瞄准上水平创一流新目标
开创专卖管理工作新局面
----在2010年全省烟草专卖管理工作会议上的报告
（2010年3月24日）
樊剑峰
同志们：
这次全省烟草专卖管理工作会议的主要任务是：认真贯彻全国、全省烟草工作会议精神，总结2009年工作，分析面临形势，明确今后3-5年全省专卖管理工作上水平、创一流目标任务，部署2010年工作，进一步动员全省专卖战线的广大干部员工，围绕上水平、创一流，再接再厉，奋力拼搏，为深化“三大战略”，落实“卷烟上水平”，实现“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的宏伟目标，开创专卖管理工作新的局面。下面，我讲三个问题：
一、2009年全省专卖管理主要工作情况
2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是全省专卖系统认真贯彻落实国家局、省局决策部署，认清形势，把握大局，抓住重点，扎实工作的一年。全省专卖系统面对市场环境重大变化和卷烟消费税政策重大调整给专卖管理带来的新挑战，在省局党组的坚强领导下，认真贯彻全
国、全省烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，以尉局长提出的“江苏的专卖管理工作要与江苏在全国的市场地位和市场优势相匹配，要走在全国的前面”的要求为动力，深入推进打假破网、专卖内管和两项建设等工作，取得了明显成效。
（一）打假破网成效显著
2009年，全省围绕年初确定的卷烟打假工作目标，认真谋划，精心组织，强化领导，发扬“三拼”精神，保持高压态势，卷烟打假破网取得新的成效，第四次荣获“全国卷烟打假工作特殊贡献奖”。
1、强化案件经营，破网追刑有力。一年来，全省各地以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，攻坚克难，努力工作，圆满地完成了全年打假工作目标。一是破网数量多。2009年全省上报并经确认的制售假烟网络案件38起，列全国第三。一些市局确立“精品案件”意识，取得了显著成效。淮安“7〃18”案件在涉案人员、抓捕人数、判刑人员、罚金数额等方面，列全国近几年破获的网络案件单案之首。徐州“10〃28”案件是近年来全国破获的利用互联网涉烟犯罪的第一大案，国家局组织召开了线索交办会。这两起案件，得到了国家局、公安部、国家工商总局有关部门领导的充分肯定。南京江宁“6〃28”、南通如东“8〃05”、扬州“6〃08”、连云港赣榆“6〃11”、宿迁“9〃17”、盐城阜宁“9〃28”等案件都是从查获几十条、几百条卷烟，经过耐心经营，逐步扩展，最终由小案办成大案的。二是追刑力度大。2009年全省拘留451人，逮捕145人，判刑367人，其中，广东、福建籍不法烟贩
在我省被拘留、逮捕和判刑的分别为58人、35人和42人，有力地震慑了涉烟违法犯罪活动。
2、强化协作机制，工作合力强劲。一年来，全省各地把强化协作机制，增强工作合力放在重要位臵来抓。在司法协作上，2009年，通过与公安厅协调沟通，全省在公安厅挂牌督办案件6起，在公安部挂牌督办案件4起。对重大热点难点案件与公检法协调运作，共同会办，现场督办。在片区协作上，定期召开苏南苏中、苏北片区烟草、公安打假协作会，通报案情，分析问题，商讨对策。在镇江、连云港分别成功召开华东六省市打假协作会和苏鲁豫津四省市共同打击涉烟犯罪座谈会。苏州、徐州、宿迁、连云港等市局加强与周边地区的协作，共同打击涉烟犯罪，也取得了一定成效。
3、强化日常监管，市场整治有效。全省坚持日常检查和专项整治相结合，强化市场监管，持续打压假、私、非烟的生存空间。先后开展了“闪电4号”、“闪电5号”、“闪电6号”和“冬季会战”四次市场集中专项整治活动。2009年，全省共出动打假87928人次，查获涉烟违法案件22704起，其中假烟案件9274起；查获违法卷烟22819件，其中假烟8425件；罚没款2397.76万元。全省加大打击卷烟非法经营力度，做到“两手抓、两手硬”。各地密切关注制假动向，坚决防止制假行为在江苏出现。全省精心部署，周密安排，全面完成了许可证延期换发工作。
（二）专卖内管更加规范
2009年，全省以贯彻落实内管《工作规范》为重点，全
面推广应用“全面覆盖、良性互动、注重实效”专卖内管工作模式，促进了专卖内管长效机制有效运行。
1、贯标工作全面展开。省局在确定南京、泰州、淮安三个内管联系点，加快推进贯标工作的同时，积极推动贯标工作在全省全面展开。一是加强学习培训。各地把加强《工作规范》学习培训放在重要位臵来抓。南京市局创新学习培训形式，召开3次内管现场会、1次内管理论研讨会。泰州、镇江、无锡等市局把《工作规范》培训纳入全年的教育培训计划，多次举办内管专题培训。苏州市局在全系统发放内管知识问卷1200份，普及内管基础知识。其他单位也都采取多种形式，加强学习培训。二是健全制度流程。各地按照《工作规范》要求，组织开展内管制度流程的健全完善工作。南通市局制定台帐目录，统一专卖内管台帐。连云港市局制定《专卖内管控制点不规范事项管理实施细则》，提升监管水平。三是加强贯标考核。各地围绕专卖内管日常工作、定期工作、同级监管和重点检查等职责履行情况，定期开展考核，促进了专卖内管工作的有序开展。
2、内管模式广泛应用。各地推广应用“全面覆盖、良性互动、注重实效”专卖内管模式，认真落实“文化引领、制度先行、流程驱动、信息支撑、人员保障、考核跟进”的基本做法。一是落实岗位，充实人员。结合“四定”工作的开展，各地认真落实“内管人员数量占专卖人员总数不低于10%”的要求，明确岗位设臵，调整充实人员。二是配臵职能，完善制度。各地认真学习领会淮安专卖内管现场会精神，突出职能、制度、
流程、内控和考核五个关键环节，加强内控制度和内管制度建设。明确各部门和专兼职内管员专卖内管工作的职责，将内管工作职能覆盖到相关部门、相关岗位。三是不等不靠，创新方法。各地在开展日常内管工作中，积极利用本单位的信息技术力量，依托专卖营销管理信息系统，提升内管效率。常州市局对内管工作先进单位、先进个人进行表彰，营造氛围。
3、监管检查有效开展。各地突出生产经营过程控制，严格实施内部监管，促进了专卖内管长效机制的有效运行。一是同级监管日常化。全省各级专卖内管部门对同级经营行为实施日常化监管，及时发现问题，提出整改建议，跟踪督查整改。二是重点检查定期化。省局专卖内管部门对全省卷烟生产经营企业定期开展重点检查，上半年对南京卷烟厂、苏州市局（公司）等7家工商企业进行了重点检查，下半年对徐州卷烟厂、连云港市局（公司）等12家工商企业进行了重点检查。各市局按《工作规范》要求，定期开展了季度重点检查，并及时上报了检查报告。三是日常监管协同化。南京、淮安、徐州、南通市局对所在地工业企业实施定期检查的同时，驻厂员与工厂内管员注重协同配合，开展协同监管。各地高度重视规范生产经营工作，严肃查处违规行为。一年中全省先后有86人因违纪违规受到责任追究。
（三）基层创优深入推进
2009年，全省认真落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，突出示范引导作用，深入推进优
秀县级局创建工作。
1、领导重视，组织有力。为加强对创建工作的组织领导，全省各地成立创建工作领导小组，下设办公室，明确职责，细化分工。省局紧密联系全省工作实际，出台全省《创建优秀县级烟草专卖局活动实施方案》。各市局及试点县级局也相应制订了更加具体的优秀县级局创建工作实施方案，明确创建工作的指导思想、总体目标、基本要求、任务内容和方法步骤。
2、分类指导，扎实推动。省、市局在推动创建工作中，按照统筹安排、典型引路、分类指导的原则，做到统一部署，过程跟进，督察指导，扎实推动。省局在东海组织召开了全省“两项创建”工作现场推进会，在句容组织开展了创建工作专题培训，先后11次到试点单位调研指导。连云港市局以点带面，市县联动，整体推进创建工作，并在全市专卖战线开展了以“三找”、“三干”、“三比”为主要内容的“百日会战”。南京、宿迁等市局在内部网站上开设了创建工作专栏，展现创建要求，反映工作动态。其他市局也结合创建工作进展情况，深入基层，加强调研，现场指导。
3、创新落实，效果初显。各地在创建工作中正确把握知和行、点和面、形和神、硬实力和软实力、当前和长远、投入和产出等关系，解放思想，创新落实。东海县局通过“三对照”坚定创建目标，“三推进”深化创建活动，努力实现效果“三提升”。张家港市局把握“基础好不好、工作实不实”这一评价标准，突出基础管理，加强基层建设，努力实现九个上水平。东台市局坚持“五个统筹”搞创建，力促“五个加强”。射阳
县局抓住制度、执行、痕迹三个环节，搞好创建工作。溧阳市局把握“三个有机结合”，整体推进创建工作。其他试点单位同样结合自身实际，扎实开展创建。通过各地共同努力，试点单位在班子建设、队伍建设、文化建设、市场监管、内部监管和证件管理方面取得了基础明显加强、机制更加完善、软实力进一步提高的初步成效。全省在扎实开展优秀县级局创建的同时，积极组织开展依法行政示范点创建工作。各地认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧密结合专卖工作要求，建立了较为严格规范、全面系统的配套制度体系，为推进依法行政提供了有力保障。徐州市局、连云港市局、泰州市局、溧水县局、高淳县局、东台市局等六家单位被评为“全省依法行政示范点”。
（四）队伍建设明显加强
2009年，各级局以进一步提升专卖队伍整体素质，严格规范专卖执法行为，发挥专卖管理部门职能作用为目标，切实加强专卖队伍建设。
1、注重规范高效，优化机构建设。各地在巩固两项建设成果的基础上，结合“四定”工作的开展，从规范高效出发，进一步优化了组织机构建设和岗位人员配备。市局专卖处下设了综合管理室、案件审理室和证件管理室，市局稽查支队下设了机动大队和稽查大队，县局稽查大队下设了机动中队和稽查中队，进一步理清了职责，强化了职能。与此同时，进一步理清专卖管理岗位序列，制定专卖岗位说明书，初步核定岗位工作量，全面开展定岗定编工作。
2、注重教育培训，提升综合素质。各地认真落实加快专卖队伍转型的要求，采取多种形式，加强教育培训，提升综合素质。一是开展业务培训。2009年，省局组织了8期专卖管理人员法律法规知识及执法技能培训班，累计培训1000多人次，期数、人数创历年新高。省局编印《烟草专卖管理知识问答》3600本，及时分发各地，方便学习运用。各市、县局也都结合实际，采取多种形式，开展教育培训。二是组织技能鉴定。各地以提高通过率为目标，加强组织领导，周密部署安排，推动工作开展。全省先后组织了三批鉴定，参加人数为2513人，其中初级1150人，中级1363人，通过率初级为83.5%，中级为62.4%。三是促进作风转变。各地按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的作风建设要求，通过学习教育，激发热情，通过目标分解，传递压力，通过绩效管理，增强动力。全体专卖管理人员爱岗敬业，奋发有为，事业心、责任心、进取心进一步增强。
过去的一年，全省专卖战线用认清形势来增添动力，用把握大局来明确方向，用抓住重点来把握思路，用扎实工作来推动落实，圆满完成了年度各项工作目标任务，为实现全省烟草又好又快发展作出了专卖战线新的贡献。汗水凝成了果实，目标变成了现实。成绩来之不易,奋斗充满艰辛。成绩的取得，得益于省局党组的正确领导，归功于全省专卖战线干部员工的辛勤劳动，凝聚着社会各界的关心支持。在此，我代表省局向全系统专卖战线的干部员工和支持关心专卖工作的各级领导、江苏中烟有限责任公司领导及所属工厂领导，表示衷心的感
谢，并致以崇高的敬意！
二、瞄准上水平创一流新目标，开创专卖管理工作新局面
去年8月，国家局姜成康局长在江苏烟草考察时明确要求，江苏烟草要“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”。为全面贯彻落实姜局长的指示精神，省局制定了全系统今后3-5年《“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划》，提出了市场营销、市场监管、内部监管、基础管理、队伍建设、文化建设“六项重点工作”上水平、创一流。作为专卖战线的同志要自觉服从上水平、创一流这一大局，要准确定位，紧紧瞄准上水平、创一流的新目标，奋力开创专卖管理工作新的局面。
面对新目标，信心与压力同在。近年来，面对复杂多变的市场环境和艰巨繁重的专卖管理任务，在省局党组的正确领导下，全省烟草专卖系统牢固确立“两个至上”行业价值观，深入实施“三大战略”，积极践行“与客户共创成功”服务理念，审时度势、把握大局，突出重点、夯实基础，整体推进、全面提升，开创了专卖管理新局面，为全省烟草平稳健康、科学和谐发展作出了专卖战线应有的贡献。多年的专卖管理工作实践，也使我们进一步理清了工作思路，初步掌握了一些工作规律。几年来，打假工作：从无目标到有目标，从无网破到有网破，从一点红到一片红，从追求数量到追求质量，从结案事了到释放案件效果，从一般的查处到标本兼治、注重治本，从单打独斗到形成合力、重拳出击，从一般重视到高度重视。这些都标志着全省打假破网的能力和水平明显提升。专卖内管工
作：从重外打轻内管到内外并重，从没有部门没有专人到有部门有专人，从防止出现问题到追求严格规范，从发现问题、集中整顿、惩诫人员到排查漏洞、注重教育、建立预防机制。这些都标志着全省专卖内管正朝着“完善制度、规范程序、严格监管”的长效轨道前进。两项建设工作：从健全机构、强化职责到夯实基础，从立足当前、确立阶段性目标到着眼长远、突出持续改进，从单一的专卖管理内容扩大到包括班子建设、队伍建设、文化建设等全方位工作，从单纯的部门工作到领导重视、部门联动、全员参与的全局性工作，从加大硬件投入到高强度、大规模的培训，提升素质，提供智力支撑，从培育典型到推动面上工作，从全面宣贯企业母文化到积极探索专卖子文化、提升专卖软实力。这些都标志着基层建设和队伍建设正在按照“严格规范、富有效率、充满活力”的目标有序推进。实践充分证明，省局党组近几年来关于加强专卖管理的一系列分析判断、决策部署是完全正确的，全省各级局联系实际、狠抓落实是成效明显的。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，专卖管理工作与上级的要求和先进地区还有不小差距，与形势任务的要求和人民群众的期盼还有不少距离。特别是在推进上水平、创一流的前进道路上还面临不少困难和问题，主要有：一是在打假破网上，形势严峻的局面仍然没有根本改变，假烟运输分销活动频繁，案件仍然处于高发阶段。打假破网工作发展不平衡，不同地区既有思想认识的差距，也有措施力度上的悬殊，更有数量质量上的反差，小案办大和大案办小在地区之间形成强烈对
比。有的涉烟犯罪分子还没有受到应有的惩处，甚至逍遥法外。二是在市场监管上，无证经营长期困扰，公开摆卖假、私、非卷烟屡禁不绝、时有反复，对假烟网络仍然发挥着一定的支撑作用。市场监管长效机制亟待完善。三是在专卖内管上，一些地区不规范的经营行为时有发生。有机构职能发挥不到位、有人员职责履行不到位、有措施贯彻落实不到位的现象在少数地区仍然存在。四是在两项建设上，抓基层、强基础的意识还需进一步确立。优秀县级局创建工作步伐需要加快、质量亟待提高。一些地区执法体系建设需要完善。专卖人员学历偏低、技能鉴定通过率不高的问题需要引起一些单位的高度重视。就全省而言，如何进一步在专卖系统传递压力、激发动力、增强活力，完善奖惩激励机制还有大量的工作要做。五是在基础工作上，专卖信息化支撑不足，应用不广，整体水平还需要提高。有的单位信息上报时效性不强，数据不准，质量不高。这些困难和问题，既有客观形成的，也有主观导致的。对此，我们既要勇于直面，不能退缩，更要高度重视，不能回避，继续花大力、下真功，认真加以解决。
开创新局面，挑战和机遇并存。国家局从行业加快转变发展方式的根本要求、促进烟草产业结构调整的关键所在、提高行业经济运行质量和效益的必然选择的高度，把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。国家局姜成康局长更是十分明确地对江苏烟草提出了“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的战略目标。为落实行业工作基本方针和战略任务，贯彻姜局长对江苏烟草的指
示要求，省局党组明确提出了今后3-5年江苏烟草“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划。国家局、省局出台的一系列新政策，为全省专卖管理工作指明了新方向，明确了新目标，提出了新要求。
面对新的形势，我们必须立足长远，着眼当前，把专卖管理工作放到落实“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的新目标中去定位，放到推进六项重点工作“上水平、创一流”的抓手中去谋划，放到深化“三大战略”的载体中去落实，放到“更快节奏、更高标准、更实工作、更好状态”的新要求中去检验，充分认识市场监管“上水平、创一流”与其他五个“上水平、创一流”的关系，以市场监管“上水平、创一流”引领专卖内管和两项建设“上水平、创一流”，以专卖三项重点工作“上水平、创一流”支撑专卖管理整体工作“上水平、创一流”。
今后3-5年，全省烟草专卖系统要不懈努力，践行“依法行政、文明执法”的管理理念，恪守“行政为民、为政清廉、过程规范、运行高效”的行为准则，以“基础管理扎实、运行机制高效、特色文化浓厚、队伍建设精良”为基础，广泛应用先进适用的信息技术，构建完善高效的监管体系，提高依法行政、文明执法的能力和水平，始终保持卷烟市场较高的净化水平，维护规范有序的生产经营秩序，争创一流的管理、一流的队伍、一流的作风、一流的业绩，推动专卖管理全面上水平，在打造“中国烟草〃江苏”这一品牌过程中，树立“威武之师、文明之师、清廉之师、胜利之师”的良好形象。
市场监管上水平、创一流。要进一步提高认识，加强卷烟打假长效机制建设，强化案件经营。加强情报体系建设，切实提高打假破网能力。确保完成打假破网目标任务，每年卷烟打假工作进入全国先进行列。建立完善的卷烟零售市场日常监管体系，切实提升市场监管效率,始终保持较高程度的卷烟市场净化率。
专卖内管上水平、创一流。要把严格规范作为保持全系统持续健康发展的“生命线”。认真落实“全面覆盖、良性互动、注重实效”的专卖内管模式，深入运用“文化引领、制度先行、流程驱动、信息支撑、人员保障、考核跟进”的基本做法，不断优化专卖内管长效机制。增强自律意识，规范企业内部行为，使严格规范真正成为广大干部员工的共同价值追求和自觉行动。提升专卖内管队伍专职化、专业化水平。加强对卷烟经营和专卖执法活动的监管。
两项建设上水平、创一流。要优化机构设臵，强化岗位配臵。加强行政执法制度、行政管理制度、教育培训制度、业绩评价制度、激励约束制度等制度建设，健全制度体系。加强工作基础，突出加强中队建设。强化依法行政监督，确保权力在阳光下运行，预防不规范行为发生。提升专卖信息化应用水平，打造“数字专卖”。积极推进专卖管理创新，在服务模式、监管方式、管理手段上创造特色，提升优势。加强教育培训，开展技能鉴定，加快推进队伍转型。精心培育专卖文化，切实加快专卖管理文化建设步伐。
综上所述，推进专卖管理上水平、创一流，就是要突出打
假破网的数量质量、市场监管的净化程度、生产经营的规范程度、两项建设的机制活力，确保全省专卖管理，工作只能前进不能倒退，力度只能加强不能削弱，标准只能提高不能降低，作风只能实在不能飘浮，各单位只能齐步走，不允许掉队，以此开创专卖管理工作新的局面。
三、2010年全省专卖管理工作具体安排
2010年是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是江苏烟草《“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划》全面实施的第一年。做好今年各项工作，具有特殊的重要意义。我们必须把“上水平、创一流”，作为今年专卖管理工作的重要取向，努力在《规划》实施的开局之年落实新举措、迈出新步伐、取得新成效。对于做好2010年全省专卖管理工作，省局尉局长在年度工作会议上作了部署和安排。明确提出“进一步提高打假破网能力，进一步强化市场监管力度，进一步强化依法行政监督”的三个“进一步”要求。对开好这次专卖管理工作会，尉局长作出了重要批示。对此，我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。根据国家局和省局的年度工作部署和要求，结合全省实际，今年全省专卖管理工作的总体要求是：紧紧围绕“卷烟上水平”行业战略任务，按照“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”、深化“三大战略”的总体要求，认真贯彻国家局、省局工作会议精神，继续突出专卖管理“三项重点工作”，以尉局长提出的“更快节奏、更高标准、更实工作、更好状态”为保障，在更高层次更高水平上深入推进卷烟打假、专卖内管、基层建设和队伍建设，以
一流工作标准、一流工作状态、一流工作作风、一流工作业绩，促进专卖管理工作上水平、创一流，开创专卖管理工作新局面。重点要认真抓好以下几项具体工作：
（一）巩固成果，保持领先，进一步提高打假破网能力
按照“毫不松懈、守土有责、巩固成果、保持领先”的基本要求，每个地市必须破获1-2起符合国标的制售假烟网络案件，全省确保破获38起以上符合国标的网络案件，且网络案件数量列全国前五位，力争破获1-2起在华东地区乃至全国有较大影响的网络案件，使卷烟打假工作继续位居全国先进行列，实现全省卷烟市场综合净化率总体上保持在96%以上的较高水平。
1、突出责任落实，强化组织领导。当前卷烟打假形势依然十分严峻，各地必须牢固确立长期作战的思想，从落实“两个维护”，推动卷烟上水平的高度，深化对卷烟打假工作的认识，切实增强责任意识和大局意识。要坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，做到层层分解、层层落实。要继续把打假破网目标列入年度综合考核，始终保持高压态势，做到“毫不松懈、守土有责、巩固成果、严防反弹”。各级局主要领导、分管领导要切实把打假工作摆上位臵，亲自过问，亲自推动，认真帮助解决在打假破网过程中遇到的困难和问题。
2、突出能力提高，强化案件经营。各地要进一步强化案件经营，不断提高打假破网能力。要提高情报分析利用能力。加强情报体系建设，加快从被动接受举报向接受举报和主动搜
集信息并重转变。结合市场日常监管，全面排查线索，拓宽情报信息渠道，广辟线索来源，全方位、多层次获取线索，对有价值的重大线索，进行细致调查，弄清犯罪组织体系、运作流程及活动规律。要提高串案并案能力。加强个案分析研究，寻找串案并案线索，在生产、运输、仓储、分销、零售等任何环节查处案件，都要认真研究，经营线索，摸清来龙去脉。要提高证据获取、锁定能力。加强法律政策研究，协调解决办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题。要提高打击涉烟非法经营能力。继续加强防边界渗透、防真烟回流，做到“两手抓、两手硬、两促进”。
3、突出内外协作，强化机制建设。地域管辖、级别管辖和行政刑事上的区分，要求我们在卷烟打假工作中必须突出内外协作，强化卷烟打假机制建设，才能形成强大的打假合力。要进一步巩固和完善与公检法部门的打假协作，加强信息沟通，谋求观点共识，强化协作力度，切实做到行政执法与刑事司法衔接顺畅有力、务实有效。对一些大要案和难点热点案件，省局将会同公检法等部门，直接介入，争取在省公安厅、公安部挂牌督办，力求达到三起以上部级督办案件，并积极争取在省检察院和省法院挂牌督办。严格执行案件移送制度，积极主动与公、检、法协调，加大对涉烟犯罪分子的抓捕追刑力度，确保追刑到位。进一步巩固完善与其他执法部门之间的协作，优化联合执法协作机制。进一步巩固完善省内片区打假合作和跨省卷烟打假协作，提升信息共享、线索移交、串并案件、境外行动等方面的合作力度。进一步借助新闻媒体，对重大案件
及时公开曝光，营造良好的打假氛围。
4、突出日常监管，强化标本兼治。各地要从研究课题、破解难题的角度，加强市场问题研究，积极探索对卷烟零售市场严格监管的有效途径和方法。一要健全监管体系。加强零售市场情况分析，掌握零售终端变化趋势，认真研究市场监管的新方法，改进市场检查方式，从注重检查频率向注重检查实效转变。充分发挥“12313”举报电话的作用，拓宽案件来源，建立情报信息库。把打击制售假烟网络和市场监管结合起来，在清市场中端窝点、找线索、破网络，在破网络中抓主犯、断源头，促进市场净化。二要突出监管重点。突出加强对公开摆卖假私卷烟、乱渠道进货、无证运输、“名烟”回收以及无证户的监管和打击。加大对重点违法人员、违法大户的监控。突出对车站、机场、物流场所、娱乐场所、高速公路服务区等重点地点的检查。加强道路运输检查。强化对卷烟辅材生产企业和行业外烟草专卖品生产企业的监管力度。坚决杜绝制假活动在我省出现。适时开展市场专项集中整治行动，年内将组织3次全省性的市场集中行动。积极配合做好“卷烟零售经营服务标准店”建设工作。三要加强督导检查。各地要研究科学合理的市场秩序评价体系，定期开展市场评价。要组成督导检查组，对区域市场监管工作进行督导检查，发现问题要及时通报并督促整改。
（二）完善机制，强化支撑，进一步提高专卖内管水平
按照“巩固成绩、强化支撑、推动长效、监管有力”的基本要求，牢固确立严格规范是行业保持健康发展“生命线”的
观念，深入推广“全面覆盖、良性互动、注重实效”的专卖内管模式，全面落实内管《工作规范》，进一步提高专卖内管水平。
1、进一步提高认识，增强自觉行动。专卖内管要想取得实效，必须把思想上更加重视、行动上更加自觉放在首要位臵来抓。最近，国家局下发了《关于切实发挥内部专卖管理监督长效机制作用的意见》，说明了国家局强化专卖内管工作的决心。对此，省局已转发各市，各地要认真组织学习，抓好贯彻落实。要从“生命线”的高度，充分认识“严格规范”的极端重要性。省局尉局长多次强调，规范工作只有起点，没有终点，必须始终如一地坚持抓好。只有不断加强内部管理监督，提升内部监管水平，才能维护好行业发展的“生命线”。各地要正确评估本单位卷烟经营和行政执法工作的规范水平，增强忧患意识，深刻认识专卖内管工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实把加强专卖内管工作作为实践科学发展观、夯实专卖管理基础、提升企业管理水平、推进反腐倡廉建设的重要内容，把工作的开展情况和成效作为检验领导班子能力和水平的重要依据。要引导广大干部员工牢固树立自觉规范意识，使抵制不规范行为成为干部员工的自觉行动。
2、进一步健全体系，完善长效机制。要以深入推进贯标为抓手，进一步健全专卖内管体系，完善专卖内管长效机制。一要健全制度体系。各地要对照《工作规范》，及时修订专卖内管检查工作规范文件，突出职能配臵、监管制度、监管流程、内部控制和检查考评等重点环节，建立完善行之有效的规章制
度体系。二要完善监管模式。根据国家局“完善制度、规范程序、严格监管”的总体要求，认真总结“全面覆盖、良性互动、注重实效”专卖内管模式运行情况，立足制度管权、管人、管事，坚持全面、全员、全过程监管。加强专卖内管工作理论研究，注重从实践中进行归纳总结，从理论上进行探索创新，以此探索推动专卖内管工作的新方法和新举措。南京、泰州、淮安作为贯标工作联系点，要继续抓好《工作规范》的应用，认真总结经验，省局将适时组织面上交流推广。三要做到严格监管。突出生产经营过程控制，按照《工作规范》的要求，切实做到同级监管日常化、重点检查定期化、日常监管协同化，所有监管工作制度化、痕迹化、规范化。对全省工商企业进行专卖内管检查，上半年完成35％以上的检查面，全年完成100％的检查面。严格执行规范卷烟生产经营的有关规定。继续坚持5万元以上违规经营真烟案件48小时内上报国家局、36小时上报省局制度。
3、进一步强化考核，落实监管责任。严格规范是目标，专卖内管是过程。要从履行职能的角度来推动专卖内管。作为专卖内管部门，如何推动专卖内管工作，首先就是要立足部门职能，履行岗位职责。把严格规范作为目标来追求，把发挥部门职能、履行岗位职责作为实现严格规范的过程来对待。为此，各地要在明确专卖内管部门职能、清晰专卖内管岗位职责的基础上，构建与之相配套的责任体系，严格实行岗位责任制和分级负责制，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作责任格局。要按照《工作规范》要求，进一步健全完善专卖内管工
作考评体系，定期开展专卖内管工作考核，及时发现不足，切实纠正偏差。对考核中发现的问题，及时反馈并下发整改通知书，对责任人员，严格按照责任追究制度问责，落实监管责任。
（三）着力基层，强化基础，进一步加大创建工作力度
按照“以创优为载体，加强基础建设，完善职能配臵，健全制度机制，强化功能发挥”的基本要求，切实加强基层建设，强化基础管理，进一步夯实县级局工作基础，提高依法行政的能力和水平，实现县级局建设的标准化、规范化、制度化。超额完成国家局下达的优秀县级局创建目标任务。
1、进一步加快基层创优。优秀县级局创建工作，从行业来看，按照国家局的目标要求，2010年要达到50%以上，明年要达到85%以上。从江苏烟草来看，国家局提出了江苏烟草要“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的新目标。从全省县级局建设现状来看，一方面有两项建设的良好基础，另一方面通过试点，积累了一些经验，许多非试点单位不等不靠，主动作为。为此，各地要对照优秀县级局创建标准，加快推进，全面落实。一要加强组织领导。各地要进一步加强对国家局、省局创建方案的学习。要在认真总结创建试点经验的基础上，制订全面推进的方案，加大推进力度。东海县局作为全国试点单位，要进一步提高标准，扬长避短，力争在全国10个试点单位中走在前面。各市局在抓好本地试点单位的同时，要抓好面上整体推进工作。二要紧扣创建内容。优秀县级局创建主要有班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管和证件管理六个方面，涵盖了县级局建设的方方面面，
××市烟草专卖局（公司）车辆安全管理制度 为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，确保公司安全生产顺利进行，规范车辆安全管理，特制定本制度。 一、运输安全管理： 1.所有机动车辆司机，必须经有关部门培训，并取得相应证件。 2.严格按照国家道路交通安全有关法律法规规定和厂内机动车辆驾 驶员安全操作规程要求进行运输作业。 3.严禁酒后驾车、疲劳驾车、违规驾车。 4.严禁车辆“带病”运输。发现车辆存在问题要及时进行检查、维修，保证车辆车况安全良好。 5.除驾驶室按规定乘座人员外，车辆的其它部位一律不准乘坐人员。 6.车辆驾驶员要对本车进行定期检查、维修、保养，保证车况良好。 7.所有车辆必须配备1个3公斤的干粉灭火器。 二、车辆检查 1.检查内容：方向、刹车、灯光、轮胎、发动机、仪表等其它部件和 持证情况。 2.检查规定： 2.1驾驶员应在每日班前、班中、班后对车辆进行安全检查。 2.2公司主管车辆的部门，对本公司的所有车辆每旬应进行一次安全 检查。 2.3公司安全保卫科每月应对本单位的车辆组织一次安全检查。
2.4当班安全员要对本班车辆驾驶员持证情况和尾气净化装置使用情 况进行检查。 2.5对检查出的问题和安全隐患，应及时进行处理和整改，若发现存 在重大安全隐患要责令停止运输作业。 三、驾驶员管理 1.各单位要根据具体情况和需要，详细制定驾驶员招聘标准，确保驾驶质量和行车安全。 2.机动车辆驾驶员实行“双证制”。除持有公安交通管理机关核发的《机动车驾驶证》外，还必须持有烟草系统内部核发的《烟草系统机 动车驾驶员上岗证》（以下称上岗证）。 3.《上岗证》由国家烟草专卖局统一印制，专职驾驶员（指主要工作 职责是从事机动车驾驶工作的人员）及兼职驾驶员（指主要工作职责不是从事机动车驾驶工作的干部），都由市局（公司）交通安全委员会核发。 4.申报《上岗证》必需具备以下资格：高中以上文化程度；连续驾驶 经历两年以上；安全行驶3万公里以上；年龄控制在20－60岁；身体健康，作风正派，吃苦耐劳，遵章守纪。 5.所有驾驶员必须熟知交通安全法规、车辆电路、机械常识及简单车辆的故障排除、特殊情况的处理及单位制定的交通安全管理规定等， 并经市局（公司）交通安全委员会统一组织考试合格后，方能取得《上岗证》。 6.《上岗证》发放程序：具备资格驾驶员经考试合格后需填写《烟草
公司管理人员 廉洁自律行为准则 第一章总则 为增强企业各级管理人员的廉洁自律意识，规范管理行为，改进工作及管理作风，维护正常的生产经营秩序，提高劳动效率，促进莲花企业健康持续快速发展，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及有关法律、制度、规定，结合公司内部管理工作实际，制定本准则。 企业管理人员是指在企业中行使管理职能，指挥或协调他人完成具体任务的人。 第二章廉洁自律行为规范 第一条禁止利用职权和工作上的便利谋取不正当利益。不准有下列行为： (一) 索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关单位或者个人的财物； (二) 接受可能影响公正办理业务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排； (三) 在公司各项表彰、竞赛活动中弄虚作假、收受礼金和各种有价证券、支付凭证； (四) 利用知悉或者掌握的资金、证券、技术、价格、招投标、客户资源等公司内幕信息谋取个人利益；
（五）在过磅、取样、化验、门卫等管理环节内外勾结，串通作弊，损害公司利益，从中谋取个人私利。 第二条禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为： (一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用； (二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人； (三)私存私放私借或挪用公款； （四）违反规定收支承兑汇票或支取现金； (五)违反规定用公款购买商业保险，滥发津贴、补贴、奖金等； (六)非法占有公司财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公司财物； 第三条禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为： (一)采取不正当手段为本人或者他人谋取职位； (二)不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部； (三)私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况； (四)在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相； (五)在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动； (六)利用职务便利私自干预下级或者原任职单位干部选
烟草专卖信息化系统使用心得体会范文 借助现代信息技术和资源，烟草专卖管理部门可以更好地实现执法创新、管理创新和制度创新，全力维护国家利益和消费者利益。专卖信息化管理是一项系统工程，需要统筹规划、精心组织，从多方面入手，更好地发挥信息技术的作用。 一、开发实用的信息化软件 信息化软件是实现信息化管理的基础，软件的开发要突出科学性、实用性和系统性。目前，行业单位大多委托专业软件公司编写开发专卖管理应用软件，由于开发人员对专卖业务工作缺乏了解，开发的软件常见的缺陷是与实际工作脱节。所以，首先，行业单位在开发软件前，要成立软件开发组织机构，理顺工作流程，确定专人负责，指导软件编写。其次，专卖人员要全力协助并配合软件开发人员进行调研和论证，确定编写重点。再次，要在充分调研的基础上，对案件处理的程序等关键环节进行反复修改，确保各环节合规合法。 二、抓好信息化应用知识培训 行业单位要将一些业务素质较高、专业知识较强的人员配备到操作岗位，定期培训、定向培养，并保持岗位相对稳定。要加大业务培训力度，可以采取集中培训、业务指导培训、经验交流培训等方法，让专卖人员了解软件功能，让操作人员掌握操作技能。要扩大培训面，将涉及岗位的领导及工作人员全部纳入培训范围，使更多的人了解信息软件的功能，支持信息化管理工作的开展。
三、发挥信息资源的共享性 信息资源共享是信息化管理的重要特征，信息共享可以有效降低管理成本，提高工作效率，让各部门密切协作。行业单位专卖管理部门在许可证管理方面，可以建立客户信息数据库，并与卷烟访销、配送等实现信息资源共享。专卖稽查员、电访员、客户经理、送货员等根据工作需要，各自维护信息数据，并通过资源共享的信息平台对客户进行全面了解，可以更有针对性地开展工作，实行差异化服务和管理。 四、加强信息化应用的交流 随着行业的改革和发展，专卖工作内容和程序也在不断发生变化，因此一些应用软件与实际工作需要也会存在一定偏差。这就要求行业单位要加强专卖信息化应用交流，采取问卷调查、座谈会、网络反馈、电话了解等方式，及时收集相关需求和建议，准确把握修订专卖管理信息系统的重点和方向，从而实现信息化快速推广和应用，增强专卖管理的科学性。 五、建立信息化应用检查考核机制 检查考核是推动信息化在专卖管理中应用的有力措施。行业单位可以建立网上检查考评机制，通过网络抽查，了解信息系统应用情况。如对客户依法经营动态管理应用软件进行抽查，看数据录入和处理的及时性、动态评定的准确性等。可以采取交叉联合评定的方法进行检查考核，抽调专卖人员进行交叉检查，联合评定，查找信息应用中存在的问题和不足，共同议定改进措施。
烟草专卖管理师岗位标准
烟草专卖管理师岗位标准 1.岗位概况 1.1岗位名称 烟草专卖管理师 1.2岗位定义 依法对烟草专卖品生产经营活动实施专卖监督与管理的人员。 1.3岗位等级 本岗位分为五个等级，分别为：初级烟草专卖管理员（岗位等级五级）、中级烟草专卖管理员（岗位等级四级）、高级烟草专卖管理员（岗位等级三级）、烟草专卖管理师（岗位等级二级）、高级烟草专卖管理师（岗位等级一级）。 本标准包括初级烟草专卖管理员（岗位等级五级）、中级烟草专卖管理员（岗位等级四级）、高级烟草专卖管理员（岗位等级三级）、烟草专卖管理师（岗位等级二级）。 1.4工作环境 室内、外，常温。 1.5能力特征 具有一定的学习能力、沟通能力、判断能力、计算能力、预测能力、分析能力、信息处理能力、计算机操作能力和组织协调能力；方向感、空间感和形体知觉正常。 1.6基本文化程度 高中毕业（或同等学历）。 1.7 培训要求 1.7.1培训期限 根据其培养目标和教学计划确定。晋级培训期限：初级烟草专卖管理员不少于180标准学时；中级烟草专卖管理员不少于160标准学时；高级烟草专卖管理员不少于140标准学时；烟草专卖管理师不少于80标准学时。 1.7.2培训教师 培训初、中、高级专卖管理人员的教师应具有烟草专卖管理师及以上等级证书或相关专业中级及以上专业技术职称任职资格。培训烟草专卖管理师的教师应具有高级烟草专卖管理师等级证书或相关专业高级及以上专业技术职称任职资格。 1.7.3培训场地设备 标准教室；有必要的教学设备和设施；室内光线、通风、卫生条件良好；有专门的网上培训条件。 1.8鉴定要求 1.8.1适用对象 从事烟草专卖管理工作的人员。 1.8.2申报条件 初级烟草专卖管理员（具备下列条件之一者） （1）从事本岗位工作满1年； （2）经本岗位初级正规培训达标准学时数。 中级烟草专卖管理员（具备下列条件之一者） （1）取得本岗位初级《岗位等级证书》后，并连续从事本岗位工作2年以上； （2）连续从事本岗位工作6年以上；
河南省烟草专卖管理条例(2016修正) 【法规类别】烟草专卖 【发文字号】河南省人民代表大会常务委员会公告第52号 【发布部门】河南省人大(含常委会) 【发布日期】2016.03.29 【实施日期】2016.03.29 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 河南省烟草专卖管理条例 （1997年4月4日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2005年3月31日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈河南省烟草专卖管理条例〉的决定》第一次修正根据2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2012年11月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议《河南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正根据2016年3月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈河南省煤炭条例〉等十部地方性法规的决定》第四次修正） 目录
第一章总则 第二章烟草种植和烟叶收购 第三章烟草专卖品生产、销售和运输 第四章监督检查 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了加强烟草专卖管理，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》），结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称烟草专卖品是指卷烟（含雪茄烟，下同）、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。其中，卷烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。 第三条在本省行政区域内从事烟草专卖品的生产、销售、运输、储存、进出口活动的单位及个人，均应遵守本条例。 第四条县级以上烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖工作。 第五条县级以上烟草专卖行政主管部门的职责： （一）宣传贯彻国家烟草专卖法律、法规、规章，结合当地实际情况，制定加强烟草专卖管理的具体措施； （二）对本行政区域内烟草专卖品的生产、销售、运输、储存、进出口及烟草专卖
烟草行业信息化整体解决方案
烟草行业信息化整体解决方案 ——XX公司
第一章、概述 1 行业背景 中国是全世界最大的烟草生产国与消费国,雄踞八个”世界第一”:烤烟种植面积第一;烤烟产量世界第一;烤烟增长速度世界第一;卷烟产销量世界第一;卷烟增长速度世界第一;吸烟人数世界第一;吸烟人数增加数量世界第一;烟税增长速度世界第一。中国的烟草工业依然是国营部门,几乎是中国未被外国产品和外资所侵入的最后的堡垒。 自国家烟草专卖制度实施以来,中国烟草行业在”满足居民消费需求、提高烟草制品质量、增加国家财政积累、支持民族企业发展”等方面取得了很大成绩。不过,这些成绩的取得与烟草行业处于生命周期的成长阶段、行业主管部门和各级政府有关部门对国内烟草市场实行”行政垄断”并经过设置较高的政策壁垒把国外烟草商拒之门外、中国社会存在大量的灰色烟草消费等这些特定历史时期的经济、政治、社会条件和国际环境是息息相关的。随着时间的推移和各方面条件的发展变化,中国烟草行业正面临或即将面临着较为严峻的挑战,主要表现就是拉动行业发展的需求力量正日趋减弱、国内市场国际化竞争日益激烈、优势企业和名牌产品难以持续成长、过分依赖国内市场导致国际竞争力严重缺乏、中国市场化改革的深入和国家反垄断指向的增强以及中国”入世”后自由贸易规则的普遍推行将使烟草专卖体制面临多方压力等。 中国的烟草专卖局(公司)具有政企合一的性质,一方面作为政府职能机
构,负责对整个烟草行业的管理和控制;另一方面也作为一个独立的企业,进行正常的运营。正是这种特殊性,使得烟草行业既沿袭着传统的计划经济体制,同时也融入了一定的市场经济成分。卷烟作为国家专卖商品,统一组织生产和调配是烟草行业的特性,烟草行业内工业企业的生产和商业企业的销售都要受到计划和市场的双重影响,而计划和市场同时也在相互起着作用。但卷烟和其它商品一样,也需要根据市场的需求调控生产;经过品牌和企业形象的确立,吸引广大消费者;经过完善的分销网络和物流配送控制市场和客户。 中国加入世贸组织后,如何经受住市场的洗礼和挑战,成为摆在烟草行业面前一道难题。国外的烟草企业资金雄厚、品牌形象好、管理水平高。中国的烟草企业只有加强管理,向管理要效益,练好企业内功,才能提高烟草行业的综合实力和竞争能力,才能在激烈的市场竞争中稳脚跟,而这就必须依赖于先进的信息技术和管理方式。 2 行业信息化发展现状 烟草企业信息化建设有两大部分:一部分是设计、生产过程的信息化,实际上是生产过程的自动化,属于工业控制范畴。用自动化生产、测量、显示、控制等工具,经过控制信息达到生产的自动化。另一部分是管理的信息化,就是建立管理信息系统MIS、办公自动化系统OA以及决策支持系统DSS 等。烟草企业信息化建设在工控方面将向计算机集成制造系统CIMS方向发展;在管理方面将向数字化、智能化发展。在企业内部将建立起全面的数据分析、决策支持,在企业外部将建立完善的电子商务EC环境,经过建立供应链管理SCM系统、客户关系管理CRM系统,提高整个烟草企业的市场竞争能
烟草专卖管理师岗位等级(二级)理论知识试卷 一、单项选择题(第1题～第60题。每题1分，共60分。每题选择一个正确的答案，请在答 题卡上把相应题号下答案字母涂黑。) 1. 用于对拆包后的烟叶片坯按需要尺寸进行分离的工艺设备是指( )。 A、烟用加温加湿机械 B、烟用叶片分切机械 C、烟用烘丝机械 D、烟用切丝机械 2. 培训项目实施方案的目的是保证( )。 A、培训项目计划完整 B、培训项目顺利实施 C、培训对象积极参与 D、培训结果合理运用 3. 卷烟购销合同需方单位收到卷烟后，应在随货同行的准运证上加盖“货已收讫”章并存档备查，保存期限( )年。 A、一 B、二 C、三 D、五 4. 以下不属于烟草专卖管理部门在涉烟信息网络领域监管职责的是( )。 A、对非法经营烟草专卖品的网站实行分类监管 B、负责指导和开展本区域的打击治理工作 C、同有关网络监管部门建立联系机制，共同打击治理网络涉烟非法经营活动 D、负责监督网络商品交易及有关服务的行为 5. 企业培训对象的( )性，是指培训内容要针对岗位需要，就知识的更新、技能的提升、态度行为的改变而设置。 A、实践 B、多样 C、全员 D、针对 6. 符合非法经营罪“情节严重”的情形是( )。 A、曾因非法经营烟草专卖品二年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在二万元以上的 B、曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在二万元以上的 C、曾因非法经营烟草专卖品二年内受过一次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的 D、曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的 7. 清晰定义处理人的职责、权限及工作标准，并辅助以一定的预警提示，体现的是信息化管理的( )特点。 A、精细化 B、流程化 C、标准化 D、系统化 8. 比较常见培训方法不包括( )法。 A、讲授 B、角色扮演 C、案例分析 D、演示 9. 伪造、擅自制造或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识数量在( )万件以上，或者非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在3万元以上的，构成非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪 A、0.5 B、1 C、1.5 D、2 10. 以下不属于专卖内管长效机制的主要作用的有( )。 A、预防 B、宣传 C、纠偏 D、惩戒
四川省烟草专卖管理条例 （2001年11月23日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四 川省烟草专卖管理条例〉的决定》修正） 第一条根据《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事烟草专卖品生产、销售、存储、运输以及专卖管理等活动的单位和个人，均应遵守本条例。 本条例所称烟草专卖品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及烟草专用机械。 本条例所称烟草制品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶。 第三条县级以上烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的烟草专卖监督管理工作。 公安、工商、质量技术监督、海关、交通等行政管理部门在各自的职责范围内，协同烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖监督管理工作。 第四条烟草制品生产企业的设立，应依法报经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得生产企业许可证。未经批准，任何单位或个人不得生产烟草制品。 第五条从事烟草制品批发业务，应依法向省烟草专卖行政主管部门提出申请，经批准取得烟草专卖批发企业许可证并依法取得工商营业执照后，在规定的经营范围和地域内从事烟草制品的批发业务。 第六条从事烟草制品零售业务，应依法向当地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，经批准取得烟草专卖零售许可证并依法取得工商营业执照后，在发证机关所在地烟草专卖批发企业进货，亮证经营。禁止向未成年人出售烟草制品。 第七条未经国务院烟草行政主管部门批准，不得设立烟草制品集中交易市场。 第八条禁止销售、运输、存储、投递走私烟草制品以及为其提供条件。 禁止生产、销售、运输、存储、投递假冒伪劣烟草制品以及为其提供条件。 第九条省内跨市、县运输烟草专卖品，应当持有省烟草专卖行政主管部门或其委托机构签发的准运证。 从事烟草制品零售业务的单位和个人，在发证机关所在地的县级行政区域范围内托运或自运烟草制品，应当持有当地烟草专卖批发企业或其委托单位出具的有效购货证明。 第十条烟草专卖品准运证应随货同行、证货相符；所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具的，应分别开具准运证。 任何单位和个人不得为无准运证的单位或个人承运烟草专卖品。 禁止烟草专卖品运输中的下列行为： （一）重复使用烟草专卖品准运证的； （二）使用过期、涂改、复印、伪造、变造的烟草专卖品准运证的； （三）不符合烟草专卖品准运证规定的运达地点、品种、数量的。
管理人员廉洁自律承诺书
管理人员廉洁自律承诺书 为贯彻执行公司廉洁自律有关规定，严格履行管理人员廉洁从业职责，增强公司各级管理人员的廉洁自律意识，规范管理行为，改进工作及管理作风，维护正常的生产经营秩序，提高劳动效率，促进公司健康持续快速发展，本人特做出以下承诺： 第一条保证不利用职权和工作上的便利谋取不正当利益。不做下列行为： （一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关单位或者个人的财物； （二）接受可能影响公正办理业务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排； （三）在公司各项验收、表彰、竞赛等活动中弄虚作假、收受礼金和各种有价证券、支付凭证； （四）利用知悉或者掌握的资金、证券、技术、价格、招投标、客户资源等公司内幕信息谋取个人利益； （五）在采购、销售、工程、财务、取样、化验、仓储、领料、后勤等管理环节内外勾结，串通作弊，损害公司利益，从中谋取个人私利。 第二条保证不违反公共财物管理和使用的规定，不假公济私、不化公为私。不做下列行为： （一）用公款报销或者支付应由个人负担的费用； （二）违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人； （三）私存私放私借或挪用公款； （四）违反规定收支承兑汇票或支取现金； （五）违反规定用公款购买商业保险，滥发津贴、补贴、奖金等； （六）非法占有公司财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公司财物； （七）以隐匿收入、虚列支出或转移资产、资金等形式，设立“小金库”。 第三条保证不违反规定选拔任用人员。不做下列行为： （一）采取不正当手段为本人或者他人谋取职位； （二）不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免职位；
烟草行业岗位技能鉴定 三级烟草专卖管理师岗位技能鉴定试卷 注 意 事 项 1. 考试时间：120分钟。 2. 请首先按要求在试卷的标封处填写您的、考号和所在单位的名称。 3. 请仔细阅读题目，在规定的位置填写您的答案。 4. 不要在试卷上乱写乱画，不要在标封区填写无关容。 2.B 县烟草专卖局对王某的零售许可证应当如何处理？请说明理由。（4分） 3.C 县烟草专卖局责令朱某暂停烟草专卖业务、进行整顿的期限最长是多少？暂停烟草专卖业 考 生 答 题 不 准 超 过 此 线 考 此 线 地 区 单 位 名 称
务、进行整顿期间，C县烟草专卖局应当如何加强监管？（4分） 第二题：准运证办理（8分） A中烟工业公司位于甲省乙市，2016年9月1日，根据卷烟购销合同在专卖证件管理系统申办了一份有效期为10天的卷烟准运证，目的地为丙省丁市烟草公司仓库。经甲省乙市烟草专卖局审批后，A中烟工业公司于当日打印了准运证。第二天，A中烟工业公司发现准运证打印错误。在重新打印好准运证后，A中烟工业公司安排小携带准运证和卷烟购销合同复印件进行运输。2016年9月10日，卷烟运输至目的地，丁市烟草公司在验货无误后一直没有对准运证进行任何处理。 请根据材料回答下列问题： 1.A中烟工业公司在发现准运证打印错误后，应向哪个机关申请作废准运证？对该作废后的准运证应如何管理？（4分） 2.请指出材料中准运证使用的错误之处并给出正确做法。（4分）
第一题：日常检查（15分） 2017年7月底，甲县烟草专卖局市场监管员小利用专卖管理系统、12313接报、日常走访等途径，收集到辖区卷烟市场信息如下： 1.7月2日，县局执法人员接群众举报查获A 物流货运企业无证运输外省真品卷烟15万支。 2.四7月3日所订购的卷烟，在送货次日检查时发现卷烟实际库存明显少于订购量，经询问得知，卷烟已销售给三，且四店未悬挂烟草专卖零售许可证。2017年6月8日，三因多次涉烟行为，被甲县局取消从事烟草专卖业务资格，许可证于当日注销，但在7月4日检查时，发现店悬挂有四的烟草专卖零售许可证，许可证为四租给三，租赁协议上约定租金为每月500元，店摆卖的卷烟系从其他持证户处购进。 请根据材料回答下列问题： 1.请运用“APCD ”工作法，对小收集到的信息进行对应分类。（分类与信息未对应的，该项不得分，6分） 2.根据“APCD ”工作法，对检查中发现的卷烟非法流通情况，检查人员应如何处置？（4分） 3.甲县局稽查大队在制订8月份市场检查计划时，把三列为关注“点”，请简要说明理由。（2分） 4.对举报A 物流货运企业非法运输卷烟的行为，烟草专卖行政主管部门应如何与其他执法部门 考 生 答 题 不 准 超 过 此 线 地 区 姓 名 单 位 名 称 准 考 证 号
内部管理制度系列 烟草专卖管理制度(一) （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-40142烟草专卖管理制度(一) Tobacco Monopoly Management System 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 烟草专卖许可证管理办法 中华人民共和国工业和信息化部令第37号 第一章总则 第一条为了规范烟草专卖许可证管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中华人民共和国境内烟草专卖许可证的管理。 第三条烟草专卖局应当依照法定的权限、范围、条件和程序审批、发放烟草专卖许可证，并进行有效的监督管理。 第四条公民、法人或者其他组织对烟草专卖局发放的烟草专卖许可证，享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议
或者提起行政诉讼。其合法权益因烟草专卖局违法发放烟草专卖许可证受到损害的，有权依法要求赔偿。 第五条公民、法人或者其他组织依法取得的烟草专卖许可证受法律保护。 烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章修改、废止，或者办理烟草专卖许可证所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，烟草专卖局可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖许可证。 第六条本办法所称的烟草专卖许可证，包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证三类。 第七条烟草专卖局依法审批发放和管理烟草专卖许可证。 第二章申请与受理 第八条公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖局申请领取烟草专卖许可证。 法人所属的不具备法人资格的单位单独领取烟草专卖
关于管理者廉洁自律的一点感想 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 廉洁自律是个经久不衰的话题，尤其在企业内部更是一个敏感而又不容回避的话题，如何做到廉洁自律，如何在一个组织内部营造廉洁自律的良好风尚是所有领导者应当认真考虑的问题。以下谈一点自己的理解和体会。 1、领导者自身廉洁自律。在一个组织内部，领导者无疑是一面旗帜、一面镜子、一个标杆和一个导向，下属的言行举止在潜移默化中受着领导者的重要影响，领导者的一言一行、一举一动都牵动或引导着整个组织的发展趋势。俗语讲“火车跑得快，全靠车头带”是这个道理的正向体现和演绎，而“上梁不正下梁歪”则是这个道理的负面体现。领导者只有自己洁身自好，以身作则才能树立起良好的典范，起到强有力的带头示范
作用。如果说领导者是一面镜子，外界的诱惑是尘土，那么“镜明则尘不染”，如果说领导者是一个身躯，部属是一个身影，那么“身正则影不斜”，因此坚决自觉地抵制外界的不良诱惑，树立领导者两袖清风、坦荡无私的廉洁形象是一个组织廉洁自律的基本保障。 2、廉洁自律在实际工作中的开展。廉洁自律不是一句空口号，更不是一次简单的集会宣誓或走走形式，而是一项需要长期运行、常抓不懈的工作。如何在实际工作中落实廉洁自律风尚呢?笔者有以下三方面的理解。 (1)开展廉洁自律宣导工作。廉洁自律在有些部门是经常讨论的话题，在有些部门则似乎鲜有耳闻。为全面深层开展廉洁自律工作，培训、宣传、辅导等工作是必不可少的。培训可采用理论和实际相结合的方式展开，而且最好运用公司内部的现实案例来教导员工，以增加员工的感性认知程度。 (2)建立考核监督机制。通过培训、
烟草行业岗位技能鉴定 注意事项 2. 请首先按要求在试卷的标封处填写您的姓名、考号和所在单位的名称。 3. 请仔细阅读题目，在规定的位置填写您的答案。 4. 不要在试卷上乱写乱画，不要在标封区填写无关内容。 5. 书面完成，满分100分。 2. 判断题（正确的填"，错误的填X,每题 2分，共6分） （1） 烟草专卖零售许可证的许可范围包括卷烟零售、 雪茄烟零售、罚没烟草专卖品零售。（） （2） 宜安县烟草专卖局对相对人提出的申请，应当自依法作出行政许可决定之日起 30日内通 过公告栏、烟草专卖许可证信息系统等方式，将许可有关内容予以公告。 （） （3） 持证经营户不得买卖、出租、出借烟草专卖许可证，但是可以和店铺一同转让给其他经营 户。（） 称 名 位 单 五级烟草专卖管理师岗位技能鉴定试卷 1.考试时间：120分钟。 第一部分 第二部分 第三部分 总分 总分人 得 分 得分 评分人 复核人 号 证 考 准 第一题：许可证办理（15分） 李某在甲省A 市宜安县经营一家烟酒副食商店，持有宜安县烟草专卖局发放的烟草专卖零 售许可证，许可证核定的经营地址是和平路 25号。2015年3月，李某将烟酒副食商店迁到开 放路25号并向宜安县局提出了相关申请，宜安县局经审查后予以审批同意。 2015年6月，宜 安县局进行许可证检查时发现，李某自行对许可证的有效期进行了涂改。 请根据材料回答下列问题： 1.单项选择题（请选择正确的答案， 将相应字母填入括号内, 共6分） （1） 针对经营地址的改变，李某应向宜安县烟草专卖局提出 A 、新办 B 、变更 C 、延续 （2） 宜安县烟草专卖局对李某的申请作出准予许可决定之日起, 售许可证送达给李某。 A 、10 B 、20 C 出现错误选项不得分， 每题2分, （） 申请。 D 、停业 应在（） 日内将烟草专卖零 、30 D （3 ）李某涂改许可证有效期的行为，违反了烟草专卖零售许可证使用 （） 的要求。 A 、亮证经营 、服从后续监管 C 、不得涂改、伪造、变造烟草专卖零售许可证 D 、不得转让烟草专卖零售许可证
成都市烟草专卖管理条例 【法规类别】烟草专卖 【批准部门】四川省人大(含常委会) 【批准日期】2006.11.30 【发布部门】成都市人大(含常委会) 【发布日期】2006.11.30 【实施日期】2007.01.01 【时效性】已被修改 【效力级别】设区的市地方性法规 【修改依据】成都市人民代表大会常务委员会关于修改《成都市烟草专卖管理条例》的决定(2012) 成都市烟草专卖管理条例 （2006年9月22日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2006年11月30日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准） 第一章总则 第一条为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《四川省烟草专卖管理条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条本条例所称烟草专卖品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。 卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。 第三条在本市行政区域内从事烟草专卖品生产、运输、存储、销售以及专卖监督管理等活动的单位和个人，应当遵守本条例。 第四条市烟草专卖行政主管部门负责本市行政区域内的烟草专卖监督管理工作。区（市）县烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的烟草专卖监督管理工作，受市烟草专卖行政主管部门和本级人民政府双重领导，以市烟草专卖行政主管部门领导为主。 公安、工商、质监、交通、城管、海关、铁路、民航、邮政、税务、物价等部门应当依照各自职责，协同烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖监督管理工作。 第五条市和区（市）县烟草专卖行政主管部门应当会同有关部门加强吸烟危害健康的宣传教育，积极组织或参与禁止向未成年人售烟的各项有益活动。 第六条烟草专卖行政主管部门应当加强对申请烟草专卖零售许可证的法定代表人（负责人）和经营者的烟草专卖法律、法规知识培训。 第二章生产、运输、存储、销售管理 第七条生产烟草专卖品，必须依法取得国务院烟草专卖行政主管部门批准的烟草专卖生产企业许可证。 未取得烟草专卖生产企业许可证的单位和个人，不得购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。 第八条淘汰、报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的滤嘴棒、烟用丝束及下脚料由市烟草专卖行政主管部门按照有关规定监督处理，其他单位和个人不得擅自销售、购买和处理。
银行员工廉洁自律管理办法 第一章总则 第一条目的 为加强廉政建设，教育引导员工廉洁自律、奉公守纪，规范员工对外交往和经营活动中收受礼品、礼金和有价证券等的管理，维护本行的名誉和利益，防止个人谋取私利，参照国家《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》，结合本行实际，特制订本办法。 第二条适用范围：本行所有员工（包括干部和普通员工）。 第三条管理原则 （一）上交登记原则 1.员工在公务交往和经营活动中不得接受或索取对方（与本行有合作关系或交易关系的单位或个人）各种礼品、礼金、有价证券等（以下简称礼品、礼金）。因各种原因未能拒收或无法退还的，应当登记并按规定上交。 2.总行员工上交的礼品、礼金全部上交；支行员工收受的礼品、礼金，统一上交到支行，礼品由支行负责管理，礼金（含各种代币券、卡）等必须上交总行管理。 员工一次性收到的土特产价值未超过500元的，由所在部门或支行负责人确定处理，可不用上交。 （二）双线管理原则 1.总行员工上交的礼品、礼金，由人力资源部和稽核部共同管理； 2.支行员工上交的礼品（除礼金外），由支行综合员和风险经理负责管理，总行稽核部定期检查。
第四条管理职责 （一）总行稽核部 1.负责受理总行员工收到的礼品、礼金和支行员工收到的礼金的上交，对未标明价值的礼品、礼金等进行价值认定，并造册登记； 2.负责将员工上交礼品、礼金登记后，按照本行财务管理规定移交总行人力资源部保管和处理； 3.负责对员工收受礼品、礼金行为的检查和监督； 4.定期组织召开廉洁自律管理工作会议，并通报接受礼品、礼金，查处违规收受礼品、礼金等情况； 5.负责对违规收受礼品、礼金未按规定上缴人员按照本行的有关规章制度进行责任认定和处罚。 （二）人力资源部职责 1.负责接受稽核部移交的员工礼品、礼金，并按照本行财务管理规定做好入账和保管； 2.定期与稽核部对保管的礼品、礼金进行清点，防止变质、变坏和损失； 3.负责对上缴的礼品、礼金的使用提出方案，报行长审批后用于本行经营活动； 4. 礼品、礼金的使用应同时报稽核部销账，人力资源部的账实须与稽核部的登记账册保持一致，不一致的须查明原因，按照财务管理规定进行处理。 （三）支行风险经理职责 1.负责接受支行员工上交礼品、礼金，并对未标明价值的礼品、礼金等进行价值认定、造册登记；
前言 我国烟草行业经过十五年的改革与发展，走出了一条“控制总量，提高质量，调整结构，增加效益”的发展路子。在总结成就的同时，我们也要清醒地看到：全国烟草行业面临新的发展阶段的转折关头。面对机遇和挑战，中国烟草加快了调整和改革的步伐，同时行业信息化工作也在各地如火如荼地展开。但是，行业信息化工作并不能一蹴而就，只有按照“整体规划、分步实施”的方针稳步推进，才能达成信息化应有的目标。这样也符合国家局提出的“狠抓基础，稳中求进，确保烟草行业持续、稳定、健康发展”的行业工作指导思想。**公司建立烟草行业事业部，专注于构建能够满足中国烟草调整和改革的最新需求，符合未来发展趋势的烟草信息化平台，从而与之建立长期合作的战略伙伴关系，协助中国烟草实现产销管理的现代化。 烟草行业信息化建设三步曲 ○基础数据采集和管理 ○企业资源计划 ○行业电子商务 烟草商业流通企业信息化建设思路 需求分析
物流分析 ○以配送中心为基础的供应链管理○提供专业物流设备数据接口 ○支持EDI/XML平台数据交换 ○压缩卷烟流转周期 ○降低仓存和配送成本 ○具备提供“第三方物流”的能力
商流分析 ○以客户为导向的组织结构○以CRM为核心的技术集成○实现高度协调的业务流程 资金流分析
○以省公司为单位的集团财务系统 ○与业务紧密结合，自动采集相关数据○实现卷烟配销和调拨的电子结算 ○满足行业财务应用的特殊需求 ○突出集团宏观管理和多级控制 信息流分析
○实现全面的多级次数据采集及管理 ○实现灵活智能的领导决策支持 ○建立以现代信息技术为中心的灵活学习成长模式烟草商业流通解决方案
烟草行业岗位技能鉴定 四级烟草专卖管理师岗位技能鉴定试卷答案 一、证件管理（20分） 第一题：许可证办理（12分） 1.实地核查完成后，如申请人拒绝在《经营场所实地勘查表》上签字，应如何处理？（2分） 答案： 由2名以上专卖管理人员（1分）在核查记录上注明情况（1分）。 2.甲县烟草专卖局建立的零售户信息档案主要内容应该有哪些？（4分） 答案： 零售户信息档案主要内容包括：经营人员基本信息（1分），经营场所基本信息（1分），经营内容基本信息（1分），其他相关信息（1分）。 3.请指出甲县烟草专卖局在工作中的错误之处，并给出正确做法。（6分） 答案： （1）小李当即告知赵某不受理错误（1分），应当即时作出不予受理的决定，并告知赵某向乙县烟草专卖局申请（1分）。 （2）小吴、小何共同实施核查错误（1分），应2名以上专卖管理人员共同实施核查（1分）。 （3）不能装订入册的材料另行归档错误（1分），应放入材料袋随卷归档，并在零售许可卷内备考表中注明（1分）。 第二题：准运证办理（8分） 1.甲省A市烟草专卖局审批办理该准运证申请有哪些时限规定？（6分） 答案： 对符合办理烟草专卖品准运证条件的，应在收到全部申请材料之日起（1分）1个工作日内（1分）办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况（1分），经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后（1分），可以自收到办理申请之日起（1分）3个工作日内（1分）办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。 2.除材料中已涉及的凭证外，依据哪些凭证开具的准运证也应用新模式进行准运证制证？（2分） 答案： 依据工业企业联营加工交易合同（1分）、中国卷烟销售公司调运单（1分）开具的准运证也应用新模式进行准运证制证。 二、市场管理（30分） 第一题：日常检查（15分） 1.结合材料，请指出一中队的检查日志存在哪些错误？应如何改正？（6分） 答案： （1）检查人员未填写完整（1分）。应将所有参加专卖执法的人员，即小张、小李、小刘都写上（1分）。 （2）检查区域填写不详细（1分）。检查区域要尽量写详细，应具体将人民路、西湖路、建设路、菜园路都写上（1分）。 （3）遗漏了市场检查情况部分（1分）。应增加市场检查情况部分，将小小烟酒店、老王日杂店等市场检查情况列入市场检查情况部分（1分）。 2.一中队开展专卖管理信息分析时应遵循哪些步骤？（9分） 答案：
烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行) 总则 为规范烟草专卖许可证申办、使用和管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部令第37号），制定本细则。 公民、法人或者其他组织申请、使用烟草专卖许可证，烟草专卖局办理、管理烟草专卖许可证，适用本细则。 本细则所称的烟草专卖许可证，包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证和烟草专卖零售许可证。其中，烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证统称为生产经营类许可证。 烟草专卖局应当依法行政，规范审批，提高效率，优化服务，推行电子政务，加强信息共享。 公民、法人或者其他组织对烟草专卖局实施行政许可，享有陈述权、申辩权。 实施机关 烟草专卖局是烟草专卖许可证的实施机关，负责烟草专卖许可证的受理、审查、审批和监督管理。申请人申请领取下列烟草专卖许可证，由其经营场所所在地的省级烟草专卖局受理和审查，国家烟草专卖局审批： （一）申请领取烟草专卖生产企业许可证，从事烟草专卖品生产、加工业务； （二）申请领取烟草专卖批发企业许可证，从事烟草制品跨省、自治区、直辖市批发业务，或者从事其他烟草专卖品经营业务。 中国烟草总公司及其直属专业公司申请领取烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产经营的，可以由国家烟草专卖局受理、审查和审批。 申请人申请领取烟草专卖批发企业许可证，在本省、自治区、直辖市范围内从事烟草制品批发的，由其经营场所所在地的地市级烟草专卖局受理和审查，省级烟草专卖局审批。 申请人申请领取烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的，由其经营场所所在地县级烟草专卖局受理、审查和审批。 申请人经营场所所在地未设立县级烟草专卖局的，由地市级烟草专卖局受理、审查和审批。 烟草专卖局应当按照《烟草专卖许可证管理办法》第三十四条的规定，对辖区内取得烟草专卖许可证的公民、企业法人或者其他组织从事烟草专卖品生产经营活动进行监督检查。 上级烟草专卖局应按照《烟草专卖许可证管理办法》第三十五条的规定，加强对下级烟草专卖局办理和管理烟草专卖许可证的监督检查。 申请 烟草专卖许可证的申请类型包括新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请等。其中，新办申请、变更申请、延续申请为许可类事项的申请；其他申请类型为管理类事项的申请。 申请人拟从事烟草专卖品生产经营活动的，应当向受理机关提出烟草专卖许可证新办申请。 发生下列情形的，应当向受理机关提出新办申请： 持证人改变经营地址； 经营主体发生变化； 发生《烟草专卖许可证管理办法》第六十三条规定情形的。
关于印发《公司管理人员 廉洁自律行为准则》的通知 公司各部门、各单位： 《管理人员廉洁自律行为准则》已制定完成，现印发给你们，请遵照执行。 附件：公司管理人员廉洁自律行为准则 二〇一一年六月十四日 主题词：印发行为准则通知 抄送：公司高管，党委委员 抄发：股份公司各部门，各单位 公司纪律检查委员会 2011年6月14日印发 （共印120份）附件： 公司管理人员 廉洁自律行为准则 第一章总则 为增强企业各级管理人员的廉洁自律意识，规范管理行为，改进工作及管理作风，维护正常的生产经营秩序，提高劳动效率，促进企业健康持续快速发展，依据《中国共产党章程》、《中
国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及有关法律、制度、规定，结合公司内部管理工作实际，制定本准则。 企业管理人员是指在企业中行使管理职能，指挥或协调他人完成具体任务的人。 第二章廉洁自律行为规范 第一条禁止利用职权和工作上的便利谋取不正当利益。不准有下列行为： (一) 索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关单位或者个人的财物； (二) 接受可能影响公正办理业务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排； (三) 在公司各项验收、表彰、竞赛等活动中弄虚作假、收受礼金和各种有价证券、支付凭证； (四) 利用知悉或者掌握的资金、证券、技术、价格、招投标、客户资源等公司内幕信息谋取个人利益； (五) 在采购、过磅、取样、化验、仓储、领料、门卫等管理环节内外勾结，串通作弊，损害公司利益，从中谋取个人私利。 第二条禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为： (一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用；