基金组织和世界银行也制定了抑制金融和采购体制中的反腐败计划，提出了
《腐败启示录》读后感 作者简介：何勇，男，汉族，1940年10月生，河北迁西人，1958年12月入党，1967年9月参加工作，天津大学精密仪器工程系精密仪器与机械专业毕业，大学学历，高级工程师。现任中央书记处书记，中央纪委副书记。 《腐败启示录》再次给我们党敲响了警钟。这本书从一个个高官的人生轨迹，揭示他们失去了共产党员本色的腐化堕落、贪图享受的可耻下场。通过翻阅这本书，我深刻地意识到作为党员、领导干部自觉提高自身素质、自觉增强拒腐防变能力的重要性。这书利用违纪违法典型案件作为反面教材，在党员、领导干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动，尤为及时，尤为必要，对于广大党员干部特别是领导干部廉洁从政，严守党纪国法，推动党风廉政建设和反腐败斗争，都具有重要的、深刻的、历史的意义。 就说王怀忠吧，一个孤儿，贫苦的乡亲们把他拉扯大，共产党把他培养成人，一步步走上领导岗位。其人生轨迹本来是应该辉煌、美丽的。王怀忠之所以违纪违法极其恶劣，之所以落得今天的下场，主要是放松了世界观的改造，不能正确对待人民赋予的权力，忘记了党对他的培养，忘记了为人民服务的宗旨。王怀忠从1994年9月至2001年3月，在任阜阳市主要领导和安徽省副省长期间，索取、收受贿赂共计人民币517万余元，并有价值480余万元的巨额财产来源不明。2003年12月29日，山东省济南市中级人民法院依法判处其死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，2004年2月12日，经
最高人民法院核准，王怀忠被执行死刑。王怀忠是新中国成立以来，继胡长清、成克杰之后的第三个被处以极刑的省部级领导干部。从王怀忠违纪违法的事实不难看出，他是一个被监督者逃避监督、拒绝监督的极端典型。他正是从拒绝监督开始，迈上了走向灭亡的不归路。 另一个高官就是河北省国税局局长李真，李真以他33岁的年龄爬上正厅级领导地位，应该说是一个年轻有为且前途远大的年轻干部。可他狂妄自大，野心勃勃，在省国税局有自己一人专用的电梯，两名武警做家务，对平级领导干部动不动就敢说“你信不信我一句话就罢你的官”，开口就说“我做封疆大吏易如反掌”，闭口讲“将来当了副总理又如何如何”，主要就凭他背后有“老领导伯伯”这棵参天大树作后盾。这样发迹起来的一个人，他说他要当一个“好秘书”，当一个“焦裕禄似的县委书记”，这不是痴人说梦吗？李真的“老领导伯伯”的背后的特殊影响和程维高的前台提携以及后来他们的相互利用，才是李真得以发迹第一位的条件，没有这些条件，以李真早年在张家口计委当普通干部的表现看，他的发迹会大大受挫，他的腐败也不会这么极烈，国家也不会遭受这么大的损失。至于李真是“性本善”，还是“性本恶”，是否也是“出身于普通家庭的好孩子”，都不是最关键的东西。看清这一点并举一反三，才会对我们反腐工作有真正的认识意义。 通过认真阅读这本书，我感到当前我们党面临的严重问题，从报刊杂志上查到当前县市级一把手腐败案达到百分之九十几的程度，卖官粥爵、包养情妇等比比皆是，这些本来是历史的遗物，居然让这千
案件剖析心得体会
案件剖析心得体会 【篇一：学习典型案例警示教育心得体会】 学习典型案例警示教育心得体会 胡斌 本人通过多次阅读地税典型案例警示教育读本，认为此读本是一本自我警醒的好教材，读起来确实发人深省：全书典型案例，有贪污、有挪用、有受贿、有失职的等，可谓“五花八门”。每次阅毕，合书沉思，思绪万千：毁在贪上的，栽在赌上的，倒在情上的……代价惨重，教训深刻，痛心疾首！这从读本《披着“廉政”外衣的贪婪之徒》典型案例可略见一斑。 通过案例及读本的其他案例，警示颇多。我认为，上级局要求干部职工认真阅读，撰写心得体会的目的，就如关礼局长在此书作序时所说：目的在于以案说法明纪，用身边事教育身边人，使反腐倡廉教育更具针对性和实效性。我们要始终坚持“聚财为国，执法为民”税收工作宗旨，在大力推进依法治税，大力组织收入的同时，也要求实推进反腐倡廉建设。作为一名纪检干部，通过此书典型案例的警示教育，结合陆川地税实际，我认为要从以下两个方面加强对干部队伍的廉政建设： 一、注重学习教育深刻剖析典型案例做到警钟常鸣 撰写心得体会，便是开展主题教育活动的十项活动之一。要把阅读、撰写心得体会与主题教育活动结合起来，要与反腐倡廉结合起来，切勿走过场，以应付敷衍了事。 （一）形成学习氛围。我们不仅要在此次阅读活动中认真阅读好、撰写好心得体会，不仅是读一次，写一次，而是以此次阅
读活动为契机，要加强政治理论和业务知识的学习，并做到勤奋学习，学以致用，做到既集中学习，专家解读，专人领学，又要平时个人坚持学。形成你学、我学、大家学；你读、我读、大家读；你讲、我讲、大家讲；你写、我写、大家写的良好学习氛围。 （二）认真剖析。要在警示教育上下功夫，写好这篇文章就要理解主题教育活动，一是弘扬良好作风；二是防范岗位风险；三是牢固树立“勤政廉政”意识。通过对典型案例的剖析，要对每个岗位的税收工作进行“盘点”。我们每一位税务人员在不同的岗位上是否依法依规办事了，是否存在违法违纪违规现象；在生活作风上是否时刻保持良好的品德、高尚的情操，如在生活情趣上是否健康？是否保持高尚的精神追求；再如是否慎交朋友？发生靖西地税局的典型案例中的黄某某，只要是公务接待，他一般都安排到大排挡吃便餐，不怕别人说他“抠”。然而，黄某某暗地里做的却是另一套：在人们的视线之外，热衷于和老板、大款们交朋友、称兄弟，成为他们的座上宾。他频频与老板、大款们出入高档消费场所，混迹于灯红酒绿之间，在觥筹交错、轻歌曼舞中讲义气、论名分、议钱财、比享乐，扮演着与一个党员领导干部极不相称的角色，最终成为人民的罪人。这活生生的一幕告诉我们：党员领导干部一定要注意到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和无监督一个样，始终自觉遵守党纪国法，严格要求自己，保持共产党员的政治本色。我们就是要以这些典型案例举一反三，时刻提醒自己，工作是否做好了，为 税是否清廉了，做到警钟常鸣，自觉增强规范税收执法权和规避执法风险意识。 二、勤政廉政深入推进反腐倡廉建设树立地税新形象近几年来，反腐倡廉建设取得了成效，我县地税系统没有发生过违法违纪违规案件， 但我们必须时刻保持清醒的头脑，“千里之堤毁于蚁穴”，我们必须防范于未然。通过阅读《广西地税典型案例警示教育》一书，剖析案例，以案说法，就是促使我们必须继续加大反腐倡廉建设。《中共中央关