项目拆迁评估工作的具体实施方案
，
XXXXX房屋征收项目
实
施
方
案
XXX房地产土地评估有限公司
03月28日
目录
项目概况 (3)
”三调”实施方案 (4)
一、任务及工作内容 (4)
二、技术路线与方法 (7)
三、土地利用现状调查 (8)
四、专项用地调查 (13)
五、土地调查数据库建设 (14)
六、检查与验收 (15)
七、统一时点更新 (17)
八、成果汇总 (17)
九、主要成果 (19)
XXXXX房屋征收项目测绘实施方案 (22)
一、测绘技术依据 (22)
三、实施方案 (23)
三、测绘工作流程与方法 (25)
四、质量检查及保障措施 (42)
五、测绘周期承诺 (45)
XXX项目评估实施方案 (50)
一、统一相关技术参数选取,统一解释口径 (50)
二、本项目拆迁评估工作流程 (51)
二、技术方案 (55)
四、根据工作方案,确定组织方案 (62)
五、本项目组织架构图 (62)
六、作业时间 (63)
七、棚户区改造项目重点、难点分析 (64)
项目概况
项目区域简介及项目简介: XXXXXX
XXX.....
所需开展任务要求内容包括了”三调”, 地籍测绘, 房产测绘,房屋评估。”三调”及房屋地籍测量结果的应用为城市棚户区改造工程提供了科学严谨的法律依据, 涵盖变更地籍资料、土地利用分类、初始权属、地籍的区域划分、宗地划分等内容, 为改造过程中的土地利用和权属变更提供了公平合理的法律依据, 是城市棚户区改造工作中的一项总要内容。
( 一) 实施任务的服务要求: 符合国家及行业标准, 并满足招标人项目内容相关服务要求。
( 二) 服务期限: 自合同签订之日起, 180日历天完成外业调查, 内业
处理, 宗地图、房产图编制和项目成果统计汇总以及后期伴随服务等工作。为顺利完成拆迁任务, 现将该项目中存在的可能影响工作进展的问题加以分析, 并提出具可操作性的解决方案, 以保证按时高质量的完成工作。
”三调”实施方案
一、任务及工作内容
( 一) 主要任务
三调的主要任务是: 在二调成果基础上, 按照统一标准, 在全省范围内利用遥感、测绘、地理信息、”互联网+”等技术, 统筹利用现有资料, 以正射影像图为基础, 实地调查土地的地类、面积和权属, 全面掌握全省耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地
等地类分布及利用状况; 细化耕地调查, 全面掌握耕地数量、质量、分布和构成; 开展低效闲置土地调查, 全面摸清城镇村庄及开发区范围内的土地利用状况; 建立互联共享的覆盖省、州( 市) 、县( 市、区) 三级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库, 完善各级互联共享的网络化管理系统; 健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。相较于二调和年度土地变更调查, 三调是对”已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”, 并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。具体任务包括:
1. 土地利用现状调查
土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查。
( 1) 农村土地利用现状调查。以县( 市、区) 为基本单位, 以国家统一提供的调查底图为基础, 实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况, 查清全省耕地、园地、草地、林地等农用地的数量、分布及质量状况, 查清城镇村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用现状。
( 2) 城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用地籍调查和不动产统一登记成果以及相关部门已有的高分辨遥感影像和大比例尺测绘成果, 对城镇村庄内的土地利用现状开展细化调查, 查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和
特殊用地等地类的土地利用状况。
2. 土地权属调查
结合全省农村集体资产清产核资工作, 将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中, 对发生变化的开展补充调查。
3. 专项用地调查与评价
基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息, 结合生态文明建设、自然资源管理体制改革、国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要, 开展系列专项用地调查评价。
( 1) 耕地细化调查。重点对河道、湖区范围内的耕地、林区范围内的耕地、牧区范围内的耕地、沙荒耕地等开展细化调查, 分类标注, 摸清各类耕地资源家底状况, 夯实耕地数量、质量、生态”三位一体”保护的基础。
( 2) 批准未建设的建设用地调查。将新增建设用地审批界线落实在土地调查成果上, 查清批准用地范围内未建设土地利用的实际状况, 为持续开展批后监管, 促进土地节约集约利用提供基础。
( 3) 耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。在耕地质量调查评价和耕地分等定级调查评价的基础上, 将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成果落实到土地利用现状图上, 对评价成果进行更新完善。
( 4) 坝子核实。在原有坝子范围界线及地类核定成果基础上,
进一步核实坝子名称、范围、数量及地类面积等情况, 更新完善坝子成果数据, 并落实到土地调查数据库中。
4. 各级土地利用数据库建设
( 1) 建立三级土地调查数据库
县级土地调查数据库。按照国家、省统一编制的数据库标准及建库要求, 以县级为单位组织开展县级土地调查数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库、耕地质量等级和耕地分等定级专项数据库建设, 实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项调查成果的综合管理。
州( 市) 土地调查数据库。以县( 市、区) 各类数据库成果为基础, 组织建设州( 市) 土地调查数据库及专项调查数据库。
省级土地调查数据库。以县级各类数据库成果为基础, 组织建设省级土地调查数据库及专项调查数据库, 实现全省土地调查成果和专项调查成果的集成管理、动态入库、统计汇总、数据分析、快速服务、综合查询等功能。
( 2) 建立各级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台
基于三级土地调查与专项调查数据库, 利用大数据和云计算技术, 建设从县( 市、区) 、州( 市) 到省的土地调查数据综合分析与共享服务平台, 实现土地调查数据、专项调查数据与土地规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和综合分析应用, 结合自然资源管理和国土资源管理需要, 开发相关应用分析功能, 提高三调成
果对管理决策的支撑服务能力。
5. 成果汇总
( 1) 数据汇总
在土地调查数据库和专项调查数据库基础上, 逐级汇总各级行政区域内的城镇村庄各类土地利用数据及专题数据。
( 2) 成果分析
根据三调数据, 并结合二调及年度土地变更调查等相关数据, 开展土地利用状况分析。
( 3) 数据成果制作与图件编制
基于三调数据, 制作系列数据成果, 编制省、州( 市) 、县( 市、区) 、乡( 镇) 系列土地利用图件、图集和各种专题图件、图集等。面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务, 满足各行各业对三调成果的需求, 最大程度的发挥重大国情国力调查的综合效益。
( 二) 主要工作内容
1. 开展前期准备工作和收集相关资料
2. 将收集到的原有坐标系统与三调规定不一致的相关数据成果资料, 转换为统一的国家大地坐标系
3. 组织宣传和培训工作
4.接收国家下发的调查基础资料
5.细化调查底图内容
6. 开展农村土地利用现状和城镇村庄内部土地利用现状调查
7. 开展权属界线上图和补充调查
8. 开展专项用地调查与评价
9. 建立土地调查数据库及共享服务云平台
10. 开展统一时点更新
11. 开展调查成果汇总及各类统计汇总分析
12. 开展调查成果质量检查及验收
13. 配合做好调查成果的国家级核查
14. 开展调查工作总结和成果上报
二、技术路线与方法
( 一) 技术路线
采用高分辨率的航天航空遥感影像, 充分利用现有成果资料, 按照国家整体控制和地方细化调查相结合的要求, 利用影像内业比对提取和3S( 卫星定位GNSS、遥感RS和地理信息GIS) 一体化外业调查等技术, 准确查清全省城乡每一块土地的利用类型、面积、权属和分布情况, 采用”互联网+”技术核实调查数据真实性。充分运用大数据、云计算和互联网等新技术, 建立省、州( 市) 、县( 市、区) 三级土地调查数据库。在此基础上, 开展调查成果汇总与分析、标准时点统一更新以及调查成果应用等工作。
( 二) 技术方法
1. 基于高分辨率遥感数据制作数字正射影像图。农村土地调查全面采用优于1米分辨率的航天遥感数据; 城镇土地利用现状调
查采用现有优于0.2米的航空遥感数据。采用高精度数字高程模型或高精度控制点, 制作数字正射影像图。
2. 基于内业对比分析制作土地调查底图。国家在最新数字正射影像图基础上套合第二次全国土地调查数据库, 逐图斑开展全地类内业人机交互判读与解译, 经过对比分析, 提取数据库地类与遥感影像地物特征不一致的图斑, 预判土地利用类型, 制作调查底图。
3. 基于3S一体化技术开展农村土地利用现状外业调查。根据国家下发的调查底图, 结合日常国土资源管理和收集的相关行业资料, 制作外业调查数据, 采用3S一体化技术, 逐图斑开展实地调查及举证, 调查图斑的地类、范围、权属等信息。对地方实地调查地类与国家内业预判地类不一致的图斑及地方自行提取的图斑, 需提供实地拍摄带坐标信息、拍摄方位和拍摄时间的举证照片。
4. 基于地籍调查成果开展城镇村庄内部土地利用现状调查。对已完成地籍调查的区域, 利用现有地籍调查成果, 获取城镇村庄内部每块土地的土地利用现状信息。对未完成地籍调查的区域, 利用现有的数字正射影像图等资料, 实地开展城镇村庄内部土地利用现状调查。
5. 基于内外业一体化数据采集技术建设土地调查数据库。按照国家及省数据库标准, 以县( 市、区) 为单位, 采用内外业一体化数据采集建库机制和移动互联网技术, 结合国家统一下发的调查底图, 利用移动调查设备开展土地利用信息调查和采集, 实现各类专
题信息与每个图斑的匹配连接, 形成集图形、影像、属性、文档为一体的土地调查数据库。
6. 基于增量更新技术开展标准时点数据更新。按照三调数据库标准, 采用国家下发的土地调查增量更新模型, 结合土地变更调查工作, 获取土地调查成果标准时点变化信息, 开展实地调查, 形成增量更新数据, 将各级土地利用现状调查成果统一更新到 12月31日标准时点。
7. 基于大数据技术开展土地调查成果多元服务与专项分析。利用大数据、云计算等技术, 面向政府、国土资源管理部门、农业部门、科研院所和社会公众等不同群体特点, 优化海量数据处理效率, 提供三调成果快速共享服务; 开展各类自然资源、重点城镇节约集约用地分析, 形成三调数据成果综合应用分析技术机制。
三、土地利用现状调查
土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查。
( 一) 主要技术指标
1. 数学基础
采用国家大地坐标系, 1985国家高程基准。
2. 分幅、编号及投影方式
农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各种比例尺标准分幅及编号执行《国家基本比例尺地形图分幅和编
号》( GB/T 13989- ) 标准, 分幅采用国际1∶100万地图分幅标准, 各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分, 采用经、纬度分幅。图幅编号均以1∶100万地形图编号为基础, 采用行列编号方法。
1∶2 000、 1∶5 000、 1∶10 000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影, 按3°分带。
3. 地类图斑划分
三调以图斑为基本单元开展调查( 包括道路、沟渠、河流等线状地物) 。单一地类地块, 以及被行政界线和土地权属界线分割的单一地类地块称为图斑。具体形式如下:
( 1) 单一地类地块;
( 2) 以行政辖区界线或土地权属界线分割成图斑, 并代替图斑线。当各级境界、权属界线重合时, 只表示最高一级的界线;
( 3) 城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑;
( 4) 道路被权属界线分割的, 按不同图斑上图。
4. 土地利用现状分类
采用《土地利用现状分类》( GB/T 21010— ) 和《第三次全国土地调查工作分类》( 以下简称《工作分类》( 详见《第三次全国土地调查技术规程》( 以下简称《技术规程》) ) 。
( 二) 调查界线及控制面积确定
国界、省界及全省控制面积由国家统一下发; 省级负责州( 市) 、县( 市、区) 调查界线和控制面积制作与确定; 县级负责县
以下调查界线和控制面积制作与确定。
调查界线应继承最新年度土地变更调查的界线。县级以上调查界线如果发生变化需要调整的, 必须依据相关主管部门的批准文件, 报全国土地调查办批准后调整; 乡( 镇) 级界线如果发生变化需要调整的, 必须依据相关主管部门的批准文件, 报省土地调查办批准后调整。
1. 调查界线的调整
调查界线应使用经各级主管部门确定的界线。
( 1) 依据有权批准界线调整的人民政府相关批准文件, 开展各级调查界线调整。乡( 镇) 界线调整后报省土地调查办备案, 州( 市) 、县( 市、区) 调查界线调整后报全国土地调查办备案。
( 2) 因成图精度等客观因素造成调查界线与数字正射影像图( DOM) 相对位置产生位移的, 由省或县土地调查办统一组织, 依据行政区域勘界成果中有关界址的描述, 对调查界线进行调整以使之与DOM匹配, 经界线双方同意并提请双方民政部门审核确认后作为最终调查界线。单方不得擅自调整调查界线, 界线双方有异议的也不得调整。
2. 调查界线制作及控制面积确定
省土地调查办依据国家下发的省级控制界线和控制面积及国家确定的坐标系、比例尺和界线调整数据, 组织对最新年度土地变更调查界线进行坐标转换和界线更新, 制作标准分幅数字化的XXX省行政区域调查界线图, 作为省级调查控制界线, 并制作全省
及州( 市) 、县( 市、区) 的《图幅理论面积与控制面积接合图表》, 计算各级调查区域控制面积, 提供各州( 市) 、县( 市、区) 使用。
县级调查区域内采用不同比例尺调查的, 需提前统一组织, 将不同比例尺及相应的图幅号上报到省土地调查办, 由省土地调查办上报全国土地调查办依据所报比例尺计算和下发全省控制面积。( 三) 遥感影像资料采购及调查底图制作
1. 遥感数据采购和正射影像图制作
农村土地利用现状调查原则上采用优于1米分辨率遥感影像资料; 城镇内部土地利用现状调查采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料。
国家组织统一采购优于1米分辨率覆盖全国的遥感影像制作DOM。各州( 市) 、县( 市、区) 可自行采购更高分辨率的遥感影像制作DOM, 辅助开展实地调查, 并将经质量检验合格的DOM成果汇交至省土地调查办, 由省土地调查办上交到全国土地调查办。
为开展城镇村庄内部土地利用现状调查, 各州( 市) 、县( 市、区) 需自行多方收集以后、优于0.2米分辨率( 如农村土地承包经营权确权登记颁证使用的正射影像) , 覆盖城镇村庄范围的已有航空遥感正射影像数据及其它调查等所使用到的高分辨率的遥感影像制作DOM, 开展城镇村庄内部的土地利用现状调查。当原有0.2米分辨率的航空遥感数据不能全覆盖城镇村庄调查区域时, 可采用优于1米分辨率的卫星数据作补充。
2. 细化调查底图内容
在国家下发调查底图的基础上, 结合相关资料和工作需要, 进一步提取调查底图图斑地类与最新DOM地物特征不一致的信息, 丰富调查底图内容。
( 四) 农村土地利用现状调查
按照《工作分类》, 实地对调查核实图斑逐一进行地类认定; 参照遥感影像, 实地调绘图斑边界。
土地利用现状调查主要采用综合调绘法。综合调绘法是内业判读、外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。在开展外业实地调查核实的同时一并开展图斑举证工作, 对影像未能反映的地物进行补测, 最后依据外业调查结果, 进行内业矢量化和建库工作。
1. 地类调绘及补测
( 1) 各县( 市、区) 以下发的调查底图为基础, 将调查底图套合土地调查数据库, 叠加国土资源管理数据及相关部门调查数据, 制作外业调查数据。将外业调查数据导入带定位功能的移动外业调查设备或打印外业调查纸图, 辅助开展外业实地调查工作。实地逐图斑调查图斑地类, 调绘图斑边界, 记录图斑编号、地类编码、权属单位和其它属性信息。
( 2) 依据影像和实地现状进行图斑综合调绘。对实地地类、边界与基础库或内业判读信息一致的, 无需重新调绘, 直接标记, 记录相关调查信息; 对实地地类、边界与基础库或内业判读信息不
一致的, 进行实地调绘。对影像未能反映的新增地物进行补测。
补测主要采用仪器补测法和简易补测法, 为了提高调查的效率和成果精度, 原则上采用XXX省综合卫星定位服务系统( YNCORS) 进行补测, 无YNCORS信号区域可采用简易补测法。补测平面位置精度要求: 补测地物点相对邻近明显地物点距离的中误差, 采用仪器补测法的, 平地、丘陵地不得大于0.5m, 山地不得大于0.75m; 采用简易补测法的, 平地、丘陵地不得大于2.5m, 山地不得大于3.75m; 最大误差不超过2倍中误差。
2. 变化图斑的调查举证
按照以实地现状认定地类的原则, 对全国土地调查办内业提取的变化图斑进行调查核实, 使用带卫星定位和方向传感器的手机或通讯平板电脑, 利用全国土地调查办统一下发的”互联网+”举证软件, 拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包, 上传至统一举证平台。
( 1) 未按全国土地调查办提取的地类调查上图的, 由县( 市、区) 土地调查办全部实地举证。但对原地类为耕地, 内业提取地类为其它农用地, 经县( 市、区) 土地调查办调查为耕地, 标注种植属性与国家判读地类一致的, 可不举证。
( 2) 重点地类变化图斑原则上由县( 市、区) 土地调查办全部实地举证。包括相对原数据库新增的建设用地图斑, 原有耕地内部二级地类发生变化的图斑, 原有农用地调查为未利用地的图斑等。
但对依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂等新增建设用地图斑, 可不举证。
( 3) 对全国土地调查办未提取的变化图斑, 相对原数据库调查新增的变化图斑原则上由县( 市、区) 土地调查办全部实地举证。但对调查认定地类与影像特征明显一致的, 可不举证。
( 4) 对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地物图斑, 可不举证; 对原有线状地物面状化的图斑, 可不举证; 未硬化且未贯通的农村道路不上图的, 可不举证。对同一条道路或沟渠等线性地物的图斑, 可选择典型地段实地举证, 其它地段备注说明。
( 5) 举证照片应在实地拍摄, 拍摄方向正确, 能够反映图斑实际利用现状。举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类。图斑全景能反映图斑整体利用情况; 局部近景照片能反映图斑实际利用现状; 对新增加的建设用地或设施农用地图斑, 需拍摄内部利用特征照片。
( 五) 城镇村庄内部土地利用现状调查
充分利用地籍调查和不动产统一登记成果, 对城镇村庄内部的土地利用现状开展细化调查。查清城镇村庄内部商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。城镇村庄内部土地利用现状调查按照《工作分类》汇总。
城镇村庄内部土地利用现状调查, 在城镇村庄地籍调查数据库
成果基础上开展。将城镇村庄地籍调查宗地成果同类合并, 按照《工作分类》归并地类, 被道路、水系等线状地物分割的同类宗地应分割为不同的图斑; 道路、水系、绿地等单独划分图斑, 对有多种用途的宗地按主要用途调查, 对超大型宗地按宗地内不同用途划分为不同图斑。
对城镇村庄地籍调查数据库未覆盖和城镇村庄新扩区域, 可参考最新的影像图、近期规划图和地形图, 由县( 市、区) 土地调查办组织街道办事处、土管所及村委会相关人员配合调查单位技术人员, 采用内业勾绘和实地核实相结合的方法, 确定城镇村庄内部每个图斑的土地利用类型。
( 六) 权属界线上图和补充调查
将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘到土地调查底图上。城镇以外的独立国有土地使用权界线, 依据集体土地所有权调查成果转绘到土地调查底图上。城镇内部的国有土地使用权界线不调查上图。
权属调查原则上以各村民小组为基本单位, 对集体土地确权未登记到村民小组的, 按照行政村的权属界线转绘到土地调查底图上。( 权属调查原则上以各行政村为基本单位, 对集体土地确权登记到村民小组的, 可按照村民小组的权属界线转绘到土地调查底图上。)
在权属界线上图过程中, 因成图精度等客观因素, 部分权属界线与遥感影像产生位移的, 可根据协议书描述调整至遥感影像相关
位置, 避免产生细小图斑。
对权属界线发生变化的, 按照集体土地所有权和不动产调查相关规定, 重新开展权属界线补充调查。
四、专项用地调查
基于全省土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息, 结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要, 开展系列专项用地调查评价。
( 一) 耕地细化调查
对永久基本农田范围以外的耕地图斑, 参考相关部门的有关资料, 根据耕地的位置和立地条件, 开展细化调查, 并标注相应属性。( 二) 批准未建设的建设用地调查
批准未建设的建设用地按实地现状进行调查。利用国家在部监管平台备案的新增建设用地审批界线统一制作下发的批准未建设的建设用地图层进行调查。各县( 市、区) 需整理土地审批资料, 补充完善建设用地审批信息, 及时报部备案。
( 三) 耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价
1. 耕地质量等级调查评价
健全耕地质量等级评价指标体系。以县( 市、区) 为单位开展耕地质量等级评价, 开展耕地质量调查、样品采集与监测, 建立县( 市、区) 域耕地质量评价数据库, 汇总分析全省耕地质量等级成果。
拆迁、安置工作的实施方案 为了改善我街道人居环境和出行舒适，提升我街道市容市貌的品位，加快我街道的城市建设步伐，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“以拆保建、以拆促变”的思路，坚持“以人为本、和谐拆迁、依法拆迁”的原则，统一领导，全面发动，集中力量，细致耐心，迅速掀起拆迁工作新高潮，推进拆迁安置工作双丰收。 二、工作要求 （一）严格落实责任。确保抽调领导干部和工作人员及时全部到位，严格按照工作分工履行职责。 （二）实行一线工作法。各工作组要全面践行一线工作法，坚持一线调查摸底、一线宣讲政策、一线做好思想工作、一线解决问题。 （三）强化指挥调度。拆迁工作中，由指挥部决策部署、统一安排。指挥部坚持每周一调度制度，及时解决拆迁工作中遇到的问题。各工作组要按照统一安排部署，细化工作分工，认真组织落实。 （四）坚持和谐拆迁。要认真执行拆迁的各项政策、法规，坚持阳光作业，严防弄虚作假、徇私舞弊。要切实做好群众的宣传解释工作，讲究方法，注重效果，依法和谐推进拆迁工作。
三、工作措施 1.统筹谋划，精心布置，有序实施。要做好各项工作的实施方案和细则。让工作人员做到有章可循，有依可据。 2做好宣传工作。可以把有关拆迁的法律法规和政府的相关规定和标准以传单、小册子的形式发放到每家每户。利用广播、电视、条幅、标语、宣传单、宣传手册、公开信等形式，大力宣传拆迁工作的重大意义、目的和相关政策规定，搞好大宣传，强化大声势，突出大气势，营造大氛围 3.调查摸底，做好测算。（这是实施拆迁安置的工作的重点，做的好坏会影响后续的工作进度的）在项目实施前，一定要对拆迁区进行调查摸底工作，调查拆迁户数、被拆迁户的家庭人口结构、被拆迁房屋的性质、建筑面积（有证的面积、无证的面积和临时建筑等）等，摸底的参数打印造册并得到拆迁户的签字确认无误，有利于下一步的工作。 4.对所有采集的数据得到住户的认可后，进行张榜公示。做到“公开、公正、公平” 5.加强领导，落实责任。要成立专门机构，明确分工、落实责任人，制定具体实施方案。（建议成立一个内业组。负责收集整理各种参数个报表和材料档案的整理） 6.加强管理，签定协议。严格审查拆迁补偿安置方案是否符合拆迁政策规定。在拆迁过程中，拆迁人与被拆迁人达成一致意见后，签定拆迁补偿安置协议。实行货币补偿的，协议中应当约定拆迁补偿金额、
XX公司风险评估方案 XXX服务有限公司
目录 一、总体概述 (1) 1.1 项目概述 (1) 二、风险评估方案 (1) 2.1风险评估现场实施流程 (1) 2.2 风险评估使用工具 (2) 2.3 风险评估方法 (2) 2.3.1资产识别 (2) 2.3.2威胁识别 (6) 2.3.3脆弱性识别 (8) 2.3.4已有安全措施确认 (9) 2.3.5风险分析 (10) 三、风险评估项目组成员 (11) 四、风险评价原则 (12)
一、概述 1.1 项目概述 为了更好的了解信息安全状况，根据《信息安全风险评估指南》和GB/T 20984-2007 《信息安全技术信息安全风险评估规范》要求，总体评估公司信息化建设风险。 二、风险评估方案 2.1风险评估现场实施流程 风险评估的实施流程见下图所示
2.2 风险评估使用工具 测评过程中所使用的工具见下表所示： 2.3 风险评估方法 2.3.1资产识别 2.3.1.1资产分类 首先需要将信息系统及相关的资产进行恰当的分类，以此为基础进行下一步的风险评估。根据资产的表现形式，可将资产分为数据、软件、硬件、文档、服务、人员等类型。 一种基于表现形式的资产分类方法
2.3.1.2资产赋值 2.3.1.2.1保密性赋值 根据资产在保密性上的不同要求，将其分为五个不同的等级，分别对应资产在机密性上应达成的不同程度或者机密性缺失时对整个组织的影响。 资产机密性赋值表
2.3.1.2.2完整性赋值 根据资产在完整性上的不同要求，将其分为五个不同的等级，分别对应资产在完整性上缺失时对整个组织的影响。 资产完整性赋值表 2.3.1.2.3可用性赋值 根据资产在可用性上的不同要求，将其分为五个不同的等级，分别对应资产在可用性上应达成的不同程度。 资产可用性赋值表
七、评估项目实施方案 郑州市市国土资源局为了规范本级协议土地出让和划拨土地宗地评估行为，采用公开招标的方式确定土地评估中介机构。我公司拟投标，为了规范入围后我公司参与的具体宗地评估项目的评估行为，按时、保质完成具体宗地评估业务，保证我公司出具的评估结果科学、合理，且符合郑州市和具体估价对象的实际情况，特制订本方案。 一、机构人员组织、业务流程及岗位职责 我公司具备从事河南省范围内的土地评估业务的资质的机构，自公司成立以来一直从事涉及土地出让、转让、土地划拨、企业改制等地价评估工作。另外，除了日常的宗地评估外，本公司还承担着中原出版传媒投资控股集团有限公司下属子公司企业改制项目等，本公司目前已经充分掌握了河南省大部分地区的土地、房地产交易资料，对河南省土地市场的现状特点、发展规律有较为全面的了解。 本公司具体负责该项目评估项目的负责人和土地估价师均是长期从事宗地地价评估的专职资深注册土地估价师，从事过大量土地出让、转让、划拨、企业改制项目的评估工作，不但理论功底扎实、实践经验丰富，而且对河南省，尤其是郑州市涉及土地出让、转让、土地划拨的有关政策、办理流程有充分的了解，完全有能力为委托方提供高质量、高效率的服务。 根据项目特点，本公司拟安排公司总经理徐进兰为总负责人，孙建伟作为项目负责人，组织、协调具体评估工作。另抽调多名丰富经验的土地估价师成立两个项目小组，负责具体项目的组织实施（详见
下表）。 项目实施主要人员情况 本公司宗地评估项目依据中华人民共和国国家标准《城镇土地估价规程》（GB／T18508—2001）、中华人民共和国国家标准《城镇土地分等定级规程》（CB／T18507—2001）、中华人民共和国国家标准《土地利用现状分类》（GB／T 21010—2007）、《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号）、《划拨土地使用权管理暂行办法》（国家土地管理局第1号）及委托方提供的有关估价对象的资料（包括规划设计资料、宗地图及出让前置条件和配套保障性住房的文件、委托评估约定书等）受理业务，之后进入估价程序到完成估价报告，主要经过以下步骤： 1、明确评估的基本事项。内容主要包括估价对象（权属、用途、面积等）、估价目的、基准日、价格类型、估价日期等。 2、拟定估价作业计划； 3、收集资料，实地踏勘，分析整理相关资料，商讨估价技术方法； 4、选择合适的估价方法，确定相关的技术参数，确定试算价格；
征地拆迁工作流程（工作方案） 征地拆迁工作分为十个阶段： ①征迁准备阶段②宣传发动阶段③勘察核实阶段④征地拆迁阶段⑤资金兑付阶段⑥拆迁安置阶段⑦进场施工阶段⑧服务招商阶段⑨竣工通车阶段⑩验收总结阶段。 一、征迁准备阶段 1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。 2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报国家林业局批准。 3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。 4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。 5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。 6、召开征地拆迁动员大会。 二、宣传动员阶段 采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极
配合、参与、支持。 三、勘察核实阶段 该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。 1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。 2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。 3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。 4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。 四、征地拆迁阶段 （一）签订协议 1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。 2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、
风险评估实施方案
一、风险评估概述 1、风险服务的重要性 对于构建一套良好的信息安全系统，需要对整个系统的安全风险有一个清晰的认识。只有清晰的了解了自身的弱点和风险的来源，才能够真正的解决和削弱它，并以此来构建有着对性的、合理有效的安全策略，而风险评估既是安全策略规划的第一步，同时也是实施其它安全策略的必要前提。 近几年随着几次计算机蠕虫病毒的大规模肆虐攻击，很对用户的网络都遭受了不同程度的攻击，仔细分析就会发现，几乎所有的用户都部署了防病毒软件和类似的安全防护系统，越来越多的用户发现淡村的安全产品已经不能满足现在的安全防护体系的需求了。 安全是整体的体系建设过程，根据安全的木桶原理，组织网络的整个安全最大强度取决于最短最脆弱的那根木头，因此说在安全建设的过程中，如果不仔细的找到最短的那根木头，而盲目的在外面加钉子，并不能改进整体强度。 信息安全风险评估是信息安全保障体系建立过程中的重要的评价方法和决策机制，只有经过全面的风险评估，才能让客户对自身信息安全的状况做出准确的判断。 2、风险评估服务的目的及其意义 信息安全风险是指人为或自然的威胁利用信息系统及其团里
体系中存在的脆弱性导致安全事件的发生及其对组织造成的影响。 信息安全风险评估是指依据有关信息安全技术与管理标准，对信息系统及由其处理、传输和存储的信息的机密性、完整性和可用性等安全属性进行评价的过程。她要评估资产面临的威胁以及威胁利用脆弱性导致安全事件的可能性，并结合安全事件所涉及的资产价值来判断安全事件一旦发生对组造成的影响。 信息安全风险评估是信息系统安全保障机制建立过程中的一种评价方法，其结果为信息安全更显管理提供依据。 3、风险评估服务机制 在信息系统生命周期里，有许多种情况必须对信息系统所涉及的人员、技术环境、物理环境进行风险评估： ●在设计规划或升级新的信息系统时； ●给当前的信息系统增加新应用时； ●在与其它组织（部门）进行网络互联时； ●在技术平台进行大规模更新（例如，从Linux系统移植到 Sliaris系统）时； ●在发生计算机安全事件之后，或怀疑可能会发生安全事件 时； ●关心组织现有的信息安全措施是否充分或食后具有相应的安 全效力时；
兴安盟博源化学有限公司 危害辨识、风险评价、风险控制 实施方案 编制： 审核： 审批： 实施日期：
前言 危害辨识、风险评价和风险控制是源于风险管理的思想。风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴学科，通过危害辨识、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，达到用最少的成本获得最大安全保障的目标。为了减少安全管理成本，提高公司安全保障，最终达到降低事故与事件的目的，编制了本实施方案。本实施方案符合中国健康安全环保管理体系，编写方法符合相应的法律、法规要求。 风险评价活动以“制定方案→专业培训→方案实施→编制评价报告”四个基本步骤开展，本实施方案由兴安盟博源化学有限公司安环部编制。 一、评价目的 危害辨识、风险评价和风险控制的目的是分析公司在生产经营活动中存在的职业危险、危害因素和危险、危害程度，为建立和保持职业安全健康管理体系中的各项决策提供基础，为消除公司在生产经营活动中的危害，提高公司的安全管理水平提供依据。 二、评价范围 本评价范围包括公司所有的生产经营活动（以公用工程及各装置配备电室作为实施试点），包括公司内部员工和外来人员常规和非常规的活动。 三、评价内容 本评价以公司生产、办公、技改技措等活动以及作业场所内所有的物料、装置和设备存在的主要危险、危害因素，危险、危害因素的危险危害程度以及危险、危害因素的控制作为主要评价内容进行综合评价。 四、术语 1、危害：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。 2、危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。 3、风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。可认为是潜在的伤害，可能致伤、致命、中毒、设备或财产等损害。风险具有两个特定性，即可能性和严重性，如果其中任一个不存在，则认为这种风险不存在。另外，风险一般不能转化为安全的，但可以减小风险的可能性或严重性或者两者均减小来降低风险的程度。 4、风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。 5、安全：免遭不可接受的风险的伤害。不可接受风险的发生，通常会带来人员伤害或物的损失，因此，避免此类事件发生的过程和结果也可称为安全。
一、工程概况 1、重庆兆德.雍山湖项目一期一标段工程位于重庆大足双桥龙水湖片区，紧靠龙水湖，由重庆逸悦置地有限公司投资建设，中煤科工集团重庆设计研究院有限公司设计，重庆中泰建设工程监理有限公司监理，重庆建工第二建设有限公司承建，本工程建面约1.5万平方米，房屋类型主要有住宅、酒店、公园教堂、管理用房、门卫房等，结构类型：框架结构。 二．编制说明 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护我项目部职工劳动过程中的安全和健康，在我部深入推行工程施工安全风险评估工作排查、监控，现就有关事项制定方案如下： 三、指导思想 风险评估是从施工源头查清风险因素，合理确定风险等级，放弃或修改残留风险高的工程方案，提出风险处理和监控措施，进行系统的风险管理，提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、保证工期、控制投资、提高效益。以健全完善安全监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，有效预防各类事故和职业危害的发生。四、组织领导 为加强推行本标段工程施工安全风险评估工作的运行，成立“工程施工安全风险评估”安全生产领导小组，如下图所示。
期、投资及第三方等各方面风险。开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。 通过对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。通过风险评估，确定风险等级，并针对各项风险（事件）拟定初步处理方案，为“监控法”有效实施、可靠运转提供了保证，以将各类风险降到可能接受的水平。 六、风险评估实施方法 （一）按照辩识、分析、估测、控制、报告程序进行专项风险评估，采用专家调查法和指标体系法确定风险等级，重大风险源及时汇总上报行业主管部门。 （二）对本项目进行总体风险评估，根据工程项目的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级；对兆德. 雍山湖工程专项风险评估，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源
二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线大板至查白音他拉（赤通界）段建设项目 评估实施方案
评估实施方案 社会稳定风险评估目的在于使各地区在决策时，充分考虑社会的承受能力，妥善照顾各方面的利益诉求，广泛听取各方面的意见，充分考虑不同群体的利益；在于把社会稳定问题考虑在前，预测防范风险、控制化解风险，消除和减少不稳定因素，在于把大量社会稳定风险前置到重大事项的启动之前，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变，由事后处置向事前预防转变，由治标向治本转变，提高从根本上解决发展中出现的矛盾和问题的能力。 为抓好二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线大板至查白音他拉（赤通界）段建设项目社会稳定风险评估工作，切实维护项目区社会稳定，按《内蒙古自治区党委维护稳定工作领导小组中共内蒙古自治区委员会政法委员会印发<内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程试行>等四个规范性文件的通知》（内稳发[2016]1号）和《关于规范重大事项社会稳定风险评估工作的通知》（赤稳发[2014]2号）的文件要求，结合该项目工作实际，特制定本项目社会稳定风险评估实施方案。 一、评估范围 二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线大板至查白音他拉（赤通界）段建设项目，凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估，包括合法性、合理性、可行性和可控性评估。
二、评估主体及“第三方” 阿鲁科尔沁旗人民政府是二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线大板至查白音他拉（赤通界）段建设项目评估工作的评估主体。在工作开展过程中，是始终坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为项目开展的前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。 阿鲁科尔沁旗交通运输局委托北京玉龙天行工程咨询有限公司赤峰分公司作为“第三方”评估机构。由北京玉龙天行工程咨询有限公司赤峰分公司开展社会稳定风险评估工作，并形成详细的评估报告，但不做出评估结论。 评估主体要加强协调、监督、指导，并对北京玉龙天行工程咨询有限公司赤峰分公司的评估过程、评估报告负责，并依据实际情况及北京玉龙天行工程咨询有限公司赤峰分公司的评估报告作出评估结论。 三、参加对象 根据本项目建设的实际情况，确定本项目评估工作参加对象包括阿鲁科尔沁旗交通运输局、维稳、综治、法制、信访、公安、发改、环保、国土、林业等有关部门。 四、组织领导 坚强的组织领导，是搞好二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线大板至查白音他拉（赤通界）段建设项目社会稳定风险评估工作的前提和保证。加大组织领导的力度，确保此次评估工
关于京包高速公路征地拆迁工作实施方案 2009-12-4 京包高速公路是市政府迎奥运重点工程。京包高速公路途经城南街道辖区南郝庄、北郝庄、邓庄三个行政村。征地拆迁工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强。为了切实做好京包高速公路征地拆迁工作，确保工程建设顺利进行，结合城南街道辖区实际情况，制定本方案。 一、组织机构 城南街道成立京包高速公路征地拆迁工作领导小组（以下简称“领导小组”）全面负责征地拆迁工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室由城建科、财政科、经济管理科、监察科、宣教中心、信访办、社保所、司法所、派出所、各村村委会抽调工作人员组成，办公室办公地点设在北郝庄村村委会，负责征地拆迁工作的综合协调和日常工作。根据各部门的工作职责，由各主管领导牵头，各科室工作人员组成十个征地拆迁工作组，主要负责征地拆迁中的具体工作任务。包村工作队队长是各村征地拆迁工作的第一责任人，党支部书记是征地拆迁工作的第一承办人。
二、政策依据 1、《北京市建设征地补偿安置办法》（北京市人民政府令第148号）； 2、昌平区人民政府《关于研究昌平新城东区成本测算和京包高速公路征地补偿有关问题的会议纪要》（京昌政会[2007]24号）文件; 3、昌平区人民政府《关于研究昌平新城建设拆迁安置问题专题会议纪要》（京昌政会[2005]50号）文件； 4、《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》（北京市昌平区人民政府令第4号）； 5、《北京市人民政府办公厅转发市园林绿化局市国土局关于遏制本市基础设施建设征地拆迁过程中抢栽抢种树木苗木行为意见的通知》（京政办发[2007]20号）文件； 6、《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令第124号）。 三、工作安排 征地拆迁工作具体实施阶段（2007年7月5日至8月31日）的主要工作安排如下： 1、7月20日前，成立征地拆迁组织机构，完成相关政策的查找和咨询工作，完成树木、苗木的清登、
灵口镇社会稳定风险评估工作实施方案 为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素，维护全镇社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展，结合我镇实际。现提出如下实施方案： 一、重要意义和指导思想 当前，我镇改革发展处于关键时期，也是人民内部矛盾多发时期。制定出台一些重大决策和政策调整、引进实施一些重大项目和工程时，一部分群众的生产生活和利益关系会发生变化，可能引发不稳定问题。实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观、促进改革发展和社会和谐进步的必然要求，是改造“第一要务”、落实“第一责任”的具体举措。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，充分调动广大群众积极参与改革和发展，理解、配合、支持改革发展事业，确保重大事项顺利实施，确保改革发展顺利推进，具有十分重要的现实意义。全镇各部门在重大事项实施之前，对可能出现的影响稳定的问题都要进行先期预测、先期介入，最大限度地消除不和谐因素，真正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民群众共享。 实行重大事项社会稳定风险评估，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观
和稳定观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，确保全镇社会和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。 二、责任主体 各部门要始终坚持以人为本，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展、民生为先、稳定为重，切实把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的必备程序，切实做到科学评估在前、有效预防在先。要严格按照客观、准确、公正、实效的原则，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先作出预测评估，充分尊重和积极运用预测评估成果，有效控制、预防和化解稳定风险。 三、主要内容和重点方面 重大事项社会稳定风险评估的主要内容： (一)重大事项实施的合法性。一是重大事项的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是重大事项所涉及的政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程序。 (二)重大事项实施出台的合理性。一是是否体现“以人为本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二
项目评估方案 项目评估方案（一） 一、评估价值类型及定义 根据本项目特定评估目的及实际情况，本次资产评估确定的价值类型为市场价值。市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公开交易的价值估计数额。 二、评估基准日 1、本次评估基准日选取**年5月31日。评估基准日的确定对评估结果的影响符合常规情况，无特别影响因素； 2、评估基准日是委托方根据本次经济行为及评估目的确定的； 3、本项目评估的一切取价标准均为基准日有效的价格标准或执行的标准。 三、评估依据 （一）经济行为依据 1、《XX股份有限公司会议纪要》（**）第XX号。 （二）法律法规依据 1、原国家国有资产管理局颁发的《国有资产评估管理办法施行细则》（国资办发[1992]第36号）； 2、国务院办公厅下发的《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[**]102号）； 3、财政部印发的《国有资产评估项目备案管理办法》（财企[**802号）； 4、**年国务院国有资产监督管理委员会第12号令《企业国有资产评估管理暂行办法》； 5、财政部*年印发的《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）； 6、国务院国有资产监督管理委员会印发的《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资委产权[**]274号）； 7、中华人民共和国第十届全国人大十八次会议修订后的《中华人民共和国公司法》； 8、《中华人民共和国房地产管理法》； 9、《中华人民共和国物权法》； 10、国家及政府有关部门颁布的其他法律、法规、文件和规定。 （三）评估准则依据 1、财政部关于印发《资产评估准则—基本准则》和《资产评估职业道德准则—基本准则》的通知（财企[2004]20号）；
一、风险评估概述 1、风险服务的重要性 对于构建一套良好的信息安全系统，需要对整个系统的安全风险有一个清晰的认识。只有清晰的了解了自身的弱点和风险的来源，才能够真正的解决和削弱它，并以此来构建有着对性的、合理有效的安全策略，而风险评估既是安全策略规划的第一步，同时也是实施其他安全策略的必要前提。 近几年随着几次计算机蠕虫病毒的大规模肆虐攻击，很对用户的网络都遭受了不同程度的攻击，仔细分析就会发现，几乎所有的用户都部署了防病毒软件和类似的安全防护系统，越来越多的用户发现淡村的安全产品已经不能满足现在的安全防护体系的需求了。 安全是整体的体系建设过程，根据安全的木桶原理，组织网络的整个安全最大强度取决于最短最脆弱的那根木头，所以说在安全建设的过程中，如果不仔细的找到最短的那根木头，而盲目的在外面加钉子，并不能改善整体强度。 信息安全风险评估是信息安全保障体系建立过程中的重要的评价方法和决策机制，只有通过全面的风险评估，才能让客户对自身信息安全的状况做出准确的判断。 2、风险评估服务的目的及其意义 信息安全风险是指人为或自然的威胁利用信息系统及其团里体系中存在的脆弱性导致安全事件的发生及其对组织造成的影响。 信息安全风险评估是指依据有关信息安全技术与管理标准，对信息系统及由其处理、传输和存储的信息的机密性、完整性和可用性等安全属性进行评价的过程。他要评估资产面临的威胁以及威胁利用脆弱性导致安全事件的可能性，并结合安全事件所涉及的资产价值来判断安全事件一旦发生对组造成的影响。 信息安全风险评估是信息系统安全保障机制建立过程中的一种评价方法，其结果为信息安全更显管理提供依据。 3、风险评估服务机制 在信息系统生命周期里，有许多种情况必须对信息系统所涉及的人员、技术
新校区后续拆迁工作实施方案 为加快宁夏财经职业技术学院建设，进一步改善学院办学条件，保证正常教学和校园安全，根据《土地管理法》及自治区、银川市相关协调会议精神，确保拆迁工作有序、平稳、顺利进行，拆迁工作时间紧，任务重，要求高，现就宁夏财经职业技术学院用地范围内剩余26户的拆迁事宜，制定工作方案如下： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以保障新校区工程建设，从维护国家、集体和群众利益的目标，按照“统一组织、各组分工负责、相互协调、部门联动、全面推进、依法行政、和谐有序”的原则,集中时间、宣传动员，集中力量、包干负责，强势推动，确保按期完成征地、拆迁和安置任务，为学院新校区二期工程如期开工建设创造和谐有序的施工环境。 二、总体要求 宁夏财经职业技术学院剩余房屋的拆迁必须按照依法依规、平稳进行、以自主拆迁为主、不放弃强制拆迁的原则进行，并在2013年3月底以前完成全部拆迁工作。 - 1 - 三、拆迁工作领导机构 宁夏财经职业技术学院新校区征地拆迁工作在银川市政府的统一领导下，由宁夏财经职业技术学院、自治区农垦局、西夏区政府牵头，各抽调5名精干工作人员成立拆迁工作组，下设四个工作小组具体负责组织实施，征地拆迁工作本着统筹组织、先易后难、重点突破、全面拆迁的原则，各工作组明晰责任，明确任务，限时保质保量完成，实行各组负责的工作任务与相关工作经费挂钩负责制，限时完成，各级各部门相互沟通，密切配合，保证宁夏财经职业技术学院新校区后续拆迁工作按时完成。 宁夏财经职业技术学院新校区拆迁领导小组 组长：副组长： 领导小组下设4个工作组开展工作。 1.宣传动迁组 职责：深入各拆迁户进行政策宣讲和教育，加强双方的思想和情感交流，把握好舆论导向，正面突出目前面临的形势、国家和自治区的拆迁政策，对土地征用和拆迁安置补偿标准的
社会稳定风险评估工作实施方案 社会稳定风险评估工作实施方案 摘要: 为抓好2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2016〕1号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。一、指导思想 为抓好2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2016〕1号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。 一、指导思想 以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把社会稳定风险评估作为项目决策的前置程序和必要要求，力争做到在项目实施之前，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。 二、评估范围 2016年移民后扶整村推进示范片项目中，在基础设施建设、产业发展建设、社会事业发展建设、巴山新居建设等中，事关人民群众切身利益的重大决策和工程建设。 三、责任主体 移民后扶整村推进示范片各项目村是各村移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作的责任主体，对移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工
作负总责。在工作开展过程中，始终坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为项目开展的 前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。 四、评估内容 1.项目实施的合法性。一是项目的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是项目所涉及的政策调整、收益对象和范围是否界定准确，是否合法。三是项目实施出台是否符合有关议事决策程序。 2.项目实施的前提条件。一是是否经过严格的审查审批和报批程序。二是是否经过严谨科学的可行性研究论证。三是方案是否具体、详实，配套措施是否完善。四是项目实施的时机是否合适，条件是否成熟。 4.资金的组织和使用。一是资金筹措渠道是否合法可靠。二是所需资金总额是否能按计划、按时足额到位。三是资金能否做到专储、专账、专管、专用。 4.涉及的环境问题。一是是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响。二是当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求。三是可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施。 五、实施步骤 2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估，按照以下方法和步骤进行: 第一步:确定对象。移民后扶整村推进示范片项目在实施前必须报告县扶贫和移民工作局，其工作方案项目村提出，报送县维稳办，在县维稳办对方案的可行性进行讨论并做出相应的评估报告，且确定责任主体的第一责任人后，由责任主体责任人对拟定出台的重大事项实
XX專案後評估實施方案 專案後評估是一種事後對實施專案進行の客觀評價，是在專案建設投產並達到設計生產能力後，通過對專案前期工作、專案實施過程及專案運營情況の綜合評價研究，分析專案の實際情況與預測情況の差距，總結經驗得失，為今後改進專案準備、決策、管理和監督等工作提供依據。 一、後評估對象 本次投資專案後評估工作針對XX專案開展，XX專案自X年1月開工，X年12月竣工，歷時近1年。X年12月12日正式投產，已運行3年。 二、後評估目の 1、為改善決策和管理服務。後評估具有為管理提供諮詢服務の功能，通過後評估，管理層可以及時發現專案實施過程中出現の問題，總結經驗教訓，以改善後續專案の立項決策和管理；同時，後評估報告中の結論也可作為資源調整和優化配置の依據。 2、對專案實施過程の監督管控。後評估雖然為事後監督の性質，但作為完整の專案決策實施過程中不可缺少の一個環節，對專案實施有著貫穿始末の約束作用。監督の內容主要包括：專案有無按原計畫實施，技術方案有無重大調整，資金使用是否符合規定，借款能否按時償還，是否達到預期
效果等等。 3、對專案實施成果の客觀評價。通過後評估工作の開展，大量統計數據和相關資訊の獲取，可以較為客觀地評價專案實施工作開展の品質、成果，較為客觀地評價公司投資專案和投資效益，也是對專案實施單位各方面工作の認定。 三、後評估要求 1、遵循可比原則。在計算和分析過程中要注意資料の真實性，時間序列和口徑の一致性，在計算期內使用同一價格和參數，以保證結論の準確性。 2、動態分析原則。要採用國家規定の動態指標，必要時也可採用一些靜態指標進行輔助分析，評價指標可採用價值指標、實物指標和時間指標，也可補充比較指標。 3、可靠取數原則。後評估工作の品質不僅取決於“方法”本身の科學性，同時還取決於對市場需求預測、工程技術方案選擇、固定資產投產估算、產品成本估算及專案實施進度計畫等基礎數據の可靠性，數據の準確性需要認真審核。 4、後評估內容、深度及計算指標應以專案建議書和設計任務書の相關內容與專案實施後具體效果逐一對比分析。 5、專案後評估需要掌握大量可靠の資料、資訊，參加後評估の工作人員應認真做好調查研究和分析工作，注意收集、整理有關資料、數據。
**市重大活动社会稳定风险评估实施细则 第一章总则 第一条为深入推进重大活动社会稳定风险评估工作，切实增强重大活动稳评工作的规范化、制度化、常态化，增强稳评机制的针对性、科学性和实效性，预防和减少重大活动组织过程中涉稳事件的发生，确保重大活动安全顺利地组织实施，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关规定，制定本实施细则。 第二章评估范围 第二条重大活动是指参与人数众多的文化、体育演出比赛活动，各种节会演出、开放型宗教活动，以及展览、展销、招聘、现场开奖等活动。 第三章评估主体 第三条重大活动的组织部门负责该项活动的社会稳定风险评估。 - 1 - 党委政府组织实施的重大活动，由党委、政府指定的部门进行社会稳定风险评估。 多部门联合组织实施的重大活动，由牵头部门或指定的部门商其他部门进行社会稳定风险评估。 社会组织组织的重大活动，由相关主管审批部门负责该项活动的社会稳定风险评估。 第四条重大活动的组织部门在向主管部门提交《重大活动工作方案》时，一并提交《社会稳定风险评估报告》，未提交稳评报告的，主管部门一律不予审核、批准。 重大活动需公安机关提供安保工作的，要向公安机关提交稳评报告，未提交稳评报告的，公安机关一般不组织安保工作。 第四章评估内容 第五条重大活动社会稳定风险评估，主要就该项活动实施过程中可能存在的影响社会稳定的风险及化解、管控风险的措施进行深入分析和评估，做出低风险准予实施、中风险暂缓实施、高风险不予实施的结论。 第六条重大活动社会稳定风险评估，重点从重大活动组织实施的合法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行评估。 （一）合法性评估 1.该活动的内容、形式及组织实施是否符合国家的相关法律 - 2 - 法规。 2.主管部门对活动的组织是否具有批准权。 （二）合理性评估 1.该活动的组织实施是否会给群众带来过重的经济负担或者对群众的生产生活造成过多不便。 2.该活动的组织实施是否对社会有负面效应。 3.该活动的组织实施拟采取的安保措施和手段是否必要、适当。 （三）可行性评估 1.该活动的组织实施是否具备相应的人力物力财力。 2.该活动的组织实施是否得到大多数群众的支持。 3.该活动的组织实施是否会引发人员拥挤踩踏、火灾、治安案件等事件。 4.该项活动组织实施是否存在爆炸等恐怖袭击风险。 5.活动场地使用的水、电、气、热等方面是否存在安全风险。 6.活动场地临时搭建设施是否存在安全隐患。 7.天气等其它因素是否对活动安全造成影响。 8.活动场地周边环境是否存在安全隐患。
项目 1.目的 进行项目前期评估，提出项目经济性分析报告及可行性方案，供各级领导决策参考。 2. 适用范围 本程序适用于公司新开发的地产项目，不包括公司在历史遗留用地上开发的项目。 3. 引用文件 GFP4-2 《项目策划工作程序》 GFP4-7 《市场调研工作程序》 4. 定义 4.1. 项目评估即对项目进行详细调查分析后，在现有市场情况下对项目做出能否可行的概要性结论。 4.2. 评估师指国家认可的对某块土地的使用价值进行评估测算的专业人士。 5. 职责 5.1. 总经理负责审批《项目可行性分析报告》、《购买土地协议》或《项目合作开发协议》。 5.2. 主管副总经理负责审核《项目可行性分析报告》、《购买土地协议》或《项目合作开发协议》。 5.3. 项目开发部经理负责审批《项目经济性分析报告》，审核《项目可行性分析报告》、《购买土地协议》或《项目合作开发协议》。 5.4. 项目评估人员负责完成《项目经济性分析报告》、《项目可行性分析报告》，提出《购买土地协议》或《项目合作开发协议》。 6. 资格或培训 6.1. 项目评估人员须从事房地产业二年以上工作经验及具有理工科大学学士或以上学历资格。 6.2. 执行本程序的相关人员须经过本公司房地产政策、法规及基本营销策略的培训，合格后才能上岗。 6.3. 项目评估人员须经过内部培训和外部深造，在2-5 年内应取得建设部执业资格认证一一估价师资格。 7. 程序 7.1. 项目经济性分析报告项目评估人员根据公司的中长期发展计划，寻找土地储备，为公司中长期发展寻找土地或合作项目，收集、分析项目前期信息，对寻找到的土地或项目进行前期评估，完成《项目经济性分析报告》(见GFP4-1-F1)，并填写《项目经济性分析报告审批表》(见GFP4-1-F2)交项目开发部经理审核、主管副总经理审批。 项目可行性分析
安全风险评估实施 方案
一、工程概况 1、重庆兆德.雍山湖项目一期一标段工程位于重庆大足双桥龙水湖片区，紧靠龙水湖，由重庆逸悦置地有限公司投资建设，中煤科工集团重庆设计研究院有限公司设计，重庆中泰建设工程监理有限公司监理，重庆建工第二建设有限公司承建，本工程建面约1.5万平方米，房屋类型主要有住宅、酒店、公园教堂、管理用房、门卫房等，结构类型：框架结构。 二．编制说明 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业安全生产基础管理，改进生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护我项目部职工劳动过程中的安全和健康，在我部深入推行工程施工安全风险评估工作排查、监控，现就有关事项制定方案如下： 三、指导思想 风险评估是从施工源头查清风险因素，合理确定风险等级，放弃或修改残留风险高的工程方案，提出风险处理和监控措施，进行系统的风险管理，提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、保证工期、控制投资、提高效益。以健全完善安全监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，有效预防各类事故和职业危害的发生。
四、组织领导 为加强推行本标段工程施工安全风险评估工作的运行，成立“工程施工安全风险评估”安全生产领导小组，如下图所示。
五、工作目标 评估对象为标段施工区域内施工中可能出现的安全、交通、环境、工期、投资及第三方等各方面风险。开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。 经过对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。经过风险评估，确定风险等级，并针对各项风险（事件）拟定初步处理方案，为“监控法”有效实施、可靠运转提供了保证，以将各类风险降到可能接受的水平。 六、风险评估实施方法 （一）按照辩识、分析、估测、控制、报告程序进行专项风险评估，采用专家调查法和指标体系法确定风险等级，重大风险源及时汇总上报行业主管部门。 （二）对本项目进行总体风险评估，根据工程项目的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级；对兆德. 雍山湖工程专项风险评估，根据其作业风险特点以及
实验室搬迁方案 仪器设备搬迁实施计划方案 一、目的 为保证河南化工技师学院电镜实验室仪器设备搬迁工作有序进行，搬迁工作应遵循“统一领导、分工负责、保证安全、协调配合”的原则，力求确保顺利搬迁。 二、搬迁工作筹备实施小组 总负责人：张康老师、 实验室管理员：董鹏媛、任燕东、张红梅、朱一搏 组长：刘扬、张帅、李鑫刘梦、冯杏、谭雪珂、邱首智、马寅子 组员：陈冲、邵博、马勇林、赵冬冬、耿宏凯、张龙龙、屈宝龙、夏鹏雁、张子惠、李梦瑶、王田田、乔刘江、陈龙飞、蒋艺丰、李佳音、黄顺、董小辉和15电镜班 职责： 1．组织实验室的全面搬迁工作； 2．讨论制订电镜搬迁的工作方案并组织实施； 3．组长协调搬迁工作中出现的矛盾和问题； 4、管理员负责现场搬迁过程中的协调和沟通； 5．小组成员负责各自的搬迁工作和安全工作。具体工作任务如下： 将小组成员进行分工，分成搬迁实施小组，各小组之间加强沟通，相互配合，以安全圆满完成搬迁工作为唯一目标。 （1）A组（可用电镜搬迁小组）组长：刘扬组员：陈冲、邵博、马勇林、赵冬冬、张帅 本组主要负责可用电镜的拆机、安装调试，以及仪器安全搬迁、运输过程的监督。 （2）B组（不可用电镜搬迁小组）组长：张帅组员：刘扬、陈冲、邵博、马勇林、赵冬冬、 本组主要负责不可用电镜的拆机、安装调试，以及仪器安全搬迁、运输过程的监督。 （3）C组（中型仪器搬迁小组）组长：李鑫组员：耿宏凯、张龙龙、屈宝龙、夏鹏雁、董小辉 本组主要负责实验室及基础类仪器（如超薄切片机、真空镀膜仪、离子减薄仪、超声振荡仪、制刀机等）的拆机、安装调试，以及仪器安全搬迁、运输过程的监督。 （4）D组（实验室物料搬迁小组）组长：刘梦（生物样品制备）、冯杏（柜子整理）、谭雪珂（暗室整理）、组员：张红梅、张子惠、李梦瑶、王田田、夏鹏雁、 本组负责仪器设备的包装以及小型仪器（光学显微镜、体视显微镜、天平、电磁炉等）及其它物料（试剂、试剂瓶、烧杯、培养皿等）的安全搬迁、运输过程的监督。 （5）E组（办公用品搬迁小组）组长：邱首智组员：乔刘江、陈龙飞、朱一搏、郭云鹏、蒋艺丰、王迪 本组主要负责实验室办公设备（电脑、书、办公桌椅等）的整理归类，封包搬运，运输过程的监督。 （6）F组（后前保障小组）组长：马寅子组员：李佳音、黄顺、刘若飞、本组负责本次搬迁过程的各种标签、包装箱、减震材料、托盘等搬迁材料的申请供应工作。 （7）G组（搬运运输小组）组长：张康老师组员：任燕东、张帅、刘扬、 本组负责搬运人员和搬运车辆的组织安排，保证搬运人员安全操作，车辆安全运输，提高搬运运输效率；保障起重设备、运输设备的供应和安全操作。 三、搬迁步骤