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从经验判断走向数据实证
作者：邱芳
来源：《山西教育·管理》2020年第01期
为进一步深化教育领域综合改革，浙江省杭州市萧山区率先在32所中小学幼儿园引入第三方教育评价。该评价方式的试行使教育评价从经验走向实证，从诊断走向建构，从平面走向立体，通过呈现客观真实的评价结果，关照到了学生的全面发展，在教育治理体系的建构以及教育教学质量的提升等方面效果显著。
1.宏观背景：中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化教育领域综合改革进行了全面部署，提出了要深入推进管办评分离，强调要加快从治理的角度，重新厘定政府作为行政管理者、学校作为具体办学者、社会作为评价者的关系，形成政府科学管理、学校自主办学、社会参与、协同共治、开放互动的教育治理体系。
2.中观背景：《浙江省推进教育管办评分离综合改革试点工作方案》中明确提出：“要引
导鼓励社会力量和专业组织对教育进行有效的第三方评估，逐步把教育评价委托给专业机构和社会组织承担。”“要改进和推广现代评价方法和技术，积极利用大数据开展区域教育质量和学生学业状况综合评价。”
3.微观背景：从2010年10月开始，萧山区人民政府督导室会同各片督学责任区率先在虎山路初中、瓜沥初中、义桥二小、靖江三小开展教育评估试点工作，教育评价在萧山开始试水。由于教育行政部门主导的评价大多是一种总结性评价和经验性判断，专业水准不够，又缺乏大数据平台支撑，一定程度上存在评价结果缺乏科学性、专业性和公正性等问题。为此，萧山区于2018年开始引入第三方教育评价。
（一）高起点规划，试点先行定向发力
量身定制区域性评价方案。2018年8月，成立了萧山区推进第三方教育评价工作领导小组。领导小组联系国内著名高校，委托北师大教育评估创新中心为萧山量身定制了《萧山区教育局基于第三方评估的学校教育质量提升综合性解决方案》（下称《方案》）。《方案》提出要通過对监测数据的深入分析，客观反映学前和小学教育阶段学生综合素质的发展及其变化情况，分析影响教育质量的主要原因，为转变教育管理方式和改进学校教育教学提供参考。
试点先行，定向发力。2018年，萧山区教育局确立了银河实验小学等7所小学和江南国
际城幼儿园等5所幼儿园为第三方教育评价首批试点学校。2019年，在原有12所学校（幼儿园）试点的基础上扩大试点范围，增加20所作为第三方教育评价第二批试点学校。这些学校中既有城区学校，也有镇街校园；既有百年老校，也有新建学校。明确提出“要把第三方评价