近期建设规划说明书新
目录
第一部分总则 (4)
一、规划背景 4
二、县城总体规划实施情况 5
三、对上一轮近期建设规划（2003—2005年）的评价及分析
5
四、规划指导思想 6
五、规划原则 6
六、规划依据7
七、规划期限7
第二部分近期建设规划——县域 (7)
第一章县域概况 (7)
一、地理位置7
二、地质地貌8
三、气候条件8
四、水文条件8
五、历史沿革8
六、行政辖区9
七、人口9
八、经济概况9
第二章发展条件与支撑条件分析 (10)
一、发展条件10
二、实施近期建设规划的支撑条件分析10
第三章县域城乡空间统筹规划 (11)
一、统筹城乡发展的思路11
二、社会主义新农村建设12
第四章近期主要社会经济发展目标 (14)
一、总体目标14
二、经济发展目标14
三、社会发展目标14
第五章县域近期建设重点 (14)
一、城乡布局现状14
二、存在的问题15
三、城镇化水平预测15
四、城镇发展战略15
五、城镇等级规模15
六、城镇职能结构16
七、县域近期重点建设城镇16
八、县域近期重点建设基础设施16
九、县域重要脆弱资源及生态敏感保护区控制18
十、县域供水设施19
十一、县域农业水利19
十二、社会主义新农村建设19
第三部分近期建设规划——县城部分 (20)
第一章城镇建设现状分析 (20)
一、建成区发展20
二、城镇建设现状21
第二章城镇近期建设发展策略 (22)
一、城镇发展面临的突出问题22
二、城镇近期发展策略22
三、城镇近期建设目标23
第三章县城近期建设重点和发展规模 (24)
一、近期建设重点24
二、县城近期发展规模24
第四章近期建设用地规划 (25)
一、居住项目布局及建设规划25
二、工业项目布局及建设规划26
三、公共服务设施项目建设规划26
第五章道路交通规划 (27)
一、近期主要解决的交通问题27
二、近期道路建设规划27
第六章环境保护规划 (28)
第七章市政基础设施 (29)
一、供水29
二、排水29
三、电力30
四、邮电,通讯规划30
五、燃气31
六、热力31
七、环卫32
八、消防32
第八章近期建设发展控制与指导 (33)
一、目的33
二、规划分区33
三、分区建设控制要求33
第四部分近期建设项目库及投资估算 (34)
一、项目库的建立34
二、项目实施情况的跟踪和反馈35
三、项目规模及投资估算35
第五部分近期规划实施 (36)
第一章规划实施政策创新 (36)
一、管理体制创新36
二、管理机制创新37
三、管理政策创新38
第二章实施近期建设规划的措施 (38)
第三章近期建设强制性内容 (39)
第四章附则 (43)
第一部分总则
近期建设规划，是实施城镇总体规划的重要步骤和近期安排,是近期城镇建
设项目安排的重要依据，高水平编制，高标准地实施近期建设规划，对于增强城
镇规划的规范化管理，促进城镇建设健康有序地发展；对于发挥城镇规划的宏观
调控功能，促进多种资源的合理开发利用，对于发挥城镇规划的“龙头”作用，
科学指导近期建设项目的安排,推动城镇建设，经济发展和社会进步，实现可持
续发展战略，都将产生积极而重要的作用。
一、规划背景
(一)国内形势发展的要求
进入“十一五”时期，是全面建设小康社会的重要战略遇期，裕民县经济和
社会发展面临前所未有的机遇，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。裕
民县必须紧紧抓住近五年，实现战略突破，作为城镇建设"龙头"的城市规划，更
应该顺应历史潮流,及时调整城镇空间的资源配置，尤其要加强近期建设规划对
城镇建设的指导作用,为实现城镇发展的战略目标作出贡献。
(二)城市发展的要求
近五年来，裕民县国民经济持续快速发展，综合经济实力逐渐增加，全县
国内生产总值由2000年的1.87亿元增加到2005年的3.5亿元。如何通过城镇
规划使各类城市建设项目能在城市长远发展的目标指引下具体落实到空间配置
上，引导城市健康有序发展,是裕民县加速发展阶段对城镇规划尤其是近期建设
规划提出的新要求。
(三)自身编制方法改革的要求
国务院13号，九部委局204号文件提出"抓紧编制和调整近期建设规划"的要求，将近期建设规划编制的重要性和地位提到了新的高度，其编制方法与内容的改革也正式提上了议事日程。传统的城市近期建设规划，只是在城市总体规划基础上，对近期建设目标，布局、土地开发投放、基础设施建设、住宅建设等方面进行原则性的、非常简化的安排，也往往因为总体规划审批周期过长，错过了实施期限。在总体规划的实施管理中，主要是依靠专项规划，分区规划和详细规划，忽视了近期建设规划的作用。另一方面，由于城市近期建设规划编制内容过粗，过于注重规划布局，没有与具体项目挂钩，不能满足城市建设项目的审批要求，因而失去了指导意义，不能有效地得到实施，在一定程度上也助长了决策的随意性。种种现实情况表明，近期建设规划必须得到重视，其编制方法要从布局转向项目,其编制模式要由计划转向市场。
二、县城总体规划实施情况
《裕民县县城总体规划（2002-2020年）》提出了到2005年的近期规划，其实施效果的情况分析如下：
(一)城市空间形态
总规明确提出“县城空间形态为单中心外延式发展模式”，县城东部受陡坎地形的影响，不宜作为城市发展用地，西面为161团用地，南面有良田不宜占用，影响因素较多，而北面尚有连接成片的住区，用地平坦，可考虑用做建设用地，因此，发展方向主要是以北为主。
(二)城镇规模
1、原总规城镇规模
总规中的近期建设规划中提出，至2005年，裕民县城人口规模为2.1万人，建设用地规模为580公顷。
2、2005年县城实际城镇规模
2005年县城人口规模为1.9万人，建设用地规模为563公顷。
从上面的数据对比可看出，原总规近期建设规划所定的县城规模与2005年实际情况有一定的出入，主要是在人口及用地规模上还未达到当初的设想。
通过对总体规划的回顾，尤其是校核总规中近期建设规划与年限实际情况的对比之后，不难看出，近期建设规划对建设实际的指导，对年限内的城市规模的预测都存在一定的差距。
三、对上一轮近期建设规划（2003—2005年）的评价及分析
1、上一轮近期建设规划实施分析
上一轮《裕民县城近期建设规划》（2003—2005年）由我院于2003年编制完成。它对裕民县城发展有较好的指导作用，该规划较好地适应了县城近年来的经济发展，县城的建设管理也基本按规划实施，并取得了一定的成绩。
（1）县城性质定位符合当时现实条件下县城的发展态势。
县城城区集中了区域内商贸、行政办公和文化设施，已成为全县政治、经济、文化科技中心的综合城镇。但目前部分工业发展尚存在档次、企业效益差等状况。
（2）县城用地空间结构优化配置。
县城中心区加强了公共设施建设，县城改善于市民的居住水平。
（3）县城中心逐步形成
县城中心及生活轴线均按总体规划要求建设，县城的友好路、巴尔鲁克路、郁金香路、团结路等行政和商业金融机构集聚，县城中心基本己经形成。
2、综述
在上一轮规划中对县城道路、绿化、给水、排水等各方面建设的项目虽然做了安排，但由于资金问题，只完成了小部分建设项目，一些项目目前还在建设当中，一些项目只在项目库内，并没有建设。为使规划有一个延续性，在本次的近期建设规划中，不仅要对上一论规划中的一些项目续建，还要新安排一些项目，以适应城镇在新时期接受来自各方面不断的变化。
在2006年—2010年近期规划中，应在不断提高城镇综合能力，加大旅游业、商贸等第三产业，完善城镇基础设施建设，把裕民县城建设成为经济繁荣、社会文明、生活舒适的园林旅游城镇。
四、规划指导思想
在《裕民县县城总体规划(2002-2020年)》的指导下,明确近期建设年限内“县城的规模,建设的主题,发展的目标”，把握在总体规划的长远目标与框架下,近期建设所应该和能够承担的内容；另一方面，全面了解各部门和各级政府在"十一五"期间的发展意图，投资计划，项目安排以及对城市用地和设施方面的需求，充分利用城市规划的综合协调功能，融合城市发展的长远目标与近期建设的实际需求，将其在城市空间上进行落实，并分解为具体的项目建设。
五、规划原则
1、坚持可持续发展的原则，保持总量平衡；
2、发挥长远利益，坚持远近期相结合的原则；
3、坚持实事求是的原则，在县城建设现状的基础上进行充实、落实，有效指导城市建设和管理。
4、坚持旧城改造和新区建设并举的原则。
六、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年）
2、《城市规划编制办法》（2006年）
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（1991年）
4、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》国发[2002]13号；
5、《关于贯彻落实的通知》建规[2002]204号；
6、《裕民县县城总体规划（2002-2020年）》；
7、《裕民县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
8、《裕民县土地利用总体规划》
七、规划期限
根据总体规划和建设部关于《近期建设规划工作暂行办法》的要求，规划期限与国民经济“十一五”规划相一致，确定近期规划期限为2006—2010年。
第二部分近期建设规划——县域
第一章县域概况
一、地理位置
裕民县位于新疆准噶尔盆地西部，西邻哈萨克斯坦共和国，边境线长150
公里，县人民政府所在地—哈拉布拉镇，距国家一级开放口岸—巴克图口岸178公里，距自治区首府乌鲁木齐镇589公里。对外开放有优越的地理优势。二、地质地貌
裕民县城镇，座落于巴尔鲁克山山麓山前洪水冲积扇边沿，南北呈一马平川以额敏河为界与塔城属地相望。西南以巴尔鲁克山为屏。地势是东南高，西北低，坡度在1—2%起伏不大。城东临哈拉布拉河河床。
三、气候条件
裕民县属中纬度干旱内陆性气候，冬季长而严寒，采暖时间长达五个半月，夏季短而温和，年平均气温6.50c，七月平均气温22.70c，极端最高气温41.80c，一月份平均气温-11.10c，极端最低气温-35.90c，最大冻土深度为1.31厘米，相对温度60%，全年平均风速36/秒。全年风频533次，以西风为主导风向，全年无霜期为153天，全年日照实数为2872.5小时，降雨量为269.7毫米。
四、水文条件
县境内有大小河流24条，年总径流量为7.39亿方，主要河流有塔斯提河，察汗托海河、哈拉布拉河、铁列克提河等。其中塔斯提河全长80公里（境内），年总径流量为2.11亿方，哈拉布拉河、江克斯河、切格尔、白布谢河等为南北流向（内流河）入冲积扇区，是农田灌溉和饮用的来源，年总流量为9000万方。但由于60年以来植被减少，水土流失，水利用率仅为25%，而塔斯提河、察汗托海河、铁列克提河等处于山谷之中，未被利用。裕民县地下水资源丰富，开采条件好，据分析，地下水补给来源主要有以下四个方面：（一）河渠下渗补给；（二）降水；（三）田间灌溉；（四）山区基岩裂隙水。总下渗为1.79亿立方米。
五、历史沿革
早在清朝乾隆年间，这里就有哈萨克、蒙古族牧民在此游牧，《新疆实业志》中记载：“乾隆年间，巴尔鲁克山之东，雅玛图牧利诸山之西，地势平坦，河流错出，草色葱茏，弥望无垠，常为蒙、哈散帐之所”，到了光绪十四年，察汗托海一带便成了哈萨克族一个吾克尔代，五个赞格曼部落和一个赞格吐尔图乌勒部落的游牧之所，至民国二十二年，国民党驻塔城督统在察汗托海中游河岸成立了塔城县财税、警察分局，民国二十九年一月，国民党在察汗托海中游设置局，当年定名为“裕民”，系汉语，即富裕之民，是根据当时民众的生活水平与该地的富饶而得名。设置局下为一区、两村，区为遍布巴尔鲁克山区的部落，一村为新地村，多为汉族居民，另一村为归化村，多为俄罗斯族和汉族，民国三十一年正式成立裕民县。
六、行政辖区
裕民县辖察汗托海、哈拉布拉乡、江格斯乡、新地乡、阿勒腾也木勒乡、吉也克等五个乡。境内还有农九师所属的161团的土地。全县有包括村、自然村、镇、乡、营部、连部的60个自然村和五个居委会。
七、人口
2005年末，全县总户数为14306户，总人口为47827人，与上年基本持平，其中：汉族人口27277人，占总人口的57%，少数民族人口20550人，占总人口的43%。在总人口中，非农业人口22704人，占总人口的47.5%，比上年增长33.7%。城镇人口13014人，户数4250户。
八、经济概况
全年完成国内生产总值34780万元，比上年增长11.3%，其中：第一产业完成增加值14842万元，占40%，比上年增长6.5%；第二产业完成增加值6580万元，占20.1%，比上年增长24.6%；第三产业完成增加值13358万元，占39.9%，比上年增长10.3%。人均国内生产总值达7272元，比上年增长4.2%。
2005年，地方财政累计完成收入1581万元,比上年增长1.5%，其中：地方财政支出13878万元，比上年增长22.8%，其中实现个人部分支出10347万元，占总支出的74.6%，比上年增长16.2%。
第二章发展条件与支撑条件分析
一、发展条件
1、区位条件
裕民县是新疆维吾尔自治区西北部的一个边境县，距乌鲁木齐直线距离452公里，县城位于塔城行署所在地塔城市南部48公里处，北邻塔城市，东接托里县，西部、西南部与哈萨克斯坦国接壤，边境线全长150公里，行政辖区面积6200平方公里。
2、交通条件
裕民县位于新疆西北部，县域内有222省道和317省道，为全县的经济发展带来便利的交通条件。
3、环境条件
县城地处巴鲁克山北部，冲积扇区域，海拔735米，地势为南高北低、东高西低，坡度较大，南北方向为2%，属中温带大陆性干旱气候，年平均气温6.5℃，最冷月（一月份）平均气温-11.2℃，最热月（七月份）平均气温22.8℃，全年无霜期153天。
裕民县属干旱的内陆性气候，冬季长而严寒，采暖时间长达五个半月，夏季短而温和；自然风景主要集中在裕民县南部山区，以巴尔鲁克山区的“塔斯提旅游区”为主要的游览区，其景区距县城50公里，自然条件十分优越，山体奇雄险秀，陡崖交错，深谷纵横。登悬崖峭壁，极目回望，千崖竞秀、怪石嶙峋，天然植被覆盖率高，约有景点20多处。
二、实施近期建设规划的支撑条件分析
（一）经济社会发展面临诸多良好发展机遇。
1、全国经济将进入新一轮增长期，国民经济可以保持一个较长时期的持续、快速增长，成为今后裕民县快速发展的良好社会大背景。
2、国家继续实施西部大开发战略，通过国家对西部地区优惠政策的倾斜，为加强裕民县基础设施、生态环境、社会事业发展提供了政策保证。
3、县域内交通更加快捷便利。县内公路网路面等级的提升，必将进一步加快资金流、信息流的高速运转，促进运输业、物流业的繁荣。
（二）经济和社会发展具有较好经济基础。
1、较为丰富的矿产资源和自然资源，将为裕民县经济的发展提供更加广阔的空间。
2、经济基础较好，产业结构调整初见成效。农业生产方面，以红花、小麦、玉米等为主的产业链已初具雏形，为农业产业化发展奠定了良好基础，农业的基础地位进一步加强。二、三产业在经济总量中比重提升，通过招商引资形成的一批较具实力的以农产品加工为主的工业企业将在未来几年中进入鼎盛的发展时期。
3、基础设施、生态环境较从前有较大改善。
（三）具有一定产业发展基础。
1、农业产值将稳步增长。中央《关于促进农民增加收入若干政策意见》及一系列有效的配套措施，将会进一步调动农民的积极性，确保农业和农村经济稳步增长，近期内农业产值预计将会保持年均4%的增长速度。
2、工业化和小城镇建设进程的加快，将促进经济总量较快增长。目前，裕民县正处于工业健康快速发展时期，对外开放、招商引资步伐逐步加快，经济发展处于一个良性循环发展阶段，农业产业化和农业人口向城镇转移步伐日趋加快，再加上第三产业的崛起，必将会极大地促进各项产业的快速发展。
第三章县域城乡空间统筹规划
一、统筹城乡发展的思路
（1）按照城乡统筹的思路，从统筹城乡经济社会发展的战略高度，在解决城乡收入差距问题、经济社会公平问题和城乡共同发展等问题上有所突破。
（2）调整城乡就业结构，打破城乡劳动力在政策上、制度上的界限，按市场经济法则，建立城乡统一的就业制度和开放、竞争、有序的劳动力市场，把致富农民与转移农民、转化农民、减少农民有机结合起来。
（3）通过税费改革减轻农民负担，通过转移支付，在要素投入方面向农业、农村、农民倾斜。善待农民、尊重农民，给农民平等的发展机会和国民待遇。
（4）以“三化”带“三农”：即以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长。要逐步实现“三集中”，即“农业向规模经营和农业园区集中、工业向开发区和工业集中区集中、农民居住区向城镇和农村新型社区集中”，通过资源的整合和人口的转化实现城乡统筹和协调发展。
二、社会主义新农村建设
充分结合自治区社会主义新农村建设的要求和战略部署，建制镇以下的集镇、村庄应坚持统一规划，集中紧凑建设的原则，促进农村人口的就业和居住向小城镇、中心村集中。将中心村建设成为具有地方特色、环境优美、布局合理，基础设施和公共服务设施完善的现代化农村新型社区，使其真正成为全区社会主义新农村建设的良好典范。
（1）划到中心城范围内的村庄要求必须在管理体制和发展体制上进行全面改善和调整。
（2）非城市建成区内的村庄：迁村并点，将规划区范围内处于建成区外围的村庄有计划地向建成区或周围较大村庄集中，迁移后的用地复耕还用。采取多种措施，加快生存与发展条件恶劣村庄的搬迁。
（3）对高效农业地带中的村庄应进行撤并和重组，引导务农人口的相对集中，形成统一规划、规模经营的农业服务基地和专业农户聚居区，逐步消除分散居民点。
（4）对独立发展的小城镇周围的村庄应并入镇区建设区统一规划开发，村办工业并入乡镇工业小区，并鼓励工人进镇定居，逐步形成与城市型居住区人口密度相近，设施与服务水平相当，环境质量接近的居住小区。
（5）对距城镇较远的村庄应积极推进村庄合并进程，在农村住宅的建设中逐步减少独立式住宅的建设量，而推广节约用地的集合式住宅建设。
（6）应限制村办工业就地发展的苗头和态势，考虑集中至乡镇工业小区或更高层次聚居点中建设，以“清洁”农业地区，使农村地区保持原有生态环境。
三、城中村改造
（1）基本原则
以人为本的原则；科学规划和合理布局的原则；因地制宜和循序渐进的原则；可持续发展和建设和谐社会的原则。
（2）城中村改造导引
要根据具体情况积极创造条件适时改造，将已经完全城市化的农业人口户籍管理纳入到城市户籍管理中来，逐步取消或严格限制农民宅基地的划拨，已有的村镇用地和农村自留地由政府统一调控。充分尊重村民的意愿和保障其切身利益，走政府、开发商和村集体三方共同参与改造的道路。
四、抗震安居房建设
规划期内，对全县实施全面的抗震安居工程，对不符合抗震要求的农村危房进行抗震加固及拆迁，规划期末将全面实现抗震安居工程建设。
五、基础设施共建共享
（1）建设网络状的市域交通系统。以公路建设为重点，完善城市配套功能，为社会提供安全、便捷、高效的交通和运输服务。
（2）加快建设市域重大给水、排水、电力、燃气等基础设施，注重区域基础设施共建共享。
（3）镇一级的基础设施从使用的角度出发，原则上在重点中心镇建设配套完善的服务设施，一般镇应有所侧重，视需求而定，也应注重基础设施共建共享。
（4）统筹集镇、村庄布局和各项设施建设，中心村的配套设施应立足长远，适当超前配套建设。实施农村小康新村建设和环保行动工程，推进农村新型社区建设，应重点加快农村能源建设，积极发展沼气、太阳能等新型洁净能源和可再生能源。
六、公共服务设施合理调整和完善
（1）分阶段撤并村办小学教学点，逐步形成“小学和初中相对集中、高中向市县集中、优化教育资源配置”的农村教育格局。加大农村中小学基础设施投入，加强寄宿制学校建设，完善农村教育设备，全面推进农村基础教育发展。
（2）加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，加快新型农村合作医疗试点建设步伐。建设完善县、乡（镇）医疗和预防保健业务用房及医疗设施，重点加强中心镇的乡镇卫生医疗设施建设，实施乡镇卫生院安居工程。农村医疗卫生设施布局要按照适度集中，网络服务的思路，形成多层次的农村医疗卫生服务体系。
（3）加强农村公共文化设施建设，实施农民体育健身工程。乡（镇）应建有小型体育场和不少于600平方米以上的活动场所；村委会、社区所在地都拥有一个篮球场或一处体育活动场所，保障农村体育的积极开展。
（4）在村委会、社区所在地主要聚居区，应该加强文化馆、图书室的建设，在中心镇应该建立文化广场，形成农村文化生活网络体系，促进农村文化生活的提高。
第四章近期主要社会经济发展目标
一、总体目标
裕民县近期建设总体发展目标是，以构建和谐平安裕民为主题，大力实施“农（牧）业稳县、工业强县、旅游兴县、生态美县”战略，实现了经济社会的全面、协调、可持续发展。在建设期内加强区域的协调发展，合理布局东部工业区，加快城镇基础设施建设，完善县城综合交通体系，实施保护生态和美化环境的绿色战略。
二、经济发展目标
经济快速增长,全县国内生产总值年均递增10.77%以上，到2010年，全县国内生产总值达到5.89亿元，人均GDP达到11250元(约合1350美元)。财政收入年均递增15%，全社会固定资产投资达到2.25亿元左右。
产业结构调整取得重大进展。三个产业结构比重由2005年的42：20：38
调整到31：31：38，工业增加值占生产总值的比重由9.1%提高到19.52%。三、社会发展目标
人民的生活质量全面改善，精神文化生活更加充实。全县城镇居民可支配收入达到6437元，年均递增3%以上；农牧民人均纯收入达到4000元，年均递增6.5%；人均预期寿命超74岁，人民的文化生活更加丰富，社会保障制度健全完善，社会治安良好,城乡文明程度显著提高，小学入学率达到99%以上，初中入学率达到98%以上；人口自然增长率控制在10.6‰以下，城乡环境质量明显改善。
第五章县域近期建设重点
一、城乡布局现状
裕民县辖哈拉布拉乡、江格斯乡、新地乡、阿勒腾也木勒乡、吉也克等五个乡。境内还有农九师所属的161团的土地。全县有包括村、自然村、镇、乡、营部、连部的60个自然村和五个居委会。
二、存在的问题
1、中心城区定位不明确。
2、城市规模偏小，基础设施建设不够，对区域辐射带动能力偏弱。
3、城镇化水平不高，落后于经济发展水平。
4、经济结构矛盾突出，经济基础相对薄弱，产业层次较低。
5、城镇非农业人口集聚缓慢。
6、城镇基础设施配套不健全。
7、社会主义新农村建设起步较慢。
三、城镇化水平预测
2005年，裕民县县域人口约4.8万人，其中非农业人口约2.3万人。城镇化水平为47.9%。
到2010年，规划预测裕民县县域总人口5.2万人，非农业人口约2.6万人，城镇化水平为50%。
四、城镇发展战略
县域城镇体系空间布局以现状为基础，根据全县经济及发展方向，以裕民县城为中心，以S222、S317公路为发展轴，县域内近期建设重点区域为裕民县城主城区、吉也克乡、塔斯提风景区。因地制宜发展多种经济作物，大力发展旅游业，以点带面，形成均衡协调的空间结构体系。
五、城镇等级规模
中心城镇——哈拉布拉镇，作为全县县域中心，位于县域辖区的中北部，属政治、文化、商贸中心，规划哈拉布拉镇与哈拉布拉乡、161团、江格斯乡、新地乡合并，增强集约优势，保持其首位度。
次中心城镇——吉也克镇，属片区集贸型，以农副产品加工为主的城镇，位于裕民北部的中心位置，紧邻222省道，有较便利的交通条件和优越的区位位置。现状人口仅次于哈拉布拉乡，且人均收入水平在全县乡场中位于前列，有较好的启动基础。
一般集镇
察汗托海集镇，位于县城的西南部，成为西南部片区集贸地。察汗托海牧场和吉兰德牧场合并而成。可借助旅游观光的驻点，发展经济。
阿勒腾也木勒镇,位于县城的东部，成为的东部片区集贸地。紧邻317省道，是裕民至托里县的必经之路，有一定的交通优势，可借助于此发展农牧副产品加工。
在规划期末，裕民县将形成中心城镇、次中心镇、一般集镇和中心村的四级城镇体系。
六、城镇职能结构
1、中心城镇——哈拉布拉镇，是全县政治、经济，文化中心，是以农牧业发展及农副产品加工为主的综合型集镇。
2、次中心城镇——吉也克镇, 以农副产品加工为主的城镇。
3、一般镇——察汗托海集镇, 阿勒腾也木勒镇。
七、县域近期重点建设城镇
近期建设规划期间，除了建设县城中心城镇以外，将吉也克乡建设成规模适度、功能健全、环境优良、具有较强的辐射能力的农村区域性经济文化中心，从而带动农村经济全面发展。近期规划期末将吉也克乡发展为国家级小城镇建设试点镇，自治区重点小城镇建设示范点，将其建设成为裕民县重要的粮食产区和畜产品集散地。
八、县域近期重点建设基础设施
1、县域交通运输
裕民县县城对外交通以公路为主。现裕民县县城至托里县城的线路已经修建完毕，本次规划坚持交通建设与经济建设协调发展原则，重点以县、乡道路改、扩建为主，提高等级，完成80%乡村道路改、扩建工程。重点如下：
裕民县2006—2010年公路重点项目建设表
路线
编码
起讫点及途径乡、镇、村
里程KM
建设
性质
原有
等级
规划
等级
路面
类型
计划
投资
（万元）
建设
期限
塔城市—裕民县
70
改建
二级
油路
5833
2008
裕民县—托里县
74
改建
二级
油路
3500
2008
各乡场道路
100
新建
等外
四级
油路
2000
2008
2、县域供水设施
在规划期内，建设吉也克镇水厂，建设投资为440万元。
3、通讯网络
1）宽带网建设，镇区覆盖，并联接各乡镇、场，实现城乡两极联网；
2）创办裕民县教育有线电视节目；
3）实现“现代化远程教育工程”，中、小学与全国远程教育网连通；
4、供电设施
抓住110千伏电网网架延伸的机遇，巩固和提高骨架网络，同时发挥裕民县水利资源优势，积极开发水利电建设项目，以保证裕民县工农业用电需要。近期主要完成城网改造、161团电网改造和吉也克一级水电站建设。
5、防洪排涝工程
加强防洪体系建设，消除干旱和洪水灾害影响，主要防洪设施建设项目
如下：
1）“哈拉布拉”水库扩容工程；
2）城镇河沿岸防洪工程；
3）县域大型干渠改造工程；
4）塔斯体水库建设的前期准备工作；
九、县域农业水利
1、2006—2008年，建设裕民县哈拉布拉河流域干渠改造项目，计划投资1100万元。
2、2006—2010年，建设节水工程项目，计划投资2327万元，喷灌2万亩，滴灌0.5万亩，更新井70眼。