地方政府学考试资料一、单项选择
A
1.按照地方政府制度分类，下列地方政
府属于自治体地方政府的是：（C）
A、上海市政府
B、西藏自治区政府
C、德国市政府
D、清朝地方政府
2.按照地方政府制度分类，下列地方政
府属于行政体地方政府的是：（D）
A、香港市政府
B、西藏自治区政府
C、法国市政府
D、清朝地方政府
3.按照地方政府制度分类，下列地方政
府属于混合体地方政府的是：（A）
A、北京市政府
B、德国市政府
C、法国市政府
D、清朝地方政府
4.按照规定，中国乡级政府是由（B）
机关按照法律规定批准设立的。
A、县级
B、省级
C、地级
D、国务院C
5.传统公共行政理论认为，鉴于公共产
品具有非排他性和非竞争性两大特征, 导
致市场供给公共物品会存在失灵现象,（A）
是公共物品最好的提供者。
A、政府
B、企业
C、非营利组织
D、个人
D
5.第三部门指的是（C）
A、商业部门
B、市场
B、非营利部门D、工业部门
6.地方政府的作用不包括：（A）
A、地方政府是实施政治统治的机构
B、地方政府是地方公共决策、公共产品
和公共服务的提供者
C、地方政府是制度创新的源泉
D、地方政府是市场经济秩序的维护者
7.地方行政机关由选民直接选举产生主
要存在于（A）的地方方政府单位。
A、绝对议行分立体制
B、相对议行分立体制
C、绝对议行合一体制
D、相对议行合一体制
8.地方政府间关系的研究视角，经历了
(A)。
A、从联邦主义、府际关系到府际管
理的发展变化
B、从合作主义、府际关系到府际管理的
发展变化
C、从联邦主义、区域协调到府际管理的
发展变化
D、联邦主义、府际管理到区域协调
的发展变化
9.地方政府绩效评估目标的确立应该建
立在深入研究（A）的基础上。
A、地方政府职能
B、地方政府职能组织规则
C、地方政府任用制度
D、地方政府的上级政府的意愿
10.地方政府绩效评估的强制性标准包括：
（A）
A、国家、行业或地区性的正式标准
B、被评估单位自行制定的标准
C、有关利益关系方的评估标准
D、年度的评估建议和结果
11.党管干部原则的一个最重要的制约因
素是：（A）显然来自于我国干部制度
的人民性与人民民主的制约，即党的
执政出发点、根本点与落脚点显然还
是要实现人民的当家做主。
A、党的执政为民理念
B、我国干部制度的与时俱进
C、党的革命性
D、党的先进性
12.当前中国干部选拔任用制度总体上以
（A）为主。
A、委任制
B、聘任制
B、选任制D、考任制
13.到80年代后期至90年代初，中国各
地在岗位责任制的基础上，普遍实行
（A）。
A、目标管理责任制
B、责任包干制
C、公众评议政府
D、360度评价法
14.对新公共管理理论进行修正的新公共
服务理论，强调公共服务的（A）。
A、公平性与公共利益
B、竞争性与效率
C、公益性及公平
D、多元性及灵活
15.第三方治理理论认为，（A）。
A、非营利组织提供服务也存在着被
政府部门收编和市场化的志愿失
灵危险
B、非营利组织作为政府的补充存在
C、在政府难以提供服务之处才应该
由非营利组织提供
D、非营利组织提供服务可以替代政
府的作用
F
16.非营利组织提供公共服务的意义不包
括：（A）
A、有利于发挥官僚制的优点
B、有利于转变政府职能
C、有利于培育社会资本
D、有利于发挥资源动员和整合作用
G
17.根据公共服务的效率原则，劳动密集
型和资本密集型公共服务提供时应注
意：（A）
A、劳动密集型服务如警察巡逻和教
育，由小型到中型的组织承担最
有效率
B、资本密集型服务如污水污物的收集
等通常是由服务于中等地区和人口的
公共设施来承担才最有效率
C、劳动密集型服务如警察巡逻和教育，
由大型组织承担最有效率
D、资本密集型服务如污水污物的收集
等通常是由服务于较小地区和人口的
公共设施来承担才最有效率
18.公共物品供给中的“囚徒困境”，指的
是（B）
A、克服搭便车行为的困难
B、集体行动中的合作困境
C、集体选择的优越性
D、个人理性的优越性19.公共物品供给中的多中心治理模式，
既非传统的政府控制，也非市场自主
调节，而是（A）
A、依赖于不同组织和成员间的协商、
合作形成一种约束机制
B、依赖于非营利组织参与
C、依赖于私人企业参与
D、依赖于组织合作
20.公共服务供给的整体性治理理论试图
弥合（A）带来的诸多社会问题。
A、分散化治理
B、竞争性治理
B、多元化治理D、合作性治理
J
21.绩效评估运用到政府公共管理中来，
始于美国20世纪50年代的（A）。
A、绩效预算制度
B、选举权制度
C、政党分肥制度
D、政府干预加深
N
22.那些愿意退出、廉洁自律性强而又可
以继续为党和人民事业做出奉献的党
政退休官员可以转向（A）。
A、社会公益事业
B、做人大代表
C、经济领域
D、外交领域
C、S
23.随着地方民主的发展，西方国家公民
参与途径扩大。其中不属于公民参与
途径的有：（A）
A、参与议会表决
B、民意调查
C、城市论坛
D、邻里委员会
X
24.下列关于地方议决机关的阐述，正确
的是：（B）
A、所有地方政府都有地方议决机关
B、地方议决机关是地方民意代表机
关
C、地方议决机关可以通过聘任、选
举、任命等方式产生
D、地方议决机关的任期与中央议决
机关一致
25.下列关于地方政府的论述，正确的是：
（A）
A、地方政府是由中央政府设置的
B、地方政府是由上级政府设置的
C、地方政府是治理国家一部分地域
所有事务的国家机关
D、地方政府包括地方行政机关、地
方立法机关和军事机关
26.下列地方政府，属于绝对议行合一体
制的是：（C）
A、西藏自治区政府
B、日本东京市政府
C、英国伦敦市政府
D、法国大区政府
27.下列地方政府，属于相对议行合一体
制的是：（A）
A、美国的议会经理制
B、美国的委员会制
C、美国的强市长议会制
D、瑞典的行政并立制
28.下列地方政府，属于绝对议行分立体
制的是：（C）
A、美国的议会经理制
B、美国的委员会制
C、美国的强市长议会制
D、法国的市政府
29.下列地方政府，属于相对议行分立体
制的是：（D）
A、日本的东京市政府
B、美国的议会经理制
C、美国的委员会制
D、法国的市政府
30.下列地方政府，属于双轨制体制的是：
（D）
A、日本的东京市政府
B、美国的议会经理制
C、美国的委员会制
D、法国的省级地方政府
31.下列关于公共服务提供机制的阐述，
不正确的是：（D）
A、政府部门主要依赖于政府的命令
机制（合法权威）
B、第二部门（商业部门）主要依赖
市场价格机制（交互作用）
C、第三部门（非营利组织）依赖社
群的网络机制（共同价值观和信
仰）
D、第三部门（非营利组织）依赖科
层官僚制的命令机制（合法权威）32.下列关于行政体地方政府、自治体地
方政府、混合体地方政府产生方式的
阐述正确的是：（C）
A、行政体地方政府首长由选举产生
B、混合体地方政府由中央或上级政
府任命
C、自治体地方政府是由当地居民依
法选举产生的
D、混合体地方政府是由当地居民选举
产生的，因此中央和上级政府之间不
存在上下级关系。
33.下列关于行政体地方政府、自治体地
方政府、混合体地方政府权限范围大
小的阐述不正确的是：（D）
A、行政体地方政府的权限取决于中
央政府的意愿或授予
B、自治体地方政府在处理法定自治
事务时，拥有法定的独立处置权
力
C、混合体地方政府的地方国家权力
机关由居民选举产生，彼此之间
不存在相互隶属和须对其负责的
关系
D、混合体地方政府的上一级政府无
权改变或撤销下级政府不适当的
决定和命令
34.下列关于行政体地方政府、自治体地
方政府、混合体地方政府实质的阐述
不正确的是：（D）
A、行政体地方政府实质上只是一个
治理国家部分地域的地方国家行
政机关
B、自治体地方政府是地方自治社团
选举产生的负责治理本地域社会
公共事务的地方政府，其权力来
源于公共权力在政治层面上的纵
向分权
C、混合体地方政府是兼具行政体、
自治体政府特点的新型政府
D、混合体地方政府也是国家在地方
的行政机关
35.下列有关地方选举的阐述，错误的是
（D）
A、地方选举是自治体和混合体地方
政府形成的基础
B、地方选举是地方自治的途径与必
要组成部分
C、地方选举是政治民主的必要组成
部分
D、有地方选举就有地方自治
36.下列关于公共服务的集体消费单位的
阐述，错误的是：（D）
A、它是一种表达和综合选民需求的
政府
B、拥有强制性的权力来获得资金以
支付其公共服务费用
C、收集用户意见，并监督生产单位
的绩效
D、组织生产公益物品
37.下列关于公共服务的生产单位的阐述，
错误的是：（B）
A、可以是一个政府单位、私人的营
利性企业、非营利的机构或者自
愿协会
B、为社会公众生产公益物品
C、从
集体消费单位获得支付
C、向集体消费单位提供有关成本以
及生产可能性的信息
38.下列民族区域地方政府中，不享有民
族区域自治权利的是：（D）
A、自治区
B、自治州
B、自治县D、民族乡
39.下列国家的中央与地方政府关系，属
于单一集权模式的有（A）
A、法国
B、英国
C、日本
D、美国
40.下列国家的中央与地方政府关系，属
于单一分权模式的有（C）
A、法国
B、德国
C、日本
D、美国
41.下列关于政府绩效评估界定正确的是
（A）。
A、政府官员对结果负责，而不仅仅
是对过程负责
B、政府官员对过程负责，而不仅仅
是对结果负责
C、政府官员对规则负责，而不仅仅
是对过程负责
D、政府官员对规则负责，而不仅仅
是对程序负责
42.下列关于政府绩效评估的陈述，正确
的是（B）
A、改变按照使命感行动的政府，谋
求照章办事的政府
B、就是改变以过程为导向的控制机
制，谋求以结果为导向的控制机
制
C、就是改变以结果为导向的控制机
制，谋求以过程为导向的控制机
制
D、就是改变以结果为导向的控制机
制，谋求以投入要素为导向的控
制机制
43.下列关于政府绩效评估的陈述，错误
的是（D）
A、对政府机关的业绩、成就和实际
工作作出尽可能准确的评价
B、绩效评估是评估达到预定目标的
过程
C、政府绩效评估是对某个部门的工
作状况做比较全面的综合判断
D、政府绩效评估的目的是对官员绩
效进行评价
44.下列关于政府绩效目标的陈述，错误
的是（A）
A、评估目标应是超越时间限制的
B、评估目标应是具体的
C、评估目标应是可测量、可评价的
D、评估目标是可达到的
45.下列关于360度考评法的陈述，错误
的是：（B）
A、直接领导者通常处于最佳位置来
观察员工的工作业绩，目标导向
明确
B、同事的压力对于成员来说是一个
不利的阻碍因素
C、可以提供员工的自我管理意识和
工作的积极性
D、来自客户的评价可以获得来自组
织外部的信息从而保证较为公正
的评估结果
46.下列不属于省内垂直管理的领域包括：
（D）
A、工商
B、地税
B、C、质检D、环保
47.下列不属于大区督察机构，实施跨省
区督察中央政令在地方的实行情况的
领域是：（A）
A、证券
B、审计
C、环保
D、土地
48.选民产生一个议决机关，统一行使议
决权与执行权两种权力；同时还存在
一个负责统一领导地方行政事务的行
政机关，行使行政权,这种体制属于（D）
A、绝对议行分立
B、相对议行分
C、绝对议行合一
D、相对议行合一
49.西方国家地方政府以创新类工具改革
地方政府职能的实现方式，这些工具
不包括：（A）
A、拨款
B、特许经营
C、公共部门之间的伙伴关系
D、志愿者服务
50.新公共行政运动中，西方国家的地方
政府职能发生了以下变化：（B）
A、增加政府包揽的社会福利项目
B、公共服务领域里的公私合作
C、为保护消费者利益强化政府规制
D、公共服务中通过增税弥补财政资
金不足
51.新公共管理则提出政府是“掌舵”，而
不是“划桨”，这里的“掌舵”指：（A）
A、决策，决定发展方向和大政方针
B、执行某些具体的目标
C、提供公共服务
D、具有绝对权力
Y
52.由被考评者的上级、同事、下级以及
被考评者本人分别担任考评者的绩效
考核方式是：D
A、“3E”评价法
B、标杆管理法
C、平衡计分卡法
D、360度考评分
53.引入私营部门参与提供公共服务是新
公共管理引入（A）的表现
A、竞争原则
B、效益原则
C、公正原则
D、责任原则
Z
54.在我国行政区划历史上，具有最高稳
定性的行政区划单位是：（A）
A、县
B、省
C、区
D、市
55.在提供公共服务上，第三部门具有下
列特点：（A）
A、服务的法律基础是赠与
B、服务范围仅限于付费者
C、服务代表了多数人的利益
D、决策权威来源于立法机关
56.在提供公共服务上，政府部门具有下
列特点：（C）
A、服务的法律基础是赠与
B、服务范围仅限于付费者
C、服务代表了多数人的利益
D、经费来源于顾客付费
57.在提供公共服务上，营利部门具有下
列特点：（C）
A、其存在哲学基础是正义
B、代表了多数人利益
C、其服务的法律基础在于用者付费
D、其功能由法律规定
58.在（C）体制下，地方政府的议决权、
执行权和行政权权都由同一个机关执
掌
A、绝对议行分立
B、相对议行分
C、绝对议行合一
D、相对议行合一
59.在中国的经济转型中，（A）成为中央
约束地方政府行为的一种主要手段，
也是政治单一制的核心特征。
A、控制地方核心领导干部
B、分税制
C、司法权
D、中央审批权
60.在地方分权的主旋律下，为加强宏观
调控、遏制地方保护主义，我国中央
政府也在一些领域开始收权实行中央
垂直管理，这些领域不包括：（A）
A、质检
B、金融
C、海关
D、民航
61.政府绩效评估是一个循环流动的过程，
是一种有计划、按步骤进行的活动，
（A）直接影响政府绩效评估的质量。
A、程序是否规范
B、指标是否科学
C、目标是否合理
D、绩效标准是否具有强制性
62.政府实行（A）的实质是以在实践中
表现优于自己的组织作为参考对象，
分析他们优于自己的原因，学习并引
进它们所采取的方法和程序。
A、标杆管理
B、"3E"评价法
C、平衡计分卡
D、360度考评法
63.中国非营利组织自主性的缺乏，在公
共服务中会导致：（A）
A、成为政府行政执行的工具
B、非营利组织服务成本的提高
C、非营利组织筹款困难
D、非营利组织影响力降低
64.中国当前的非政府组织内部治理，存
在着很强（A）。
A、“精英治理”特征
B、民主治理
C、科层治理
D、混合治理
65.中国（A）及其以下的地方人民代表
大会则实行直接选举
A、县级
B、省级
C、地级
D、镇级
（）开头
66.（A）是自治体和混合体地方政府单
位的核心组成部分。
A、地方议决机关
B、地方行政机关
C、地方司法机关
D、地方军事机关
67.（A）不是地方行政机关产生的主要
方式。
A、聘任制
B、委任制
C、考任制
D、选任制
68.（A）是我国干部人事制度的核心原
则。
A、党管干部原则
B、民主集中制原则
C、少数服从多数原则
D、群众路线原则
69.（A）应当是党的干部制度成功与否
的最终裁决者，是党的干部方针、政
策与制度制定和实施的最大的监督群
体。
A、人民群众
B、党委书记
C、党委组织部
D、党的纪检部门
70.（A）是逐步推行行政首长直选与真
正实现行政首长负责制的前提要件。
A、严格界分政务类公务员与事务类公
务员
B、建立监督机制
C、完善责任追究制度
D、完善人事推荐审核制度
71.（A）在动员和整合人力资源方面的
能力得益于其出于其理念感召和利他
精神所获得的信任。
A、非营利组织
B、劳动模范
C、企业
D、政府
数字开头
72.360度考评法，其特点是(A)。
A、评价维度多元化
B、评价过程复杂化
C、评价方法特殊化
D、评价基础的客观化
73.19世纪末20世纪初以来，西方发达
国家行政职能扩大表现在：（A）
A、向行政机关授予司法权
B、加强行政管制
C、向行政机关授予立法权
D、增加社会性规制
74.20世纪80年代以来，（A）形式在西
方国家地方政府治理中出现了复兴的
趋势。
A、直接民主
B、代议制民主
C、间接民主
D、协商民主
75.20世纪后半叶欧美等西方发达国家
进行的影响广泛的地方政府改革，在
行政区划方面的发展趋势是：（A）
A、减少行政层级，增加管理幅度
B、增加行政层级，减少管理幅度
C、合并地方行政单位
D、拆分行政区划单位
二、多选题
D
1.地方行政区划改革，包括。（ABC）
A地方政府的合并与联合
B建立新的区域性地方政府层级
C调整地方政府的管辖范围
D调整上下级地方政府的权限
P
2.彼得斯在《治理的未来》中就以新公
共管理为基本向度阐释的新兴治理模
式包括：（ABCD）。
A市场化政府模式
B参与型政府模式
C灵活性政府模式
D解除规制政府模式
X
3.行政区划是整个地方制度的基础，它
涉及(ABC)。
A地方行政建制
B行政区域
C地方政府单位
D地方政府权力配置
4.新公共服务理论提出：（AC）。
A公共利益是终极目标
B公共利益是公共管理的副产品
C服务于公民
D服务于顾客
5.新公共管理运动的重要贡献包括：
（ABCD）。
A强调政府是属于公民的
B第一次把服务价值置于价值体系的
核心
C创设公共管理的制度、过程和行为
模式
D把社会公平作为公共行政所追求的
目标
6.新公共管理运动的主要缺陷包括：
（ABCD）。
A忽略了公私部门的本质差异
B对市场机制过分崇拜
C对民主价值不够重视
D实践措施的局限性
7.西方国家地方政府职能结构的重构体
现在：（AB）
A强化公共服务责任
B强化分权改革
C减少由政府组织包揽的社会福利项
目
D放松政府规制
Z
8.治理理论的内容包括：（ABCD）。
A治理主体的多元化
B主体间权力的互相依赖性和互动性
C自主自治的网络体系的建立D政府
作用范围及方式的重新界定
O
9.1994年的分税制改革使得财政收入
流向(AB)。
A上级政府
B中央政府
C基层政府
D下级政府
三、判断题
B
1.标杆管理法是在评估中设定经济性、
效率性与效益性指标的绩效管理方法。
(F)
2.标杆管理在一定程度上可以使政府全
面考虑自身在社会中承担的责任，从
而对社会的全面发展起到应有的作用。
（T）
3.除了中央政府之外，其他的各层级政
府都是地方政府。（T）
C
4.从工作内容的特性而言，地方政府的
绩效评估指标特定性较差，因此很不
容易量化。（T）
5.从夏代到商代一直到西周的大约一千
多年时间里，中国根本不存在任何行
政区划。（T）
6.从利益结构看，中央政府和地方政府
之间的目标利益不完全相同，有时可
能还会存在着冲突，但他们都是利益
最大化的追求者，通过有效的激励约
束机制的建立有可能实现各方利益的
最大化。(T)
7.从自治权的范围看，民族自治地方实
行的是有限自治，而香港特区实行的
是高度自治。（T）
8.从主要内容看，地方政府权力配置是
地方政府之间在国家行政体系中如何
确定权力的内容、权力行使的边界、
相互之间的权力关系等问题。（T）
9.城镇型地方政府通常称为城市政府，
其管辖区域仅限于城镇本身。(F)
10.城镇型地方政府的设立，可以基于国
家承认已有的城镇自治社团。（T）
D
11.地方政府是由中央政府设置，享有特
定地域全部职权的政治机构。（F）
12.地方政府是具有自身权利和义务的公
法人。(F)
13.地方政府绩效评估的操作程序是相对
固定的。(F)
14.地方政府绩效评估，体现了服务和顾
客至上的理念，有助于地方政府及政
府公职人员责任意识的形成。（T）
15.地方政府权力配置指地方权力中议决
权、行政权和执行权由几个机关承担，
以及相互间的关系安排。（T）
16.地方政府享有的相对自主权包括司法
独立和外交权。(F)
17.地方政府的主要职责是完成社会管理，
提供公共服务。(T)
18.地方政府为了能够在区域竞争中取胜，
往往更多地关注本地经济发展，从而
缺乏对区域整体产业发展战略的规划
和推进。(T)
19.地方政府按照层级不同，承担的职责
也有差异。(T)
20.地方政府比较研究着重研究地方政府
自身的职责发挥和内部管理行为。（F）21.地方自治意味着地方政府可以自由选
择其法律制度。(F)
22.地方自治的主体是地方政府官员，地
方范围内的事务有地方政府部门抉择。
(F)
23.地方自治意味着地方政府可以自由选
择其法律制度。(F)
24.地方议决机关可以由继承、任命和选
举等方式产生。(F)
25.地方议决机关只具有地方事务议决权
和立法权。(T)
26.地方议决机关规模主要取决于地方政
府单位在该国地方政府体系中所居的
层级和该地方政府单位所辖行政区域
的人口数量的因素。(T)
27.地方行政机关只能以任命制方式产生。
(F)
28.地方行政机关由选民直接选举产生主
要存在于混合体地方政府单位和某些
自治体地方政府单位。地方行政机关
由选民直接选举产生主要存在于混合
体地方政府单位和某些自治体地方政
府单位。(F)
29.地方行政建制是一个国家的国家结构
单元，是由一定地域居民组成的自治
团体。(F)
30.地方选举恰恰可以强化地方政府对民
众的责任意识，反映民众的利益需求。
(T)
31.地方行政首长与各行政部门领导人的
关系，是上下隶属关系，行政部门领
导人由地方行政首长任命或提请任命。
32.（T）
33.地方党委或者基层党委书记主导常委
会或者全委会，而党委责任属于集体
责任，这种权责的不一致，使责任追
究制度难以发挥应有的作用。(T)
34.地方分权是权力的分散化，意味着中
央对地方权力控制力的削弱。(F)
35.地方分权改革很大程度上激发了地方
政府的发展活力，但在地方政府权力
得到巩固的同时，中央政令不通、地
方保护主义膨胀等问题也日趋严重，
影响到中央的权威和法律的实施。(T)
36.地缘层面的政府之间主要是横向的，
即地方政府之间的合作。(F)
37.当前单一分权模式的国家，总体趋势
地方政府的加强和取得更大自治。(F)
38.当前中国干部制度中一个重要缺陷，
就是无法在现有的制度层面实现干部
队伍的职业生涯的优化规划与管理，
使得官本位思维根深蒂固。(T)
39.党管干部原则应用不当造成了政治生
活中权力过度集中于党委、党委常委、
党委书记手上的问题。(T)
40.党委书记的人事推荐权在现实生活中
有时会发展为党委书记通过管控管辖
区内的一切党政干部，从而实现对一
切事情的管控。(T)
41.党的纪委部门负责党的纪律检查的全
部工作，对人事权力与人事工作的监
督发挥着重要作用。(F)
42.党政干部的退出机制畅通无阻，能够
最终削减整个国家与社会的官本位思
维，实现压力性政治体制的减压。(T)
43.电子政府建设是地方政府改革和创新
之中最没有意识形态纠葛和政治纷争
的领域，因而各国地方政府之间在这
一领域也有更多的东西可以交流和学
习。(T)
F
44.非营利组织运用志愿服务的优势有赖
于内部治理的民主性、民众的参与性
与竞争性。(T)
45.府际管理是改善政府间关系的一种新
型思维框架，代表着冲突-协调为基础
的互惠的政府关系模型。(F)
46.府际管理主张依据公平原则，把相关
公共物品项目和管理功能上进行府际
间转移。(F)
47.府际管理要求管理城市的政治单位应
该足够小。(T)
48.府际管理强调创设邻里政府和邻里议
会解决跨社区的问题，邻里政府具有
半自治性和半权威性。(T)
49.府际管理还强调区域治理，通过跨行
政区域界线的区域治理，通过以政策
议题为导向的资源整合以使其发挥综
合效益为手段，提升整体区域的竞争
力。(T)
50.府际关系视野下的政府间关系的主角
是政府与非营利组织。(F)
51.府际管理维系金字塔型的层级结构，
在其外围建立网络状组织。(F)
52.府际管理强调功能整合，通过地方政
府间行政协议、行政契约的方式发展
合作关系。(T)
53.法国的市镇联合体展现出具有中央集
权传统的单一制国家地方行政发展的
可能路径，对我国地方治理的发展与
完善也有一定的启发和借鉴意义。(T)
54.分税制中地方税收益在省、市、县（区）
三级间进行分配。(F)
55.中国为保证中央对地方的绝对领导权，
中央一直强调政府接受同级党委指导
和党管干部原则。虽然经历多次放权
的调整，中央对地方的人事任免权始
终没有下放。(T)
G
56.公共服务的多元供给是必然发展趋势，
有利而无弊。(F)
57.公共服务多元供给指政府承担公共服
务的职责可以转移给私人部门。(F)
58.公共交通服务中引入市场竞争，就是
把公交公司出售给私人企业，由私人
企业提供服务。(F)
59.公共服务的集体消费单位与生产单位
是公共服务多元供给中形成的政府与
其他供给主体间的关系，非营利组织
作为集体消费单位（公共服务安排者）
起着购买代理人的作用。(F)
60.公共服务的生产单位（服务生产者）
承担企业家的责任，把生产要素结合
起来，组织和监督生产团队的绩效。
(T)
61.改革开放以来，我国的梯度放权格局
必须向地方均权过渡。(T)
62.公共物品资源配置中存在着效率低下
以及市场失灵的问题。(T)
63.公私部门伙伴关系建立的理由与必要
性缘于政府在公共服务上存在的诸多
限制与问题，政府应该依赖传统的服
务供给机制来提供和传输公共服务。
(F)
64.公共服务合作供给中的专业标准要求
非营利组织在委托-代理关系中忠实
于委托人的目标，提供易于展示政绩
的证明材料和各种报表。(F)
65.公共服务的市场化，在一定程度上导
致了公共服务供过于求，社会公众承
担的费用降低。(F)
H
66.混合体地方政府是由当地居民选举产
生的，但与中央和上级政府之间存在
不同形式的上下级关系。(T)
67.混合体地方政府的角色具有双重性的
特征，即既扮演着执行者的角色，又
扮演着领导者的角色，既对上级行政
机关负责，又对同级立法机关负责。
(T) 68.混合体地方政府不存在代表当地居民
利益和意愿的代议机关。(F)
69.混合体地方政府的基本特征是：国家
对纯属地方的事务，不由自己任命的
行政长官来管理，而由当地居民选举
产生的自治体地方政府来管理。(F)
70.混合体地方政府的上下层级决议机关，
保持法律监督与指导关系。(T)
71.混合体地方政府有利于发扬政治民主，
同时又能确保国家行政统一和较高的
效率。(T)
72.混合体地方各行政机关之间存在上下
隶属关系，都是中央政府在当地的代
表。(T)
73.合作联邦制的一个特征，是全国决策
权向联邦集中，执行事务权则向各州
分散。(T)
J
74.基层地方政府一般主要通过直接管理
方式来履行其职责。(T)
75.近年来联邦权力的扩张影响了州和地
方的发展。州和地方在管理本地区的
经济文化等社会性事务中的作用削弱
了。(F)
L
76.联邦制国家的成员政府，不属于地方
政府。(T)
77.联邦主义视野下的政府间关系是静态
的关于国家与政府结构的一种制度安
排与设计，充分重视地方自治机构及
其在政府间关系中的地位。(F)
M
78.目标绩效管理是我国应用最广泛的一
种政府绩效评估方式，建立在对要达
到的绩效目标的设定上。(T)
79.每一个国家的地方政府体系都是按照
其特定的层级结构和类型结构整合而
成的。(T)
80.美国议会经理制的市政府，市长是礼
仪上的代表，没有行政权，主持议会
会议并与议会议员享有同样权力。
(T)
81.没有正常的干部保护机制和畅通的退
出机制，干部的真实心愿很难如实表
达，使得干部任用中的很多问题难以
纠正。(T)
P
82.评估目标是地方政府及其职能部门履
行职能或岗位职责所应达到的程度。
83.(T)
84.平衡计分卡能够将宏观的、抽象的战
略表现为运作方案或工作计划，从而
达到执行战略、监控战略、最终协助
组织实现战略的目的。(T)
Q
85.群众路线提倡、鼓励并支持人民群众
的有序政治参与，因此人民群众在党
和国家干部制度运作过程中的参与是
相当多的。（F）
86.前一次绩效评估的结果为接下来的政
府职能转变和组织目标拟定提供基础，
从而直接影响了后一次绩效评估目标
与标准的确定。(T)
87.权力下放的同时进行着责任下移，地
方自治享有自治权力的同时承担着相
应的地方治理责任，这也是上级政府
愿意下放权力的因素。(T)
S
88.设立在某地的军事机关，属于当地地
方政府的组成范围。(F)
89.设置地方政府单位的权力，主要掌握
在上级政府手中。(F)
90.实行委任制时，地方行行政机关由地
方行政首长组成，一般适用于合议制
（或委员会制）行政机关。(F)
91.大多数由委任制产生的地方行政机关
都由上级政府任命产生。(F)
92.实行合议制的委员会的主席通常都拥
有地方行政首长（省长、市长、区长
等）的头衔，但并不承担地方行政首
长职责。实行合议制的委员会的主席
通常都拥有地方行政首长（省长、市
长、区长等）的头衔，但并不承担地
方行政首长职责。
93.(T)
94.虽然公共物品合作供给中的合约约束
能抑制私人部门的自利行为，但委托-
代理关系中的目标控制仍然是个难题。
(T)
T
95.同一国家的不同地方政府权力结构体
制都是相同的。(F)
96.通过凭单制与合约制方式提供公共服
务，政府对生产过程具有不同的控制
权。(T)
97.退出机制不畅通的一个重要原因还在
于下面要论述到的，干部权利的救济
与干部的保护机制不健全。(T)
W
98.我国同级行政区规模都是相等的。(F)
99.我国各级地方政府的设置和区域划分
都由中央政府及其授权的省、自治区、
直辖市人民政府决定。(T)
100.我国县级政府有行政立法权，有权制定地方性法规或规章我国县级政
府有行政立法权，有权制定地方性法
规或规章。(F)
101.我国县、市的行政区域界线的重大变更，由省、自治区和直辖市审批。
（F）
102.我国地方政府财权与事权不相匹配，主要表现在地方政府的财权从
缩小到扩大，而事权在不断缩小。（F）103.我国改革开放后的“放权让利”
改革，在一定程度上导致了诸侯经济
和诸侯政治、中央宏观控制能力严重
下降、地方与地方之间的不平等竞争
和资源配置不合理等问题的出现。（T）104.我国权力过分集中主要表现在纵向权力分配关系上，而非横向权力
结构上。（F）
105.我国的调整中央与地方关系改革中，要探索建立一种地方利益的表
达与平衡机制，使地方政府真正体现
自己的利益主体地位，在中央与地方
关系问题上享有一定的发言权。我国
的调整中央与地方关系改革中，要探
索建立一种地方利益的表达与平衡机
制，使地方政府真正体现自己的利益
主体地位，在中央与地方关系问题上
享有一定的发言权。（T）106.我国在中央与地方分权合作制
下，中央对地方、上级对下级的权力
监控体系将主要通过行政手段和人事
手段实现。（F）
107.我国干部制度靠实际的政治实
践来推动，制度的形式多是党中央尤
其是中组部组织起草并推动落实的，
并且多是以“暂行条例”的形式实施，
实际上降低了制度形式的权威性。（T）
108.我国干部制度实施性的配套保
障基本是缺失的，更为严重的是程序
性失当的党纪追究与权利救济的规定
大多难以落实，使规范流于走程序。
（T）
109.我国干部制度脱胎于革命年代
的实践,其管理原则与制度形式是适
应当前需要的。（F）
110.委员会制下的市长或县长是地
方行政长官，对外代表本市和本县。
（F）
X
111.行政体地方政府不存在民意代
表机关。（T）
112.行政体地方政府依法独立自主
处理自身事物，不受中央政府和上级
政府的干预。（F）
113.新公共管理它强调政府从“权力
型政府”向“责任型政府”转变，因
此应该减少地方政府权力，增加其职
责。（F）
114.新公共管理强调地方政府在依
法行政的总体要求和基础之上需要一
定程度上的弹性行政来保证政府的灵
活性和创造性。（T）
115.行政区划的法德模式有一整套
严格的法律规范和划分标准，等级体
系明确，管治方式划一。（T）
116.新公共服务理论提出了公共治
理规范模型，在该模型中，“经济、效
率等传统行政价值被丢弃。（F）
117.行政区划的的英美模式的主要
特征就是自由放任，没有严格的划分
方式，基层政区往往保留各地原有的
划分方法和管治方式。（T）
118.行政区规模过小、数量过多会影
响地方发展。（T）
119.香港特区则拥有高度自治的权
力，这些权力涉及行政、立法、司法
等各个方面，甚至包括外交方面的某
些权力。（T）
120.狭义的公共服务指产品的生产
与最终消费该产品的人的投入能分离
的公共产品，亦即服务的提供与服务
的接受不是同时发生的。（F）
121.西方国家在进入20世纪80年代
后逐步开展的治理结构变革，其目标
就是巩固地方自治制度、削弱地方自
治能力。（F）
Y
122.一般来说，层级较高的地方政府，
其所管辖的面积较大。（T）
123.一个国家的地方制度安排，国家
按行政区划设置地方政府的目的，和
地方政府在一个国家地方层级体制中
所居的位置，对于地方政府活动的影
响也最为重要和直接。（T）
124.由于地方政府体制的差异，地方
政府基本单位由那些国家机关组成，
在不同国家和不同地方政府体制下是
不同的。（T）
125.由于中央与地方关系决定着地
方政府在整个国家机构体系中的地位、
权力范围和活动方式，从而也决定了
地方政府体系内部各级政府之间的关
系，决定了地方政府之间的关系。（T）
126.由于各自分工的特殊情况，加上
整体权力架构的集中性，使得没有任
何一个部门可以成为人事权力监督的
特定的、针对性的、有权威的监督主
体。（T）
127.由于现有的网络媒体存在缺陷，
因此要避免党政官员在特殊情况以此
作为实现救济的一个重要渠道。（F）
128.要使地方政府绩效评估能够最
大限度地反映绩效的真实水平，所构
建的指标体系需要满足较高的信度和
效度。（T）
129.由于多元的社会管理主体的存
在，服务提供者和服务生产者的分离，
使政府具备了更多元、更复杂的政策
工具达成目标。（T）
Z
130.政治意义上的治理表现为一种
有效率的、开放的、负责的并且被审
计监督的公共服务体系。（F）
131.政府绩效评估的指标应该是单
一的指标。（F）
132.政府部门的功能是有社会公众
抉择，志愿性部门的功能由法律规定，
而私营企业的功能由所有者与管理者
决定。（F）
133.政府有提供公共服务的责任，因此，公共服务只能有政府提供。（F）
134.政府的公共政策制定职能，是不能转包给第三方承担的。（T）
135.在当代即便在一些采用地方行政体的国家，也都采取了成立反映当
地居民意愿的咨询议事机构等改善措
施。（T）
136.自治体地方政府同中央及上级政府不存在直接的上下级和隶属关系，
但必须接受后者的监督。（T）
137.自治体地方政府的自治权限范围由当地民众自主决定。（F）138.在一国之内，最高层级地方政府承担的职能和拥有的权限，比低层级
地方政府要多和大，其行政部门设置
也相应较多。（T）
139.在所有地方政府体制中，地方议决机关和地方行政机关都是分别设置
的。（F）
140.在双轨体制下，同一个行政区域内存在两个行使行政权力的行政机关。
（T）
141.在当代，地方政府的权力主要来源于上级的任命。（F）
142.在现代民主政治条件下的地方自主权，首先是地方政府依据宪法和
法律自主管理地方事务的权力，其次
才是地方选民选举地方官员的权力。
（F）143.在联邦制国家，分权改革主要是
发生在州政府和地方政府之间，权力
进一步由州政府向地方政府转移。（T）144.中国的府际竞争主要出现在没
有直接管辖与被管辖关系的同级地方
政府和不同地区的不同级地方政府之
间。（T）
145.中国纵向府际关系呈现为下级必须服从上级的隶属关系,府际合作
与竞争深受这种隶属关系的影响。（T）146.中国的地方分权改革是对中央与地方单一制政治关系的调整。（F）147.中国的分税制改革使地方政府能对地方税税种的税率、征税范围以
及税收优惠等进行调整。（F）148.中央政府的职能主要是政治统治，地方政府的职能主要是社会管理，
不承担政治统治职能。（F）
O
149.“3E”评价法中的效益性指标反映所获得的工作成果与工作过程中的
资源消耗之间的对比关系。（F）150.20世纪90年代以来的各国政府
再造方案中重要的共同趋势之一，就
是地方政府间伙伴关系的建立，也是
推动政府之间合作管理的重要原因。
(T)
151.1978年改革开放后我国的公共服务供给机制的市场化发展，大大提
高了效率，是未来发展的趋势之一。
(F)