经评审的最低投标价法评标办法示范文本（资格后审）
一、总则
第一条编制依据
招标人根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会令第29号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）等有关法律、法规及规章，结合本招标工程实际情况，制定本评标办法（以下简称“本办法”）。
第二条评标办法类型
本办法属于经评审的最低投标价法。
第三条适用范围
本办法仅适用于工程（以下简称“本招标工程”）建筑安装工程施工总承包招标的评标活动。
第四条评标时间
为保证评标工作的实施和质量，招标人和评标委员会应根据评标工作的实际需要安排足够的评标时间。在递交投标文件的投标人数量多于七家时，评标时间不应少于两天。
第五条与招标文件的关系
本办法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部分。
第六条评标原则
本招标工程评标委员会依法按下述原则进行评标：
1．公平、公正、科学和择优；
2．依法评标、严格保密；
3．反对不正当竞争；
4．定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。
第七条监督
招标人接受（有管辖权的招标投标行政监督机构）对本招标工程招标活动依法实施的监督。
二、评标程序
第八条评标程序
评标委员会按照下面的步骤进行评标：
第一步：组建评标委员会，选举评标委员会主任，由评标委员会主任进行分工，分别组成技术组和商务组。
第二步：评标准备工作。
第三步：对投标文件进行基础性分析和整理工作（简称“清标”）。
第四步：投标人资格审查。
第五步：初步评审
第六步：技术部分评审。
第七步：确定商务部分的评审次序。一般从经初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标中，按投标价格由低至高确定商务部分的评审次序。
第八步：商务部分评审。只有经初步评审和技术部分评审被判定为合格的投标才有资格进入商务部分评审阶段。商务部分评审的目的是判断各投标人的报价是否低于成本。为实现这一目的，商务部分评又分为下列九个步骤：
1．算术性错误修正；
2．错漏项分析和修正；
3．分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正；
4．措施项目工程量清单和其他项目工程量清单部分价格合理性分析和修正；
5．企业管理费合理性分析和修正；
6．利润水平合理性分析和修正；
7 法定税金和规费的完整性分析和修正；
8．不平衡报价分析和修正；
9．汇总评审分析过程中的疑问事项和商务部分评审初步结果。
第九步：评标委员会汇总商务部分评审的初步意见，确定质疑问题和工作安排。
第十步：书面质疑。
第十一步：对质疑结果进行评审，得出最终评审结论（投标价格是否低于成本）。
第十二步：按第七步确定的商务部分评审次序，重复第八步至第十一步依次评审其它投标中的商务部分，直至评审出三个不低于成本的投标。
第十三步：评标委员会整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人提出评标报告。评标委员会在评标报告中将第十二步中确定的三个投标人按投标价格由低至高的次序作为中标候选人向招标人推荐。
第十四步：评标委员会解散，评标结束。
第九条特殊情况的处置程序
1．关于评标活动暂停。
（1）评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。
（2）发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。
2．关于评标中途更换评委。
（1）除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换；
①因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动；
②发现某评委根据法律法规规定需要回避。
（2）退出评标的评委，其已完成的评标行为无效。
（3）由招标人根据本办法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。
第十条评标活动结束
评标委员会向招标人提交书面评标报告后，评标活动结束后，评标委会即告解散。
三、评标准备工作
第十一条组建评标委员会
1．评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。评标委员会由招标人代表和受聘的经济、技术专家组成，评标委员会成员总人数为人，其中招标人代表人数为人，受聘的经济专家人数为人，受聘的技术专家人数为人。
2．参加评标委员会的所有招标人代表应当为熟悉相关业务的人员。
3．所有受聘的技术、经济等方面的专家应符合有关法律法规的要求，由招标人从（有管辖
权的当地建设行政主管部门）设立的专家库中随机抽取。
4．评标委员会到达评标现场时应在签到表上签到，以证明其出席。评标委员会签到表格式见附表1。
第十二条选举评标委员会主任并分工
评标委员会首先通过民主方式推选一名评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与全体评标委员会成员商议的基础上将评标委员会划分为技术组和商务组。
第十三条熟悉相关文件资料
1．评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求、投标人资格条件，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用，如果本办法所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在本办法中规定的标准和方法不得作为评标的依据。
2．招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、标底、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。
第十四条暗标编号
评标工作开始前，招标人将指定专人负责编制投标文件暗标编码，并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标编码记录。暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审后，招标人方可向评标委员会公布暗标编码记录。暗标编码记录在公布前必须密封并予以保密，公布后，评标委员会必须核对其正确性，防止出现张冠李戴现象。
四、评审内容与方法
第十五条对投标文件进行基础性分析和整理工作（清标）
1．作为评标工作的一部分，评标委员会应对各投标人递交的投标文件进行基础性分析和整理工作。为方便描述，这种基础性的分析和整理工作在本办法中简称为清标。
2．如果评标委员会认为必要，在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下，清标工作也
可由招标人专门成立的并经评标委员会授权委托的清标小组负责进行，书面授权委托书必须由评标委员会全体成员签名.
3.小组成员应为具备相应执业资格的专业人员，且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求，不得与任何投标人有利益、上下级等关系，不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利和义务。
4．清标工作应在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，对投标文件进基础性数据整理和分析，从而发现其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等问题，并就这些问题整理出质疑问卷。评标委员会对质疑问卷审议后，决定是否需要投标人书面澄清。
5．投标人接到评标委员会发出的质疑问卷后，应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。
第十六条投标人资格审查
投标人资格审查是指按照招标文件约定的合格投标人的资格条件，审查投标人递交的投标文件中关于投标人资格和合格条件部分的相关资料，对投标人的资格进行定性的判断（合格或不合格）。对投标人的资格审查按附表2所设定的形式进行。对于投标人资格审查不合格的投标，按废标处理，不再进行任何后续评审。
第十七条初步评审
在详细评标前，评标委员会应根据招标文件，结合清标过程中发现的问题，按照附表3所设定的形式，对所有投标文件进行审查并逐项列出每一份投标文件的全部投标偏差，并以此为基础，结合本办法规定的废标条件，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件。
鉴于“技术暗标”采用暗标形式，针对“技术暗标”的初步评审延后至第十八条中的技术部分评审结束后进行。
就本款而言，响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件，应该与招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重大偏差或保留。所谓重大偏差或保留是指对工程的承包范围、工期、质量、实施产生重人影响，或者对招标文件中规定的招标人的权利及投标人的义
务等方面造成重大的削弱或限制，而且纠正这种偏差或保留将会对其他提交了响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
不响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件将被拒绝，并且不允许相关投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。初步评审时被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。
初步评审采用附表4的形式进行。
第十八条技术部分评审
为方便起见，将投标文件中的技术部分分为“技术暗标”和“技术明标”两部分，“技术暗标”是指有暗标要求的部分；“技术明标”是指没有暗标要求或无法实现暗标要求的部分（如拟派项目人员的资料）。
评标委员会将根据招标文件中的要求以及投标人递交的投标文件中的相关部分对技术部分进行评审，并按附表5设定的评审内容和评分标准进行量化打分。如果技术部分评审涉及到“技术明标”的内容，则评标委员会首先对“技术暗标”部分进行评审打分，打分结果封存后再对“技术明标”进行评审。完成全部技术部分评审后再公开暗标编码与投标人名称之间的对应关系。
对“技术暗标”进行评审和打分时，各评审项目（评分因子）的标准分值大于5分（不含）时，设优、良、一般和差四个档次；各评审项目（评分因子）的标准分值小于5分（含）时，设优、良、差三个档次。对上述档次的标准定性描述如下：
优：方案科学、合理、安全，考虑周全，措施到位，针对性强，完全能够满足招标工程的施工需要。
良：方案基本科学、合理、安全，考虑比较周全，措施基本到位，针对性较强，可以满足招标工程的施工需要，但有个别细节需要进一步完善或提高。
一般：方案在科学、合理、安全性方面一般，考虑不够周到，措施不够到位，针对性不强，虽然能够基本满足招标工程的施工需要，但有很多方面需要进一步完善甚至重新考虑。
差：方案在科学、合理、安全性方面差，考虑非常不周,措施基本不到位，没有针对性，不能满足招标工程的施工需要。
对于招标工程,技术部分“及格线”设定为75分.凡按附表5计算出的技术部分得分高于
或等于该“及格线”的投标进入下一步商务部分的评审，凡技术部分得分低于该“及格线”的投标将因为技术部分不合格而被拒绝，不再参与后续的商务部分评审。
第十九条确定商务部分评审次序
一股情况下，经投标人资格审查、初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标，按投标价格由低至高确定商务部分的评审次序。
第二十条商务部分评审
所谓商务部分评审，是指按本办法第二十一条至第三十三条规定所进行的评审。只有经投标人资格审查、初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标才有资格参加商务部分评审。
在进行商务部分评审之前，评标委员会按照附表6的形式列出投标价格比较表。
第二十一条算术性错误分析和修正
评标委员会将对经投标人资格审查、初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标报价进行校核，并对算术上或累加运算上的错误予以修正。
1.算术性错误分折和修正的原则如下：
(1)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准;
(2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，
应以总价为准，并修改单价；
(3)当标出的分项乘积累计得出的合价与标出的合价不一致时，以标出的分项乘积合价为准,并修改标出的合价;
(4)算术性错误修正仅是出于评审需要，不得改变投标人在投标函中标明的投标价格。
2.算术性错误分析和修正的方式如下：
(1）对经投标人标价的工程量清单进行逐项分析；
(2）按照上述原则和附表7规定的格式对存在算术错误的项目分别进行修正;
(3）计算修正后的差额，列出需要投标人确认说明或提供进一步证明的事项；
(4）汇总修正结果，将经修正后产生的价格差额记为A值(此值应为代数值，修正结果表明理论上应当增加投标人的投标价格(总价）的修正差额记为正值，反之记为负值），同时整理需要投标人澄清、说明或确认的事项。
第二十二条错漏项分析和修正
1．错漏项分析和修正的参考依据如下：
（1）招标文件；
（2）标底（如果有）；
(3）施工组织设计（技术部分）；
(4) 经投标人标价的工程量清单（尤其是措施项目和其他项目部分）或预算书；
(5）工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息(如果有)
(6) 工程所在地市场价格水平；
(7) 工程所在地工程造价管理部门颁布的定额或投标人企业内部定额；
(8）其他法律法规允许的或招标文件规定的参考依据等。
2．错漏项分析和修正的原则如下：
(1)如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人己经给出合适报价的项目，则按该相同项目的价格对错漏项报价进行修正；
(2)如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的项目则按该相似项目的报价为基础，考虑该相似项目与错漏项之问的差异而进行适当调整后的价格对错漏项报价进行修正；
(3)如果做不到以上两点，则按标底(如果有）中的相应价格为基础对错漏项报价进行修正；
(4)如果标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人在质疑澄清时给出相应的修正价格。此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分折，并在分析的基础上提出进一步的质疑(如果标委员会认为需要）；
(5)对于按照招标范围不该报价的项目，则直接删除该项目的价格：
3．错漏项分析和修正的方式如下：
(1）检查工程量清单，列出其中错报或漏报的项目；
(2）根据上述原则，参考上述依据，修正错报和补充漏报项目的价格。
（3）填写附表8，计算经修正或补充后产生的价格差额，并列出需要投标人澄清、说明或确认的事项。
4．汇总上述结果，将经修正后产生的价格差额记B值，并明确需要投标人澄清、说明或确
认的事项。
第二十三条分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正
1．分部分项工程量清单部分价格分析和修正的参考依据如下：
（1）招标文件；
（2）标底（如果有）；
（3）经投标人标价的分部分项工程量清单；
（4）投标人的价格构成分析表；
（5）工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息（如果有）；
（6）工程所在地市场价格水平；
（7）工程所在地工程造价管理部门颁布的定额或投标人企业内部定额；
（8）投标人所附证明资料；
（9）法律法规允许的和招标文件规定的参考依据等。
2．分部分项工程量清单部分价格分析和修上的原则如下：
（1）如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的项目，则按该相同项目的价格对评标委员会认为不合理报价项目的报价进行修正；
（2）如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的项目，则按该相似项目的报价为基础，考虑该相似项目与不合理项目之间的差异而进行适当调整后的价格对评标委员会认为不合理报价项目的报价进行修正；
（3）如果做不到以上两点，则按标底（如果有）中的相应价格为基础对评标委员会认为不合理报价项目的报价进行修正；
（4）如果标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人在质疑澄清时给出相应的修正价格。此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析，并在分析的基础上提出进一步的质疑（如果评标委员会认为需要）。
3．需要投标人提供的证明资料（如果招标文件中没有规定投标人必须随投标文件递交这些资料，则评标委员会可以在认为投标人的本部分的投标价格背离市场平均价格水平时，要求投标人在质疑澄清时提供，下同）如下：
（1）能证明工、料、机耗量合理性的企业定额（如果有）等；
（2）能证明材料设备价格合理性的有约束力的询价文件；
（3）能证明人工价格合理性的有约束力的劳务意向书或劳务协议（可以是带生效条件的协议，一般的生效条件为投标人中标即生效），或者近两年在施工程劳动力价格的证明文件；
（4）能证明材料供应价格的有约束力的供货意向书或供货协议（可以是带生效条件的协议，一般的生效条件为投标人中标即生效）等。
4．分部分项工程量清单部分价格分析和修正的方式如下：
（1）按附表9的格式对与市场价格水平存在明显差异的项目进行逐项分析；
（2）对无相关证明材料或明显不合理的项目，分别按照上述原则进行修正；
（3）计算修正后的差额，列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。
5．汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为C值，同时整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。
第二十四条措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正
1．措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的参考依据如下：
（1）招标文件；
（2）标底（如果有）；
（3）施工组织设计；
（4）工程量清单中经投标人标价的措施项目和其他项目清单；
（5）投标人的上述清单中价格的构成分折表，其中应按招标文件规定详细列构成各单价的生产要素，包括但不限于人工、材料、机械、企业管理费、利润、税金和规费等；
（6）工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息（如果有）；
（7）投标文件中所附证明材料；
（8）其他法律法规允许的和招标文件规定的依据。
2．措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正原则如下：
（1）措施项目清单和其他项目清单中的错漏项按照第二十一条中的原则和方式进行分析和修正；
（2）措施项目清单报价中的资源投入数量不正确或不合理的，按照投标人递交的施工组织设计中明确的或者可以通过施工组织设计中给出的相关数据计算出来的计划投入的资源数量
（如临时设施、拟派往现场管理人员流量计划、施工机械设备投入计划等）修正措施项目清单报价中不正确的资源投入数量；
（3）措施项目清单报价中的资源和生产要素价格不正确或不合理的，如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的项目，则按该相似项目的报价为基础，考虑该相似项目与不合理报价项目之间的差异而进行适当调整后的价格对不合理报价项目的资源或生产要素的价格进行修正；
(4）其他情况下，按标底(如果有）中的相应价格为基础对措施项目和其他项目清单中的不合理报价进行修正；
(5）如果标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人在质疑澄清时给出相应的修正价格。此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析，并在分析的基础上提出进一步的质疑(如果评标委员会认为需要）；
(6）对于按照招标文件不该报价的项目，则直接删除该项目的价格。
3．需要投标人提供的证明材料如下：
(1）投标人企业财务制度；
(2）有关机械和周转材料的原值和使用年限证明，如发票、加工合同；
(3)租赁施工机械或周转材料的租赁协议；
(4)经审计的投标人企业近三年财务报表；
(5)经审计的反映施工机械和周转材料己折旧额的财务会计帐目；
(6)企业管理人员分配政策及经审计的近三年管理人员平均收入证明文件。
4．措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的方式如下：
(1）对照经评审合格的施工组织设计和经投标人标价的措施项目和其他项目清单；
(2）所有需发生费用的招标文件规定的责任和义务、施工组织设计中的技术和组织措施要与措施项目和其他项目清单有对应报价；
(3）无报价的或所报价格与市场价格水平有明显差异的（可参考标底）的报价，应按附表10格式对价格构成分析表进行分析和修正；
(4）各相关生产要素的价格异常又无相关证明或证明材料明显不合理的，分别进行修正；
(5) 计算修正后的差额，列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。
5．汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为D值，同时整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。
第二十五条企业管理费合理性分析和修正
1．企业管理费分析和修正的参考依据以及需要投标人提交的相关证明材料如下：
(1)投标价格；
(2)经审计的企业近三年财务报表；
(3)企业本年度生产经营（市场营销）计划；
(4)经审计的已实现企业管理费（已完成产值及管理费比例）等证明；
(5)将要完成的产值及管理费可信度分析及有关证明;
(6)法律法规允许的或招标文件规定的依据或证明材料。
2．企业管理费分析和修正的原则如下：
(1)按投标人经审计的企业近三年财务报表中的相关数据计算出投标人实际管理费率（近三年管理费总额的平均值与近三年完成产值的平均值之间的比例）并以此对投标价格中明显不合理的企业管理费率进行修正；
(2)企业管理费率明显不合理并且做不到第(1)款时，按其他各家“合格的投标”的管理费率以及标底(如果有）中的企业管理费率的平均费率为准进行修正；
(3）上述第(2)种做法明显不合理时，评标委员会可以要求投标人在质疑澄清时给出相应的管理费率。此时评标委员会应对此类管理费率的合理性进行分析，并在分析的基础上提出进一步的质疑(如果评标委员会认为需要）；
(4)分部分项工程量清单和措施项日清单综合单价分析表中的企业管理费率与费率报价表(如果有）报出的企业管理费率不一致的，以费率报价表(如果有）报出的企业管理费率为准进行修正（但如果费率报价表中的费率明显不合理时，应执行根据上述原则修正后的管理费率）。
3．企业管理费分析和修正的方式如下：
(1)根据投标人的证明材料，确定投标人的以往年度企业平均管理费总额；
(2）分析投标价格中包含的投标人企业管理费金额；
(3)审核企业本年度已实现的企业管理费金额；
(4)分析企业本年度计划将要实现的企业管理费的金额及其可信度；
(5)经以上分析存在明显不合理的企业管理费且又无相关证明的，对其进行修正，计算修正后的差额，按附表11格式列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。
4．汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为E值，同时整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。
第二十六条利润水平合理性分析和修正
1．利润水平合理性分析的参考依据以及需要投标人提交的相关证明材料如下：
（1）投标价格；
（2）企业注册资料；
（3）国有资产管理部门下达的国有资产增值保值率或董事会或股东会要求的企业净资产收益率或股本收益率；
（4）经审计企业近三年财务报表；
（5）企业本年度生产经营（市场营销）计划；
（6）经审计的已实现利润证明；
（7）将要实现利润可信度分析及有关证明；
（8）法律法规允许的和招标文件规定的其它依据或证明材料。
2．利润水平分析和修正的原则如下：
（1）利润率明显不合理时，按其他各家“合格的投标”的利润率以及标底（如果有）中的利润率的平均费率为准进行修正；
（2）上述第（1）种做法明显不合理时，评标委员会可以要求投标人在质疑澄清时给出相应的利润率。此时评标委员会应对此类利润率的合理性进行分析，并在分析的基础上提出进一步的质疑（如果评标委员会认为需要）
（3）分部分项工程量清单和措施项目清单综合单价分析表中的利润费率与费率报价表（如果有）报出的利润率不一致的，以费率报价表（如果有）报出的利润率为准进行修正（但如果费率报价表中的费率明显不合理时，应执行根据上述原则修正后的利润率）。
3．利润水平分析和修正的方式如下：
（1）根据投标人的证明材料，确定投标人的以往年度企业平均利润额或利润率；
（2）分析投标价格中包含的投标人利润金额；
（3）计算并确定企业本年度利润指标；
（4）审核企业本年度已实现的利润金额；
（5）分析企业本年度计划将要实现的利润的金额及其可信度；
（6）经以上分析存在明显不合理的利润且又无相关证明的，对其进行修正，计算修正后的差额，按附表11格式列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。
4．汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为F值，同时整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。
第二十七条法定税金和规费的完整性分析和修正
1．法定税金和规费分析和修正的依据如下：
（1）投标价格；
（2）现行有关法律、法规和规定。
2．法定税金和规费分析和修正的方式如下：
（1）根据投标价格分析出其中法定税金和基金等规费的百分比；
（2）对照现行有关法律、法规等规定的额度或比率；
（3）如果有差异的，计算出差额，列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。
3．汇总分析结果（附表11），将经修正后产生的价格差额记为G值，整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。
第二十八条不平衡报价分析和修正
1．评标委员会可以在清标时，评审各项单价的合理性以及是否存在不平衡报价的情况，对明显过高或过低的价格进行分折，列出需要投标人澄清、说明或提供进一步证明的事项；2．修正原则如下：
（1）不平衡报价的修正应当根据质疑的成果进行，只有投标人无法合理地澄清、说明或提供进一步证明的明显过高或过低的价格，才会进行合理化修正；
（2）汇总分析结果（附表12）,修正明显过高的价格产生的差额，首先用于填补正过低的价格产生的差额，两者的余额记为H值;
(3)不平衡报价修正的结果，首先应要求投标人确认，如果投标人拒绝确认，又不能提供合理
的澄清及相关证明资料时，评标委员会有权根据本办法第三十五条“废标条件”中的相关规定拒绝其投标文件。
第二十九条汇总评审分析过程中的疑问事项和商务部分评审初步结果
对上述第二十条至二十八条的评审结果进行汇总和整理。以其各自的代数值汇总A值至H值，得出合计差额△1(附表13)，并整理出需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的全部事项。
第三十条对商务部分的质疑及澄清、说明和补正
评标委员会应当汇总第二十条至二十八条需要投标人澄清、说明。确认或提供进一步证明的事项，确定质疑目的，讨论确定书面质疑问题以及投标人对质疑问题进行澄清的具体要求，并按附表14的格式书面通知相关投标人质疑问题和有关澄清要求，包括书面回复的内容、回复时间（应给投标人留出足够的回复时间）、递交方式等。
评标委员会针对具体投标人的质疑以及投标人对评标委员会质疑问题的澄清、说明或补正均采取书面形式。
拒绝对质疑问题进行澄清、说明或补正或不能提供有关证明的，委员会可以直接否决其投标。
如果评标委员会对投标人提交的质疑问题的澄清、说明或补正依然存在疑问，评标委员会可以进一步质疑，投标人对这种进一步质疑应地进一步澄清、说明或补正，直至评标委员会认为全部质疑都得到澄清、说明或补正。
第三十一条根据质疑和澄清结果得出评审结论
1．根据质疑和澄清结果，对于投标人已经有效澄清的质疑问题和项目应从上述A值至 H值的计算中剔除或修正，按附表13格式修正A值至 H 值并计算最终差额△2。本款中所谓的“有效澄清”是指投标人做出的澄清已经合理地解释或说明了评标委员会提出的质疑问题，并且澄清结果令评标委员会信服。如果评标委员会成员之间意见不一致，则采取记名投票并按少数服从多数的方式决定。
2．评标委员会应按照附表15的格式填写商务部分评审结论记录表，以最终差额△2与投标人投标价格中标明的利润额（如标明的是利润率，以利润率乘以其计取基数，下同）进行比较并得出如下结论：
（1）如果最终差额△2（代数值）小于或等于投标人的利润额，则表明该投标人的投标价格属于经评审的最低投标价并且不低于成本；
（2）如果最终差额△2是正值且大于（不含等于）投标人报价中的利润额，则评标委员会可以直接判定该投标人因为其投标价格低于成本而被废除。
（3）在进行上述比较并形成结论的过程中，如果评标委员会成员之间意见不一致，则采取记名投票并按少数服从多数的原则决定。
第三十二条最终差额△2的处理方式
如果第三十条中形成的最终差额△2（代数值）小于或等于投标人的利润额，对于此最终差额△2，评标委员会在保证投标总价不变的情况下做如下最终修正：
1．首先按最终差额△2的最终组成（最终的A值至H值）分别局部调整各部分的价格，差额为正时增加相关部分的价格，反之降低相关部分的价格；
2．计算出最终差额△2的绝对值占该投标人投标总价中由投标人自行施工部分总价（即投标总价扣除专业分包工程和专项供应项目的暂估价以后的总价）的百分比（m），即m＝最终差额△2/［投标总价一专业分包工程和专项供应项目的暂估价］×100％；
3．如果最终差额△2为正值，将按第（1）款局部调整后的该投标人所有自行施工部分的单价（包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单）统一按第(2)款中计算出的百分比全面下调，最终全面修正后的单价＝按第(1)款局部调整后的单价×[1-m]；
4．如果最终差额△2为负值，将按第(1）款局部调整后的该投标人所有自行施工部分的单价（包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单）统一按第(2）款中计算出的百分比全面上调，最终全面修正后的单价＝按第(1）款局部调整后的单价×[1-m]；
5．要求相关投标人按照上述原则最终修正其投标报价，投标人应当接受这样的修正。拒绝按照本条规定接受修正的，评标委员会可以根据废标条件中的相关规定拒绝其投标。
第三十三条依次对其他合格投标人重复上述商务部分评审工作
1．评标委员会按第十九条确定的商务部分评审次序，针对投标价格次低的投标重复上述第二十一条至第三十一条的商务部分评审工作，并依此类推，直至评审出三家不低于成本的投标。当经初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标数量少于三个时，评标委员会应当针对全部经初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标重复进行上述第二十一条至第三十一
条的商务部分评审工作并针对各家经初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标得出商务部分评审结论；
2．商务部分评审工作全部结束后，评标委员会应按照附表16的格式填写评标结果汇总表，并列出推荐的中标候选人
3．所有根据上述程序评审出的不低于成本的投标，均应按照第三十二条对其投标价格进行最终的全面修正，投标人中标后，应按本条最终全面修正后的投标价格与招标人签订合同。第三十四条评标报告与推荐中标候选人
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当由全体评标委员会成员签字并如实记载以下内容：
1．基本情况和数据表；
2．评标委员会成员名单；
3．开标记录；
4．符合要求的投标一览表；
5．废标情况说明（含投标人资格审查不合格的情况说明）；
6．评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
7．经评审的价格或者评分比较一览表；
8．经评审的投标人排序；
9．椎荐的中标候选人名单与签订合同前需要处理的事宜
10．澄清、说明、补正事项纪要。
评标委员会在评标报告中推荐中标候选人时，应遵照以下原则：
(1）评标委员会对商务部分的详细评审工作应当一直持续到评审出三家不低于成本的投标。评标委员会在评标报告中将该三家投标人按投标价格由低至高的次序作为中标候选人向招标人推荐；
(2)如果评标委员会根据本办法的规定否决不合格投标或者界定为废标后，有效投标不足三个，则评标委员会可以将所有有效投标报价由低至高的次序作为中标候选人向招标人推荐。如果经过评审后认为，剩余有效投标均不能满足招标文件的技术要求、投标价格均高于标底价格时，评标委员会可以认定有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，并建议招标人重新
招标；
（3）投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
五、废标条件
第三十五条废标条件
出现下列情况之一的投标应判定为废标：
1．投标文件违反招标文件实质性规定，并构成“重人偏差”的（“重大偏差”的定义见本办法第三十八条）；
2．投标人资格审查不合格的：
3．联合体投标时未附联合体各方共同投标协议的；
4．招标文件中设立了拦标价，而投标价格超出拦标价的；
5．投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在－份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的；
6．经过本办法规定的技术部分评审，技术部分得分未能达到本办法中设立的技术部分合格分数线而被评标委员会判定未能通过技术部分评审的；
7．经过本办法规定的商务部分评审，由评标委员会认定以低于成本报价竞标的；
8．投标人拒绝按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；
9．以他人名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的；
10．投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定的。
六、定标原则和定标方法
第三十六条定标原则
本招标工程定标的基本原则为“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外”。
第三十七条定标方法
按照第三十六条中的定标原则，招标人确定中标人的方法如下：
1．原则上，招标人应当选择评标委员在评标报告中列为排名第一（按投标价格由低至高的次序排列）的中标候选人作为中标人。
2．如果出现投标价格并列最低并且经过商务部分评审投标价格均不低于成本的情况，则技术部分得分最高者排序优先。
3．如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因上述规定同样的原因不能签订合同的，招标人可以选择排名第三的中标候选人为中标人。
七、名词解释和评标规定
第三十八条名词解释和瓶规定
1、标底
本招标工程设“标底”，由招标人或招标人委托的有相关资质的咨询机构编制。“标底”中包含专业分包工程和专项供应项目的暂估价以及预意。（如果有）。“标底”一方面作为计算“拦标价”使用（具体定义见下文第2款），另一方面用作评标时参考。“标底”在开标之前应当保密。
2、拦标价
为便于招标人控制总造价，以“标底”上浮＋3％为“拦标价”，凡投标人的投标价格超出“拦标价”（不含等于“拦标价”）的，该投标人的投标文件按废标处理。“拦标价”在开标之前应当保密。
3、有效投标
没有被评标委员会根据本办法的规定否决或者界定为废标的投标。
4、重大偏差和细微偏差
下列情况属于“重大偏差”：
（1）没有按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标保证担保有瑕疵；
（2）投标书（不是指所有的投标文件）没有投标人法定代表人或授权代表签字（或盖章）和加盖投标人公章；
（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（5）投标文件中载明的质量等级和质量奖项达不到招标文件规定的质量等级和质量奖项，或
者以质量奖项代替质量等级；
（6）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，并未能对招标文件作出实质性响应，可按本办法第三十五条规定作废标处理。
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补上。拒不补正的，凡存在细微偏差的评分项目，其最终评定分值应在经评定的相应评分项目的应得分值基础上折减去10%。
5、量化打分保留两位小数
本办法中所有量化评审项目的标准总分为100分。评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。
6、保密规定
凡属于审查、澄清。评价和比较投标文件以及与确定中标人有关的资料信息，所有参加评标的人员（包括评标委员会成员、监督人员、公证人员、工作人员等）都不应向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。
在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及定标过程中，除非根据评标委员会的要求，投标人不得主动与招标人和评标委员会的任何成员接触，不得有任何游说、贿赂等影响评标委员会成员公正和客观地进评标的行为。投标人对招标人或评标委员会任何成员施加影响的任何企图和行为，都将导致其投标文件根据本办法第三十四条按废标处理。
7、投标保证金瑕疵
有下列情形之一，构成投标保证金有暇疵：
（1）投标保证金递交的时间不符合招标文件规定。
（2）投标保证金的有效期短于招标文件规定的有效期。
（3）投标保证金的形式不符合招标文件的规定，且事先未得到招标人书面同意。
一、评标办法 本工程评标办法采用最低评标价法，竞标文件应对谈判文件提出的所有的实质性要求和条件做出实质性响应。谈判小组对满足谈判文件的实质性要求的竞标文件，按照最终有效竞标报价从低到高的顺序推荐成交候选人。经评审报价相同的成交候选人由采购人自行确定成交人。 二、评审程序 （一）组建谈判小组 谈判小组由采购人依法组建，成员由3人组成，其中，采购人代表0人，专家评委库中随机抽取3人。 （二）资格性审查和符合性审查 1、谈判小组首先对各竞标文件进行资格性审查和符合性审查，未通过审查的为无效标。 （1）资格性检查：谈判小组将根据法律法规和谈判文件的规定，对竞标文件的资格证明文件、竞标保证金等进行审查，以确定竞标人是否具备竞争性谈判资格。 （2）符合性检查：依据谈判文件的规定，从竞标文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的要求作出了实质性的响应，存在重大偏离的竞标文件为无效标。所谓重大偏离是指竞标人竞标文件中所述质量、工期、竞标范围、技术措施等明显不能满足谈判文件要求。重大偏离的认定须经竞争性谈判小组三分之二以上组员同意。 2、资格性审查和符合性审查由谈判小组所有成员共同参与。其内容及步骤如下： 第一步对竞标人提交的竞标文件及有关证明和证件的原件进行审查。主要包括以下几 2、资格标准：
3、响应性清标： 第二步经济商务标。剔除出现重大偏差竞标单位。 第三步形成书面的清标报告。 3、谈判小组判断“竞标文件”的响应性，仅基于“竞标文件”本身而不靠外部证据。对非实质性响应的竞标文件，竞标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。（三）谈判 1、谈判小组根据谈判文件要求，讨论、通过谈判工作流程和谈判要点。 2、采购代理机构将按照签到顺序通知有效竞标人谈判。 3、围绕谈判要点，谈判评标小组全体成员集中与各个有效竞标人分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次原则上为一轮，具体由谈判小组视情况决定。 4、谈判文件有较大变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的竞标人。 5、竞标人未及时参与谈判或多次报价的，视为自动放弃竞标资格。 （四）谈判过程保密 1、在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较谈判文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何竞标人或与谈判工作无关的人员。 2、竞标人不得探听上述信息，不得以任何行为影响谈判过程，否则其竞标文件将被作
第三章评标办法（经评审的最低投标价法）评标办法前附表
续表
注：（1）评审标准中，列举的第二章“投标人须知”某条、款、项、目的规定和要求，既包括“投标人须知”规定和要求，也包括“投标人须知”在前附表中补充和细化的规定和要求，下同。 如2.12 “合格的投标人”的“资格评审标准”为“没有第二章‘投标人须知’第1.4.3 项限制投
标的情形”，既包括“投标人须知”1.4.3 项规定的12种情形，也包括“投标人须知”在前附表中对第1.4.3项补充和细化的限制投标的情形。 又如2.1.1“编页码和小签”的“形式评审标准”为“符合第二章‘投标人须知’第10.1款规定”，按第二章“投标人须知”第10条“需要补充的其他内容：见投标人须知前附表”，其具体内容在“投标人须知”前附表第10.1款。 （2）评标委员会如要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件进行核验的，应向投标人发出书面通知，评标委员会要求投标人递交的时间距投标人收到评标委员会书面通知的时间不得少于90分钟。 评标委员会成员三分之二以上认为投标人没有按评标委员会要求提交有关证明和证件的原件进行核验（没有在规定时间内提交或提交的有关证明和证件不符合要求），认定该项不符合相应的评审标准，其投标作废标处理。 （3）评标委员会在评标过程中，如要求投标人澄清或说明的，评标委员会要求投标人递交书面澄清或说明的时间距投标人收到评标委员会书面通知的时间不得少于90分钟。 评标委员会认为投标人的澄清或说明不够明确，应再次要求投标人对不明确的内容进行澄清或说明，评标委员会要求投标人再次递交书面澄清或说明的时间距投标人收到评标委员会书面通知的时间不得少于60分钟。 评标委员会成员三分之二以上认为该投标人的两次澄清或说明，都不符合评标委员会要求的，作废标处理。 （4）投标人串通投标或弄虚作假或有其他违法行为，评标委员会在评标过程中发现，证据确凿的，经评标委员会成员三分之二以上同意，其投标作废标处理；证据不够确凿的，其投标不能作废标处理，但评标委员会在向招标人提交书面评标报告时，应予说明。 在评标结束后发现投标人串通投标或弄虚作假或有其他违法行为，查证属实的，取消其
【案例3.25】工程施工招标经评审的最低投标价法分析 【案例3.25】工程施工招标经评审的最低投标价法分析 案例背景同【案例3.24】，其专用合同条款中，约定计划工期500日，预付款为签约合同价的20%，月工程进度款为月应付款的85%，保修期为18个月。招标文件许可的偏离项目和偏离范围见表3.39。 表3.39 许可偏离项目及范围一览表
假定承包人每提前10日交付给发包人带来的效益为6万元，工程预付款的1%为10万，进度款的1%为4万。另外，保修期每延长一个月，发包人少支出维护费3万元。 [问题] （1）采用经评审的最低投标价法设置评标因素和评标标准。 （2）依据设置的评标标准，如某投标人投标报价为5800万元，不存在算术性错误，其工期为450日历天，预付款额度为投标价的24%，进度款为80%，其综合单价均在该子目其他投标人综合单价10%内，无单价遗漏项，且保修期为24个月，计算该投标人评标价。
[分析] 经评审的最低投标价法是对满足招标文件实质要求的投标文件，按照招标文件公布的折算偏离标准，对投标报价进行价格折算，计算出评标价，然后按照由低到高的顺序推荐中标候选人或确定中标人的方法。其评标标准包括初步评审标准和详细评审标准，初步评审标准包括形式评审、资格评审、响应性评审和施工组织设计及项目管理机构评审标准等，详细评审标准为价格折算标准。 [参考答案] （1）初步评审标准，此处仅给出价格折算因素和折算标准。价格折算因素与招标文件中许可偏离项目应一一对应，折算标准如表3.40。 表3.40 折算标准
（1）该投标人的评标价为： 5800万元-6万元/10日×（500-450）日+ 10万元/1%×（24%-20%）- 2万/1%×（85%-80%）-3万元/月×6月=5782万元。
一、评标方法及分析 我国目前评标普通采用两种评标办法：综合评标法和最低价中标评标法。 综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分，按照得分或评标价高低推荐中标候选人。 最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审，确定符合招标文件的投标，再进行第二阶段的商务标评审，选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。 因此，技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。 技术标评审 技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效，从而评价投标人的技术能力；评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度，从而评价投标人的管理水平。 技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项，分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定，或者评审总分必须达到满分的６０％，才能进入下一阶段的评审。 对技术标应进行以下各项分析： （一）施工方案 １、施工方案及平面布置合理性； ２、施工进度计划及保证措施； ３、质量、安全措施及质量保证体系； ４、文明施工措施。 （二）施工工期 １、工期满足招标文件要求； ２、对工期有承诺及有违约经济处罚措施。 （三）工程质量
１、工程质量符合招标文件要求； ２、对质量有承诺，有违约经济处罚措施。 （四）项目经理及项目班子的配备 １、有与承担本工程项目相适应的项目经理； ２、近年来获各级优质工程奖、工程安全奖、优秀项目经理的情况； ３、项目施工班子配备情况。 商务标评审 商务标评审是按照招标文件规定的计算方法，采用直线内插法计算投标报价得分。目前评标过程中普遍采用两种计算方法：一种是以标底（或业主的期望值）为基准，以所有投标单位报价的平均值（或剔除不合理报价后的平均值）为依据，计算两者的中间价，作为投报标价得分的最高价；另一种是以经过评审、剔除不合理价格后的最低投标报价，作为投标报价得分的最高价。 对投标报价进行以下各项分析： （一）投标报价数据计算的正确性 １、报价的范围和内容是否有遗漏或修改； ２、报价中每一单项价格计算是否正确等。 （二）报价构成的合理性 １、通过分析投标报价中有关前期费用、管理费用、主体工程和各专业工程项目价格，判断投标报价是否合理； ２、对没有名义工程量，只填单价的机械台班费和人工费，进行合理性分析； ３、分析投标书中所附的各阶段的资金需求计划是否与施工进度计划相一致。 （三）对建议方案的商务评审 １、分析投标书中提出的财务或付款方面的建议； ２、估计接受这些建议的利弊及可能导致的风险。
经评审的最低投标价法和最低评标价法的区别： 根据国家商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定: 采用最低评标价法评标时，计算评标价格时，对需要进行价格调整的部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以调整并说明。评标依据除构成废标的重要商务和技术条款(参数)外，还应包括:一般商务和技术条款(参数)中允许偏离的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和条款数内进行评标价格调整的计算方法，一般参数的偏离加价一般为0.5%，最高不得超过1%。即最低评标价是--将商务、技术的偏离，折算成一定的价格调整因素(即投标价增加或减少的百分比，实际也是一种综合评估法)。 根据《评标委员会和评标方法暂行规定》规定: 经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。 两者有相同点:允许对投标价格进行调整，形成用以评标排序的评标价格，评标价格低的排序在前。 两者有不同点:最低评标价法可以将各种商务、技术评标因素折算为价格调整因素(实际为综合评估法，因为虽然是折算为价格，但仅与打分表现形式不同，实质都是对价格以外的评议因素进行汇总、而形成一个评议结果)。最低投标价法只是允许将若干商务部分做必要价格调整，价格调整不能随意设定。 综上所述，两种评标方法是起因于不同监管部门对评标方法的各自规定，两者在一定条件下可相互转化。至今为止，没有权威机构或部门对两者进行严格的界定或定义，只是在实际评标操作过程中两者的操作模式和规则有所不同。
在所有有效投标报价中，去掉一个最高报价和一个最低报价后取算术平均值（若有效报价不超过五家（含五家）则直接取算术平均值），以平均值作为评标基准价。 注：有效投标报价指按招标文件规定，通过了有效性检查、资格审查、符合性检查和工程预算审查的投标报价，并且报价不超过政府采购预算。 投标报价的偏差率计算公式：偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）/评标基准价 评标基准价得40分,投标报价的偏差率每高于1%，减2分；每低于1%，减1分，扣完为止。中间插入法进行计算，得出各投标报价的得分。 分享到： 就是有效报价中去掉最高报价和最低标价其余报价的作为 得分就是投标报价与的比值，每高出1%就在40的基础上扣2分每低于基准价1%就在其基础上扣1分在40分的基础上扣扣完为止 楼上算错了不超过5家不用去掉最高值和最低值 假设7家投标单位入围栏标价120 七家报价分别为90 95 100 105 110 115 121 有效报价为：90 95 100 105 110 115 最后一家：121 基准价等于去掉最高：115 去掉最低：90 剩下的：95 100 105 110 取 （95+100+105+110）/4=102.5 然后分别用90、95、100、105、110、115 和102.5做比值 即： （90-102.5）/102.5= -0.12 （低于基准价百分之12）得分：40-12*1=28 （95-102.5）/102.5= -0.07 （低于基准价百分之7）得分：40-7*1=33 （100-102.5）/102.5= -0.02（低于基准价百分之2）得分：40-2*1=38 （最高分） （105-102.5）/102.5= 0.02（高于基准价百分之2）得分：40-2*2=36 （110-102.5）/102.5= 0.07（高于基准价百分之7）得分：40-7*2=26 （115-102.5）/102.5= 0.12（高于基准价百分之12）得分：40-12*2=16
正确理解最低评标价法 2013-08-08 17:25:25 评标办法是招标人阐明招标目的，体现其如何选择中标人方面的意志的重要文件，也是引导投标人确定投标策略，科学合理准备投标的重要文件,采用不同的评标办法可能最终评审出不同的中标候选人。因此,对于招标人来说，如何正确理解和应用各类评标办法就显得尤为重要。作者在多年的招标采购实践中发现，很多人对最低评标价法存在误解，他们把最低评标价法简单地理解为“最低价中标”，也就是谁的投标价格低，谁就中标。认为这种评标方法在实施过程中仅考虑了投标价格，忽略了不同投标人之间商务和技术上的差异，是一种不太科学的方法，同时也是一种较少采用的非主流的方法。其实这些理解都是片面且不准确的。 事实上，在我国的招标投标活动中，采用最低评标价法由来已久。1980年世界银行提供给中国的第一笔贷款，用于发展我国的教育事业，该项目在实施过程中就采用了国际竞争性招标采购方式。在世界银行的招标采购活动中，最低评标价法是首选的评标办法。在1995年正式出版的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》（第一版）2.48段中有这样规定的：“评标的目的是在对各个投标的评标价格进行比较的基础上，确定每个投标对借款人产生的成本。取决于2.57段规定,合同应该授予具有最低评标价的投标,但不一定是报价最低的投标。”同时，在2.51段还这样规定：“除了价格因素之外，招标文件中还应明确在评标中需要考虑的其他有关因素，以及如何运用这些因素来确定评标价最低的投标。对于货物和设备评标时可考虑的其他一些因素包括:运到指定现场的内陆运费和保险费、付款时间表、交货期、运营成本、设备的效率和可配套性、零备件和售后服务的可获得性、以及相关的培训、安全性和环境效益。”这一评标原则，在世界银行以后的修订版本中从未改变。由此可见，最低评标价法是一种在全球范围内广泛使用的方法。它充分考虑了投标人的投标价格、商务因素和技术因素，是以价格形式反映综合评价因素的一种评标办法。 对最低评标价法普遍的误解是将其等同于“低价中标”。究其主要原因，在于我国现行招标投标活动多头化管理的背景下，各方对最低评标价法的规定或描述存在着差异。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令2004年第18号）（以下简称18号令）中规定，货物服务招标采购的评标方法分别为最低评标价法、综合评分法和性价比法。其中对最低评标价法是这样规定的：“最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。”由此可见，政府采购项目的最低评标价法并不考虑投标人商务和技术方面的因素，而是以价格作为唯一的评价因素，是真正的“低价中标”。这种方法和国际上通用的最低评标价法的含义差距很大，
四川省房屋建筑及市政工程 工程量清单招标投标报价评审办法 第一章总则 第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89 号）、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。 第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。 第三条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。
标底或招标控制价在500万元以上的招标项目，报价评审组的人数不得少于3个。 必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价。 第四条报价评审组在投标报价评审过程中，使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的，或将标底作为决定废标的直接依据的，或在评审过程中有违法行为且影响评标结果的，根据《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十四条第二款规定的职责分工由项目审批部门按照第四十四条的规定认定评标无效并进行处理。 第五条工程量清单中载明的项目，投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中，也不纳入报价的评审。 第六条评标方法采用经评审的最低投标价法的，报价评审组按照《省进一步要求》第三章“评标办法（经评审的最低投标价法）”的规定和本办法对投标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。评标委员会以经评审的评标价（评标价=算术修正后的投标总价±折算价格-规费-安全文明施工费。下同，价格折算只适用于经评审的最低投标价法）由低到高的顺序推荐中标候选人。
经评审的最低投标价法评标办法 一、总则 第一条编制依据 招标人根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号)、《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委令第30号)、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发展计划委员会令第29号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法>>(建设部令第89号)等有关法律、法规及规章，结合本招标工程实际情况，制定本评标办法(以下简称“本办法”)。 第二条评标办法类型 本办法属于经评审的最低投标价法。 第三条适用范围 本办法仅适用于工程(以下简称“本招标工程”)施工总承包招标的评标活动。 第四条评标时间 为保证评标工作的实施和质量，招标人和评标委员会应根据评标工作的实际需要安排足够的评标时间。 第五条与招标文件的关系 本办法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部分。 第六条评标原则 本招标工程评标委员会依法按下述原则进行评标： 1、公平、公正、科学和择优 2、依法评标、严格保密 3、反对不正当竞争 4、定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。 第七条监督
招标人接受（有管辖权的当地建设行政主管部门招标投标行政监督机构）对本招标工程招标活动依法实施的监督。 二、评标程序 第八条评标程序 评标委员会按照下面的步骤进行评标： 第一步：组建评标委员会，选举评标委员会主任。 第二步：评标准备工作。 第三步：投标人资格审查(采取资格后审方式)。 第四步：初步评审。 第五步：确定商务部分的评审次序。一般从经初步评审被判定为合格的投标中，按投标价格由低至高确定商务部分的评审次序。 第六步：商务部分评审。商务部分评审的目的是判断各投标人的报价是否低于成本。 第七步：评标委员会汇总商务部分评审的初步意见，确定质疑问题和工作安排。 第八步：书面质疑。 第九步：对质疑结果进行评审，得出最终评审结论(投标价格是否低于成本)。 第十步：按第七步确定的商务部分评审次序，重复第七步至第十步依次评审其它投标中的商务部分，直至评审出三个不低于成本的投标。 第十一步：评标委员会整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人提出评标报告。评标委员会在评标报告中将第十步中确定的三个投标人按投标价格由低至高的次序作为中标候选人向招标人推荐。 第十三步：评标委员会解散，评标结束。 第九条特殊情况的处置程序 1．关于评标活动暂停
经评审的最低投标价法实施细则 为进一步规范招投标活动，保证评标过程的科学、合理和公正性，保护招投标单位的利益，建立健康有序的招投标竞争环境，根据《中华人民共和国招标投标法》，国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规，就工程招投标中的商务标推行经评审的最低投标价法制定如下实施细则。 一、总则 (一)本细则所指的经评审的最低投标价法，是指投标人的商务标经评标委员会评审，能够满足招标文件的实质性要求，经评审的不低于成本的最低投标价最高得分的评标办法。 (二)对投标人技术标采用符合性审查的建设工程项目，经评标委员会评审不低于成本的投标价最低的投标人为排序第一的中标候选人。采用综合评估法的建设工程项目，经评标委员会评审综合得分最高的投标人为排序第一的中标候选人。 (三)本市辖区范围内，依法必须进行施工招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或主导地位的，商务标应当采用经评审的最低投标价法进行评审。装饰装璜、园林绿化等专业性较强的工程项目，条件成熟的，商务标也应采用经评审的最低投标价法进行评审。
(四)对采用通用技术、性能标准，且建筑面积在3000平方米或工程估算价在200万元以下的房屋建筑和市政基础设施工程项目，技术标可采用符合性审查、经济标采用经评审的最低投标价法进行评标。其他工程应采用综合评估法进行评标。 (五)为促进评标定标工作的公平、公正，统一投标报价及评标口径，减少工程竣工结算时的纠纷，现阶段商务标仍采用“明标暗投”方式进行投标报价。招标人应委托有资质的单位编制工程预算，并按招标文件中规定的日程向投标人公布工程正式预算价。 (六)投标人应加强内部管理，及时了解市场价格信息，不断提高劳动生产率，加强风险防范意识，增强自身的市场竞争实力。同时应做好企业内部成本的测定工作，健全成本核算体系，逐步建立企业内部定额，为适应投标报价改革，实行工程量清单计价招标做好准备。 二、工程正式预算价的确定程序 (一)招标人将招标文件、施工图纸等资料分发给投标人和有资质的工程预算编制单位。 (二)投标人对招标人发放的招标文件及图纸等如有疑问，应在招标文件规定的时间内以书面形式报送给招标人。 (三)招标人以书面形式解答投标人的疑问，向所有投标人发放书面答疑材料和有资质单位编制的工程初步预算。
综合评分法投标报价计算方法 当前我国政府采购中的货物和服务采购偏爱采用综合评分法进行评标，但是怎样进行投标报价的计算法律并没有明文规定。本报三版曾在448、450、464期分别刊登了读者对综 合评分法投标报价计算方法的探讨。此次，四版延续探讨，值得注意的是，作者在操作的基础上还总结出了理论层面的准则，对实践具有指导意义。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》颁发以后，各地都能够按照规定的评标方法实施招标投标。 据不完全统计分析，货物和服务采购大部分采用的是综合评分法。由于财政部18号令 没有对参加投标供应商的投标报价如何计算得分做出明确的规定，所以在实际工作中，投标报价的计算方法由采购人或代理机构自由确定，致使计算方法出现了较大偏差。 目前的几种计算方法 目前，供应商投标报价的计算方法大体有以下几种： 价格占25分权重 参加投标的供应商满足招标文件各种要求的投标报价给50%的价格分，其余50%的价格分用数学公式进行计算如投标报价50分，参加投标的供应商先给25分，其余25分按数学公式进行计算。其数学计算公式为： ρ=25+25（1- ）
其中：ρ为投标商报价得分，bn为投标方报价，bmi为所有有效投标中的最低报价。这样计算的结果，实际是投标报价只占权重的25分，最后导致高价中标。 设标准分 报价最低的得标准分，按投标报价由低到高依次减1分这样的结果，投标报价高的与投标报价低的差额只是投标人数之差，加之在商务条款上设定高门槛，参加投标的供应商控制在3至4家之间，报价高的供应商与报价低的供应商之间只相差2至3分，最终结果导致高价中标。 设合成标底 供应商投标报价的算术平均数作为合成标底，等于合成标底的得标准分，每高一个百分点扣0.5至1分，每低1个百分点扣0.5至1分这种计算方法来自于基本建设工程招投标。这 种计算方法的设计初衷是，避免报价低的供应商低价抢标但其产品质量却较难得到保障的情况。因此，投标价格低的扣分多，中标较低。 设节约率合成标底 把供应商投标报价的算术平均数乘以一个节约率作为合成标底，等于合成标底的得标准分，每高一个百分点扣0.5至1分，每低1个百分点扣0.5至1分由于项目不同，地域不同，节约率高低也不尽相同，一般情况下，节约率在5%至15%之间。这种方法在市场价格较难估算的情况下使用，即可解决报价低质量得不到保障问题，又可达到节约5%至15%资金的目的。 价格分值占总分值的比重（权值）不得低于50%，评标基准价计算方法统一采用低价 优先法即满足招标文件要求且投标价格最低者得基准分，以此为基础，投标人价格得分按下列公式计算：
评标办法前附表 1.形式评审标准 形式评审标准 2.资格评审标准 资格评审标准 3.响应性评审标准
响应性评审标准 4.其他事项
评标办法(经评审的最低投标价法)正文部分 1.评标方法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第款规定的量化因素及量化标准进行打分，按照得分由高到低顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。得分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 详细评审标准 2.2.1计算有效投标报价的算术平均值Pp Pp等于去掉最高和最低工程量清单有效标总报价后的算术平均值，若有效投标报价少于五家时，则Pp等于所有有效投标报价的算数平均值。 2.2.2计算投标最低价控制值Pk Pk=Pp×（1－E％） （1－E％）为最低价控制率，E建议取值为（3～6）的整数。E应当在招标文件中明确，也可以在投标截止后开标前在招投标监管部门的监督下由招标人随机抽取确定。 2.2.3工程量清单总报价评分（本部分总分50分） 评标委员会以Pk为最低投标报价限制值，将大于或等于此值的投标报价由低到高进行排序。最低的为最优报价，本部分得满分，低于最优报价的得零分，其余投标报价与最优报价相比，每增加1%扣2分，扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 工程量清单总报价为零分的投标文件不再参与下述2、3、4项的计算及评分。 2.2.4分部分项工程量清单项目综合单价评分（本部分总分20分） 按照招标文件中明确的10项工程量清单，对其综合单价进行评审，去掉一个最高单价和一个最低单价（投标人不足5家则不扣除）后的平均值为该分项的基准价。与基准价相比，每增加1%扣分，每减少1%扣分，扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 2.2.5主要材料价格评分（本部分总分20分）
评标办法【经评审的低投标价法】
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第三章评标办法（经评审的最低投标价法）评标办法前附表 1.形式评审标准 形式评审标准 条款号评审因素评审标准 2.1.1投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 2.1.1投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章 2.1.1投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求 2.1.1联合体投标人（如有）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人 2.1.1报价唯一只能有一个有效报价 2.资格评审标准 资格评审标准 条款号评审因素评审标准 2.1.2营业执照具备有效的营业执照 2.1.2安全生产许可证具备有效的安全生产许可证 2.1.2资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 2.1.2财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 2.1.2类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 2.1.2信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 2.1.2项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 2.1.2其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 2.1.2联合体投投人（如有）符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定 3.响应性评审标准 响应性评审标准 条款号评审因素评审标准 2.1.3投标内容符合第二章“投标人须知”第1. 3.1项规定 2.1.3工期符合第二章“投标人须知”第1. 3.2项规定 2.1.3工程质量符合第二章“投标人须知”第1. 3.3项规定 2.1.3投标有效期符合第二章“投标人须知”第 3.3.1项规定 2.1.3投标保证金符合第二章“投标人须知”第 3. 4.1项规定 2.1.3权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定 2.1.3已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。 2.1.3技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定
正文： 投标总报价得分计算方法 （1）报价偏差率=[（投标报价－评标基准价）/评标基准价]×100%，计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入，即为*.**%。 （2）评标基准价=招标人编制的最高限价×K+有效投标人报价的二次算术平均值×（1－K） 有效投标人报价的二次算术平均值：招标人编制的最高限价的 A1～A2 范围内的有效投标报价去掉 n 个最高和 n 个最低有效投标人报价后的其他有效投标人报价，首先自上而下进行排序，对依次相邻报价相差不超过（小数点后不得四舍五入）个百分点的两个或多个报价，进行算术平均后视同一个有效投标人报价，在此基础上再次算术平均即为二次算术平均值。 n 值确定办法：在招标人编制的最高限价的 A1～A2 范围内的有效投标人家数 M≤5，n=0；5＜M≤10，n=1；10＜M≤20，n=2；20＜M≤30，n=3；30＜M≤40，n=4；40＜M≤50，n=5；50＜M，n=6。 A1、A2、K 值均由投标人代表在开标现场从备选范围中随机抽取： A1 值——备选范围为、、1)； A2 值——备选范围为（、、、）； K 值——备选项为（、、、）。 注：投标人报价在 A1～A2 范围以外的，其报价偏差率按两倍计算。若所有投标人报价均不在招标人编制的最高投标限价的 A1～A2 范围内，则本次招标流标。若仅一家投标人报价在A1～A2 范围内，则对此家投标人进行技术标符合性评审，若响应招标文件要求，则该投标人为中标候选人。 （3）投标总报价得分：报价偏差率为 C％时得满分；报价偏差率为 C％以上的，每上
升一个百分点扣 4 分，扣完为止（不得负分）；报价偏差率为 C％以下的，每下降一个百分点扣 x 分，扣完为止（不得负分）。 C 值——备选项为（0、-1、-2），C 值由投标人代表在开标现场随机抽取。 x 值——备选项为（3、4），x 值由投标人代表在开标现场抽取。得分采取內插法，保留小数点后二位数字，小数点后第三位四舍五入。 （4）以上投标人报价、招标人编制的最高限价、评标基准价在计算投标报价得分时均不含暂列金和暂估价（明标价），均指算术修正前值。 做成的表格是这样： 内容：（各空格填的内容，从=开始） D4: =IF(AND(LARGE(C:C,A4)<$K$8*$K$6,LARGE(C:C,A4)>$K$9*$K$6),LARGE(C:C,A4),"") 然后按需要往下拉。 E4: =IF((COUNT(D:D)-2*$K$12)>=A4,LARGE(D:D,A4+$K$12),"") 然后按需要往下拉。 F4: =1 F5: =IF(E5="","",IF(E5/E4>,F4,1+F4)) F这一列从F5开始，往下拉。 G4: =IF(F4="","",IF(F4=F3,"",ROUND(AVERAGEIF(F:F,F4,E:E),2))) 按需要往下拉。 H4: =IF(AND(C4<$K$6*$K$8,C4>$K$6*$K$9),ROUND((C4-$K$7)/$K$7,4),ROUND((C4-$K$7 )/$K$7,4)*2) 按需要往下拉。 I4: =IF(IF(H4>$K$13/100,$K$10-(H4-$K$13/100)*400,$K$10+(H4-$K$13/100)*$K$14*1 00)>0,IF(H4>$K$13/100,$K$10-(H4-$K$13/100)*400,$K$10+(H4-$K$13/100)*$K$14 *100),0) 按需要往下拉。 备注部分：（这部分是固定的，最好都保证在第一页上。） 二次算术平均值： =ROUND(AVERAGE(G:G),2) 评标基准价： =ROUND(K6*K4+K5*(1-K4),2) M值： =COUNT(D:D) N值： =IF(K11<=5,0,IF(K11>50,6,CEILING(K11/10,1)))
第三章评标办法(经评审的最低投标价法)评标办法前附表 1.形式评审标准 ２.资格评审标准 ３.响应性评审标准
? 评标办法（经评审的最低投标价法)正文部分 １.评标方法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.２款规定的量化因素及量化标准进行打分，按照得分由高到低顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。得分相等时,以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准:见评标办法前附表。 2.1.２资格评审标准:见评标办法前附表(适用于未进行资格预审的)。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 ２.2 详细评审标准 2.2．1计算有效投标报价的算术平均值Pp Pp等于去掉最高和最低工程量清单有效标总报价后的算术平均值，若有效投标报价少于五家时，则Pp等于所有有效投标报价的算数平均值。 ２.2．2计算投标最低价控制值Pｋ Pk＝Pp×(1－E%） (1－Ｅ％）为最低价控制率,E建议取值为（3~6）的整数。E应当在招标文件中明确,也可以在投标截止后开标前在招投标监管部门的监督下由招标人随机抽取确定。 2.2.3工程量清单总报价评分(本部分总分50分)
评标委员会以Pk为最低投标报价限制值,将大于或等于此值的投标报价由低到高进行排序。最低的为最优报价,本部分得满分，低于最优报价的得零分,其余投标报价与最优报价相比,每增加1%扣2分，扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 工程量清单总报价为零分的投标文件不再参与下述2、3、4项的计算及评分。 2.２．4分部分项工程量清单项目综合单价评分（本部分总分2０分） 按照招标文件中明确的１0项工程量清单,对其综合单价进行评审，去掉一个最高单价和一个最低单价(投标人不足5家则不扣除）后的平均值为该分项的基准价。与基准价相比,每增加１%扣0.2分,每减少1%扣0.１分,扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 2.２.５主要材料价格评分(本部分总分２0分) 按照招标文件中明确的不少于10项的单项材料，每项材料去掉一个最高单价和一个最低单价（投标人不足5家则不去最高最低）后的平均值为该项材料的基准价。再与基准价相比，每增加１%扣０.2分，每减少1%扣0.1分，扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 ２．2.6措施项目费评分（本部分总分10分） 所有措施项目费去掉一个最高和一个最低后（不足5家则不扣除)的算术平均值作为基准价,为满分1０分，报价与基准价相比，每增加1%扣1分,每减少1%扣0.5分,扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 2.2.7招标人可根据工程实际情况，适当调整上述指标分值，但其中工程量清单总报价所占比重一般不宜低于50%。工程量清单总报价评分、分部分项工程量清单项目综合单价评分、主要材料价格评分、措施项目费评分各项分值设置不得为０,且四项评分满分之和必须为100. ３. 评标程序 3.1 初步评审 3.１.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5．1项至第３.５.5项规定的有关证明和证件的原件,以便核验。评标委员会依据本章第2．1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。(适用于未进行资格预审的）3．1．1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.１.3项、第2.1．4项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2．１.2项规定的标准对其更新资料进行评审。(适用于已进行资格预审的） 3.1.2 投标人有以下情形之一的,其投标作废标处理: （１)第二章“投标人须知”第1．４.3项规定的任何一种情形的；
评标办法（经评审的最低投标价法） 一、评标办法前附表 条款号评审因素评审标准 1 形式评 审标准 投标人名称 与投标报名、营业执照、资质证书、安全生产许可证、省外企 业入湘登记证（仅省外企业）一致，否则为不合格投标人投标文件签字盖章 若未按第二章“投标人须知前附表”规定的，则为不合格投标 人 投标文件格式 符合第四章“投标文件格式”的要求，若投标文件未按规定的 格式填写的，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的，则为不 合格的投标人 报价唯一只能有一个有效报价，否则为不合格投标人 2 原件与 复印件 查验标 准 营业执照副本 原件与投标文件投标函中所附营业执照副本复印件内容一 致，否则为不合格投标人 资质等级证书副本 原件与投标文件投标函中所附资质证书副本复印件内容一 致，否则为不合格投标人 企业安全生产许可证副本 原件与投标文件投标函中所附企业安全生产许可证副本复印 件内容一致，否则为不合格投标人 入湘施工登记证（仅省外企 业） 原件与投标文件投标函中所附入湘施工登记证复印件内容一 致，否则为不合格投标人 建造师注册证书、B类安全 生产考核合格证书 原件与投标文件投标函中所附建造师注册证书、B类安全生产 考核合格证书复印件内容一致，否则为不合格投标人技术负责人职称证书 原件与投标文件投标函中所附技术负责人职称证复印件内容 一致，否则为不合格投标人 施工员、安全员、质量员、 标准员、机械员、材料员、 资料员岗位资格证书 最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附施工员、 安全员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员岗位资 格证书复印件内容一致，否则为不合格投标人 安全员安全考核合格证书C 证 最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附安全员 安全考核合格证书C证复印件内容一致，否则为不合格投标 人 省外企业关键岗位人员证件 真实性证明和无在建工程证 明 原件与投标文件投标函中所附省外企业关键岗位人员证件真 实性证明内容一致，否则为不合格投标人 企业基本户开户许可证 原件与投标文件投标函中所附企业基本户开户许可证复印件 内容一致，否则为不合格投标人 原件提供是否齐全投标人是否按规定提供原件；
经评审的最低投标价法评标办法示范文本（资格后审） 一、总则 第一条编制依据 招标人根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会令第29号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）等有关法律、法规及规章，结合本招标工程 实际情况，制定本评标办法（以下简称“本办法”）。 第二条评标办法类型 本办法属于经评审的最低投标价法。 第三条适用范围 本办法仅适用于工程（以下简称“本招标工程”）建筑安装工程施工总承包招标的评标活动。 第四条评标时间 为保证评标工作的实施和质量，招标人和评标委员会应根据评标工作的实际需要安排足够的评标时间。在递交投标文件的投标人数量多于七家时，评标时间不应少于两天。 第五条与招标文件的关系 本办法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部分。 第六条评标原则
本招标工程评标委员会依法按下述原则进行评标： 1．公平、公正、科学和择优； 2．依法评标、严格保密； 3．反对不正当竞争； 4．定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。 监督第七条． 招标人接受（有管辖权的招标投标行政监督机构）对本招标工程招标活动依法实施的监督。 二、评标程序 第八条评标程序 评标委员会按照下面的步骤进行评标： 第一步：组建评标委员会，选举评标委员会主任，由评标委员会主任进行分工，分别组成技术组和商务组。 第二步：评标准备工作。 第三步：对投标文件进行基础性分析和整理工作（简称“清标”）。 第四步：投标人资格审查。 第五步：初步评审 第六步：技术部分评审。 第七步：确定商务部分的评审次序。一般从经初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标中，按投标价格由低至高确定商务部分的评审次序。
关于印发《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投 标报价评审办法》的通知 川建造价发〔2014〕648号 各市、州及扩权试点县（市）建设、发展和改革行政主管部门： 为贯彻落实《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）中“修订、完善清单招标投标报价评审办法，有效遏制低价中标和严重不平衡报价”的要求，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）等招投标相关法律法规规定，针对实践中普遍存在的问题和客观需求，进一步规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护公平市场环境，保障招标投标活动当事人的合法权益，特制定《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（以下简称《办法》）并开发与其配套的电子辅助评标软件。现将《办法》印发你们，于电子辅助评标软件发布之日起执行。电子辅助评标软件另行发布。 《办法》施行后，原省建设厅川建发[2009]60号文印发的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》即行废止。凡市（州）及县区出台相关规定和要求与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。执行中遇到的问题及意见请及时向相关部门反映。 附件：四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法
四川省房屋建筑和市政工程 工程量清单招标投标报价评审办法 第一章总则 第一条为规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。 第二条在四川省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。