最新整理新体制下消防救援队伍管理教育工作国家综合性消防救援队伍消防员证
xxxx总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，明确坚持纪律部队建设标准，弘扬光荣传统和优良作风，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，服从命令、听从指挥，集中统一、步调一致，用铁的纪律打造铁的队伍。大家创业网为大家带来的新体制下消防救援队伍管理教育工作，希望能帮助到大家!
新体制下消防救援队伍管理教育工作
根据总书记训词要求，消防救援队伍改革转隶后将实行准现役、准军事化的“两严两准”管理模式。就如何适应新体制加强队伍管理教育，提升战斗力，确保安全稳定，是消防救援队伍当前面临的一项重大课题。结合前期实地调研，着重从以下三个方面进行。
一、新体制下消防救援队伍管理教育存在的问题
(一)面临着基层消防救援队站主官年龄偏大的问题。就当前xxx支队基层队站干部情况来讲，基层队站主官任职时间较长，年龄普遍偏大，且身体伤病现象较多，在九项应用体能科目要求较高的情况下，达标存在一定的困难。俗话说“打铁还需自身硬”，由于自身技能素质弱不能达标，造成部分人员管理中思想上存在为难情绪，无法放开手脚大胆管理，被管理者也存在面服心不服的情况，导致在管理工作中存在不顺畅不和谐的现象。
(二)面临着基层消防救援队站新编制下人数较少问题。目前，新编制已经落实，按照“全灾种、大应急”任务需求，消防救援队伍承担的应急救援任务更加繁重，但是新编制人数相对较少，工作任务量较大，人员存在超负荷工作现象。
当前基层队站中政府专职队员占有一定数量比例，体制内消防员和体制外消防员混编管理，由于工作任务、训练量、薪资待遇等多方面原因，造成政府专职队员变动频繁，也给基层管理工作造成一定压力。转制后紧张的生活节奏、高强度的训练量、繁重的灭火救援任务以及各种节假日的前置备勤对他们的心理和身体造成了很大的压力，这种环境下部分人员选择退出队伍步入社会，消防救援队伍的战斗力也因人才流失严重而降低。
(三)面临着骨干人才短缺人员思想活跃的问题。目前，消防救援队伍由“单灾种”转变为“全灾种、大应急”承担的任务更广，对消防救援人员的能力素质要求更高、专业更强，但是现状总是不尽人意，当前基层队站无论干部还是消防员，普遍存在心浮气躁现象，不能真正静下来认真学习理论知识，刻苦训练业务技能，导致专业人才紧缺，骨干力量短缺，严重制约着桥梁纽带作用的发挥。现如今消防员的招录都为本地人员，入队前接触面广，社会经历复杂，文化程度较高，年龄普遍较大，思维超前，思想活跃，入队后有身在曹营心在汉的思想。且工作地点离家较近，容易出现人员思想摸不透、平时掌握不及时、跟踪问效不到位现象，也给日常管理工作带来极大的困扰。
(四)面临着基层队站内部人员混编管理方法创新的问题。作为整体平移、集体划转的单位，消防救援队伍具有人员结构多样、思想多变、性质特殊、要求严格的鲜明特点，队伍时刻处于24小时全天候、全时段战备执勤，闻令而动的高度紧张状态，加之体制内消防员与政府专职队员混编现象，在日常的管理中，体制内人员与专职队员在日常休息上不统一，专职队员与体制内人员在工资及福利待遇上差别大，导致管理不一致，这将对管理者方法创新提出了更高、更严的要求。
二、新体制下消防救援队伍管理呈现的特点及原因
(一)工作缺乏热情，积极性不高。转制后消防救援队伍作为应急救援“主力军”和“国家队”，应时刻处于应急作战状态，随时面临血与火、生与死的严峻考验，将肩负的任务更艰巨、责任更重大、使命更光荣。但是在当前队伍中，部分指战员工作缺乏激情，积极性不高，责任性不强，存在得过且过的思想。例如入队时间较长、资历较老的中队干部和在中队岗位时间较长的干部，虽工作经验丰富，但缺乏工作热情;
而在中队副职岗位上的年轻干部，则认为自己目前没有较大责任，只负责完成个人手头工作，存在问题由主官负责，成绩由主官包揽的消极思想，在工作上普遍缺乏积极性和进取心。
(二)心里压力过大，得不到有效缓解。消防作为一个高压力、高风险的职业，不可避免的给基层指战员带来了巨大的心理负担。一是随着现代化发展水平的不断加快，各类建筑结构越来越复杂，尤其是化学危化品事故危险性高，处置难度大，稍有不慎就会造成人员伤亡，给救援人员带来了巨大的心理压力。二是转制后的消防救援队伍将实行“两严两准”的准现役、准军事化的管理模式，上级机关通过各种方式暗访督导检查多，通报批评多，给基层管理者带来一定的心理压力。三是安全工作压力大，日常管理中，在“人、车、酒、网、电、密”等方面，一旦发生安全事故，就会出现一票否决制，全年工作等于“零”，给管理者思想和心理造成相当大的压力。
(三)能力素质欠缺，本领恐慌意识不强。长期以来，消防救援队伍基本实行“单灾种”型应急管理模式。改革转隶后，消防救援队伍作为应急救援的“国家队、主力军”，不仅要参与火灾、水灾、风灾、地震、山体滑坡等各种应急灾害救援处置任务，更要参与各行业安全生产事故、危化品事故、公共卫生等事件的处置，这就要求我们必须加快适应由单一灾种处置向全灾种处置的转变速度。目
前，从基层消防救援队伍现状来看，要想真正做到专业化还存在知识欠缺，能力素质较低的问题。同时仍有不少同志将打造“主力军、国家队”停留在“口号表态”上，短时间内还难以适应新形势、新任务所带来的新挑战、新要求。
三、新体制下消防救援队伍管理教育几点建议
(一)加强干部人才培养力度建立选拔任用机制。从总队到支队应建立基层专业技能干部人才库，建立健全专业技能培训制度，本着立足岗位和“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，通过开展专业知识集中培训，采取走出去、请进来的培训方法，聘请专家授课，推荐到先进总队开展交流学习，全面提升基层干部专业素质、业务技能、管理能力。应建立完善干部选拔任用机制，在干部的提升晋职晋衔上按照基层干部优先于机关干部选拔，人才库干部重点考虑的原则，激发基层干部干事创业的积极性和工作热情。
(二)加强政府专职队员招收补充执勤力量。消防救援队伍受新体制限制，人员编制较少，执勤力量严重不足。通过提请政府大量招收政府专职队员，补充执勤实力，应当扩建政府专职消防救援站，将体制内人员与专职队员分开管理化解矛盾，同时加强专业人才体系培养，组织开展专业技能培训，全面提升队伍综合能力素质。更要不断提高政府专职队员福利待遇，享有与体制内消防救援人员同等优抚优待政策，共享疗养、休假等暖心福利，让他们感受到这个队伍的温暖，全面提升政府专职队员干事创业精神。
(三)加强指战员心理干预增强心理承受能力。因当前社会经济的快速发展，诱惑冲击着指战员的人生价值观，造成消防救援队伍指战员在面对责任使命、竭诚奉献、生死考验时徘徊不定。造成个别些指战员看轻奉献精神，甚至注重自我私欲。由于消防救援队伍指战员生活长时间处在高压状态，因此加强指战员的心理训练，不断提升全体队员的抗压能力，对于提升队伍战斗力有着积极的促进作
应急管理部消防救援局通报典型案例要求做好今年一级注册消防工程师资格考试准备工作严厉打击违规培训、代报名、虚假承诺等行为2019年9月16日，应急管理部消防救援局针对2019年度一级注册消防工程师资格考试考务工作专门下发通知，要求各地消防救援部门主动配合当地人事考试机构强化监管，认真做好考试准备工作，并通报了近年来违规培训、报名参加资格考试的典型判决案例。 通知指出，各地要充分认识2019年度一级注册消防工程师资格考试实施报名证明事项告知承诺制试点改革的重大意义，积极主动配合当地人事考试机构落实改革举措，加强事中事后监管，重点配合做好四方面工作：一是通过全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、政府部门内部核查和部门间行政协助等方式，对报考人员填报的身份、学历学位、所学专业等信息进行核验。二是对于在线无法核验以及核验不通过的报考人员，可以要求报考人员提交必要的证明材料，进行人工核查。三是建立和畅通监督举报渠道，全程接受社会监督。对成绩合格、拟取得资格证书人员，采取一定方式进行复核，并由考试行业主管部门和人事考试机构在门户网站上进行公示。凡有举报的，必须及时认真核实。四是对发现确认的虚假承诺行为，由有关部门及时
依规处理，纳入全国信用信息共享平台联合惩戒；对涉嫌犯罪的，移送公安机关或司法部门依法处理。 通知指出，近年来一些社会培训机构出于营利目的，以“官方指定培训”、“内部绝密资料”、“押题保过”、“代报名”、“挂证挂靠赚钱”等虚假欺骗信息甚至伪造公文等违法手段，招揽不具备报名条件的学员参加培训、报名考试，扰乱了注册消防工程师考试秩序。各地消防救援机构要与当地人社部门密切配合，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2019〕13号），借鉴消防救援局整理的《涉及一级注册消防工程师违规培训、报名参加资格考试的典型判决案例》（附后），利用多种媒体尤其是网络手段，大力宣传违规报名、虚假承诺、考试作弊的法律责任，强化警示教育，使公众充分了解报名证明事项告知承诺制的内容、要求和程序以及虚假承诺的不利后果，诚信报名、诚实参考。 附： 涉及一级注册消防工程师违规培训、 报名参加资格考试的典型判决案例 案例一：孙某远伪造国家机关公文犯罪 基本案情：2018年11月17日，北京某教育科技有限公司副总经理孙某远伪造《应急管理部消防救援局关于注册消防工程师
从加强队伍教育管理着手提高公安队伍战斗力 从加强队伍教育管理着手提高公安队伍战斗力 在全部公安工作中，队伍建设是根本也是保证。只有建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安民警队伍，才能确保在历史新阶段担负起巩固共产党执政、维护国家长治久安和人民生活安居乐业的三大政治责任。随着近年来开展的执法为民思想教育和全警大练兵活动，公安民警的执法观念得到了转变，民警的政治素质、业务素质、警务技能和体能都有了长足的进步，但是我们必须看到法律业务素质的提高并未带动民警工作积极性的提高，民警工作主动性创造性并未完全发挥出来，为此，我局提出走内涵式发展道路从加强队伍的教育管理入手，来增强队伍的凝聚力和战斗力，激发民警的工作积极性。对此，县局课题组于去年通过发放调查问卷和查阅有关资料对我局的队伍教育管理现状和如何加强教育管理进行了认真的调研和思考。一、当前我局队伍教育管理工作的现状 公安机关不同于一般的国家行政机关。对公安队伍建设各级党委政府历来都非常重视。当前公安工作正处在重要的战略机遇期，既是机遇更是挑战，如何提高队伍的战斗力已经摆在我们面前。近年来，公安民警负重拼搏、开拓进取，用自己的鲜血和汗水换来社会的稳定，但治安形势依然十分严峻，就如我县刑事案件仍居高不下，恶性案件屡有发生，各类群体性事件严重扰乱了正常的社会生活秩序，民警队伍各种问题和隐患还依然存在，群众对公安工作和队伍建设满意程度并不很高。从去年5月份开展的“六个一”活动中向各界群众发放问卷调查的反馈情况来看：29％的群众认为我县公安工作和队伍建设“一般”或“差”；％的群众认为“社会治安环境不够稳定”；％的群众认为我局“管理效率不高”。现实工作过程中民警工作热情不高、作风涣散、工作缺乏主动性和创造性等问题制约了我局公安工作的推进。那么我们在看到民警个人问题的同时，有没有去查究我们各级组织在教育管理上存在的不足呢？我们认为当前在队伍教育管理上： （一）“灌输式”的教育方式，缺乏教育的针对性 近几年学习教育活动不可谓不多，教育的层级不可谓不高，我们统计了一下近三年来，公安部布置的学教活动有6、7次，省市开展的更多，这些学教活动长则一年短则一月，教育的方式可概括为“三段论”：组织动员、剖析整改、总结提高。每一位民警在不断地剖析、不断地按要求“写出”自己的问题，一而再、再而三地反复整改。我们在问卷调查“你认为政治思想教育在队伍教育管理
中国应急管理部：取消100米以下建筑消防验收（附全文） 除了25米高的医院、100米高层、5万平方米的单体建筑、2500平方米儿童老年场所、甲乙类多层厂房或仓库外的其他建筑都不 需要消防验收了。 取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度。 对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，倒查工程建没、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任，纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒。 今年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》等相关文件。 《意见》明确指出，深化消防执法改革要创新监管方式，强化源头治理，深化简政放权，坚决破除各种不合理的门槛和限制，加强事中事后监管，规范执法行为，推行消防执法事项全部向社会公开。
一 取消公众聚集场所 投入使用、营业前消防安全检查 消防部门制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布。 公众聚集场所取得营业执照，通过互联网向消防部门作出符合消防安全标准的承诺后，即可投入使用、营业。 消防部门对公众聚集场所进行抽查，发现未作出承诺或承诺失实的，依法责令改正并予以处罚，记入信用档案；对存在严重违法违规行为的，依法责令停止使用、营业。 二 取消一般建设工程 消防验收和备案 仅对国家和省级重大建设项目，建筑高度24米以上的医疗建筑和其它建筑高度100米以上的高层建筑，单体建筑面积5万平方米以上的公共建筑，单体建筑面积2500平方米以上的室内儿童活动场所、老年人照料设施，以及生产和储存甲、乙类易燃品爆危险物品的多层厂房、仓库等涉及重大公共安全的建设工程实施
消防验收，审批时限缩减一半，不再对其他建设工程实施消防验收和备案。 加强对建设工程投入使用后的抽查。本意见下发前消防部门已经受理尚未办结的建设工程项目，除属于前述应纳入消防验收范围的。不再实施消防验收和备案。 三 取消消防技术服务机构 资质许可 取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度，企业办理营业执照后即可开展经营活动。 消防技术服务结论不再作为消防审批的前登条件，消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准，加强对相关从业行为的监督抽查，依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为，对严重违法违规的消防技术服务机构和人员实行行业退出、永久禁入。 四 取消消防产品市场
新形势下加强公安队伍管理教育的几个问题—工作心得 当前，正处在社会转型期，人们的价值观越来越呈现“多元化趋势”。公安队伍和社会接触紧密，日常生活中，处理现实矛盾和问题，暴露出干部队伍素质不高、能力偏弱，我们必须要加强对干部的教育管理，注重做好以下几方面工作。 一是完善干部考评制度。对各级干部的考查，上级组织都有相应的制度措施，应坚决执行。在此基础上，也应该注重发挥各级组织和群众的监督作用，建立和完善双向考核制度和群众讲评干部制度。建立双向考核制度，就是考查干部不仅对考查对象进行考核，同时也要对考查者本人进行了考核，要通过这种双向考核，确保干部使用上的科学公正，杜绝干部使用上的不正之风。完善讲评干部制度，就是定时、定期、定内容由群众对干部逐级讲评，以发挥群众监督的作用。当前，要着重解决好群众讲评制度易流于形式的问题。各级领导机关要发挥调控作用，要以本单位和干部质量建设为标准，明确讲评者的责任，要从时间、内容、效果上确保群众评议干部的工作落实。 二是实行干部交流。公安现役队伍的领导干部长期在“家门口”工作，由于受社会关系，裙带关系、传统意识的影响，给干部的健康生长和队伍建设带来的负面效应不可低估。近年来干部队伍出现的一些问题，常常与那种“人熟路广”、“疏于监督”密切相关，教训十分深刻。因此，公安现役队伍交流是十分必要的。在交流形式上，军政主官可作换位交流；业务部门警官可作交叉交流；发达富裕地区的干部应该有选择地向不发达偏远艰苦地区作锻炼性交流；长期在偏远艰苦
地区工作的干部可以向适合的地区和岗位作调整性交流。通过实行干部交流，锻炼考核干部，促进干部队伍保持政治纯洁、思想稳定、遵守纪律顾全大局，开拓进取的良好精神状态。 三是抓好干部的理论学习。加强干部理论学习，是提高干部队伍素质的重要途径。一方面，要结合学习实践科学发展观活动，通过个人查摆、党小组汇报、党支部讲评，深入查找个人在能力素质、党性修养、作风养成等方面存在的不足，并制定切实可行、针对性强的整改措施，有效克服存在不足，取得进步。另一方面，通过干部岗位自学提高任职能力。要创造条件，努力营造学习的良好氛围。要运用多种形式，为干部学习创造条件。如鼓励参加地方自学考试、军地函授，发挥驻地的优越条件，为干部学习提供帮助；要抓好引导，激发干部学习的内在动力。外因是条件，内因是关键。加强干部自我学习，关键要变干部“要我学”为“我要学”，通过诱发内因起作用。各级机关要将干部的学习成绩纳入综合素质考评之中，对学习成绩优异，理论与实践结合的好的干部，给予一定的精神和物质奖励。对成绩突出者，可以考虑其晋职晋衔。对不思进取，应付差事，得过且过的干部，也要给予相应的处罚，通过有效的管理教育，达到提高干部素质的目的。
恩贾梅纳炼油有限公司 消防站队伍管理规定 (试行) 1 总则 为了加强队伍军事化、专业化建设，落实执勤备战，适应公司可持续发展的需要，创建良好的执勤、工作、生活环境，确保公司安全生产和职工生命财产安全，特制定本规定。 2 礼节 消防指战员在下列场合要行礼： 2.1 遇有上级领导检查执勤备战，进行技、战术训练等工作时，全体消防指战员必须列队敬礼，向领导请示汇报。 2.2 听取上级领导讲话和回答上级问话时，姿势要端正。当听到上级呼唤时，应立即答“到”；接受工作任务时，应回答“是”。 2.3 进入领导办公室要喊“报告”或敲门，准许后，方可进入。 2.4 凡违反上述规定者，给予提醒注意或警告的处理。 3 军容风纪 3.1 各级人员在岗期间，均应着制式服装，不得着便装或睡衣等。 3.2召开会议和交接班时全体人员均应按要求着制式服装。 3.3 着制式服装应做到：
3.3.1服装必须保持整洁，帽徽、胸牌、肩章的缀订要符合佩戴要求； 3.3.2着制服必须扣衣扣，不允许披衣敞怀、外露衣领、挽衣袖、挽裤腿，不准在制服上套穿便服。 3.3.3着制服蓄发不得露于帽外，帽墙以下发长不得超过一点五公分，不准留大鬓角，不准留小胡子，不准染发不准带首饰； 3.3.4着制服时，应穿相配的胶鞋、皮鞋。 3.3.5训练、施工、体力劳动时应着作训服； 3.3.6着制服内衣下摆不得外露；着长袖衬衣时下摆应扎于裤内，系制式领带。扎外腰带时，一律使用配发的制式外腰带，不准使用其他非制式腰带。 3.3.7汽车驾驶员出车时，一律按规定着装，在驾驶室内可以不戴制式帽子，但不得赤背或只穿背心。 3.3.8在营区内，除交接班、开会、业务训练外，可以不穿制式上衣，但必须着装整齐，外出必须按规定着装； 3.3.9集体就餐必须按着装规定列队进入食堂； 3.3.10制服仅限于上班时间穿着,休息时一律不准着制服。 3.4 制服着装的检查和纠察应遵循如下规定： 3.4.1小队每日、大队每月应对本部门人员的着装情况进行检查；
应急部-中华人民共和国应急管理部中华人民共和国应急管理部是国务院组成部门，2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立。 主要职责 组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，采取符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。应急管理部要处理好防灾和救灾的关系，明确与相关部门和地方各自职责分工，建立协调配合机制。 组织机构 议事机构 国家防汛抗旱总指挥部 国务院抗震救灾指挥部 国务院安全生产委员会
国家森林草原防灭火指挥部国家减灾委员会 机关司局 ?办公厅 ?应急指挥中心 ?人事司 ?教育训练司 ?风险监测和综合减灾司 ?救援协调和预案管理局 ?火灾防治管理司 ?防汛抗旱司 ?地震和地质灾害救援司 ?危险化学品安全监督管理司?安全生产基础司 ?安全生产执法局 ?安全生产综合协调司 ?救灾和物资保障司 ?政策法规司 ?国际合作和救援司 ?规划财务司 ?调查评估和统计司 ?新闻宣传司
?科技和信息化司 ?机关党委 ?离退休干部局 派驻机构 ?中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组部属单位 ?中国地震局 ?国家煤矿安全监察局 ?消防救援局 ?森林消防局 ?国家安全生产应急救援中心
新形势下加强公安队伍管理教育的几个问题 当前，正处在社会转型期，人们的价值观越来越呈现“多元化趋势”。公安队伍和社会接触紧密，日常生活中，处理现实矛盾和问题，暴露出干部队伍素质不高、能力偏弱，我们必须要加强对干部的教育管理，注重做好以下几方面工作。 一是完善干部考评制度。对各级干部的考查，上级组织都有相应的制度措施，应坚决执行。在此基础上，也应该注重发挥各级组织和群众的监督作用，建立和完善双向考核制度和群众讲评干部制度。建立双向考核制度，就是考查干部不仅对考查对象进行考核，同时也要对考查者本人进行了考核，要通过这种双向考核，确保干部使用上的科学公正，杜绝干部使用上的不正之风。完善讲评干部制度，就是定时、定期、定内容由群众对干部逐级讲评，以发挥群众监督的作用。当前，要着重解决好群众讲评制度易流于形式的问题。各级领导机关要发挥调控作用，要以本单位和干部质量建设为标准，明确讲评者的责任，要从时间、内容、效果上确保群众评议干部的工作落实。 二是实行干部交流。公安现役队伍的领导干部长期在“家门口”工作，由于受社会关系，裙带关系、传统意识的影响，给干部的健康生长和队伍建设带来的负面效应不可低估。近年来干部队伍出现的一些问题，常常与那种“人熟路广”、“疏于监督”密切相关，教训十分深刻。因此，公安现役队伍交流是十分必要的。在交流形式上，军政主官可作
换位交流；业务部门警官可作交叉交流；发达富裕地区的干部应该有选择地向不发达偏远艰苦地区作锻炼性交流；长期在偏远艰苦地区工作的干部可以向适合的地区和岗位作调整性交流。通过实行干部交流，锻炼考核干部，促进干部队伍保持政治纯洁、思想稳定、遵守纪律顾全大局，开拓进取的良好精神状态。 三是抓好干部的理论学习。加强干部理论学习，是提高干部队伍素质的重要途径。一方面，要结合学习实践科学发展观活动，通过个人查摆、党小组汇报、党支部讲评，深入查找个人在能力素质、党性修养、作风养成等方面存在的不足，并制定切实可行、针对性强的整改措施，有效克服存在不足，取得进步。另一方面，通过干部岗位自学提高任职能力。要创造条件，努力营造学习的良好氛围。要运用多种形式，为干部学习创造条件。如鼓励参加地方自学考试、军地函授，发挥驻地的优越条件，为干部学习提供帮助；要抓好引导，激发干部学习的内在动力。外因是条件，内因是关键。加强干部自我学习，关键要变干部“要我学”为“我要学”，通过诱发内因起作用。各级机关要将干部的学习成绩纳入综合素质考评之中，对学习成绩优异，理论与实践结合的好的干部，给予一定的精神和物质奖励。对成绩突出者，可以考虑其晋职晋衔。对不思进取，应付差事，得过且过的干部，也要给予相应的处罚，通过有效的管理教育，达到提高干部素质的目的。
大唐福建宁德发电有限责任公司 专职消防队管理规定 第一章总则 第一条为规范福建大唐国际宁德发电有限责任公司（以下简称宁德发电公司）专职消防队管理，提高战斗保障能力，依据《中华人民共和国消防法》、《城市消防站建设标准》、《中国大唐集团公司消防安全管理标准》、《中国大唐福建分公司消防安全管理规定》和《大唐宁德发电有限责任公司消防安全管理规定》，制定本规定。 第二条本规定所称专职消防队是指承担宁德发电公司内部火灾扑救、抢险救援与现场监护等工作的专业化队伍。 第三条专职消防队必须贯彻“安全第一，预防为主，防消结合，综合治理”的工作方针，切实做好所在企业的消防工作。 第四条专职消防队应接受宁德发电公司的监督、检查、管理，同时接受当地公安消防机关的业务指导。安全监察部是宁德发电公司消防主管部门。 第五条本规定适用于宁德发电公司专职消防队的管理。 第二章专职消防队的设立与职责 第六条专职消防队的设立与建站，必须符合国家法律、法规及有关技术标准、规范的要求，结合本企业实际，确定专职消防站的规模和专职消防队的编制，报中国大唐安全环
保部审核批准后实施。 第七条宁德发电公司根据消防工作需求，组建一支26人的专职消防队。 第八条消防站分为标准型消防站和普通型消防站二种。宁德发电公司设立为标准型消防站。 第九条消防站配备车辆数量、标准及技术性能见附件。 第十条宁德发电公司消防主管部门职责 （一）贯彻落实国家有关消防安全的法律法规及有关规定，负责专职消防队的监督、管理、考核。 （二）依据公安部《公安消防队执勤条令》、《公安消防队灭火战斗条令》和《消防战士基本功训练规定》，监督专职消防队的执勤、防火巡查、灭火救援、业务训练。 （三）将专职消防队管理工作与本单位的生产、建设、经营等活动统筹安排，制定年度工作计划。 （四）组织实施消防设施、器材维护、检修、检测提出配臵标准和购臵计划。 （五）监督制定专职消防队防火检查方案。 （六）监督专职消防队制定灭火预案，并实施演练。 第十一条专职消防队职责 （一）在宁德发电公司安全监察部的领导下开展工作。 （二）掌握和熟悉企业生产过程，现场建构筑物、设备名称位臵、重点防火部位等。负责火灾扑救和抢险救灾等工作。 （三）对本企业的消防设施、器材的有效情况进行检查，
市场监管总局、应急管理部：13类消防产品不再强制性认证 7月29日消息，市场监管总局、应急管理部发布关于取消部分消防产品强制性认证的公告，对部分消防产品取消强制性产品认证，市场监管总局注销相关认证机构和实验室涉及的强制性产品认证指定业务范围，相关指定认证机构应当按规定注销已出具的强制性产品认证证书。公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品继续实施强制性产品认证。 现将有关事项公告如下： 十三类消防产品不再强制性认证 近日，中办国办印发《关于深化消防执法改革的意见》。在29日举行的国新办发布会上，应急管理部副部长尚勇表示，《意见》提出了消防执法改革5个方面12项主要任务;严格执法队伍管理，制定消防人员职业规范，明确消防人员及近亲属从业限制，严格落实回避制度;消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩。 简政放权、便民利企是此次消防执法改革遵循的原则之一。根据《意见》，公众聚集场所取得营业执照后，作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业;消防设施维护保养检测、消防安全评估机构办理营业执照后即可开展经营活动，不再需要到消防部门办理审批。 应急管理部消防救援局副局长琼色透露，据初步估算，这些措施实施后，全国每年将有10余万家公众聚集场所作出承诺后即可营业;数万家消防技术服务机构和10余万名消防专业技术人才从业不再需要到消防部门办理审批手续。 琼色表示，放宽市场准入后，针对一些不具备条件的从事设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构可能违规从业的问题，将制定从业条件和服务标准，并相应增加有关罚则;引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任，让市场对消防技术服务活动进行自我调节配置、优胜劣汰;加强对机构及其从业行为的监督抽查，依法惩处违法违规行为，对严重违法违规的机构和人员实行行业退出、永久禁入。 取消事前审批后，针对一些公众聚集场所可能会出现的违规营业问题，也将制定公众聚集场所消防安全标准，作为公众聚集场所作出符合消防安全条件承诺的法定依据;实施事后核查。在规定的时限内，对作出承诺的公众聚集场所实行全覆盖例行检查;发现场所实际情况与承诺内容不符的，依法责令其改正并予以处罚，同时记入信用记录。对存在严重违法违规行为的，依法撤销审批，责令停止使用、营业并从重处罚。 “需要说明的是，公众聚集场所告知承诺管理目前还未完全具备实施条件，应急管理部正积极与有关部门进行沟通协商，争取尽快实施。”琼色说。 本次消防执法改革，还将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录，改为自愿性认证，仅保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品的强制性产品认证。国家市场监管总局认证监管司司长刘卫军介绍，调出的13类产品如消防水带、消防车等，基本是消防部门和专业人员使用的产品，还有一些与消费者直接接触较少，这些产品质量比较稳定。通过改革，预计减少7万张强制性产品认证证书，涉及1万余家企业，可以大
党员队伍教育管理与发挥党员先锋模范作用同志们好，下面我们开始进行交流，党员队伍教育管理与发挥党员先锋模范作用这一主题。回顾中国共产党成立以来，领导人民进行改革、建设、革命的伟大实践，我们得出一个基本的结论：办好中国的事情，关键在党。一直以来，“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。”从民族责任来讲，中国共产党成立后，团结带领人民前赴后继、顽强奋斗，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。无论是民族的伟大复兴，还是人民幸福生活的满足与保障，我们的党均起着十分重要的作用。作为党的重要组成部分，党员队伍的教育管理就起着十分重要的作用，如何更有效地发挥党员的先锋模范作用，对于我们党的建设也是一个十分重大的命题。因此，我们这一部分就围绕着党员队伍教育管理与发挥党员先锋模范作用来进行展开。 一、党的性质要求加强党员队伍教育管理与发挥党员先锋模范作用 首先，从我们党的性质来讲，作为一个先进性的政党，我们的党具有高度的政党自觉，不断重视对党员队伍的教育管理和发挥党员的先锋模范作用，在党章当中专门对基层组织部分，将学习党的路线、方针、政策作为其任务的重要方面。 但是在新形势下面，我们党也面临着许多严峻的挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。胡锦涛同志在十八大作报告的时候曾经指出，开篇直指：我们“必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：一些基层党组织软弱涣散；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。” 习近平总书记在新的常委见面会上也指出：当前一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。 从我们党执政的一个客观环境来看，我们同时面临着执政的考验，改革开放的考验，市场经济的考验和外部环境的考验；从我们党的精神状态来看还存在着精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险和消极腐败的危险。这些都需要我们不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，需要我们对党员队伍的教育管理进一步地加强，进一步推动更有效地发挥党员的先锋模范作用。
消防队管理制度 总则 为了实行规范化管理，使消防队内部全面建设向一流迈进，真正发挥企业消防队的战斗作用，特制定如下规章制度和工作职责，供全体消防人员自觉遵守。在执行本系列规章制度、工作标准中，如发现有不妥之处，将进行再次修订，新的规章制度和工作标准未实施之前，本规定继续有效。本规章制度、工作标准自印发之日起生效。 第一章 消防队规范化管理规定 1、消防队实行24小时值班制，每班（班长、驾驶员、战斗员）不少于10人。值班期间不许请假、脱岗、溜岗。 2、按时上班，若有迟到者，未提前请假者按迟到论处。 3、凡在未到下班时间而提前下班又未经请假者，按早退论处。 4、对待消防工作要高度警惕，不得拒绝上级交给的各项任务，队员不能对工作处于消极态度。 5、值班中，不允许酗酒，凡因酗酒造成的一切后果自负。 6、值勤消防车如发生故障，驾驶员应及时汇报队部并尽快处理，且有书面记录、签字，否则产生后果由驾驶员本人自负。 7、严格遵守交接班制度，交接班记录要认真填写，队部做不定期检查。 8、根据《消防法》和“谁主管，谁负责”的原则管理好自己的责任区域，班长对要检查本班值班人员是否到齐，并做好登记。 9、消防队值班室公共卫生应人人遵守，不允许在墙上乱钉乱画，随
地吐痰和乱抛杂物，每日早晨交班时要打扫自己的环境责任包干区，保持良好的内务卫生。 10、对火警电话应保持高度警惕，接到火警后要迅速及时赶赴火灾现场，告诉亲友不许随意使用火警电话。 11、工作时间内严禁干与工作无关的事，凡未经请假不许离开工作岗位。 12、全队人员除遵守厂规厂纪外，应遵守消防队各种规章制度和工作标准。 13、全队人员要团结互助，共同做好本职工作。 14、对每次的体、技能训练要克服各种困难，努力提高自己的身体素质及各种灭火技能。 15、要爱护公物，不无故损坏，对故意损坏者，按价赔偿。 16、执勤消防车，应由消防驾驶员驾驶，非驾驶员不准动用车辆，否则造成后果自负。 17、正常情况下，职工上班期间，值班人员不得打闹、喧哗，应开展学习和正常工作，夜晚队员宿舍不得留宿他人。 第二章 消防队长工作职责 1、消防队队长在安全环保部的直接领导下进行工作； 2、负责全队的日常全面工作，经常组织全队人员学习政治、消防法规、规章制度、工作标准和有关规定，严格抓好全队的行政管理和思想政治工作，加强消防队全面建设，不断提高人员的政治、业务素质和整体战斗力。 3、负责组织全队人员的业务和技能训练，坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，经常组织防火、灭火演习，熟练本级组织指挥战术
综合法律门户网站 https://www.doczj.com/doc/9116793590.html, 法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。 法律家https://www.doczj.com/doc/9116793590.html, 中华人民共和国应急管理部公告2019年第3号――关于启用国 家综合性消防救援队伍人员证件的公告 经应急管理部研究决定，2019年2月1日起正式启用国家综合性消防救援队伍人员证件。现就相关事项公告如下： 一、证件类别。国家综合性消防救援队伍人员证件是证明消防救援队伍人员身份，依照法律规定享受国家和社会给予消防救援人员的荣誉和相应待遇的有效证件。本次启用证件包括《国家综合性消防救援队伍干部证》《国家综合性消防救援队伍消防员证》《国家综合性消防救援队伍学员证》《国家综合性消防救援队伍退休证》（以下简称《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》）。 二、证件式样。《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》均为本芯式，规格为11厘米×7.5厘米，证件塑封采用阻燃防水材料，采用多项防伪技术制作，证件封皮颜色《干部证》《退休证》为黑色、《消防员证》《学员证》为暗红色，封面烫印国家综合性消防救援队伍队徽及文字，背面凹烫“应急管理部政治部监制”字样，内夹单页折叠式证芯。 《干部证》《消防员证》设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、单位、职务、衔级以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏，《退休证》设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、原单位职务、批准退休时间、衔级、原职务（技术）等级以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏。持证人自然信息加密生成的二维码嵌印至内芯底部。《学员证》使用专用证芯，设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、部别，以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏。 《干部证》《消防员证》编号采取“应急消”冠字头加8位数字的编号形式，《学员证》编号采用学员本人注册学籍的学号。 三、证件发放对象。《干部证》发放对象为国家综合性消防救援队伍在职的管理指挥干部和专业技术干部；《消防员证》发放对象为国家综合性消防救援队伍在职的消防员；《学员证》发放对象为国家综合性消防队伍在校学员；《退休证》发放对象为国家综合性消防救援队伍批准退休的干部和消防员。 四、证件使用管理。《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》证件封皮、证芯由应急管理部政治部统一印制。《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》由总队级以上单位、消防救援院校的政治机关按规定制发。各类证件在发证机关栏、个人照片处分别加盖发证单位证件专用章和制证钢印。国家综合性消防救援队伍人员证件严禁转借、复制、伪造、涂改，对违反规定，造成不良后果的，严肃查处并追究有关人员的责任。 附件：《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》（式样） 应急管理部 2019年1月29日 来源: https://www.doczj.com/doc/9116793590.html,/fg/detail2096244.html
公安队伍教育管理和建设工作中 存在的问题及建议 公安思想政治工作是公安队伍建设的重要组成部分，加强队伍建设是加强思想政治工作客观需要。在新形势下，积极探索加强公安队伍建设工作，对于增强公安队伍凝聚力、提升公安机关战斗力，具有重要意义。近两年来，XXXX公安队伍在量上有了大幅度的增加，在质上却没有同比得到提升。相反，由于新加入公安队伍的人员素质参差不齐，部分老民警宗旨意识不强，受市场经济思潮的冲击，敬业精神消退，争先意识薄弱，工作作风松散，公安队伍的整体素质、战斗力、凝聚力出现不升反降的局面，这些都给公安工作的正常发展造成了严重的影响。 一、公安思想政治工作和队伍现状
（一）思想政治工作现状。当前，我国正处于一个发展转型时期，随着结构转换、机制转轨、利益调整，人们的思想意识发生了很大的变化，思想政治工作也遇到前所未有的困难。尤其是我县公安机关受经济水平、执法环境等影响，思想政治工作出现止步不前甚至滑坡的局面，主要表现在以下方面： 一是方法单一。开展思想政治工作还停留在传统思维和陈旧观念上，不留心公安机关内部和外部社会环境的发展变化，不懂得用有效手段及时主动地掌握民警队伍中的思想动向，不善于运用新方法提高思想政治工作的针对性和实效性，墨守成规，方法简单，导致思想政治工作相对滞后，处于被动应付的局面。二是内容肤浅。基层公安机关要应付的日常事务较多，人力、财力相对紧张，思想政治工作内容无非是组织学学文件、搞搞教育、写点笔记等，并且往往是利用例会上短短几分钟时间，无论形式还是内容都是老一套，走过场的多，有实际意义的少，真正得到教育启发的更少。三是效果不明显。我们的思想政治
专职消防队建设与管理的几点思考(一) 专职消防队伍是中国特色消防力量体系的重要组成部分。去年以来，全省各地认真贯彻国发15号文件和国家五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》精神，坚持统筹规划、因地制宜，推进体制、机制创新，不仅专职消防队伍数量得到了快速发展，全省741个建制镇已建队369支，而且建队质量也得到了明显提高，全省575支专职消防队配备执勤消防车750辆、机动泵562台，拥有队员5994名，车辆总数已接近公安消防队，并且这支队伍去年以来参加火灾扑救和抢险救援2万多次，为保护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。但由于各地发展建设不平衡、保障机制不完善、训练管理不规范等等问题，这支队伍建设与社会防控火灾的需求仍有不小差距。如何进一步巩固和壮大这支队伍，进一步提高战斗力，进一步解决关键性问题，确保队伍健康发展，已摆在当前部队各级党委面前亟需解决的课题。 一、当前专职消防队伍建设存在的主要问题 当前，我省专职消防队伍建设与管理中主要存在以下五个方面的问题和困难。 一是地区发展不平衡，推进力度不大。从嘉兴市来看，57个乡镇全部建立了专职消防队，并且建队质量较高，但从全省来分析，类似嘉兴市的地区屈指可数，至目前，全省仍有372个建制镇尚未建立消防专业力量，占全省建制镇总数的50.2%。同时，城市建成区、工业园区、
开发区增多，消防保卫范围的扩大，又出现了新的空白点。 二是管理制度不健全，战斗力提高不快。一些地区专职消防队在“建、管、训、用”方面未形成一套行之有效的制度，队伍管理较为松散，队伍正规化建设水平还不高。部分单位在定位“专职”上有差距。根据调研情况来看，个别单位虽然属于“保消合一”的体制，虽然专职队员在人员配备上已基本到位，但有些人员主要职能并不在消防执勤、训练上，大多把精力用在保安巡逻方面。这就造成了实际中执勤人员战斗素养欠缺、无法24小时满员在位、训练时间不足、技战术能力得不到提高。部分专职消防队个人防护装备严重短缺，常规器材配备量不足，专业训练、技能训练、实地演练和战斗力水平有待提高。 三是经费保障不到位，发展后劲不足。从整体来看，这几年各地党委政府在专职消防队伍建设上投入是大的，光建队上就累计投入了 1.5亿，所建的专职消防队日常经费也基本达到了每队25万元的标准，但与浙江经济发展速度相比，我省目前专职消防队员的工资、福利、待遇与其担负的繁忙危险的工作性质还不相称，政府每年投入的经费仅能维持日常运作，尤其是在消防器材装备的投入上明显不足，这不仅不能确保队伍的稳定，留不住人才，而且还直接影响队伍的发展后劲和战斗力的提升。另一个关键性问题是专职队消防车的上牌问题。目前大部分的专职消防队的消防车没有牌照，没有牌照意味着就不能参加保险，一旦发生交通事故，即使责任不在专职队，也会因车辆无牌而承担全部的责任。如果上地方牌照，投入的资金就更大了，队伍的
消防队管理制度 一、坚持24小时值班，做到车辆装备处于完好状态，值班人员处于战备状态，队员不得离开消防队，并随时准备出警。 二、遵守厂部请假制度，厂区请假半小时，须经班长批准，请假1--2小时，须经队长批准，以上请假必须有书面签字手续方有效；半天及以上，须经厂部消防专职批准，并按厂人劳规定办理正规请假手续。 三、严格遵守队部的作息时间，不迟到、不早退。 四、按照每周训练计划，认真完成消防基本功训练，并达到有关标准要求。 五、保持内务整齐，卫生达标，环境优美，做到文明整洁，令行禁止，警容严谨。 六、按厂部要求，每周进行安全防火检查，并作好记录，对发现的消防隐患提出整改意见，及时落实。 七、团结友爱，互相帮助，不准发生不团结、违规违纪现象。 八、队长、班长以身作则，了解队员的工作情况，每天做好记录。 九、雷厉风行完成厂、部领导交办的各项任务。 十、违反以上制度者，按“消防队行政管理考评内容、标准、方法”进行考评。 消防队职责 一、“预防为主、防消结合”是消防工作的方针，成立厂专职消防队的宗旨是切实抓好钢厂的消防防范工作，同时要做好随时出警救火的准备，具备“召之即来，来之能战，战之能胜”的战斗素质，日常的大量工作应该侧重于防范工作。 二、根据“防范胜于救灾”的原则，防范的工作任务，首先要求消防队员自身要学习掌握钢厂防火重点部位的专业知识，并定期进行防火检查，能及时发现隐患，提出整改意见，督促责任部门执行，杜绝火灾发生。
三、监督检查各分厂有关消防规章制度的执行落实情况，使厂消防规章制度进一步健全完善，使消防管理逐步科学化、规范化。 四、开展消防知识宣传、培训，定期组织义务消防队的培训。 五、定期对厂区消防设施、器材检查管理，使设施、器材随时处于完好备用状态。 六、建立全厂消防档案。 七、有计划地开展消防队员灭火基本功训练，其水平应达到上级消防部门所颁布的专职消防队标准，做到防范有内功，救灾有真功。 八、制订厂区防火重点部位的灭火作战预案，熟悉厂区水源分布情况，熟悉厂区每个部位的消防设施、器材的分布情况及性能。 九、积极参加火灾的扑救及抢险救灾任务，视保护、抢救公司及职工生命财产为已任。 十、及时完成厂、部领导交办的其它任务。 消防队长职责 一、根据领导布置的具体任务，带领消防队员完成各项本职工作。 二、负责消防队的日常行政管理，制订每月的培训计划，组织消防技能训练，安排具体工作、任务。 三、带头执行消防队管理的各项规章制度，每月召开一次队务会，对消防队员每月开展一次工作考评。每周一召开全队工作布置检查反馈会，并做好记录。 四、带领全队进行消防基本功训练，按时完成训练项目，并达到要求。 五、组织分工对公司重点防火部位的安全防火监督检查。 六、带领全队完成厂部下达的各项工作、任务和组织参加各项活动。 七、负责对全队每个队员的工作考评，并按时向上级领导汇报。 八、负责对消防队固定资产的管理及材料的支出检查，以及日常办公用品及材料的领用管理。
关于新形势下消防救援队伍管理工作的几 点思考 报告是一种公文格式，专指陈说调查本身或由调查得出的结论，可以是机关对其内部调查的结果，也能够是由独立的研究人员进行调查的结果，其使用范围很广，报告的风格与结构因应各个机构的惯例而有所不同。下面是第一文档网为大家整理的关于新情势下消防救济队伍管理工作的几点思考，供大家参考。关于新情势下消防救济队伍管理工作的几点思考当前，我们消防救济队伍正处于改革转隶过渡的关键阶段，队伍管理是一项根本性、基础性、常常性的工作，不是中心但影响中心，不是全局但影响全局。如何贯彻落实好“两严两准”的建队要求，如何适应新体制，加强队伍管理教育，提升队伍战役力，确保队伍安全稳定，是当前必须认真思考和深入研究的重大课题。 一、当前队伍管理教育存在的突出问题 (一)指战员思想仍有波动。消防救济队伍改革转制以来，广大指战员的思想几经波折，随着《中央框架方案》《消防救济衔条例》《消防员管理规定》和最后“三定方案”的出台，指战员思想日益稳定。但是关于指战员切身利益的问题还未真正落地，有的担心改革后提升通道变窄、速度变慢，个人成上进步受限;有的对“团圆计划”欲望迫切，其他存在困难的是不是也能予以解决;有的关心今后怎样休息休假，工资待遇能否保障，配偶工作能否安置，退伍费和转业费会不会少、什么时候发放，公积金什么时候才能使用等等，指战员思想比较活跃。 (二)队伍成份多元复杂。待第一批新招录的消防员下队后，
基层单位就存在4种不同身份的人员，分别是指挥员、转改的消防员、新招录的消防员、政府专职消防队员，每一个群体的人生经历、文化程度、思想状态各不相同，也有着不同的入队动机、成长路径和现实诉求，有的为了考消防救济学院、有的为了转消防士、有的为了学技术、有的为了谋生计、也有当初对部队的向往和对消防救济事业的酷爱而来，但各个群体之间不同工资待遇，不同的休假管理，都给队伍稳定带来了隐患、增加了难度。 (三)承载压力日趋增大。改革转制后，消防救济队伍职能任务大幅拓展，在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救济任务基础上，承当起包括水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的应对处置任务，特别是今年“新型冠状病毒”疫情，我们还承当起了病毒洗消的任务。百姓消防意识愈来愈强，出现解决不了或不想解决的问题都会拨打“119”报警电话，致使灭火应急救济任务愈来愈沉重。加上最近几年来重大安保任务密集连续，几近是一“仗”接着一“仗”打，指战员经常处于连续运转状态，大多疲于应付事务工作，队伍管理常常顾此失彼。另外，受房价、物价上涨等影响，指战员在婚姻恋爱、父母供养、子女入学、住房就诊等现实问题上困扰较多、压力较大。 二、存在问题的缘由分析 (一)思想认识有偏差。由于对消防改革认识不到位，一些指战员把改革简单地看成“换身衣服、变套称谓、改个隶属”，对本身职责定位不明，不清楚“我是谁”、不知道“干甚么”、不明白“怎样干”，存在“迷茫症”;一些指战员心情急躁、患得患失，各项配套制度尽快出台，过量斟酌本身利益，要求工资待遇与部队一致、探亲休假跟地方接轨、优先政策保持不变、管理标准适当调剂等等，人
为何组建应急管理部？新机构可有效应对 复杂性风险 根据此次党和国家机构改革方案，国家安全生产监督管理总局这一机构将退出历史舞台，取而代之的是“应急管理部”。 3月22日，应急管理部干部大会在京召开。中央组织部有关负责人宣布了中央关于应急管理部领导班子任命的决定。 3月22日晚，原国家安全生产监督管理总局官网已更新为应急管理部官网。 早在十多年前，我国就开始加强应急管理，根据我国实际情况及国外经验，在2006年设置了国务院应急管理办公室。 既然有这样的职能部门存在，为何又专门组建应急管理部？对此，《法制日报》记者采访了业内专家。 落实总体国家安全观要求 我国的应急管理体系建设肇始于2003年的“非典”。鉴于“非典”事件暴露出的传统应急体系分散化、被动化的短板和不足，2006年国务院办公厅设置国务院应急管理办公室，以履行应急值守、信息汇总与综合协调三大职责。 一直以来，我国实行“单灾种”型应急管理体系，即不同的专业部门管理不同类型的灾害与突发事件。比如，民政部门负责自然灾害救灾、消防部门负责火灾事故救援、安监部门负责工矿企业事故灾难救援、卫生部门负责公共卫生事件处置等。 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王宏伟在接受《法制日报》记者采访时说，多年来，应急管理以“一案三制”，即应急预案和应急体制、机制、法制为核心，取得了长足的进步。然而，应急体制建设始终是制约应急管理能力提升的一块“短板”。应急办权责不匹配、“小马拉大车”，存在同级协调同级或下级协调上级的尴尬，只能成为领导应对突发事件的“耳目”与“参谋”。 “过去的应急办经常被指‘管不了帽子，也管不了票子’,包括编制、经费都不是独立的，而新组建的应急管理部有自己的编制和运行经费等。所以，我觉得应急管理部成立后有利于增强应急管理干部的认同感。”王宏伟向记者分析说，应急管理部整合了13个部门的职责，其中大部分涉及自然灾害，比如森林草原火灾、地震等。也就是说，新成立的应急管理部主要是把自然灾害和事故灾难处置的职能整合在一起。 在中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧看来，应急管理部的成立是按照国家总体安全观的要求进行的，同时也符合国内外对于公共安全的需求。 “国家总体安全观要求我们对各方面的公共安全都要予以回应和监管，这就需要一个强有力的部委进行统筹。从国际和国内的需求看，大家对公共安全、对人身和生命财产安全等各个方面都很关注，也需要有这样的部委进行统一的管理。所以，设立应急管理部是正当时的一个改革举措。”唐钧说。 应急处置更加适应科学规律 “安全是一个复杂又系统的问题，特别是对于地震、水灾、流行病、重大火灾、爆炸、特大交通事故等安全事件，如果没有强有力的指挥和系统处置，是很难在极短时间内达到相对较佳效果的。这次新组建的应急管理部，使处置重大安全问题更加适应安全科学规律。”中南大学资源与安全工程学院教授吴超说。