大力发展民办教育促进地方经济发展
——民办教育的现状与对策思考：任永敏发展民办教育既是中国特色社会主义教育事业的必然选择，也是世界教育发展的共同道路，改革开放三十年来，随着社会对教育需求的日益增长，社会主义市场经济体制的逐步建立，以及民营经济的逐步壮大。我国民办教育迅速发展，在增加教育供给，推动教育创新，提高教育效率等方面发挥了积极的作用，已成为教育发展格局中的一个重要组成部分。然而民办教育在兴起发展的同时，也出现了许多问题，极大地妨碍了民办教育乃至整个教育事业的健康发展。民办教育只有高举科学发展观的旗帜，重视在理论实践上的结合，加强对民办教育管理策略的研究，才能真正解决民办教育在发展过程中遇到的各种困难和问题，以寻求各种资源的优化整合，实现民办学校的持续稳定发展。
一、当前民办教育发展的现状。
我国民间办学历史悠久，从改革开放初期至今三十年来，民办教育大致经历了四个价段，第一阶段从1978年至1995年，为民办教育的萌生期；1996年到2002年，为民办教育的发展期；2003年至2008年为民办教育的壮大规范期；2008至今是民办教育走向低谷期，是教育体制改革的关键时期。
我国政府高度重视民办教育。从改革开放至今，陆续出台了一些同民办教育促进法相关的法律、法规和政策文件，为民办教育的发展提供了法律和政策上的依据，体现了政府对发展民办教育的高度重视。但是由于我国经济发展不平衡，人们的思想观念不一，影响了办学的体制和规模，办学定位比较低，学校的发展与经济的发展不同步，培养的人才不能满足经济社会的需要。同时，民办学校发展迅速，质量高低不一，规模大小不一，办学过程中存在的问题很多。经过三十多年的大浪淘沙，高信誉的学校脱颖而出继续发展状大。那些经营无方，管理不善的学校悄悄倒闭。发展中的学校渴望能得到与公办学校一样的政策，以求得进一步的发展。但是，近几年由于生源的减少，市场需求的多元化，使部分学校处于举步难艰，难以生存的地步。
二、民办教育面临的主要矛盾。
1、公办学校与民办学校地位不平等。
近几年，教育市场竞争十分激烈，公办学校属于事业单位，有国家财政支持，而民办学校属于民办非企业，一切费用靠自负盈亏，双
方竞争地位不平等，教师的编制、待遇不平等，社会保障不平等，造成教师队伍不稳定，教师流失比例增大。另外在税收方面民办学校也未能享受与公办学校同等的政策，制约了学校的发展。
2、公办学校与民办学校待遇不平等。
公办学校的硬件设施、校园环境由政府投入修建，校园环境、办公条件很优越；而民办学校是靠自筹经费，从办学条件改善上就受到了冲击。同时公办学校条件好，收费低，在加上政府的主导、行政干预，招生没有困难，而民办学校办学条件受到了限制，在加上生源的分流，发展空间的缩小，影响了民办学校的发展信心。另一方面，公办学校教职工的工资、住房、“三金”都能得到保障，而民办学校教职工收入远不如公办学校教职工的收入，民办学校的竞争力进一步得到削弱。
3、民办学校投入与回报严重失衡。
学校竞争在争软实力的同时主要靠硬件来吸引学生，这样投入一大，办学成本就增加了，收费的标准却减少了，就会出现收益不平衡，有的学校不惜贷款扩充学校建设，招不到生就会陷入经济困境，影响了民办学校的办学积极性。
三、当前民办教育存在的主要问题。
1．管理问题。大部分民办学校办学方向不明确，直接导致工作的无计划性，随机性。我们不能不看到，有些民办高校的领导人学期开始无计划，学年结束无总结，工作重心只是招生，学生招进来了就行，怎么培养怎么引导以后再说；各专业有老师上课就行，上得好了，留下使用，上得不好重新招聘，管理人员是家族式，多数没文化，不懂管理，靠经验办事，学校质量上不去。
2．经费问题。办学经费短缺一直是困扰多数民办教育的难题，从我国私立学校发展的历史看，历来如此。
3．政策问题。各省市对社会力量办学的配套政策措施并不齐备，规范性不强，致使有的方面约束太多，有的方面又管理不够。另外，税收政策也在一定程度上影响了社会力量办学的积极性。
4．师资问题。投资者从经济角度考虑，为节约教育成本，不重视师资队伍建设，使教师队伍普遍存在着流动性太大，教师年龄结构不合理、骨干教师和学科带头人匮乏，教师队伍人心不稳等问题。
5．生源问题。随着一些公立学校改制和更多的民办学校崛起，生源竞争日趋激烈。优秀生源不足，学生素质呈下降趋势，已成为大部分民办教育面临的共同问题。有关统计资料显示，我国每年只有
60%的初中毕业生能升人高中阶段继续学习，只有40%的高中毕业生能上大学进一步深造，大学生占同龄青年比重不高。民办学校的生源应不成问题才是，但是，每年一度的民办学校排兵布阵，抢夺生源的场面，我们都已见得太多。而有些学校尽管采用了多种刺激办法，如给出高额介绍费、招生奖金等，一个班还是只有十来个人，撤又不能撤，并又无处并，只好惨谈经营。究其原因，主要是:很多民办学校办学思想模糊，导致无品牌、无特色，被市场牵着鼻子走。
6、专业设置老化。民办学校的专业设置缺乏对劳动力市场的预测，不能前瞻性地进行专业调整，所开专业多为成本小，与实习基地要求不高的专业，行业对人才的需求结构不协调，开设专业不能与市场需求同步。
四、民办教育发展的出路
根据政府的明确规定，必须形成一个共同发展的教育发展格局。共同发展必须从观念上达成一种共识，将民办教育视为我国教育事业的重要组成部分来看待，与此同时，制定相应的政策，使民办教育机构的办学处于有序和稳定的状态。
(一)政府加强对民办教育的扶持。
政府及有关教育部门要切实贯彻执行《民办教育促进法》，给民办学校与公办学校平等的发展机会，消除对民办教育发展的歧视，给民办学校享受公办学校的待遇，为民办教育的发展创造条件。我国的民办教育发展道路不同于其他国家，它是在公办教育形成强大垄断势力情况下发展起来的，长期作为公办教育的补充形式，成长非常艰难，迫切需要国家对它的扶持。当前，我们要结合我国国情，制定适当的国家对民办教育的资助办法：首先，在民办学校开办前及发展中需要贷款时，国家给予优先照顾，甚至予以贴息补助，对于企业用于办学的利润可以不征税，社会为学校捐赠也要免税。其次，民办学校开办时需要征用土地及其需要交纳的基础设施费用，国家给予支持，并让其享受公办学校同等待遇，不得歧视。其三，对于民办学校经营的企业，国家可以给予免税待遇。
(二)建立一支高素质的教师队伍。
民办学校要想建立一支高素质的教师队伍需要政府与学校共同努力。首先，政府应给予民办学校的教师在职称评定、社会保障、医疗保险等方面享有与公办学校教师同等待遇。其次，民办学校应制定长远的教师规划，创造良好的生活、工作条件吸引优秀人才从教。其
三，社会舆论也应该充分报道民办学校在我国社会主义教育中的作用，加强宣传改变人们的陈旧观念。
（三）特色办学的优势因素。
1．在办学思想上体现特色。
许多民办学校依托企业为强大后盾，运用灵活的办学机制，开创了形成“厂校结合，产学并举”的办学特色和“以厂养校、以校促厂、互动发展”的独特办学思路。注重的是与企业的无缝对接，科学地把握了“理论够用，实践为重”的尺度。并且强调“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”的教育服务理念，强调领导、教师及管理人员必须全力为学生服务，树立以学生为主体的意识。
2．在教育上体现新思维、新突破、新创造。
民办学校应坚持健康人格培养、传授知识、挖掘潜能、发展个性并重。把侧重点放在每个学生的综合素质的发展提高上，要教导学生学会做人、善于学习，加强技能培训，提高创新素养，使他们终身受益。真正体现出“教学有法、教无定法、贵在得法。”
3．在教育教学管理上体现特色。
许多成功的民办学校坚持理论够用、实践为重的教学原则，实行基础课程按章节教学，专业课按若干板块组织教学，把理论与实践操作结合起来，课堂教学与工厂实习结合起来，不断提升实践、操作在教学环节上的重要地位，对学生进行以“学会读书、学会做事、学会交际、学会做人”为教育支柱的全面素质训练，使学校教育逐步与社会、经济的发展紧密结合、良性互动、互相促进，体现出教育发展的生机和活力。
(四)根据实际情况因地制宜地制定发展目标。
民办教育的整体质量不高，某些地区的民办教育机构的师资力量、教学内容、教育手段等都无法符合一定的要求，但又不切实际地举办超过本身能力范围的较大规模的民办学校，因而无法真正实现为社会提供多种实用型人才的教育目标，这也是目前必须重点关注的问题。发展民办教育一定要实事求是，根据各地区不同的经济、社会发展的实际情况来办学，不能搞“一刀切”，不能急功近利，要在本身的教学能力基础上建立适合的民办学校。各地区政府也要尽全力扶持民办教育的发展，循序渐进，稳步推进民办教育的建设和发展。
和谐的社会一定需要和谐的教育。在中国特色社会主义建设的进程中，要实现全体国民进入小康社会的愿望，就必须充分认识到民办教育在构建和谐社会中的重要历史作用。我们要正视当前民办教育进
一步发展面临的各种问题，让政府、学校、行业等社会各个方面都参与到民办教育的可持续发展中去，促进我国教育的多样化，共同推动公办教育和民办教育的协调发展，让教育真正成为构建我国和谐社会的内在推动力。