供给侧改革视角下的国有企业混合所有制改革（中）
一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分)
1. 发展混合所有制的最基础性的政策依据是（）。
A.《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》
B.《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》
C.《关于支持和鼓励省管企业改革创新建立考核免责机制的意见》
D.《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》
2. 下列不属于“三因三宜三不”中的“三因”是（）。
A.因地施策
B.因业施策
C.因人施策
D.因企施策
二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分)
1. 《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（）。
A.强调了引入非国有资本参与国有企业改革
B.明确了鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业
C.划定了国有资本以公共服务、高新技术、生态环保和战略性产业为重点领域
D.对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资
三、判断 ( 共 2 小题，总分: 40 分)
1. 《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》员工在和公司解决劳动关系之后，在36个月之内应该把所持有的股份进行内部转让。
正确
错误
2. 《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》规定员工持股总量原则上是不能够高于公司总股本的34%。
正确
错误
供给侧改革背景下的供应链变革 摘要：随着经济的发展，经济政策也在不断调整，当供给无法满足需求时就需要进行供给侧改 革，本文以此为切入点，重点论述了供给侧改革可能会对供应链带来的变革。我国的供应链为 了适应政策的变化，需要逐步过渡到先进的供应链管理模式，文章从信息流、实物流、资金流 三方面详细论述了供应链管理的改革方向，说明了供应链改革对中国经济增长的重要意义。 关键词：供给侧改革；供应链；问题；变革 近年来，中国经济迅速发展，人们的消费水平也有所提高，而我国的经济政策也在随之调整。一直以来人们都以为是需求不足，所以用需求学派观点采用刺激需求政策拉动经济增长，但实则是“供给跟不上需求”，甚至造成了一些行业的产能过剩，由此，我国提出了一个新的方案，也就是供给侧改革。 供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。而一个新的政策势必会引起相关行业的一系列变革，本文所重点讨论的便是供给侧改革对供应链的影响。 供应链管理所解决的核心问题即供需的匹配问题。当供需无法匹配，表现出来的结果便是生产过剩或者需求得不到满足。这与我们当前经济所面临的问题如出一辙：一方面，产能严重过剩，无效生产造成了大量的呆滞库存；而另外一方面，伴随着人们生活水平的提升，个性化需求层出不穷却得不到满足。然而，我们发现，如同“产能过剩”与“需求得不到满足”这对天生的矛盾体，“最大程度地满足需求”与“最大程度地降低成本”往往也是鱼和熊掌不可兼得。例如，为了满足客户的个性化要求，如果采用快速交货、定制产品等手段，运作成本会大幅上升；反之，为了降低成本，如果采用大规模制造，大批量运输和存储，又很难避免过度的生产和浪费。 我们在做决策的时候，很容易陷入所谓的“成本-响应”的两难抉择境地。我们如果想让企业既能提升响应速度，又能够降低成本，就需要学习并逐步过渡到先进的供应链管理模式。一种典型的方式就是采用所谓的“大规模定制”模式。大规模定制是一种集企业、客户、供应商、员工和环境于一体，在系统思想指导下，用整体优化的观点，充分利用企业已有的各种资源，在标准技术、现代设计方法、信息技术和先进制造技术的支持下，根据客户的个性化需求，以大批量生产的低成本、高质量和效率提供定制产品和服务的生产方式。戴尔是大规模定制的典范。它通过一系列供应链管理的创新技术，如：VMI、订单整合、第三方物流、B2B/B2C电子商务等等，实现了上下游供需的协同，打通了三流的任督二脉，从而在戴尔供应链的第一个十年创新中成功地实现了所谓的“零库存”和“客户订单的定制化能力”。以戴尔为代表的IT企业在IT产业供应链上的成功典范，带动了整个IT产业向着高效敏捷的方向发展。
混合所有制改革的内容 混合所有制改革的内容工程设计企业混合所有制改革路线探讨混合所有制改革是20 世纪 90 年代提出的改革方案，目的是引入民资促进生产力发展。20 世纪 90 年代开始，我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革，经济改革的实践证明，混合所有制能够有效促进生产力发展。2013 年 11 月 9 日十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”。国有企业混合所有制改革一直在稳妥推进，且已建立起日趋完善的政策体系。据不完全统计，中央企业混合所有制企业户数占比已高达 67.7%，一半以上的省级地方监管企业及各级子公司中混合所有制企业数量占比也超过了 50%。 2019 年 5 月 17 日，国家发改委召开主题新闻发布会，披露了截至目前，已经推出 3 批 50 家重要领域的混改试点，今年要在前三批混改试点的基础上，进一步增加数量、扩展领域，启动开展第四批混改试点工作。第四批试点企业共 160 家，其中，中央企业系统107 家，地方企业 53 家。混合所有制改革已进入深水区，而且随着改革推进，预计不久的将来，将会全面放开。 笔者所在的企业，是一家由混合所有制经股权收购而变为纯国资的电力工程设计企业，国资企业的种种限制，已限制了企业的发展，混合所有制改革的热情已无法阻挡。下面就从政策支持、改革动力、改革实施要点路径、风险控制等几方面做研讨。 一、政策支持《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于 2013 年 11 月 15 日表决通过，明确提出“（ 6）积极发展混
合所有制经济”。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。 国务院 2015 年 9 月 23 日下发《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发（ 2015） 54 号）明确提出，分类推进国有企业混合所有制改革，分层推进国有企业混合所有制改革，鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，建立健全混合所有制企业治理机制，建立依法合规的操作规则，营造国有企业混合所有制改革的良好环境。 2017 年 11 月 29 日国家发改委下发《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》发改经体〔 2017〕 2057 号，对国有资产定价机制、职工劳动关系、土地处置和变更登记、员工持股、集团公司层面开展混合所有制改革、试点联动、财税支持政策、工资总额管理制度等做了明确指导。 2019 年 3 月 5 日，第十三届全国人大二次会议 5 日上午 9 时在人民大会堂开幕。会上，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。政府工作报告“三、 2019 年政府工作任务（八）深化重点领域改革，加快完善市场机制。”中提到： 积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。 二、改革的动机和必要性 1、电力设计业务市场萎缩严重，转型
国有企业混合所有制改革的意义 混合所有制的形式从宏观层面来说，就是由单一的公司制经济发展成为以公有制经济为主体，多种所有制经济互相并存共同发展的基本格局，在企业的层面上来说多种经济成分之间互相渗透，股权多元化的混合所有制企业逐步出现和发展，现分析国有企业混合所有制改革的意义 1、促进国有资本流动：在之前单一的国有制企业制度下，企业的资本非常固定单一流动性比较差，而且如果想要发展资本的流动速度也是关键所在，资本流动周期越大企业的利益就会越高，如果将国有企业改革成混合所有制企业，国有企业能够更好的适应社会主义市场经济加速资金的流转，国有资本也会彻底的资本化。 2、国有企业更好适应市场运作：目前我们中国实行社会主义市场经济体制市场起到主导的作用，国有制企业在改革之后能够更好的适应市场运行的规则，并且运用规则同其他私营企业进行竞争，比如国有企业可以使用市场资源配置功能，将社会上的优势资源集中在自己手里面。 3、利于引进人才：在单一的公有制体制之下企业人员的构成也是比较单一的而且缺乏竞争力，在混合所有制制度下例如实现公司员工控股制度，这样企业员工的经济效益就和整个的企业息息相关，不会像之前那样干多干少都是一样的，盈利或者亏损都是国家负责的。 4、发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展 中国特色社会主义建设实践证明，我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但公有制可以有多种实现形式，除了传统
的国有经济和集体经济两种形式之外，随着生产力社会化和市场经济的发展，混合所有制中的国有控股经济也将成为公有制的重要实现形式，即通过积极发展混合所有制经济，使我国基本经济制度在社会主义市场经济体制新的历史条件下找到新的有效实现途径。发展混合所有制经济，可以实现国有经济与民营经济在深层次上的融合；在混合所有制企业中，国有资本与民营资本是一个有机整体，两者利益及发展是完全联系在一起的，同兴衰、共进退。 5、发展混合所有制经济可以克服国有独资企业的弊端 政企不分、机制不活、效率不高、腐败高发是国有企业饱受诟病的弊端。从深层次看，产生国企弊端的根源主要有两个方面：一方面是来自企业外部政府部门对国有企业日常经营管理自主权的干预，另一方面是来自所有者缺位，缺乏高效的动力机制与约束机制，而且委托代理链条长，客观上很难进行有效监管。外部因素是条件性的，内部因素则是决定性的，因而内部改革至关重要，其中产权层面的改革是最根本的改革。积极发展混合所有制经济是今后国有企业产权改革的基本方向，随着非公资本的引入，国有企业的治理结构将得到有效优化，激励约束机制将得到健全。 6、发展混合所有制经济可以增强国有资本的带动力 国有企业通过发展混合所有制经济，可以放大国有资本功能，增强国有资本带动力，更好发挥国有资本作用。发展混合所有制，一方面可以将更多社会资本引入到国有企业，以国有资本为主导，带动大量社会资本共同发展；另一方面可以将通过向社会资本减持而退出的国有资本更多地投向优先发展领域，从而有效发挥国有资本的产业发展调节作用。
供给侧改革背景下“混改”模式及其影响研究 ——以中国建材集团为例（下） 2020年02月21日 （2）民企参股模式 中国巨石是中国建材集团旗下最具有代表性的改革试点企业。1999年4月22日在上海证券交易所上市，当年首次公开发行普通股7000万股，之后一直以发行股票、吸引基金等形式不断引入外来战略投资者和民营股东，从而逐渐降低企业中的国有成分，如表2、3所示。 表2 中国巨石上市后的主要股权持股情况（1999年） 股东名称股东性质股权比例（%） 中国新型建筑材料集团有限公司国有企业37.79 浙江桐乡振石股份有限公司民营企业22.26 江苏永联集团公司地方集体企业 4.24 中国建筑材料及设备进出口公司国有企业 2.38 其他流通股股东普通流通股33.33 数据来源：中国巨石1999年度报表。 表3 中国巨石主要股权持股情况表（2018年） 股东名称股东性质股权比例（%） 中国建材股份有限公司国有企业26.97 振石控股集团有限公司民营企业15.59 香港中央结算有限公司外资战略投资者7.13 BlIL&MELINDAGATESFOUNDATIONRUST基金 1.54 其他流通股东普通流通股49.77 数据来源：中国巨石2018年度报表。 把中国巨石成立之初时的主要股权成分与2018年进行对比，可以看出中国巨石中的国有和集体资本占比持续降低，股权结构向多元化转变。企业通过引入外资，设立公司以及引入基金等途径，使国有企业与其他战略投资者逐步融合，共同经营。（3）以“三七原则”设计的股权结构 从中国建材集团来看，它采用了“正三七”与“倒三七”的多种股权构成形式。当原所有者仍持有上市公司30%左右股份相对控股时，然后引入其他股东的方式是“正三七”；至于“倒三七”是指部分上市公司会持有70%左右的股份，然后其他投资者或民企实际控制人将分摊约30%的股份。这种改革方式不仅使得集团对内部战略决策、固定资产与股权投资等拥有绝对控制权，还能通过注入民营资本来增强企业活力，从而实现国有资本的保值增值。 （二）“供给侧改革”后建材行业绩效分析 由图1可以看出2015年受到供给侧改革以及市场重组等影响，建材行业整体经济状况不佳，但2015年之后至今，建材行业利润总额呈上升趋势而亏损数额也在下降，2017年末国内建材行业利润总额达到4446亿元，同比增长9.8%，但增速有所放缓；另外从2015-2017企业的毛利率和销售利润率水平的持续增长情况可以看出，在去产能去库存政策下建材行业的总体盈利能力呈上升趋势。可见政策以及经济环境的有利变化的确能够促成建材行业的转型发展。 图1 2013-2017年中国建材行业经济运行现状（单位：亿元） 数据来源：公开资料整理。 （三）中国巨石绩效分析 中国建材集团已建成产业、技术、成套设备和物流贸易四大业务板块，中国巨石作为核心企业，负责开展集团战略性新型玻纤材料产业及其研发，也是我国新材料行业最早进入资本市场，企业规模最大的上市公司之一。同时，中国巨石同北新建材等其他三家企业也是中国建材集团在2015年提出的改革试点方案批准后，第一批选入混改的试点企业。因此本文选择中国巨
混合所有制改革有哪些模式 混合所有制改革是国有企业改革的基本方向。国有企业混合所有制改革不仅是简单的产权混合，而且是治理机制的调整。其中，产权制度改革是基础。只有建立与现代企业制度相适应的产权制度，才能完善企业治理结构。 国有企业产权制度改革的基本途径有四种:全面上市、民营企业参股、国有企业并购和职工持股。国家应在充分考虑不同路径的适用条件和绩效差异的基础上，稳步推进混合所有制改革;二是母公司层面的“国有企业与民营企业”和“国有企业与民营企业”的结合，在子公司(孙子)公司层面可以采用更多的国有企业并购模式，实现不同层次的混合所有制;三是稳步有序推进职工持股计划。 混合所有制改革在中国经济后续改革的顶层设计中起着主导作用。与公司组织制度改革不同，混合所有制改革是对中国所有制结构的重新定位。股权结构重新定位后，对投融资体制改革、工商放松管制、工商等企业管理体制改革等经济后续改革的阻力将大大减小。混合所有制改革有望通过扩大民营企业的发展空间，刺激私人投资的发展，提高国际社会的话语权，推动经济向更高的水平发展。 混合所有制经济改革模式 一、员工持股普惠型。在停滞了多年之后，根据新的国企改革精神，企业员工持股重启在即。自上个世纪八十年代，员工持股在中国成为热潮，随后却又折戟沉沙，屡被管理层叫停。但十八届三中全会提出，“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者
利益共同体”。这标志着员工持股新时代的到来。新时期推进员工持股制度，是一项具有深刻的理论背景和重要现实意义的制度创新。如今职工持股“朝花夕拾”再启程，则必须认识到其所具有的时代意义和复杂性，以期做到员工、企业和社会多方共赢。 为什么现在重提员工持股，近期国资委的高官表示，国企员工持股的目的是把员工从单纯的雇员变成“主人+雇员”。“员工持股后，成为本企业的股东，从而成为主人，享有投票权和收益权，这有利于更大程度上调动员工的积极性。”进一步形成利益共同体。 在这方面，联想控股股份有限公司是非常典型的案例，并做了大胆成功的尝试，早在2014年3月就已经初步完成了员工持股计划。联想控股的成功在于把住了几个关键点：第一要员工自愿；第二持股享有收益权，而不是决策权；第三明确了员工股份的退出机制。 从联想控股的案例来看，员工持股可以提高职工的工作积极性，有利于维护企业的长远发展。国企或其他类型的大资本可依据自身实际情况分步骤、分阶段引入或完善企业员工持股制度。 混合所有制必须从现实的角度去解决现实问题，通过员工及管理层持股的“混合”，并占有公司股份的一定比例，可以促进大型企业的活力和效率机制的完善。最重要的是，通过这个方式，可以监督、制约管理经营国有资本的董事长、总经理等内部人的权力，对国企反腐倡廉形成体制上的保障。在现实的操作中，国企可考虑通过由员工出资设立股份公司、委托基金公司或信托公司持股等合法的方式实现员工持股。
国企混合所有制改革 一、混合所有制概念 混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有公有制经济，也有非公有制经济，还包括公有制和非公有制共同出资成立的股份制经济等；作为微观层次的混合所有制经济，则是指不同所有制经济单位的资本联合或相互参股形成的经济形式。十八届三中全会所说的混合所有制经济就是指微观层次上的混合所有制。 二、混改政策依据 （一）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）。 在坚持和完善基本经济制度里边提出要积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。 划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。 三、混改历史沿革 1.国企混改的原因？
****集团股份有限公司 混合所有制改革试点工作方案 十八届三中全会以来,进入全面深化改革时代,发展混合所有制经济,国资监管进入管资本时代,改革的广度、深度前所未有。为此中央先后下发《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,省委、省政府也先后出台《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》、《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》等“1+N”政策文件。 这一轮的改革与以往有所不同,更加注重顶层设计、更加注重规范、更加注重改革效果。以推动市场化为导向,以体制机制创新为目的的混合所有制改革,是为了切实解决国有企业在体制机制方面存在的深层次问题。发展混合所有制经济,实现国有资本与各类社会资本的有效融合、相互促进,将进一步放大国有资本功能,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,促进国有资本保值增值,更好地维护以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。发展混合所有制经济,有利于国有企业在决策、运营、管理等方面进行深层次的改革和调整,建立科学规范的决策运营机制,逐步形成资本管理与价值创造相结合的经营理念,促进国有资本的合理有序进退,切实提升国有企业活力和竞争力。
**提级管理后,**集团提出“正本清源,回归主业,充分发挥好上市公司平台作用,做优做大做实上市公司”的要求,同时要求加强亏损企业治理、僵尸企业出清。目前**主营业务不明确,战略定位不清晰,业务板块多元不相关,专业化不强,规模不大,能力不聚焦,合作不互补,资金不往来,近年来亏损额持续增加,亏损面不断扩大,公司持续生存能力弱化,转型发展迫在眉睫。解决生存问题、寻找发展出路、实现改革转型被逼到了“悬崖边上”,只有通过改革争取红利,只有通过改革促进转型发展。 一、目的与意义 集团及权属公司运行质量不佳、经济效益下滑,坚持问题导向,推行混合所有制改革试点,是集团公司改善经营业绩、提升发展质量的必由之路,是促进结构调整的现实之需,是放大国有资本功能的有效之策,是提升企业运行效率的关键之举,是激发企业内生动力的破题之道。通过推行混合所有制改革,着力解决权属公司活力不强、动力不足、效率不高的问题,改造集团公司与权属公司现有资本结构、权力结构、运作结构、绩效结构、价值结构、内控与风险结构,建立定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的经营机制。通过稳妥有序的混改试点,形成良好的示范带动效应。 (一)必要性 1、有利于促进转换经营机制,完善法人治理结构,建立“四自两体”现代化企业制度,激发内生动力,强调责权对等,集团以管资
精心整理浅谈国有企业混合所有制改革 改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。 在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调 2015年9 “瞻 制企业中，员工的招聘和晋升主要通过竞争机制进行，优胜劣汰的用人机制能够帮助企业筛选出更为优秀且合适的岗位人员。而国有企业用人本身存在很强的封闭性，行政色彩明显，二者不同的制度导致改革后的企业难以统一用人机制。 （三）国有企业与非国企的文化融合 国企与非国企有着不同的创业背景和历程、不同的经营管理机制。我国的国有企业具有很强的社会意识，其企业文化更倾向于强调企业本身对于社会的价值，行政色彩较浓，用人机制的行政化使得国企员工本身的竞争和风险意识较弱。而非国企单位所承担的社会价值和社会责任较少，以创造利益为首要目标，在市场经济的环境下，优胜劣汰的用人机制使非国企单位员工具有很强的竞争和风险意识。在这种企业文化和员工心理的双重差异下，国有企业混合所有制改革面临着文化融合的重大考验。企业文化是企业赖以生存和发展的基础，有时仅仅因为一个文化的问题，就可能把资产状况良好的企业葬送了，甚至因此拖累投资方。
新常态背景下我国农业供给侧结构性改革的现状和存在的 问题研究 【摘要】李克强总理在2017年政府工作报告中针对“三农”工作提出了未来发展方向，并把农业供给侧结构性改革作为其关键点。自农业供给侧改革实施以来，我国积极探索农业结构调整的新途径和发展方式转变的新突破，并取得了一定的成效，但这项改革绝不是一蹴而就的，而是需要一个长期的历史过程。本研究重点分析了我国农业供给侧改革的现状与存在的问题，并提出了发展建议。 【关键词】农业供给侧结构性改革产业结构 一、绪论 改革开放以来，我国农业经济快速发展，随着农业科技的不断发展与运用，农产品供应量日益充足，农民的收入不断增加，我国的农业生产力实现了跨越式的提升。在新形势下，我国农业发展的主要矛盾已经转变为粮食生产的阶段性和结构性过剩、农产品质量安全水平低、生产成本高的问题。从供给环节入手对农业结构进行调整，提升农业供给的质量和效率，形成有效的、安全的农产品供给，已成为当今农业农村工作的主线。 二、推进农业供给侧结构性改革的必要性 （一）调整优化农业结构的内在要求
“十三五”时期全国各地农业改革迎来了发展的黄金期，同时也是矛盾的凸显期。在农业转型发展中，仍存在着一些矛盾与问题，主要表现为农业结构不合理，农业供给侧结构性改革不到位。从供给侧方面推进农业结构性改革不仅是新常态背景下促进农业转型发展和结构升级的主动选择，同样也是促进农业提质增效、增强竞争力的内在要求，具有非常深刻的意义。 （二）适应农业农村发展新清况的需要 从外部看，经济增长换挡降速，农民外出务工和工资性收入增长明显受限，财政收入增速放缓导致对农业农村投入的增幅明显回落。从内部看，传统的农业生产理念、生产要素和生产方式在一些地方尚处于主导地位，急需政府积极引导突破传统农业发展的固有结构，创新农业经济发展新模式，提升农业的整体效益。 （三）满足大众消费需求的需要 随着人们生活水平的提高，大众的消费理念由最初的“吃饱”到现在“吃的有营养、健康安全”转变，且呈现出多样化、特色化、健康化的趋势。但目前我国农业生产呈现出“大而不强、多而不优”的问题，只有不断推进农业供给侧结构性改革，调整农业生产结构，才能满足人们日益增长的消费需求。 三、我国农业供给侧结构性改革面临的主要问题
经济视野 JINGJISHIYE 农业供给侧结构性改革的内涵、背景及实践路径 王敏鸽 习近平总书记在2016年3月参加全国人大湖南代表团审议时明确指出，“新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向”。2017年的一号文件以“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”为主题，推进农业供给侧结构性改革已经成为我国农业发展的重大课题，它是为解决当前我国农业供需结构不平衡提出的，为中国农业的发展指明了方向。 1 农业供给侧结构性改革的内涵 农业供给侧结构性改革是通过体制改革和机制创新推进农业结构调整，提高农业供给质量，达到与需求侧相适应的新水平。其根本是确保国家粮食安全、农民持续增收、确保农村稳定。主要目标是增加农民收入、保障有效供给，最终要促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变，实现农业增效，农民增收，农村增绿。供给侧结构性改革主要有以下几方面的内涵。 1.1 实现农业结构优化是农业供给侧调整的核心内容 农业供给侧结构调整的核心内容是将农业结构调优、调绿、调新。农业结构调优主要指的是为了满足市场需求优化产品结构；发展适度规模经营优化经营结构；立足比较优势优化区域结构；提升产品质量和食品安全水平优化品质结构。农业结构调绿就是推进绿色生产方式，促进农业可持续发展。农业结构调新是指着力发展农村新产业、新业态，促进三产深度融合，实现农业全环节升级、全链条升值。 1.2 改革是推进农业供给侧结构性调整的根本途径 推进农业供给侧结构性改革，根本途径在体制改革和机制创新，就是用改 革的办法推进农业结构调整。紧紧围绕 使市场在资源配置中起决定性作用和更 好发挥政府作用，不断深化农村改革， 理顺政府和市场的关系，全面激活市场、 激活要素、激活主体，为农业农村发展 注入强大的发展动力和活力。 1.3 农业供给侧结构性改革的主 要目标是增加农民收入、保障有效供给 增加农民收入和保障有效供给是农 业的两大功能，在当前农民收入持续增 长乏力的现状下，从国家层面来讲更加 关注增加农民的收入，故将增加农民收 入放在保障有效供给的前面。保障有效 供给是针对无效供给、低端供给提出的， 主要强调的是质，不是量。现阶段我国 人均GDP超过8000美元，正处在一个 由中等收入向高收入迈进的阶段,人们 对农产品的消费由吃得饱到吃得好转 变。消费者对农产品的供给要求是优质、 多样、个性。优质，也可以说是放心， 是指吃进口里的东西，我们需要知道这 个东西安不安全、放不放心；多样是指 吃的喝的每个品种都要有；个性是指每 个人口味都不完全一样，供给要有特色。 2 农业供给侧结构改革提出 的背景分析 2.1 我国粮食生产能力大大提高, 但是却出现了”三量齐升”的困境. 2.1.1 我国粮食的生产能力大大提高 2016年，我国粮食生产再获丰收， 总产量61623.0万吨（12324.8亿斤）， 比2015年减少520.1万吨（104亿斤）。 2016年的粮食生产虽然止步于“十二 连”增，但仍是历史第二高的产量，连 续4年站上了1.2万亿斤的平台，取得 了非常不错的成绩。人均拥有粮食量达 到900斤，已经高于世界平均水平，基 本解决了“吃的饱”的问题，化解了“谁 来养活中国人”的世界难题。 2.1.2 粮食“三量齐增”(粮食产量、 进口量、库存量)的困局急需破解 现在我国粮食年总需求量大概在 64500万吨,缺口是2500-3000万吨, 但是去年我国的进口量却接近11100万 吨,这在一个侧面反映了我国的库存也 在升高。截止2016年底，我国粮食库 存超过60000万吨，接近一年的消费量， 远超过联合国粮农组织规定的17%- 18%的安全储备水平。“三量齐升” 反映的是农产品供应结构失衡的问题， 如玉米供应量过剩，但大豆的供应量严 重不足；同时也是因为近年由于我国粮 食生产成本攀升导致我国粮食价格一直 高于国际价格，出现了国内外粮食价格 倒挂的局面，导致粮食出现大量的进口。 2.2 我国农民的收入水平大大提高, 但增幅放缓，农民收入持续增长乏力 农民收入水平大大提高，2016年 的农民收入（12363元）是 2004年农 民收入（2936元）的4.2倍。但是在经 济新常态的背景下，由于农民所受教育 程度的较低其在城市所从事的行业大多 处于产业链低端，而这些产业多数属于 “三去一降一补”的范畴，这严重影响 了农民的工资性收入（自2015年以来 工资性收入是农民收入第一大来源）。 2016年农民收入增幅仅为6.2%，已经 连续4年下降，同时农民收入增幅自 2004年以来首次低于GDP（较GDP增 幅低0.5个百分点），这表明现阶段农 民增收持续增长乏力，亟需拓宽新渠道、 挖掘新潜力、培育新动能以不断增加农 民的增收动力。 2.3 农业发展面临资源环境压力 大的现状 农业属于耕地和水资源高度密集的 产业。而我国的现状是一个极缺地， 又缺水的国家, 我国人均耕地面积和人 均淡水资源面积仅为世界平均水平的 40％和25％。同时水资源和耕地的时 空分布呈严重的不均衡状况,长江流域 及以南的地区耕地仅占全国的35％， 而水资源则高达81％；长江流域以北 的地区耕地仅占全国的65％,而水资源 则仅为19％。在这样资源短缺的环境 下我国农业取得的最大成就是用世界 7%的耕地面积养活了世界20%的人 口，但是这样的成就是以土地过度开发、 严重污染为代价的。首先，农用塑料薄
混合所有制改革有哪些模式 一.培训内容 （一）国有企业改革相关政策解读 1.国资国企改革“1+N”系列政策文件的重点内容解读 2.有关国资国企改革的历次重要讲话和指示批示解读 3.《国企改革“双百行动”工作方案》及相关政策解析 4.混合所有制改革的主要思路、操纵模式及公司治理的政策要点 5.国务院国资委、国家发改委分别牵头的改革试点以及先进省市国企混改和员工持股试点的实际进展情况 （二）国企混合所有制改革的政策解读与操作要点 1.对国企混合所有制改革的认识 2.国企混改与员工持股有关政策要点 3.国企混改的三种主要选择形式 4.国企混改的核心思路 5.国企混改的“三混两改”五大操作阶段 6.如何制定“一企一策”混改方案 7.企业混改的基本工作流程 8.战略投资者及财务投资者的选择要点 9.员工的持股与管理 10.企业混改中的产权交易 （三）国企混合所有制改革的难点解析、操作模式及实战技术 1.国企混改的经验教训总结
2.推行混合所有制改革的焦点和难点问题解析 3.不同类型国有企业混改的操作模式以及可借鉴的典型案例 4.国企混合所有制改革六大主要环节的操作要点详解 5.在混改筹划、实施过程中，如何将混改工作与企业转型发展、培育新兴产业、打造一流企业等战略性议题有效结合 6.国企混改方案设计及组织实施疑难问题处理 7.在混改实施过程中，如何防范各类潜在和现实风险 8.央企（含下属企业）混改试点的典型案例详解 9.地方国有企业混改和员工持股试点的典型案例详解 （四）国企混改中员工持股、股权和分红激励的操作要点及实战技术 1.国企职工持股的经验教训总结 2.不同类型国有企业推行骨干职工持股的操作模式及可借鉴的典型案例 3.职工持股的可选载体及其适用性、利弊分析 4.国企混改中预留股权的操作方法与技巧（注：预留股权常用于吸引和激励优秀人才） 5.目前尚不符合职工持股试点意见所要求条件的国企，如何创新设计改革方式和操作路径，依法依规分步推进混改和职工持股工作 6.国有企业股权和分红激励的政策解读 7.国有企业股权和分红激励的适用范围、操作模式及可借鉴的典型案例 8.国企混改中职工持股方案、股权和分红激励方案的设计及实施疑难
供给侧改革背景下宏观经济运行态势分析
供给侧改革背景下宏观经济运 行态势分析 在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长动能转换的节点，如何在维护经济平稳运行下解决结构失衡，如何避免经济在换挡窗口因政策变更而出现落差，如何防控经济系统性风险的出现与扩散并为供给侧改革的“三去一降一补”提供温和环境，是目前一行三会需共同协调解决的难点。 宏观上来看，外储与外汇的矛盾仍需平衡，需求与供给的失衡仍需匹配，产业链条的传导阻滞仍需解决，中观层面的产能仍需出清，尤其是传统周期性行业的落末加速，房地产去杠杆与去库存的进程加快，使得经济数据更加敏感。微观层面国企改革进入深水区，上游的煤炭、钢铁厂逐步进行改制，但固疾仍深，银行不良资产率居高不下，急需找到合适渠道工具进行疏通。 产业链条上来看，由于供给侧改革的推进以及未来政策的预期，市场已将上游原料价格不断
推高，但下游需求受限于房产新政的限制和去杠杆的要求而低迷，上下游的错位矛盾挤占中游产业的利润空间，同时供给侧与国改混改的叠加，让部分国企“死而不僵”，始终无法市场化出清。 从货币角度来看，2016年黑天鹅事件频发，美元持续走强，人民币汇率波动加大，美元兑人民币一度下滑至 6.98。市场保外汇还是保外储的言论左右摇摆，同时国内货币结构失衡，（M1-M2）剪刀差持续扩大，但全社会固定资产投资并未放大，而是在一定区间内持续走平，M0的增速放缓，资金开始在银行系统中沉淀，央行投放的资金既未实际流入实体经济，增加社会投资，也未进入金融系统推高资本价格，吹大资本泡沫，造成了流动性放缓沉滞于账面上。 图 1固定资产价格指数与货币动量
资源·环境 -1- 邓文飞：乡村振兴背景下农业供给侧结构性改革研究 [收稿日期]2018-03-11 [基金项目]本文为2016年度湖南省社会科学成果评审委员会一般课题“以农业供给侧结构性改革深度推进精准扶贫研究”（课题编号：XSPYBZZ066）的阶段性成果。[作者简介]邓文飞（1977—），女，湖南株洲人，中共株洲市委党校副教授，研究方向：时事政治、农村问题。 乡村振兴背景下农业供给侧结构性改革研究 邓文飞 （中共株洲市委党校，湖南 株洲 412000） [摘要]党的十九大报告中指出，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求实施乡村振兴战略。当下行进中的农业供给侧结构性改革应当充分利用乡村振兴战略提供的重要机遇，破解难题，处理好多方面关系，从创新理念、开放合作、完善机制、人才优先等维度深化改革，为乡村振兴注入强劲动力。 [关键词]乡村振兴；农业；农业供给侧结构性改革 [中图分类号]F320 [文献标识码]A 1 乡村振兴与农业供给侧结构性改革的关系 1.1 乡村振兴战略给农业供给侧改革指明方向、拓展空间1.1.1 乡村振兴战略的提出，为农业供给侧改革注入活力。源于乡村振兴战略，各类资本投入农业的兴趣将被再度激发，新一轮农业投资热潮迎面而来。政府对农村和农业的高度关注与科学规划，再加上充足社会资金的投入，农村农业将面临发展的重大机遇，农业供给侧改革自然被注入了无限活力、激活了无限潜力。 1.1.2 乡村振兴的政策体系，将为农业供给侧改革指明道路。随着乡村振兴战略的提出，中国从上到下倍感振奋，各级政府部门抓紧时间出台规划和各类政策，为农业供给侧改革明确新的方向。以湖南省为例，2018年湖南省委1号文件聚焦实施乡村振兴战略，提出农村农业要“紧紧围绕市场需求，坚持质量第一、效益优先，加快推进农业由增产导向转向提质导向，推进农业优质化、特色化、品牌化发展”，实现大力发展精细农业，形成产业兴旺新气象的目标，为湖南省的农业供给侧改革指明方向。 1.1.3 乡村振兴的成效，将为农业供给侧改革补齐短板。2018年中央一号文件明确指出，“坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。”政府规划和引导、农民以及全社会积极参与，中国的农村将要实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。在乡村振兴逐步深入推进的过程当中，原来农业供给侧改革所面临的一些诸如农村农业基础设施差、部分农村居民思想滞后、科技力量欠缺等障碍将被大力破解，为农业供给侧改革的深入推进补齐短板、夯实基础。 1.2 农业供给侧结构性改革给乡村振兴注入动力、提供保障 产业兴旺是乡村振兴战略的重点，农业发展态势良好是乡村振兴战略的前提和保障。没有农业现代化和产业兴旺的农村，无从谈振兴。习近平总书记指出，要坚持把推进农业供给侧结 构性改革作为乡村振兴的主线，加快推进农业农村现代化。新时代，我国农业农村发展已迈上新的征程，面临的主要矛盾不再是供给总量不足，而是农业结构不平衡、供给结构不平衡以及有效供给不足。农业供给侧改革的重心通过培育新动能、打造新业态、扶持新主体等路径，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给真正契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品和农业服务的有效供给，实现供给优化、农民增收、农业兴旺，从而为乡村振兴注入极大动力、提供坚强保障。 2 乡村振兴背景下的农业供给侧结构性改革需要 解决的五大问题 2.1 数量与质量的问题 在农业中，数量与质量是辩证统一的关系，只有质量却缺乏数量产出的农业解决不了人民群众的基本温饱问题，只有数量但质量不佳的农业无法满足人民群众多样化的生活需求。新时代，民众对农产品的需求不仅仅是数量有保障，更要求质量有提升——安全有保障、品种多样化。但是，当前我国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。从数量上看，农业产出形势喜人。国家统计局数据显示，2017年中国农林牧渔总产值为114696.2亿元，全国粮食总产量61791万t。从质量上看，农业产出离群众需求仍有距离。一方面，近些年农产品质量安全保持总体平稳、逐步向好的趋势。2018年一季度农产品抽检总体合格率达到97.3%，其中蔬菜、水果、畜禽产品和水产品的抽检合格率分别为96.2%，96.9%，98.3%和98.6%。另一方面，现阶段中国食品安全形势依然严峻复杂，优质化、多样化、专用化农产品供不应求，与境外优质农产品相比仍有较大距离。因此，新时代农业供给侧改革应该实现一个基本目标，就是农产品供给数量和质量能够相统一，数量有绝对保障的同时，质量也能越来越符合民众对美好生活的需要。2.2 农业与农村产业的问题 乡村振兴背景下进行农业供给侧改革，一定要深度理解农业与产业的关系。十九大报告中，既强调“农业农村农民问题
公司混合所有制改革试点工作方案
****集团股份有限公司 混合所有制改革试点工作方案 十八届三中全会以来,进入全面深化改革时代,发展混合所有制经济,国资监管进入管资本时代,改革的广度、深度前所未有。为此中央先后下发《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,省委、省政府也先后出台《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》、《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》等 “1+N”政策文件。 这一轮的改革与以往有所不同,更加注重顶层设计、更加注重规范、更加注重改革效果。以推动市场化为导向,以体制机制创新为目的的混合所有制改革,是为了切实解决国有企业在体制机制方面存在的深层次问题。发展混合所有制经济,实现国有资本与各类社会资本的有效融合、相互促进,将进一步放大国有资本功能,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,促进国有资本保值增值,更好地维护以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。发展混合所有制经济,有利于国有企业在决策、运营、管理等方面进行深层次的改革和调整,建立科学规范的决策运营机制,逐步形成资本管理与价值创造相结合的经营理念,促进国有资本的合理有序进退,切实提升国有企业活力和竞争力。 **提级管理后,**集团提出“正本清源,回归主业,充分发挥好上市公司平台作用,做优做大做实上市公司”的要求,同时要求加
强亏损企业治理、僵尸企业出清。当前**主营业务不明确,战略定位不清晰,业务板块多元不相关,专业化不强,规模不大,能力不聚焦,合作不互补,资金不往来,近年来亏损额持续增加,亏损面不断 扩大,公司持续生存能力弱化,转型发展迫在眉睫。解决生存问 题、寻找发展出路、实现改革转型被逼到了“悬崖边上”,只有经过改革争取红利,只有经过改革促进转型发展。 一、目的与意义 集团及权属公司运行质量不佳、经济效益下滑,坚持问题导向,推行混合所有制改革试点,是集团公司改进经营业绩、提升发展质量的必由之路,是促进结构调整的现实之需,是放大国有资本功能 的有效之策,是提升企业运行效率的关键之举,是激发企业内生动 力的破题之道。经过推行混合所有制改革,着力解决权属公司活力不强、动力不足、效率不高的问题,改造集团公司与权属公司现有资本结构、权力结构、运作结构、绩效结构、价值结构、内控与 风险结构,建立定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的经营机制。经过稳妥有序的混改试点,形成良好的示范带动效应。 (一)必要性 1、有利于促进转换经营机制,完善法人治理结构,建立“四自两体”现代化企业制度,激发内生动力,强调责权对等,集团以管资本为主,建立权属公司资产经营责任制,按市场化原则,让充分竞争企业的经营者拥有充分的经营自主权。
国有企业混合所有制改革分析 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定》明确指出，“要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善企业制度，支持非公有制经济健康发展。”自中共 中央十五大报告提出积极推行股份制，发展混合所有制经济以来，到 中共中央十八届三中全会，混合所有制经济已经成为我国基本经济制 度的重要实现形式。国家允许更多的国有经济和其他所有制经济通过 参股、控股或并购等多种形式发展为混合所有制经济，实现股权多元 化或股权社会化，在国有企业产权多元化的基础上进一步完善公司法 人治理结构。杜天佳(2014)认为，“国有企业混合所有制改革的本质 是公有制与市场的结合，即国有企业按照市场机制运行，采用市场手 段联合非公有制资本发展，以包容性增长方式推动整个产业健康化。”发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的有效途径，也是支持非 公有制经济发展的重要措施。十八届三中全会还指出，要推动国有企 业建立现代企业制度，而公司治理是现代企业制度的核心内容。根据 黄速建(2014)的研究，国有企业混合所有制改革需要分类进行，平等 对待公有和非公有产权，推动国有企业的“去行政化”管理，解决所 谓“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”和“天花板”的问题，建立 规范透明的公司治理，并解决不同企业或投资者在文化管理等方面的 融合问题。鉴于此，文章关注到在当前国有企业混合所有制改革过程中，中国建筑材料集团有限公司（以下简称“中国建材集团”）作为 混合所有制试点企业，在混合所有制改革和公司治理方面积累了一定 经验。文章对中国建材集团混合所有制改革实施过程和公司治理的研 究发现，联合重组是国有企业混合所有制改革的一条有效路径，在该 过程中，中国建材集团通过联合重组健全和完善了公司治理，并提升 了企业绩效。因此，文章期望通过研究中国建材集团的改革实践为国 有企业混合所有制改革以及公司治理提供理论借鉴和参考。 一、文献回顾
供给侧改革背景下的管理会计 核心提示：在供给侧改革背景下的管理会计，要重视效率和质量，而提高效率和质量的核心就是创新。 2016年两会不久前在北京召开。在历届两会中，能源问题都备受关注。在第13个五年计划的头一年，如何处理经济、环境、能源之间的均衡发展，成为最重要的任务之一，推进能源供给侧结构性改革，更是重中之重。在过去很长一段时间内，我国的宏观调控政策都倾向于“需求侧”，现在将调控的重点转向了“供给侧”，是由国情所决定的。供给侧结构性改革，简单来说就是优化结构和资源配置，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，以满足人们日益增长的物质文化需要，并促进社会经济的可持续发展。今年《政府工作报告》还提到要将节能环保产业打造成支柱产业，主要依靠技术创新，为“十三五”期间供给侧结构性改革提供支撑。 那么，供给侧结构性改革会给企业带来哪些改变呢? 日前，以单一炊具起家的爱仕达进军生态家居领域，将引领“新国货时代”。该公司表示，首先，在产品端，要开发环保、节能、健康的产品；其次，在渠道模式端，要完善客户的体验与服务生态；最后，在供应链端，要强化客户关系与产业链生态。 可以看到，为了满足消费者不断升级的需求，企业也在与时俱进地不断改革创新。在企业战略管理上具有举足轻重地位的管理会计，也应该随着不断变化的消费结构和市场需求而改进。现代管理会计善于从企业的整个价值链上提升企业的价值，像爱仕达提出的生态家居一样，应以市场和顾客的需求为导向，以提高价值链的整体价值和核心竞争力为根本目标，将顾客的满意度和市场占有率等作为具体目标，从而实现企业利润最大化。 一直以来，产能过剩都是中国经济转型的一大阻碍。中低端产品过剩而高端产品供给不足，是我国经济发展面临的突出问题。推进能源供给侧结构性改革，调整产业结构，提高生产率，就是为经济发展提供新的动力。从能源管理方面来说，为了缓解环境压力，国家鼓励发展清洁能源，也给我国新能源汽车的发展带来了新的机遇。新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。在今年两会期间，宇通客车将自主研发的宇通E10纯电动客车用于接送两会代表团的代表和委员们往返驻地与会场，还首次亮相了宇通T7高端公商务车，实现了新能源汽车在两会“零”的突破。宇通新能源客车在两会期间的出色表现，无疑向社会传递了一个信号：在不久之后，新能源汽车服务大众将成为新常态。 新能源汽车的发展说明，在我国经济增速放缓、结构优化、动力转换的时刻，企业只有实现了自主创新，掌握新技术，才能形成核心竞争力，推动传统经济转型升级。 在国家不断鼓励发展绿色环保产业的背景下，绿色会计的概念也多次被提到。近年来，我国环境现状不尽人意，随着科技进步、人口增加、需求膨胀，自然资源日益衰竭，环境污染日益严重，这些因素严重制约了经济的发展。