建立健全科学有效的重点工程建设招投标监督管理体系，完善惩防体系建设，建议从以下几个方面着手：
一是取消重点工程政府、国有企业主评标权，防止业主评委干预评标。政府、国有投资项目业主不派评委参加评标，全部由电脑随机抽取产生的专家评委组成评标委员会进行评标，同时，为确保工程质量和资金的效益，业主可以派代表参与评标现场监督，对专家在评标过程中出现的问题，可以在第一时间向监管部门反映举报，但不得发表具体评审意见影响专家评委。这样既杜绝了业主干预和影响评标的公正性，切断产生幕后交易行为的途径，又有利于业主摆脱具体的评标事务，集中精力加强对评标质量等方面的监督管理，充分保证业主的合法权益。
二是重点工程实行资格后审，杜绝招标人“暗箱操作”行为。推行资格后审，即在招标通告发布后，潜在投标人都可以参与投标。实施资质后审充分体现优胜劣汰的市场竞争机制，让有实力的企业有更多的投标机会；更好地体现监管部门监督管理职能，摆脱繁琐的资格审查文件核验工作；彻底取消招标人选择权，有效地防止选取入围企业缺乏统一标准、变相邀请招标、明招暗定等“暗箱操作”行为的产生。同时，定期对全市有关建筑企业开展统一的资格审查工作，即对工作业绩、信誉、质量情况等进行考察，制定“资格审查情况表”，将其作为资格后审的重要依据，定期更新、公布。
三是重点工程采取经评审的合理最低价中标，减少投标中的恶意竞争行为。根据工程的不同情况采用不同的评标办法，对于大部分工程规模较小、技术要求较低的工程建设项目，采取经评审的合理最低价中标。首先，根据建设工程的人力、材料、机械市场价格水平以及施工企业的管理费用及利润幅度等技术数据和指标，设置充分体现市场价格水平的拦标价。其次，对各投标人的技术标书采取“通过式”的方法进行评审，只要技术标书评审合格的投标人即可进入下一步评审。再次，将高于拦标价的投标报价视为无效报价予以剔除；对在拦标价以下的各投标报价的算术平均值乘以一个合理系数作为工程的成本底限，对于低于工程成本底限的投标报价同样视为无效报价。有效报价中报价最低的投标人为工程的中标人。同时，对于少数工程规模较大、技术要求较高的特殊工程建设项目，继续采取综合评标法，强化对技术标的监督审查，确保评标质量。
四是重点工程推行工程第三方担保，转移和防范工程风险。进一步推行工程第三方担保，参加投标的单位、承建单位和建设单位都必须通过银行或担保公司等第三方，对建设方和承建方的投标、履约、支付进行担保，没有进行担保的项目，合同不予备案，建设主管部门不予发放《建设工程施工许可证》。一旦出现退出投标、工程质量不合格、工期拖延、工程款不按合同支付等问题时，担保方必须向受损方赔款，有争议的，经相关仲裁机构或法院依法认定后，再行赔偿。通过实施工程第三方担保，加大围标、陪标的风险，防止投标人低价抢标，保证经评审合理最低价中标的顺利实施。同时，由于第三方工程担保机构积极参与合同义务履行的监管，促进工程建设各方切实履行合同，遏制拖欠工程款等现象的发生，有效地转移和防范工程风险。
五是取消甲方供材权力，切断材料采购中的腐败途径。取消重点工程部分政府、国有投资项目中甲方供材的权力，改由乙方按照国家的规定来
负责材料采购。同时，甲方可派人参加乙方材料采购工作，负责按照建设工程合同的约定，加强对材料的品种、规格、标准的全过程跟踪检查，督促乙方加强材料采购的质量管理，严格履行合同，但不得指定乙方采购材料的生产商和供应商。一旦发现材料质量问题，立即向监管部门举报反映，由相关部门予以严肃查处。
六是重点工程逐步推行网上评标，促进评标工作客观公正。配合市招标中心开发使用重点工程远程评标系统，对专业比较特殊或规模及影响较大的重点工程实行网上异地抽取评委制度。评标专家依靠互联网、专业软件及音视频设备实行异地远程评标。在评标过程中，评标专家只能依赖于电子评标系统，评定和打分工作完全在电子平台上进行，确保评标过程不受外界干预，杜绝评标专家之间相互影响，妨碍评标过程公正。
七是建立和使用相关建设企业信用信息档案，加快重点工程建设招投标市场诚信体系建设。首先建立企业信用信息档案。组织向在嘉兴从事经营活动的建筑企业发放信用信息卡，进行网上登记报名，建立工程建设市场企业信用档案基本信息，未登记信用信息档案的企业，不得参加嘉兴建筑市场招投标。其次实施履约考核。在重点工程项目实施过程中，由重点办对中标人在工程质量、廉政建设等方面履约情况实行全过程跟踪考核，根据考核结果，评定等级并提交建设主管部门记入信用档案。第三是使用企业信用信息档案。通过建设工程信息网、有形建筑市场交易大厅或新闻媒体发布企业信用信息，接受公众和社会的查询，并将其作为评标阶段对投标人进行信用评价的重要依据和对投标人是否符合市场准入的评判依
据之一，创造诚实守信、失信必惩的良好的招投标市场环境，积极推进重点工程建设招投标体制改革，严格规范工程招标投标管理，遏制商业贿赂行为的发生，必须不断推进招投标体制改革和机制创新，把惩防体系建设寓于各项工程建设招标投标改革措施之中。
（1）在管理模式上，将招标投标市场从目前的条块分割转变为统一监管。目前，嘉兴市招标投标市场处于条块分割的状态。一个地区的建筑市场，由各地各部门进行监督，难以适应市场经济发展的需要，也不利于统一、开放、竞争有序的建筑市场秩序的形成。因此，应深化招标投标管理体制改革，由投资综合管理部门利用建设工程交易中心平台构建统一市场，将同一区域的所有工程建设项目纳入同一市场进行交易，实施统一信息发布、监督管理，实现由分散向集中管理模式的转变。
（2）在管理机制上，将政府投资体制从目前的集中管理模式转变为分类管理。将政府投资工程的投资者和建设者的权力分开，政企、政事分开，政府公共管理职能与项目业主职能分开。进一步区分经营性政府投资工程和非经营性政府投资工程，实施分类管理。经营性政府、国有投资项目实行政企分开前提下的项目法人责任制，实现政企分开，政府不再担任项目法人，政府公务人员不得兼任项目法人，由授权的投资机构或主管部门，通过公开招标的方式，择优选择专业的代建单位，代建单位严格按批准的概算控制，采用“交钥匙工程”的方式负责实施完成政府投资委托的项目建设机构进行管理，担当政府投资工程项目的业主，统一负责政府非经营性投资工程项目实施阶段的管理，并对工程勘察、招标代理、造价咨询、工程监理、质量安全等进行全程监管，确保政府资金效益的最大化、工程质量的最优化。
（3）在管理方式上，将对招标投标活动的监督从目前的侧重现场监督转变为全过程监督。一是进一步建立和完善建筑市场、招标投标、交易中心、资质和资格、工程造价、质量和安全监督等管理机构之间的相互联动机制，加强对合同履行的监督管理，加大查处力度。二是建立健全以招投标交易信息统一发布等制度为重点的规范招标人招标行为的监管制度；
以投标、开标、评标和定标等制度为重点的招投标操作监管制度；以招投标工作责任追究、招投标投诉处理等制度为重点的招投标全过程的监管制度。三是投资管理部门要切实承担起项目竣工验收和后评价的组织实施工作，不断加强政府、国有投资项目概预决算、资金使用、工程质量、生产能力和投资效益的综合评估工作，实现投资、工期和质量三大控制，全面提高项目的投资效益。
（4）在管理制度上，将招投标的管理制度从目前的散乱无序转变为统一协调。目前的招投标法律法规体系纷繁复杂，多头立法、条块分割、垄断保护等问题较多，降低了法律的约束效力。因此，应按照“谁主管、谁清理、谁制定、谁负责”的要求，对目前正在执行的招标投标规章和规范性文件进行清理，凡与国家法律法规不一致或相冲突的内容，应限时修改或建议废止。需保留的规范性文件，取消含有地区封锁、行业保护、增设行政审批环节、超越法定权限、违法设立投标程序性规定的条款，以确保招投标管理制度的统一协调。
当前，国家为应对规模和影响空前的金融风暴，正在实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央提出了三年内国家安排4万亿资金，用于扩大投资和拉动内需的重大举措。可以预见，今后几年，重点建设特别是政府投资的基础设施和民生项目将大量地进入招标投标领域，为此，进一步强化重点工程招标投标管理，强化基本建设领域的惩防体系建设，任务艰巨而光荣。
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内部招标管理办法 1、总则 为规范路桥公司的内部招标、投标、评标行为，促进公司健康有序发展，维护投标活动当事人的合法权益，根据国家相关法律、法规、规章的规定，结合公司实际情况，制定本办法。 2、适用范围 本办法适用于路桥公司所有工程项目需要集中采购的主要材料、租赁（含活动板房、周转材料及大型施工机械）、劳务分包、专业分包及内部承包招标投标活动；零星材料及零星工程不属于招投标范围。 3、招标方式 公开招标或邀请招标。 4、招标范围 4.1主要材料：包括但不限于：钢材、水泥、商品砼、预拌砂浆、片石、碎石、砂、管材以及合同金额大于或等于50 万元的材料。 4.2大型施工机械：塔式起重机、龙门吊、砼拌合站、挖掘机、推土机、压路机、卷扬机等。 4.3劳务分包：合同金额大于或等于50 万元（指同一分包内容未进行分解的金额）的劳务分包。 4.4专业分包：建筑工程总包单位根据总承包合同的约定或经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包
单位的行为（绿化工程、管道工程、电力等等）。 4.5内部承包：根据招标策划决议，符合内部承包条件的项目。 5、承（发）包方式 根据项目的具体的情况可采取单价包干、总价包干、定额取费方式。 5.1 单价包干：采取工程量清单计价方式，清单报价，中标清单价格为最终的结算价格。投标人依据招标人提供的招标清单（若招标时间紧，则招标文件中可暂不提交工程量，但进入合同的暂定工程量须由招标人提供），结合招标图纸及现场实际情况进行清单报价。结算工程量按招标人确认的中标人实际完成的工程量为准。 5.2 总价包干：依据招标图纸、招标技术要求、招标范围进行总价包干。投标人依据招标人提供的招标清单名称（不含工程量），结合招标图纸、技术要求、招标范围及现场实际情况自行计算工程量并对工程量准确性负责，同时投标人可自行依据招标清单格式另行增补清单（若投标人认为招标人提供的清单不全或有误），投标时以包干总价进行投标，中标后包干总价不作调整（招标时明确须调整部分除外）。 5.3 定额取费：按照定额取费方式进行结算。无图纸招标或招标时间特紧，无法按单价包干或总价包干时采取的招标方式。 6、内部招标工作流程及整体要求
招投标管理工作中存在的问题及措施 工程项目招标投标是建筑市场的核心，也是工程建设领域容易发生腐败问题的重点部位。虽然经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序，建设工程招标活动日趋规范，但目前工程项目承发包中虚假招标、串标、陪标、操纵招标的问题仍然没有得以根治。随着建筑业的发展，大大小小的建筑企业层出迭起，有能力承揽高精工程的企业却寥寥无几，而在建筑市场上技术含量较低的一般工程数量又极其有限。因此施工企业为争夺有限市场，不惜采取违规的手法，就出现了“围标、串标”的现象，同时，“围标、串标”的高获利性与低风险性是“围标、串标”现象愈演愈烈的原因。现就招投标管理工作存在的问题及对策总结如下; （一）多种形式规避招投标。工程项目招投标的目的就是在建设市场中引入竞争机制，这也是国际上采用的较为完善的工程项目承包方式。对于维护建筑市场秩序，保证工程质量，防止国有资产流失，促进反腐败工作，具有重要意义。但在招投标实践中，也出现了某些竞争不公平、操作不规范的问题，其中较为突出的是规避公开招投标。一是依法招标意识淡薄。一些地方和部门前期工作不主动，计划不周密，往往以项目时间紧、节约费用为推脱，或以领导交办工程、应急必需工程为由，随意简化程序和变更招标方式。二是将整体项目化整为零或分段实施，使其达不到法定的招标工程
规模标准，再直接发包给承建单位，如将办公楼基建工程肢解为写字楼、健身楼、住宿楼、食堂等若干项目对外单独发包。三是将招标工程沦为“钓鱼工程”，主体工程进入有形建筑市场，后期工程和附属配套工程、二期工程则搞场外交易，放长线钓大鱼。 建议措施：1、加大宣传相关法律法规。2、加大在建项目现场检查与监督。3、严惩重罚，杀一儆百。 （二）投标人围标串标，排斥他人。围标串标行为违背了诚实信用、竞争择优的原则，妨碍了招投标市场的健康发展，严重阻碍了建筑市场的公平竞争，成为产生腐败的温床。一是招标人与投标人相互串通。招标人在开标前用各种方式与投标人串通，主要包括泄漏标底、透露其它投标人的相关信息、与投标人私下商定、预先内定中标人范围等。二是投标单位相互串通，围标串标。由于部分企业从事建筑行业时间很长，长期工作中与行业其他企业逐步形成利益联盟，一旦有项目招标，这个利益共同体就相互串通，事先商定中标单位，待招标时其他几家参与企业走过场，让预定单位中标。三是租借资质，一人多投。一家企业租借了数家企业的资质后，在投标阶段很容易形成围标之势，其他投标人根本无法与之抗衡。 建议措施：1、提高门槛，设置报名条件。要求企业法人、项目经理、企业负责人等公司正式人员亲自报名、亲自开标。
投标管理细则 2013.12 四川盛邦建设工程有限公司 投标管理实施细则 总则第一章 目的第一条 为增大公司市场占有份额，增加公司业务量，鼓励和鞭策投标团 同时提高大家的工作调动相关人员工作配合的热情，队工作积极性， 责任心和认真细致的工作态度，特制定以下投标管理实施细则： 招投标部主要工作内容第二条 造价员负责内装投标报价编制。、1 资审人员负责公司投标项目的标书除报价以外的所有工作。、2 、3 负责公司中标项目的施工合同的起草、签订。 项目劳务招标的组织，劳务合同的起草、签订。、4 项目上造价的配合工作。、5
项目上材料核价以及成本控制的配合工作。、6 公司联营项目合同起草、签订工作。、7 公司项目业绩的准备及整理工作。、8 数字证书的办理、延续，建信网、建设网等投标相CA公司、9 关网站持续维护，其他地市州备案工作。 司领导安排的其它工作。公、10 分则第二章 投标第一节 投标管理细则 2013.12 四川盛邦建设工程有限公司 投标准备一、 ：招标公告发布后，公开招标项目是否投标应请是否准备投标、1 示公司经营副总；若招标为市场人员对接项目，必须填写项目 可行性评估表并市场部经理签字后转交经营副总。 经营副总同意投标项目，由市场人员获得招
标招标文件转移：、2 文件后，第一时间要转给投标部资审主管；公开招标项目则由 资审主管安排资审人员购买招标文件。获取招标文件后由资审 主管安排具体的资审人员。 投标人员：、3内装项目由招投标造价部经理安排造价人员；外装 项目由幕墙设计部经理安排造价、技术人员实施。 每个投标项目均由资审人员担任投标牵头人，负投标牵头人：、4 责协调各参与人员（造价、材料询价、技术支持、项目对接、 ，传递招标文件给相关人员，落实报价时间、样开标、授权人） 品准备、招标答疑收集传递、封标等工作，并填写投标信息一 览表。 开标人员原则上为授权人，对接项目由商务标或市场开标人：、5 部人员担任开标人，具体人员由商务标、市场部经理指定。非
建设部关于进一步加强工程招标招标投标管理的规定根据《中华人民共和国建筑法》和一九九七年国务院第六次反腐败工作会议、中央经委二次全会精神，为进一步加强工程招标投标的管理，培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展，现就有关问题规定如下： 一、招标发包工程的范围、方式和招标公告的发布 （一）凡政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证的使用国外贷款进行转贷的投资），国有、集体所有制单位及其控股的投资，以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和省、自治区、直辖市人民政府规定的限额以下小型工程（其投资额和建筑面积的限额规定，须报建设部备案）外，都必须实行招标发包。 （二）大力推行公开招标。在必须实行招标发包的工程中，凡属政府和国有企业事业单位投资以及政府、国有企业事单位投资的工程，必须实行公开招标，按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选定承包单位。实行公开招标的，项目法人或招标投标监督管理机构应当对报名报标单位的资质条件、财务状况、有无承担类似工程的经验等进行审查，经资格审查合格的，方可参加投标。 本条上款规定范围以外的工程，也可采用邀请招标的方式，由招标单位不少于5家符合资质条件的单位发生投标邀请书，邀请其参加投标。
严格限制议标。采用议标方式的工程，限于涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的极少数工程。采用议标方式，必须报经工程所在地建设行政主管部门（指当时政府确定的行使工程招标投标监督管理职能的部门，不同）的主要负责人批准。 （三）利用外国政府或国院金融贷款、赠款的工程，也应当采用招标发包的方式，但贷款方式或赠款方有特殊规定的，从其规定。 本规定第（一）条规定范围以外的工程，选择何种发包方式由项目法人自主决定，如果采用招标发包的，应当按照规定的程序和方法组织招标。 （四）实行公开招标的工程，必须在有形建筑市场（即建筑交易中心）或建设行政主管部门指定的报刊上发布招标公告，也可以同时在其他全国性或国外报刊上刊登记招标公告。要积极创造条件，逐步实行工程信息的计算机联网。 实行邀请招标的工程，也应当在有形建筑市场发布招标信息，由招标单位向符合承包条件的单位发出投标邀请。 实行议标的工程招标单位可以有形建筑市场发布招标信息，也可以直接向有承包能力的单位发出投标邀请，但要严格按照规定的程序和方法组织进行。
一、前言 《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日由第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过，自2000年1月1日开始实施以来，工程招投标的相关配套法律、法规、措施、规定也日益完善，招投标市场的运作必将朝着更为规范化的方向发展，招投标政府行政主管部门从过程参与或直接操作，逐步转变为过程监督已是大势所趋。这对从事建设工程招标代理的社会中介企业（以下简称招标代理机构）而言，在增加了市场机遇的同时，也面临着来自国内外同行的挑战，从而对招标代理机构的自身服务质量和管理水平提出了更高的要求，本文仅从制度、人员、文件资料、设备等有关方面就如何做好招标代理工作进行阐述，借以抛砖引玉，共同提高招标代理服务质量。 二、内部管理制度要求 招标代理机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务，在业主及招投标政府行政主管部门的监督下，为业主的建设工程选择服务信誉良好、管理水平过硬、承包价格合理的承包商，把好建设工程实施的第一关。 如何才能在招标代理服务过程中做到高效、专业、合法及业主满意，我公司认为，完善的企业内部管理制度是关键。我公司自开展招标代理业务以来，就把“不断完善招标代理内部制度、力
争达到顾客满意百分之百”作为我们的工作目标，根据国家有关的法律法规及政策规定，结合当地建设工程招标代理的实际操作情况，从员工职业道德守则、工作纪律、部门分工、审批手续、操作程序、文件管理等几个方面，以公司规章制度文件形式对从事招标代理人员的工作行为进行约束，要求做到“公正、规范、廉洁、守法”，力求通过不断的完善招标代理内部管理制度，达到以制度的形式去规范员工的行为。我公司始终坚持《中华人民共和国招标投标法》的原则，积极维护市场经济秩序，遵循以下工作意见： 1、实行公告制度，提高招投标活动透明度 为保证投标人及时、便捷地获取招标信息，依法必须招标的工程建设项目的招标公告，必须严格按照《招标投标法》规定在国家或省、自治区、直辖市人民政府制定的媒介发布，在招标人自愿的前提下，可以同时在其他媒介发布。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。除国家另有规定外，在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告发布活动的，依法追究领导和直接怎人人责任。 加快招投标信息公开的步伐，提高政府监管和公共服务能力。要公布招标事项核准、招标共告、中标候选人、中标结果、招标代理结构代理活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，以利于社会监督。2、完善专家评审制度，提高评标活动公正性
?当前文档修改密码：8362839 ?当前文档修改密码：8362839 ?更多资料请访问.(.....) 网上招投标系统操作手册 （供应商）
目录 第1章供应商注册 (1) 1.1 用户注册 (1) 第2章系统登录 (5) 2.1 用户名登录 (5) 2.2 CA登录 (6) 2.3 菜单介绍 (6) 第3章网上招投标 (7) 3.1 确认采购澄清文件 (7) 3.2 标书验证 (8) 3.3 报名 (9) 3.4 投标 (11) 3.5 开标 (15) 3.6 确认中标通知书 (16) 第4章电子合同 (17) 4.1 确认电子合同 (17) 第1章供应商注册 1.1用户注册 用户进入系统首页，点击[注册]。阅读完用户承诺后点击[我同意]进行注册资料的填写。
信息填写分3步。第一步为填写机构信息。机构的组织机构代码必须唯一，填写完成后可通过[代码验证]检查组织机构代码的唯一性。填写完成后点击[下一步]进入供应商信息的填写。
在供应商信息填写页面可点击[上一步]返回机构信息修改；填写完供应商相关信息后点击[下一步]进行机构管理员信息的填写。
在填写机构管理员页面可点击[上一步]返回供应商信息修改；填写完相关信息后点击[提交]提交注册信息进行审查。在填写的任何步骤中点击[取消]均可不保存注册信息退出注册页面。 提交注册信息后系统提示，[确认]后可查看 已注册信息。
第1章系统登录 系统登录，目前支持两种方式：第一种为用户名与密码结合登录；第二种为CA证书登录，需要与USBKey结合使用。 1.1用户名登录 系统用户登录到“广东省政府采购网”，打开系统主页，进入系统登录界面，如下图： 用户输入正确的用户名和密码后单击[登录]，进入采购业务信息系统操作页面，如下图：
目录 第1章公司情况概述......................................................................................错误!未指定书签。第2章总体方案设计思路..............................................................................错误!未指定书签。 2.1. 现状分析........................................................................................错误!未指定书签。 2.1.1 应用系统现状....................................................................错误!未指定书签。 2.1.2 网络系统现状....................................................................错误!未指定书签。 2.2. 业务需求分析................................................................................错误!未指定书签。 2.2.1. 招投标办公审批流程........................................................错误!未指定书签。 互联网管理平台................................................................................错误!未指定书签。 2.2.2. 招投标业务管理................................................................错误!未指定书签。 2.2. 3. 招投标资料管理................................................................错误!未指定书签。 2.2.4. 培训学习管理....................................................................错误!未指定书签。 2.2.5. 招投标系统维护管理........................................................错误!未指定书签。 2.3. 建设规范........................................................................................错误!未指定书签。 2.4. 建设目标........................................................................................错误!未指定书签。第3章技术方案设计......................................................................................错误!未指定书签。 3.1. 设计原则........................................................................................错误!未指定书签。 3.1.1. 统一和标准化原则............................................................错误!未指定书签。 3.1.2. 与办公自动化系统融合....................................................错误!未指定书签。 3.1.3. 安全性原则........................................................................错误!未指定书签。 3.1. 4. 技术架构............................................................................错误!未指定书签。 3.2. 应用系统功能................................................................................错误!未指定书签。 3.2.1. 招投标办公审批流程........................................................错误!未指定书签。 3.2.2. 互联网管理平台................................................................错误!未指定书签。 3.2.3. 招投标业务管理................................................................错误!未指定书签。 3.2. 4. 招投标资料管理................................................................错误!未指定书签。 3.2.5. 培训学习管理....................................................................错误!未指定书签。 3.2.6. 招投标系统维护管理........................................................错误!未指定书签。 3.3. 网络平台建设方案........................................................................错误!未指定书签。 3.4. 系统安全........................................................................................错误!未指定书签。第4章系统实施计划......................................................................................错误!未指定书签。第5章系统费用预算......................................................................................错误!未指定书签。
关于进一步加强招投标管理工作的意见 录入：宜兴市招投标网 2010-1-14 中共宜兴市委宜兴市人民政府 关于进一步加强招投标管理工作的意见 （2010年1月11日） 为进一步深化工程建设专项治理工作，预防和治理工程建设领域的腐败问题，有效遏止围标、串标等违法行为，加强市场监管，推进市场诚信体系建设，规范我市政府投资工程项目招标投标活动，维护招标投标活动的公开公平公正，确保把政府投资工程项目建设成为优质工程、放心工程、安全工程，根据国家、江苏省、无锡市有关招标投标法律法规和文件，结合我市实际，提出如下意见： 一、进一步理顺招投标管理体制，完善平台功能 进一步理顺招投标管理体制，形成“统一平台、统一监管”的招投标管理新格局，提高招投标监管效果。1．建立全市统一的招投标监管机构。成立“宜兴市招投标管理办公室”（以下简称市招管办），作为全市统一的工程招投标监管机构，负责对全市所有政府投资工程项目招投标活动实行统一监管。 2．明确市招管办的职能。市招管办的主要职能为：负责制定或参与制定我市政府投资工程项目招投标管理办法；负责对市招投标中心执行招投标有关政策法规情况的监督管理；负责对工程招投标流程执行、招投标活动和招投标市场的监督管理；负责对工程招投标活动投诉、信访举报的受理；负责对构成不良行为、疑似不良行为有关材料的审核确定等。 ３．完善平台功能。要加快招投标平台软硬件建设，改善运行条件，为电子招标奠定物质基础，进一步增强平台的服务功能、操作功能，提高平台信息化管理水平。 二、建立中介机构预选库 进一步规范中介服务机构的执业行为，有效监督管理中介服务活动，切实解决“中介不中”的问题。1．通过公开招标建立预选库。通过公开招标方式选择有资质、有实力、有信誉的中介机构。具体要建立二个中介机构预选库，即工程招标代理机构预选库、工程监理机构预选库。 2．规范使用预选库。在预选库中的中介机构才能有资格参与为政府工程进行咨询、管理等各类服务。对于政府投资重点工程，原则上要采取公开招标方式在入库单位中确定。对于一般工程从入库单位中随机抽取确定，统一在市招投标中心设立抽取点。市招投标中心要加快建立预选库电子化管理服务平台，
招投标管理制度及流程 根据《中华人民共和国招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 传统的建筑、交通行业的招标，分设计阶段招标和施工阶段招标，而信息系统工程的招标通常只进行一次，承建单位中标后，其任务应包括方案设计、网络施工、系统集成及应用软件的开发，有关设备及软件的选购也应包括在招标范围内。 招标 《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的国家重点项
目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （3）有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。
集团网上招标采购系统立项建议书 专业资料
商档案、采购计划、采购订单等多个方面实现与集团公司SAP ERP系统 接口，系统将成为现有ERP系统在采购管理和电子商务应用领域的重要补 充，形成公司信息化应用领域的新突破。 二、相关技术领域国内外发展现状、趋势 网上招标采购技术最早于1999年诞生于美国，是传统采购模式和电子商务的完美结合，尤以美国通用电气公司（GE）电子采购平台最为著名，GE公司目前的全部采购业务已全部通过该平台完成。据统计表明，美国企业2004年电子采购应用比例已经达到30%。近年来美国一些州政府也开始将电子采购技术应用于政府采购之中，并取得令人瞩目的效果。 类似的系统在我国从2000年就已经开始应用，国内知名企业如联想集团、北京铁路局、中国石化、中石油、海尔集团、华电集团都已经采用网上招标采购系统来处理企业业务。国内已有专业化的软件开发公司，基于电子采购管理理念，研发出相对成熟的解决方案。该方案可针对企业的管理经营特点和个性化需求，提供个性化定制和项目实施服务。可以讲，基于互联网的电子采购应用已经具备了成熟的技术条件和应用环境。 三、项目来源 在采购管理方面，包括采购计划制定、审批、项目管理、订单管理、结算管理、供应商管理等各个环节，都已经有许多成熟的解决方案，能够实现管理信息的数字化，管理流程的电子化。在采购执行方面，目前的集团米购主要方式包括公开招标、邀请招标、询价米购、比价米购和竞价米购，都已经在网上很好地实现。 目前集团公司正在使用的SAP ERP系统在采购管理方面，重点实现了以
本项目拟在深入调研宣钢集团业务需求的基础上，采用先进的技术开发工具，开发并建立在同行业内具有领先地位的电子采购系统，需要解决
目录 第1章公司情况概述 (2) 第2章总体方案设计思路 (4) 2.1. 现状分析 (4) 2.1.1 应用系统现状 (4) 2.1.2 网络系统现状 (4) 2.2. 业务需求分析 (4) 2.2.1. 招投标办公审批流程 (5) 互联网管理平台 (5) 2.2.2. 招投标业务管理 (5) 2.2.3. 招投标资料管理 (5) 2.2.4. 培训学习管理 (6) 2.2.5. 招投标系统维护管理 (6) 2.3. 建设规范 (6) 2.4. 建设目标 (6) 第3章技术方案设计 (7) 3.1. 设计原则 (7) 3.1.1. 统一和标准化原则 (7) 3.1.2. 与办公自动化系统融合 (7) 3.1.3. 安全性原则 (7) 3.1.4. 技术架构 (8) 3.2. 应用系统功能 (10) 3.2.1. 招投标办公审批流程 (10) 3.2.2. 互联网管理平台 (10) 3.2.3. 招投标业务管理 (10) 3.2.4. 招投标资料管理 (10) 3.2.5. 培训学习管理 (11) 3.2.6. 招投标系统维护管理 (11) 3.3. 网络平台建设方案 (12) 3.4. 系统安全 (14) 第4章系统实施计划 (15) 第5章系统费用预算 (17)
第1章公司情况概述 湖南拓维信息系统股份有限公司成立于一九九六年五月，是一家专门从事计算机系统集成、通信、软件开发和应用推广的高新技术企业。公司总部位于高科技产业集群地——湖南省长沙市高新技术产业基地，下辖北京拓维公司，上海办事处，安徽办事处，武汉办事处。本公司不仅具有雄厚的资本实力——注册资金3000万（RMB），还具有一流管理水平和先进的技术体系。湖南拓维信息系统股 份有限公司以丰富的市场销售经验和科学化的管理为依托，借助与微软、IBM等国际知名企业的密切合作与支持，迅速发展壮大了公司的实力，各类业务蓬勃发展，为广大同行所瞩目，并创造了良好的经济效益和社会效益。 公司创立6年来，无论在技术领域、公司管理、项目开发管理、市场开拓方面，都发生了令人瞩目的变化，销售收入1997年达到8000万，到2000年增至15000万。已为国内各省市自治区的上百个企业用户提供了软件应用、系统集成 和技术支持等诸多服务。是中国电信电子商务应用开发单位（中国电信总局数据通信局[2000第0005]）,是中国农业银行与中国电信电子商务综合应用系统唯一 的技术支撑商(农银科[2000]1号)。 公司领导年富力强，富有开拓精神和进取心，在他们周围聚集了一大批精通计算机网络与通信，尤其是Internet和Intranet上的系统集成和应用开发的人才，是一支精通数据库理论、软件开发策略且熟悉各种软件开发工具的系统开发 队伍。拓维人基本功扎实、工程经验丰富、团结协作、开拓进取，具有强烈的敬 业精神和责任心。 目前公司拥有各类专家、高、中级技术人员300余人，其中，博士8人，硕士35人。公司自创业以来，项目遍布全国，尤其在电信行业实施了大量工程 项目，投入了大量人力物力来从事电信业务系统、电子商务系统的应用开发和系统集成，积累了丰富的工程经验。在电子商务领域处于国内领先地位，与湖南省
建设部关于进一步加强工程招标招标投标管理的规定 根据《中华人民共和国建筑法》和一九九七年国务院第六次反腐败工作会议、中央经委二次全会精神，为进一步加强工程招标投标的管理，培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展，现就有关问题规定如下： 一、招标发包工程的范围、方式和招标公告的发布 （一）凡政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证的使用国外贷款进行转贷的投资），国有、集体所有制单位及其控股的投资，以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和省、自治区、直辖市人民政府规定的限额以下小型工程（其投资额和建筑面积的限额规定，须报建设部备案）外，都必须实行招标发包。 （二）大力推行公开招标。在必须实行招标发包的工程中，凡属政府和国有企业事业单位投资以及政府、国有企业事单位投资的工程，必须实行公开招标，按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选定承包单位。实行公开招标的，项目法人或招标投标监督管理机构应当对报名报标单位的资质条件、财务状况、有无承担类似工程的经验等进行审查，经资格审查合格的，方可参加投标。
本条上款规定范围以外的工程，也可采用邀请招标的方式，由招标单位不少于5家符合资质条件的单位发生投标邀请书，邀请其参加投标。 严格限制议标。采用议标方式的工程，限于涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的极少数工程。采用议标方式，必须报经工程所在地建设行政主管部门（指当时政府确定的行使工程招标投标监督管理职能的部门，不同）的主要负责人批准。 （三）利用外国政府或国院金融贷款、赠款的工程，也应当采用招标发包的方式，但贷款方式或赠款方有特殊规定的，从其规定。 本规定第（一）条规定范围以外的工程，选择何种发包方式由项目法人自主决定，如果采用招标发包的，应当按照规定的程序和方法组织招标。 （四）实行公开招标的工程，必须在有形建筑市场（即建筑交易中心）或建设行政主管部门指定的报刊上发布招标公告，也可以同时在其他全国性或国外报刊上刊登记招标公告。要积极创造条件，逐步实行工程信息的计算机联网。 实行邀请招标的工程，也应当在有形建筑市场发布招标信息，由招标单位向符合承包条件的单位发出投标邀请。
《工程招投标流程及管理办法》 2018年8月
工程招投标管理工作流程
工程招投标管理办法 目的： 为进一步规范集团公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，在保证项目质量、工程质量等要求的前提下，合理评估投标公司，选择与工程项目相匹配的承包商，保证开发项目的质量、工期，合理控制工程开发成本，提高投资效益，特制订本管理办法。 （注：成本合约部以下均简称为合约部） 1.适用范围 1.1本办法适用于集团公司开发项目中除当地政府招标办有规定的招标以外的所有工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询服务以及设备、材料供应的招标。其中金额大于20万元的工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。 1.2金额大于20万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。在采取直接委托或议标前，必须先经过招标决策小组批准。 1.3小于20万元的工程是否招标不作强制要求，可由项目公司采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。 1.4议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表同时报批（详见后附表一、二）。 1.5直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表附件同时报批。 1.6 异地项目公司参照本办法制定细则并经公司批准后执行。 2.招标原则： 2.1.透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标决策机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作；选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 2.2.充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应
招标代理方案 一、招标代理工作目标 公司在开展工程招标代理工作的过程中，严格按照国家、北京市相关法律、法规的规定，同时按照ISO9001：2008的质量管理体系的要求进行内部管理（实现管理工作标准化、制度化）；业务上严格遵守《中华人民共和国招标投标法》（实现了代理工作的规范化）。从而实现项目招标能以在计划时间内以优质高效的服务完成招标代理工作。坚持公开、公平、公正、科学择优的原则选择中标单位，确保招标工作满足工程建设的要求，实现委托人投资的最大效益。 二、招标代理工作内容 1、与业主接洽，签订招标代理合同，让业主提供招标工程的项目计划批文、规划许可证及对本工程的招标要求等资料，应用专业技术与技能为业主提供招标前期咨询服务。 2、填写招标申请表，报业主盖章。 3、根据业主要求，编制招标公告，并报业主审查。 4、准备招标申请表、代理合同书到招标办备案，招标公告报招标办审查，待招标办签字、盖章后和建设工程交易中心审查后由交易中心发至招投标网。 5、在招标公告规定的报名期间内编制招标文件，并报业主审查，业主审查修改后，报招标办审查，待报名结束后，及时将报名情况汇总并报业主。 6、编制资格预审文件，确定合格的投标人，编制资格预审报告。 7、招标文件招标办审查后，到交易中心备案，并确定开标时间。 8、发放招标文件。 9、在招标文件规定的时间组织现场勘察、答疑及书面补遗。
10、待业主及设计单位解答完毕后，整理招标答疑纪要，报业主审阅后，将答疑盖章，并发放至各投标单位。 11、开标前一天，与业主碰面，交待一下开标时应注意的事项（如开标会业主谁参加）等事项。 12、开标前准备：在交易中心随机抽取评委。 13、开标：代理人员接收投标书，按时组织并主持开标会，做好评标（评审）的服务和后勤工作。 14、开标后，在招标办等部门的监督下，在交易中心评标室，组织评委评审投标书，填写评标记分汇总表，编制评标报告，最后由评委等有关人员签字。 15、办理中标候选人的网上公示； 16、受招标人委托向中标人发出中标通知书，并向未中标的投标人发出未中标通知书以及其他通知义务； 17、填写中标通知书，由业主盖章，招标办审查后，及时通知业主及中标单位办理有关中标手续。 18、自中标通知书发出之日起10日内协助中标单位和业主签订合同； 19、协助招标人处理投标人提出的异议； 20、做好整个招标投标过程的服务和协调工作。 21、待资料整理完后，给业主存档。 三、招标代理工作程序 1、招投标项目备案程序 1）业主需准备的资料 ①项目立项资料（若无，则提交立项审批部门同意该项目先行招标的批示文件） ②工程用地规划许可证、工程建设规划许可证等证件（若无，则提交规划审批部门同意该项目先行招标的批示文件）等 2）备案程序及需提交的资料公开招标项目发布和备案资料目录 ①公开招标项目发布和备案资料目录
关于进一步规范和加强 招投标管理工作的通知 集团公司各单位： 为进一步规范集团各单位招投标活动，加强招投标采购工作的管理，保证集团公司招标项目质量，提高经济效益，严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护集团公司的信誉，请各单位严格执行齐星集团《招投标及采购管理制度》。同时，各单位有关人员要加强招投标采购方面法律、法规等的学习，严格遵守国家法律、法规，在日常招投标活动的各个阶段，特别要注意做好以下几点： 一、招标准备阶段 1、各单位要加强招投标前的市场调研工作力度，以免调研结论与市场实际偏离较大。 2、做好招标文件的编制工作，招标文件应符合技术规范，杜绝内容不完整或漏项现象发生。 3、严格遵循“公开、公平”原则，选择信誉优良的有实力的供应商，同时公平的对待每一家前来投标的单位。 4、做好保密工作，特别是开标前不得透露任何潜在投标单位的信息。 二、开标阶段
1、严格按照招标文件规定和有关程序规范开标，遵守有关招标纪律。 2、开标前一天核实投标单位是否投标，并将潜在投标单位的投标情况，以及不参与投标单位的名称、不参与的原因等书面传真汇报集团招投标办公室。 3、积极采取措施，避免串标、围标现象的发生。 三、定标阶段 1、应及时定标，并不得私自定标。 2、定标时选择质量优，信誉好，价格合适的投标单位，注重所招标标的的性价比。 3、所有招标原则上应当场定标，因特殊情况不能当场定标者，需由评标小组组长，将评标情况书面汇报集团公司领导，经集团公司领导批复后报招投标办公室备案，并由招投标办公室出具评标结果。 希望各单位按照集团招投标的各项管理制度和本通知的要求，认真改进和加强本单位的招标采购工作。同时，参与招标采购的相关人员，在招标采购的各个阶段应严格遵守集团公司《招投标及采购管理廉洁自律规定》，杜绝任何显失公平的行为损害公司的利益和形象。从而进一步提高集团招标采购的管理水平。 二〇一〇年五月十七日
营销业务招投标管理规范 适用范围：选择长期合作的策划公司、销售代理公司、广告公司及媒体制作发布公司、包装制作公司等时必须按照此规范执行。合同金额低于2万元的零星广告设计、制作或活动组织等不在此规范之列。 规范目的：选择工作做到公开、公平、科学，以尽可能低的成本，挑选最合理的合作单位，确保工作质量、成本控制达到公司要求，维护公司利益，并树立公司的诚信、公平、专业的对外形象。 招投标部门和职责： 招投标领导小组 1．成员：公司总经理、副总经理、财务总监、策划部经理、合同预算部经理和财务部经理、业务经办人。 2．职责：负责批准招投标原则和议标操作条款、定标。 招投标小组： 1．成员：主管副总经理、营销总监、策划部经理、策划部经办人、销售部经理、合同预算部经理和财务部经理。 2．职责：负责审定招标原则和议标操作条款，确定最后投标单位，并监督和参与议标全过程，合同审核。 经办部门： 1．成员：策划部经理、业务经办人。 2．负责起草招投标原则和操作条款，招投标咨询，意向投标单位的收集和考察、起草招投标文件，组织最后议投标单位的考察、比稿，洽谈记录，合同起草。 规范内容： 一、营销业务议标管理 营销业务议标范围主要包括企划、销售代理、创意设计、展销会、促销活
动及其他具有市场和价格垄断、独家经营性质的媒介发布等工作的选取与确定。 （一）、企划、创意设计及销售代理议标工作内容 第一条：企划、代理及设计主要是指对项目整体的销售工作进行定位，包括项目定位、日常企划、创意设计和销售代理工作。 第二条：经办部门应在项目开售前通过议标程序确定一家主力的合作企划公司或广告公司、销售代理公司，负责全面的企划和创意设计、销售代理工作， 在营销费用目标额度范围内进行。 第三条：选取原则和议标操作条款 1、企划公司或广告公司的选取原则和议标操作条款由策划部起草，应 重点考虑 ●创意与操作能力 ●把握经济费效比，注重费用与创作和操作能力的平衡 ●沟通能力 ●服务团队的质量、核心成员的操作经验 ●以往服务的客户与期间的表现 ●以往同类型的合同条款和费用情况 ●资源整合能力 2、销售代理公司的选取原则和议标操作条款由销售部起草，应重点考 虑 ●公司的整体形象 ●以往服务的客户与期间的表现 ●服务团队的操作能力与稳定性 ●服务团队的服务意识和质量 ●成员的形象、操作经历和经验，尤其是核心成员的操盘经验 ●与我方、企划公司和广告公司的磨合度与沟通能力 ●以往同类型的合同条款和费用情况 ●信息收集与反馈能力 上述招投标原则和议标操作条款报招投标领导小组批准后方可执行，主管副总理负责指导和监控议标工作。合同预算部和财务部参与全