湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见
【法规类别】旅游综合规定
【发文字号】湘政发[2015]28号
【发布部门】湖南省政府
【发布日期】2015.06.05
【实施日期】2015.06.05
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见
（湘政发〔2015〕28号HNPR-2015-00027）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为加快旅游产业改革发展步伐，推进旅游强省建设，根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）精神，现提出以下实施意见。
一、树立科学旅游观
（一）创新发展理念。主动适应经济发展新常态，坚持深化改革、依法兴旅，正确处理政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局。树立“全域旅游”观，突出融合发展，推动旅游业与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合。树立“两型旅游”观，突出以人为本，按照资源节约型和环境友
好型社会建设要求，推进“两型旅游”发展，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心。
（二）加快转型升级。以旅游强省建设为目标，不断提升旅游业发展的质量和效益、不断提升人民群众的满意度，推动产业结构优化升级、市场营销创新升级、旅游监管规范升级、队伍建设提质升级、改革创新探索升级、政策保障强化升级，全力打造湖南旅游经济升级版，为全省经济社会发展作出更大贡献。全省旅游业保持15%的平均增长速度，力争到2020年，全省接待游客总人天数达到7.5亿，过夜人次数达到3亿，入境旅游者达到400万人次，入境旅游收入10亿美元，实现旅游业总收入达到7000亿元以上，相当于全省GDP的15%以上。旅游直接就业人数达到300万人以上，带动就业人数达到600万人以上。到2020年，基本建成旅游强省。
二、增强旅游发展动力
（三）推进旅游综合改革。强化旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能。进一步简政放权，推动旅游行业监管重心从“事前审批”向“事中事后监管”转变。支持、引导旅游行业协会、市场中介组织健康发展，切实发挥行业自律和专业服务作用。积极推进景区管理体制改革，鼓励旅游景区的所有权与经营权、管理权分离。加快推进张家界国家旅游综合改革试点、长沙及衡阳国家现代服务业综合试点、湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区建设，支持张家界、湘西自治州开展国家旅游扶贫试验区建设。积极推进国家公园体制试点。开展省级文化旅游产业示范区试点，建立一批以文化旅游产业为主导的省级现代服务业集聚示范区，支持其在区域合作、资源配置、金融创新、生态补偿等方面先行先试，并参照省级经济开发区给予相关政策支持。
（四）全面开放旅游市场。打破行业、地区、部门壁垒，建立公开透明的市场准入标准和运行规则，鼓励和支持社会资本进入旅游市场。探索开展旅游资源产权交易试点，整合涉旅国有资产，吸引社会资本参与，发展旅游混合所有制经济。吸引跨国公司、集
团公司等大型旅游企业在湖南设立总部、分支机构或销售中心，重点引进一批规模大、辐射带动能力强的国内外知名旅游企业和管理服务品牌。支持旅游企业参与政府采购、旅游公交运营。到2020年，全省年营业收入亿元以上旅游企业达到200家、10亿元以上企业达到50家，重点培育5-10家百亿元综合性旅游企业。
（五）积极推动区域旅游合作。依托长江经济带、泛珠三角区域合作、中部投资贸易博览会等合作平台，以旅游交通互连、旅游线路共推、旅游信息平台共建、市场监管互动为重点，深化与周边省市的区域旅游合作，构建统一、便捷、有序的区域旅游大市场。以沪昆、京广、湘桂等高铁线路为纽带，加强与沿线省区的对接合作，共同打造高铁旅游精品线路。鼓励省内外旅游企业跨行业、跨地区兼并重组和投资合作，支持品牌信誉度高的旅行社、旅游车船公司跨地区连锁经营，促进区域旅游市场的融合发展。推进长株潭、大湘西、大湘南、环洞庭湖四大旅游板块协同发展。
（六）持续拓展旅游市场。完善上下联动、部门联合、政企联手的宣传促销机制，进一步扩大“锦绣潇湘、快乐湖南”总体旅游品牌形象的影响力。加强境外旅游市场研究，根据港澳台、韩国、东南亚等传统市场和欧美、日本、澳大利亚等高端市场的不同需求和发展形势，采取有针对性的营销策略，有重点、有计划、有步骤地开展宣传促销，以点带面，实现重点市场重点突破。加强与国际旅游组织、境外旅行商、境外媒体的合作，以政府购买服务的方式提高旅游宣传促销的专业化、市场化水平。依托国家旅游局驻外机构、湖南境外商务代表处等机构加强湖南旅游形象宣传。鼓励旅游目的地和旅游企业通过互联网、移动互联网开展旅游宣传和营销活动，大力发展旅游电子商务。
（七）大力发展智慧旅游。基于全省地理信息公共服务平台，编制智慧旅游规划，制订智慧旅游城市、智慧旅游景区和智慧旅游企业的湖南省地方标准，支持创建一批智慧旅游示范城市、示范景区与示范企业，将智慧旅游标准逐步纳入各类等级评定范畴。构建全省旅游基础信息数据、旅游公众信息服务、旅游产业运行管理和旅游市场营销推广
“四个平台”，实现旅游与交通、公安、商务、银行、气象、测绘等部门的数据信息共享。鼓励和支持社会资本参与旅游电子商务平台建设。
三、完善旅游产品体系
（八）优化旅游产业发展布局。以长沙为中心，以张家界为龙头，促进长株潭、大湘西、大湘南、环洞庭湖四大旅游板块协调发展，着力打造湘江旅游带、京广高铁旅游带、沪昆高铁旅游带、大湘东旅游带、大梅山文化旅游带、环洞庭湖旅游带、湘南山水人文旅游带、湘西南生态旅游带等八条黄金旅游带，构建“一个中心、一个龙头、四大板块、八条黄金旅游带”的总体格局。
（九）突出旅游目的地建设。坚持合理保护与科学开发并重，进一步加大旅游资源整合与开发力度，加快培育一批优秀的国际旅游目的地、县域旅游目的地和乡村旅游目的地，构建要素集聚、多点支撑、彰显特色、错位发展的旅游目的地体系。加快现有景区提质升级，推进“两型景区”建设，创建“两型旅游示范省”。整合资源打造一批精品景区、精品旅游线路、特色旅游小城镇、美丽乡村和自驾营地。
（十）加快休闲度假旅游产品建设。在城乡规划中统筹考虑国民休闲度假需求。加强对城市公园、街头小游园、林荫广场、休闲街区、环城市游憩带的规划和建设，提升城市的休闲服务功能。加大以山岳、水体、乡村为依托的休闲度假旅游产品建设，进一步增强森林公园、湿地公园、地质公园、矿山公园、风景名胜区、水利风景区的休闲服务功能，建立一批国民休闲基地。积极发展体育、汽车、游轮游艇旅游。规范发展特色医疗、疗养康复、美容保健、温泉健身等医疗旅游，形成一批旅游与养生、养老相结合的健康旅游服务产品。支持有条件的景区创建国家级旅游度假区、生态旅游示范区。
（十一）大力发展乡村旅游。依托各地区位条件、特色资源，根据市场需求，加快开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，因地制宜建设一批特色旅游小镇。扎实推进乡村旅游富民工程，把乡村旅游开发纳入武陵
山、罗霄山片区扶贫重点内容，建设一批特色旅游乡村。加快美丽乡村、乡村旅游富民工程等国家平台入选乡村的建设步伐。支持创建乡村旅游协会、专业合作社，提高乡村旅游组织化程度。加强规划引导，加快配套设施建设，促进乡村旅游规范发展。支持农业电商与乡村旅游融合发展。加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。
（十二）创新文化旅游产品。深度挖掘南岳宗教文化、炎帝舜帝蚩尤始祖文化、大湘西民族民俗文化，打造具有湖湘文化特色和国际知名的文化旅游品牌。鼓励湖南卫视等知名媒体开办新的文化旅游品牌栏目。鼓励专业艺术团体与旅游目的地合作，打造艺术水准高、市场潜力大的文化旅游演艺节目。进一步开发建设文化旅游街、演艺博览文化带、音乐街、书画街、茶文化街、酒吧文化体验街等特色文化旅游聚集区，支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。延伸文化旅游产业链，形成新的文化旅游热点。加快推进大湘西文化旅游融合发展示范区建设。充分利用我省红色旅游资源优势，大力发展红色旅游。
（十三）积极培育新兴旅游业态。建立研学旅行体系，创新研学旅游产品，建设一批研学旅行基地。将研学旅行、夏令营、冬令营、春游、秋游等纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴。积极开发多层次、多样化的老年旅游产品，推出精品老年旅游线路和老年旅游服务品牌。制定老年旅游服务规范，规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍建设标准。旅游景区门票针对老年人的优惠措施要打破户籍限制。规划建设一批汽车旅馆，支持有条件的地区发展房车营地、自驾游基地、自行车骑行基地、露营基地。完善旅居全挂车上路通行的政策措施，鼓励汽车租赁公司开展异地还车业务，促进落地自驾游业态快速发展。支持郴州市创建全国自驾车示范城市。
（十四）扩大旅游商品消费。注重挖掘创新，实施旅游商品品牌创建工程，引导品牌企业研发生产精品、名品旅游纪念品，鼓励各景区开发标志性旅游商品，鼓励将非物质
文化遗产资源转化为文化旅游商品，加大对老字号旅游商品、特色手工艺品、土特产和农副产品开发支持力度，开发一批具有地域特色、有自主品牌、深受游客欢迎的特色旅游商品。加强旅游商品知识产权保护，促进版权交易、创意转化。探索实施境外游客购物离境退税政策，争取设立进境口岸免税店。探索利用综合保税区、保税仓库等平台，建设购物旅游目的地。提升旅游装备制造标准化、科技化水平，打造集研发、生产、展示、销售于一体的旅游装备品产业基地或产业园区。支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造业发展。
四、优化旅游发展环境
（十五）加快旅游交通建设。强化长沙、张家界等国际机场的旅游区域枢纽功能及其他支线机场的旅游服务功能，积极增开国际国内旅游航线，鼓励开展国内、入境旅游包机业务。实施交通干线与3A级以上景区“最后一公里”通达工程，加快旅游交通连接线建设。在交通枢纽、游客集散中心、主要旅游景区、乡村旅游集聚地之间开通旅游公交专线、旅游直通车，有效解决“大交通”与“小交通”的衔接问题，实现机场、车站、码头、城市与景区之间的无缝对接。加快旅游航道及沿江沿湖公共旅游码头建设，开通长江、湘江、洞庭湖等水上旅游专线，增开游轮航线。
（十六）优化旅游公共服务。加快游客集散中心和旅游咨询中心建设，为游客提供旅游咨询、交通气象、旅游预订等公共服务和旅游商品销售等经营服务，受理旅游投诉。增强机场、火车站、汽车站及高速列车、旅游专列的旅游服务功能，将高速公路服务区打造成为旅游形象展示窗口和自驾游咨询中心。完善旅游指引标识，将通往重要旅游区的标志纳入道路交通标志设置范围，进一步规范国家级、省级旅游度假区和A级旅游景区、星级乡村旅游点旅游指示标识。完善重要旅游景区警务资源配置，加快景区警务室建设。加快重点游览场所的导览系统、停车场等配套设施建设。按照相关设施与服务标准，加强旅游厕所的建设和管理。加强旅游标准体系建设。
（十七）切实保障旅游安全。落实各级各有关部门的安全监管职责，建立部门联动综合执法机制，构建监管有力、应对快速高效的旅游安全保障体系。支持有条件的市州成立旅游综合执法队伍。按照属地管理原则，加强旅游交通、旅游消防、旅游治安、餐饮食品、旅游场所特种设备等安全监督检查。建立旅游安全预警信息发布制度，及时发布预警信息。建立健全节假日游客高峰时段、地段安全风险评估、排查、预警、防范机制。将旅游应急管理纳入各级政府应急管理体系，完善旅游突发事件应对机制。落实旅游景区经营管理者旅游安全主体责任，完善旅游安全服务规范，加强从业人员旅游安全培训。
（十八）规范景区门票价格。加快建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。鼓励景区实行淡旺季门票价格，引导游客错峰出行。鼓励有条件的景区通过拉长产业链条，增设住宿、餐饮、茶社、演艺等经营性项目增加综合收入。景区要严格按规定，在醒目位置公示门票价格、另行收费项目价格及团体收费价格，并对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。进一步加强价格监督，坚决制止各类变相涨价行为。
（十九）加大旅游市场监管。建立和完善旅游市场秩序综合评价和督查督办制度、服务等级退出制度、旅游目的地警示制度、游客满意度调查和反馈制度。在社会诚信体系建设中，加快完善旅游相关企业和旅游从业人员诚信记录。加强景区文明旅游宣传引导工作，重点整治出境旅游不文明行为，引导游客文明出游、文明消费。加强综合整治，重点打击“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”、“黑网站”及诱导、欺骗、强迫消费等行为。构建高效的旅游投诉平台，及时处理投诉，保护游客和旅游企业的合法权益。
五、加强旅游发展保障
（二十）加强组织领导。充分发挥省旅游产业发展领导小组的综合协调作用，充分调
动各级各部门的积极性，形成齐抓共管、合力推进的旅游产业发展格局。各市州政府和省直各相关部门要把旅游业发展改革作为一项重点工作来抓，根据本实施意见，进一步明确工作目标和工作重点，整合资源，创新举措，加快推进，确保各项工作落到实处。省政府将旅游产业发展工作纳入政府绩效考核范围，对各级各相关部门的工作力度和效果等进行考核。
（二十一）落实职工带薪休假制度。切实落实《国民旅游休闲纲要》，加大职工带薪年休假制度的执行力度。鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工的休假保障措施。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒暑假，中小学可按有关规定安排放春假。各级各部门要将职工带薪年休情况纳入年度考核，人力资源社会保障部门要加强对带薪年休假落实情况的监督检查，司法行政部门要做好职工休息权益保障方面的法律服务工作。
（二十二）加大财政金融支持。各级财政要加大对旅游业发展的支持力度，省级及地方有关专项资金要将符合条件的旅游企业和相关项目纳入支持范围。积极探索以股权投资、设立基金等方式支持旅游产业发展。鼓励有关部门、金融机构、大型旅游企业共同设立旅游产业促进基金。金融机构要探索开发和推广适应旅游业发展需求的个性化金融产品和服务，加大对重大旅游项目、旅游公共服务设施建设、小微型旅游企业等的信贷支持力度。鼓励旅游企业上市融资，鼓励担保、再担保机构为旅游企业提供优惠服务。全面落实旅行社、景区、宾馆饭店用水、用电、用气与一般工业企业同价政策。
（二十三）落实用地保障。各地在编制和调整土地利用总体规划、城乡规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地需求。各地年度土地供应要适当增加旅游业发展用地，对符合条件的旅游项目，要依法纳入城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点，优先予以支持。在符合土地利用总体规划的前提
下，支持依法利用废弃矿山、矿区和荒山、荒地、荒滩、荒岛等开发旅游项目，支持依法利用民宅、工矿厂房发展旅游。在符合规划、用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位或个人共同开办旅游企业。对符合划拨条件的旅游项目，可依法申请使用划拨土地。对重点旅游道路等旅游基础设施，可适当放宽用地定额标准。
（二十四）提供人才支撑。实施“人才强旅、科教兴旅”战略。编制全省旅游人才中长期发展规划，将旅游专业人才队伍建设纳入各级人才队伍建设规划。强化校企合作，加快旅游职业教育发展步伐。加强旅游从业人员职业培训，建立健全旅游职业资格和职称制度。把符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围，享受相关扶持政策。加快导游体制改革，建立健全导游人员社会保障体系。建立全省旅游专业人才信息库和网上旅游人才市场，支持旅游科研单位和旅游规划单位建设，加强旅游基础理论和应用研究，支持旅游智库发展。
附件：重点任务分工及进度安排表
湖南省人民政府
2015年6月5日
附件
重点任务分工及进度安排表
湖南省实施《城市房屋拆迁管理条例》办法（湖南省人民政府157号令） 2002年6月28日省人民政府第145次常务会议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。 2002年7月12日 第一条根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。 第二条在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用《条例》和本办法。 第三条省人民政府建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。 市、州、县（市）人民政府房产行政主管部门或者人民政府确定的部门（以下统称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。 第四条城市人民政府应当加强房屋拆迁工作的计划管理，制定城市房屋拆迁的中长期计划和年度计划。 第五条取得房屋拆迁许可证的单位（以下简称拆迁人），应当将拆迁补偿安置资金存入办理存款业务的金融机构，设立拆迁专用存款账户，接受房屋拆迁管理部门监管，专款用于拆迁补偿、安置，不得挪作他用。拆迁人没有存入足够资金的，不得实施拆迁。 房屋拆迁管理部门应当根据拆迁人与被拆迁人签订补偿安置协议的情况及时解控相应数量的资金，并对资金的使用情况进行监督检查。对尚未签订补偿安置协议的资金，房屋拆迁管理部门不得解控。
房屋拆迁管理部门违反前款规定的，任何单位和个人均可以检举、控告。 第六条被拆迁房屋的拆除施工必须由能够确保安全的建筑施工企业承担。承担房屋拆除施工的建筑施工企业负责人对房屋拆除施工安全负责。县级以上人民政府房屋拆迁管理部门应当加强房屋拆除施工安全的监督管理。 建筑施工企业在房屋拆除施工前，应当制定拆除房屋的实施方案，报当地建设行政主管部门备案。拆除房屋的实施方案应当包括被拆除房屋及其设施的情况、拆除施工方案、安全防护和环境保护措施等内容。实施房屋拆除的企业和人员必须按照拆除房屋的实施方案施工。 实施房屋拆迁、拆除的人员必须接受业务培训，具备相应的专业知识与技能。 第七条被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准；权属证书未注明的，以产权档案记录或者其他有效文件为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。 第八条被拆迁房屋的补偿金额，先由拆迁人委托房地产评估中介机构根据被拆迁房屋的区位、结构、用途和建筑面积进行分类评估，确定房地产市场评估价格，然后由拆迁人与每一个被拆迁人根据分类评估价格，结合被拆迁人房屋的具体情况协商确定。 同一拆迁范围内被拆迁人人数较少，并且被拆迁人愿意直接协商确定被拆迁房屋补偿金额的，拆迁人可以不进行评估，直接与被拆迁人协商确定被拆迁房屋的补偿金额。 第九条被拆迁房屋的补偿金额，拆迁人与被拆迁人按照前条规定协商不成的，由拆迁人和被拆迁人共同选择房地产评估中介机构进行分户评估。双方不能就评估中介机构的选择达成一致意见，或者一方拒绝选择评估中介机构的，任何一方可以申请房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定评估中介机构。
湖南省人民政府办公厅关于进一步做好省政府门户网站内容 保障工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】湘政办发[2007]1号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2007.01.05 【实施日期】2007.01.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省人民政府办公厅关于进一步做好省政府门户网站内容保障工作的通知 （湘政办发〔2007〕1号） 各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为扎实推进省政府门户网站建设和发展，进一步做好省政府门户网站内容保障工作（以下简称内容保障工作），根据国务院办公厅国办发〔2006〕61号文件精神，经省人民政府领导同意，作如下通知： 一、充分认识进一步做好内容保障工作的重要意义 省政府门户网站是省政府及各部门、各市州人民政府在互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台。省政府门户网站开通以来，在提高政府工作透明度和行政效能、加强对外宣传、引导网上舆情、方便公众参与经济社会活动等方面发挥了较好的作用。
各市州、各部门按照《湖南省人民政府办公厅关于做好省政府门户网站内容保障工作的意见》（湘政办发〔2005〕42号）的要求，切实加强本市州、本部门网站建设，积极配合做好内容保障工作，使省政府门户网站的内容不断丰富，功能逐步增强，省政府门户网站日益成为政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。同时，随着省政府门户网站建设的深入开展，出现了一些新情况和新问题，内容保障工作亟待进一步强化。内容保障工作是省政府门户网站建设的最重要基础。各市州、各部门要高度重视内容保障工作，将其作为促进政务公开、创新政府管理方式、增强政府服务能力、建设服务型政府的一项重要任务来部署，加强领导，完善制度，落实责任，不断提高内容保障工作的质量和水平。 二、进一步加大政务信息发布力度 做好政务信息发布，推进政务公开，是省政府门户网站的基本功能，也是当前内容保障工作的重点。各市州、各部门要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，进一步拓展政务公开的范围，加大政务信息发布力度，确保应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时在政府网站公开，充分发挥政务信息对经济社会活动和公众生产生活的服务作用。 （一）着眼于推进政务公开，及时发布日常政务信息。各市州、各部门要及时更新本市州、本部门网站栏目信息，方便省政府门户网站抓取和链接。要及时公开法规规章、规范性文件及各类重要政务信息。经济建设和社会发展的总体规划、专项规划、区域规划及实施情况，重要会议、重大活动等，要确保省政府门户网站与市州和部门网站同时发布。各部门召开的全省性会议、邀请省政府领导同志出席的重要活动，可以对外公布的，要确保在省政府门户网站和部门网站同时发布，对具备直播条件的，要在省政府门户网站直播。各市州、各部门召开或举办涉及面广、影响较大的新闻发布会、听证会等重要
《广东省非农业建设补充耕地管理办法》 广东省正政府令第146号 《广东省非农业建设补充耕地管理办法》已经2010年5月28日广东省人民政府第十一届54次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。 二○一○年六月十三日第一条为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理。 第三条非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或者个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。 耕地开垦费应当专款专用，用于耕地开垦和新开垦耕地的地力培育等开支。 第四条各级人民政府应当鼓励实行土地整理复垦开发。土地整理复垦开发应当按照下列程序进行： （一）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理复垦开发专项规划，建立省、市（地级以上市，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库； （二）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用年度计划以及土地整理复垦开发专项规划，编制土地整理复垦开发年度计划方案，并从补充耕地项目库中安排具体项目，组织有关单位实施项目建设； （三）县级以上人民政府土地行政主管部门组织同级人民政府有关部门进行项目验收。 土地整理复垦开发专项规划应当与城乡规划相衔接，补充的耕地不得在规划建设用地范围内划定。 第五条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 旅游业发展年度报告正式 版
旅游业发展年度报告正式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时 也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 湖南旅游业发展年度报告 一、XX年全省旅游业发展总体情况 XX年，湖南省旅游行业按照省委、省政府和国家旅游局的总体部署，认真贯彻落实xx关于“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的指示精神，加快旅游产业大省建设，狠抓各项工作，取得了显著成效。XX年，全省接待入境旅游者97.08万人次，同比增长34.86%，旅游创汇5.03亿美元，同比增长28.82%，接待国内旅游者9098万人次，同比增长27.98%，实现国内旅游收入546.65亿元人民币，同比增长
29.75%。旅游总收入588.39亿元人民币，同比增长29.68%。全省旅游产业发展的质量和效益不断提高，关联带动作用进一步增强。旅游业在促进全省经济社会发展，加快我省和谐社会构建和富民强省等方面，发挥了积极的作用。 XX年，全省旅游工作的显著特点： 一、旅游支柱产业定位正式确立。XX 年，我省旅游工作得到了省委、省政府和国家旅游局的高度重视，旅游支柱产业定位正式确立。国家旅游局局长邵琪伟非常关心湖南旅游业，三度来湖南指导工作，并派出专家来湖南调研，为湖南旅游发展出谋划策。省委书记张春贤非常重视旅游工作。今年9月8日，省委张春贤书记主
湖南省旅游发展总体规划 (2006-2020) (征求意见简要本) 二零零六年十月
规划概要 一、规划技术说明 (1)规划编制指导思想 目标导向：基于湖南旅游资源实力与市场潜力，本规划锁定将湖南“从资源大省向旅游强省转化”的目标，面向存在的问题，以目标为导向制定相应的规划措施并进行各项统筹安排。 问题导向：本规划在专题研究的基础上，拟重点解决湖南旅游业未来发展中可能遇到的几个关键问题，即：与产业地位建设相匹配的支持体系建设问题、与新交通格局和区域形势变化相适应的发展战略问题、旅游产品转型、旅游产业升级与提质增效益问题、进一步拓展入境游市场优化三大旅游市场格局的问题。 强调可操作性：本规划在专题研究的基础提出理论上的最优方案，并将这些措施转化为省级旅游管理部门可操作的工作抓手，强调规划的可操作性。 (2)规划对关键问题解决所使用的理论依据 区域经济学与产业集群理论。根据湖南省内外区域合作与竞争特征和建设旅游产业大省的目标，考虑到湖南旅游生产力布局零散的特征，提出集群式发展战略，并据此进行全方位规划。 旅游产业经济学理论。根据旅游产业的内在运行规律，立足于本土经济，统一协调与安排湖南旅游产业的发展规模与时序。 旅游市场营销学理论。根据客流规律和目的地选择规律规划配套与营销湖南省的旅游产品及其相应的旅游服务设施。 可持续发展理论。根据湖南省的旅游资源承载力、旅游环境容量可接受极限以及经济基础条件进行旅游产品的开发和建设，保证项目实施和产品建设的可持续性。 (3)规划措施制定的技术分析框架 本规划提出的措施所依赖的分析路径是：现状分析与建设产业大省的差距问题诊断理论上的解决措施省级旅游管理部门可操作的措施(即工作抓手)，具体可以用下图表示：
湖南省行政机关奖励管理办法 【法规类别】行政事业财务管理 【发文字号】湖南省人民政府令[第70号] 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】1996.08.21 【实施日期】1996.08.21 【时效性】失效 【效力级别】地方政府规章 【失效依据】湖南省人民政府关于废止部分省人民政府规章的决定 湖南省人民政府令 （第７０号） 《湖南省行政机关奖励管理办法》已经１９９６年３月１２日省人民政府第１０８次常务会议通过，现予发布施行。 省长杨正午 一九九六年八月二十一日 湖南省行政机关奖励管理办法 第一章总则
第一条为了规范行政机关奖励，发挥行政机关奖励表彰先进事迹、褒奖先进人物的作用，维护行政机关奖励的严肃性，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用下列行政机关以行政名义进行的奖励： （一）行政机关在本单位进行的年度奖励； （二）县级以上人民政府进行的奖励； （三）省人民政府各部门进行的系统性综合奖励； （四）省人事厅确定的其他奖励。 国家法律、法规对奖励另有规定的，从其规定。 第三条行政机关奖励应当遵守下列原则： （一）奖励项目应当合理设置； （二）评奖应当及时、公开； （三）受奖对象应当具有先进性； （四）奖励坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主。 第四条县级以上人民政府人事行政部门主管本行政区域的行政机关奖励工作，各有关部门应当依照本办法做好本单位、本系统的奖励工作。 第二章奖励种类 第五条行政机关奖励分为对先进集体的奖励和对先进个人的奖励两类。
第六条对先进集体的奖励为授予“先进集体”称号，由批准机关颁发奖状、奖旗或者奖牌，并可以根据实际情况给予一定的物质奖励。 第七条对先进个人的奖励依次为：嘉奖，记三等功，记二等功，记一等功，授予劳动模范、先进工作者或者其他名称的荣誉称号。对受奖励的先进个人可以由批准机关给予一定的物质奖励： （一）对受嘉奖及记三等功、记二等功的人员，颁发奖励证书，可以发给奖品或者奖金； （二）对记一等功的人员，颁发奖励证书及奖章，可以发给奖金； （三）对授予荣誉称号的人员，颁发奖励证书及奖章，可以晋升一个职务工资档次或者发给奖金，同时按照国家和本省的有关规定享受相关待遇。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法(试行)》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】湘政办发[2014]49号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2014.06.30 【实施日期】2014.06.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法（试 行）》的通知 （湘政办发〔2014〕49号） 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 湖南省人民政府办公厅 2014年6月30日
湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法（试行） 第一条为加强对省政府重大决策执行情况的跟踪调查与督促检查，及时调整和完善有关决策，进一步提高决策的科学性和实施效力，根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《湖南省行政程序规定》等规定，制定本办法。 第二条本办法所称重大决策实施效果评估，是指省政府重大决策实施后，评估机构运用科学、系统、规范的评估方法，对重大决策执行过程和实施绩效、存在问题及其影响因素等进行综合评估，并向省政府提交决策实施效果评估报告的活动。 第三条省政府经济研究信息中心负责省政府重大决策实施效果评估工作。 第四条重大决策实施效果评估工作应当遵循客观公正、科学规范、公众参与、注重实效的原则。 第五条省政府下列重大决策可以列入实施效果评估范围： （一）全省经济和社会发展重大政策措施，全省国民经济和社会发展规划、年度计划； （二）各类总体规划、重要的区域规划和专项规划； （三）重大政府投资项目； （四）资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、
湖南旅游业现状与前景分析 一、竞争优势分析 1、产品优势 湖南旅游产品的优势表现在三个方面： （1）世界级旅游品牌已经形成。目前湖南省张家界（包括索溪峪）已成为世界自然景观一绝闻名于世。在国内，张家界作为自然景观第一品牌的地位已不可动摇； （2）拥有一定数量的国家级景区景点。除了张家界之外，湖南还拥有包括南岳、岳阳楼、韶山在内的一批国内较有影响的景区景点。南岳近5年来游客和旅游收入年递增率为全国同类风景区前茅； （3）初步建立起了功能齐备、品类齐全的旅游产品。目前建成的十五个景区大多已开发多时，整体上构成了湖南旅游景点布局合理、品种多样和容客能力较强的格局。 2、区位优势 湖南旅游的区位优势现表为： （1）“湖南位于中国人口最稠密，经济发展最快，旅游消费能力最强的经济区域内，客源充足”； （2）湖南地处我国中心地区，“属沿海的内地，内地的前沿，既便于接待东南沿海和港澳台地区游客观光旅游和休头闲渡假，又是内地游客赴沿海开发地区和境外旅游的重要通道，有利于发展过境旅游”；
（3）湖南北倚长江，京广线穿中而过，交通十分便利，游客集散快捷； （4）湖南处于桂林、井冈山、黄山、黄果树、三陕等旅游热点的中心区，有利于加强横向联合，建立网络系统。 3、资源优势 湖南的旅游资源十分丰富，其品位之高，数量之多，种类之全是全国仅有的几个省份之一。目前侧重开发的名山资源、森林资源、溶洞资源、气候景资源、文物古迹资源存量还很大，有较强的可持性开发潜力。 二、竞争对手分析 我国旅游业近几年的发展情况表明，旅游业已从自然增长阶段向竞争增长阶段过渡。如果说国外对手尚未全面入境参与竞争，那么湖南旅游业的威胁主要来自国内。目前大部分省市都已认识到，旅游业是中国最大希望的朝阳产业，在未来的竞争中，谁能在这里率先脱颖而出，能够争取到大量的游客，谁就能获得一种超额的利润。基于这个认识，全国已有“22个省市将旅游业作为‘九五’重点产业，其中云南、海南、黑龙江等6省视其为支柱型产业；广东、北京、四川、天津等9省市作为先导型产业；上海、福建等7省市作为重点产业。在已经成为支柱型产业的六个省市，旅游业的收入已占当地国民生产总值的5－13%”，“地方政策将旅游业纳入重点产业，成为新的经济增长点的格局已在全国形成”。凡此种种迹象表明，湖南要实现旅游大省强省的目标，将面临着强大的竞争对手，这不得不引起我们的高
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】湘办发[2017]29号 【发布部门】中共湖南省委湖南省政府 【发布日期】2017.07.19 【实施日期】2017.07.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于支持贫困地区发展产业扩大就 业的若干政策》的通知 （湘办发〔2017〕29号） 各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位： 《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅 2017年7月19日
关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策 实现贫困人口如期脱贫、稳定脱贫，关键在于稳就业，根本在于强产业。推动贫困地区提升自我发展能力、做大做强县域经济，帮助贫困人口就近就业、长期就业，必须牢固树立和深入贯彻新发展理念，在大力发展现代农业和服务业的基础上，依托产业园区，集聚发展就业吸纳能力强的工业（含农产品加工业）。现就支持贫困地区发展产业，推动贫困人口长期稳定就业制定如下政策措施。 一、政策实施范围。本文件所指贫困地区包括全省51个国贫县、省贫县，脱贫的贫困县摘帽不摘政策。凡在贫困地区园区内符合产业政策、环境保护、规划、安全生产等“红线”要求的工业企业（含农产品加工业），均可享受本文件所定政策。所定政策与其他文件政策重叠的，企业可就高享受政策；同时符合本文件多项奖补政策的，可重复享受。 二、放宽市场准入。对符合条件的企业，开设“绿色通道”，设置“最简程序”，在规划许可、用地审批、环评审批等方面推行“即来即办”模式，对符合条件的实行“一站式”办理、“一次性”办结（责任单位：各市州人民政府、省直相关部门）。实施“先照后证”“多证合一、一照一码”等改革（责任单位：省工商局、省编办）。
湖南省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见 各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 服务外包是当前国际产业转移的重点领域之一。为抓住服务外包产业由国际向国内转移、由沿海向内地转移的重要机遇，积极鼓励企业承接服务外包业务，推动我省服务外包产业的跨越式发展，现就加快发展我省服务外包产业提出如下意见： 一、提高思想认识，明确服务外包产业发展目标和重点 １、提高思想认识。加快发展服务外包产业，是我省新一轮对外开放的战略选择，是转变经济增长方式、提高利用外资质量、优化出口结构、促进和扩大就业的重要途径，是加快推进我省新型工业化和发展现代服务业的重要举措，对建设资源节约型、环境友好型社会，实现“富民强省”战略目标，具有重要的意义。各级各有关部门要进一步提高认识，把加快发展服务外包产业列入各级政府的重要议事日程，采取有效措施，大力促进服务外包产业发展。 ２、明确发展目标。以“中国服务外包基地城市”长沙市为中心，以３＋５城市群为重点，辐射全省，形成具有国际竞争力的服务外包产业集群，力争在５年内，全省服务外包业务总额达到２００亿元人民币，服务外包从业人员达到１０万人，将我省建设成为环境友好、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强的承接全球服务外包业务的重要区域。 ３、确定发展重点。以长沙市为全省承接服务外包的中心集聚区，以开发园区为承接主体，以承接国际服务外包为重点，支持和兼顾企业全方位承接境内省外各类服务外包业务，大力培育和壮大一批知名的本土服务外包企业。积极引进既能承接全球服务外包又可向我国发包的跨国公司地区总部和研发中心。巩固目前以日本为主的服务市场，进一步拓展服务空间，重点突破美国、欧洲市场，主动承接“香港接包—转包内地”业务，使香港尽快成为我省与国际服务外包接轨的战略据点。根据国际服务外包市场需求和我省推进新型工业化战略，突出工程装备制造、信息通信、现代物流、创意产业、金融保险、生物医药、医疗卫生、广电传媒和远程教育等行业，重点发展物流外包、金融后台服务、动漫制作、软件开发外包、研发设计外包、数据处理和财会核算等业务流程外包和信息技术外包，提升我省服务外包能级，促进全省服务外包规模的迅速扩展。 二、聚焦重点区域，创建服务外包示范园区 ４、开展服务外包示范园区的认定工作。在符合条件的国家级、省级开发园区内，规划建设一批服务外包示范园区，服务外包示范园区由省商务部门会同信息产业、科技部门进行认定。 ５、优化空间布局。以国家级开发园区为承接主体，明确重点发展区域和实施步骤，在土地、通信、交通等城市基础设施建设方面预留充分发展空间，促进技术、人力、政策资源的高度集成。鼓励各市州在符合条件的省级开发园区或服务业集聚区内建立外包产业基地，各有侧重地发展服务外包业务，充分发挥区域特色产业集聚效应。 ６、加大对服务外包示范园区基础设施建设资金支持力度。对示范园区基础设施建设给予贷款贴息支持；对示范园区内由服务外包企业完成的配套基础设施建设项目，由园区所在地政府有关部门进行评估后，给予相应的补助。 ７、支持鼓励示范园区的服务外包公共服务平台建设，积极争取中央支持，对符合条件的承接国际服务外包基地城市（包括示范园区）的有关公共平台设备购置及运营费用，给予定额资金支持。 ８、完善示范园区通信基础设施，提供高质量的数据通信服务。争取建设长沙电信国际端口，鼓励电信运营商增加带宽、优化数据流向，为服务外包企业提供高效、稳定、多元化的网络服务。
湖南省人民政府办公厅关于深化商事制度改革的实施意见 【法规类别】行业经济体制改革 【发文字号】湘政办发[2015]41号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2015.05.16 【实施日期】2015.05.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省人民政府办公厅关于深化商事制度改革的实施意见 （湘政办发〔2015〕41号HNPR-2015-01041） 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为进一步深化商事制度改革，为各类市场主体营造宽松发展环境，经省人民政府同意，制定本实施意见。 一、总体目标 适应经济发展新常态，降低市场准入门槛，营造宽松平等的准入环境，激发民间投资创业潜力，促进大众创业、万众创新；构建新型市场监管机制，完善市场监管体系，营造公平竞争的市场环境，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 二、主要内容
（一）深化商事制度改革，推进登记注册制度便利化 1.深化注册资本登记制度改革。除法律、行政法规及国务院决定另有规定外，公司实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，取消公司注册资本最低限额。股东（发起人）应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并记载于公司章程。公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过全国企业信用信息公示系统（湖南）向社会公示。股东（发起人）对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。（省工商局负责） 2.深化行政审批制度改革。行政审批部门要切实改变传统的以资本数额为依据的管理模式，依法取消规章、规范性文件设定的注册资本最低限额，不再将其作为行政许可、赋予特定资质资格等的条件；取消将工商企业年检作为相关管理工作前置条件的做法；加大行政审批事项的清理、取消和下放力度，建立和完善权力清单和责任清单制度；进一步放宽行政审批条件，优化行政审批流程，提高行政审批效率，切实降低市场准入门槛。（省编办、省政府法制办等省直有关部门负责。排第一的责任单位为牵头单位，下同） 3.深化其他事项登记制度改革。认真落实《湖南省放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的暂行规定》（湘政办发〔2013〕83号），进一步放宽住所登记条件。各市州人民政府可结合本地实际，制定本地区市场主体住所（经营场所）登记条件的具体实施意见。（省工商局、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省文化厅、省卫生计生委、省公安厅、省环保厅、各市州人民政府负责） 按照国家工商总局部署，开展企业名称登记管理改革、企业集团登记改革、企业经营范围登记改革；简化和完善企业注销流程，探索试行对个体工商户、未开业企业及无债权债务企业实行简易注销程序。（省工商局负责） 下放省工商局企业登记权限，将在省工商局登记的私营企业（上市股份公司除外）、
湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见 【法规类别】旅游综合规定 【发文字号】湘政发[2015]28号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2015.06.05 【实施日期】2015.06.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见 （湘政发〔2015〕28号HNPR-2015-00027） 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为加快旅游产业改革发展步伐，推进旅游强省建设，根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）精神，现提出以下实施意见。 一、树立科学旅游观 （一）创新发展理念。主动适应经济发展新常态，坚持深化改革、依法兴旅，正确处理政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局。树立“全域旅游”观，突出融合发展，推动旅游业与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合。树立“两型旅游”观，突出以人为本，按照资源节约型和环境友
好型社会建设要求，推进“两型旅游”发展，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心。 （二）加快转型升级。以旅游强省建设为目标，不断提升旅游业发展的质量和效益、不断提升人民群众的满意度，推动产业结构优化升级、市场营销创新升级、旅游监管规范升级、队伍建设提质升级、改革创新探索升级、政策保障强化升级，全力打造湖南旅游经济升级版，为全省经济社会发展作出更大贡献。全省旅游业保持15%的平均增长速度，力争到2020年，全省接待游客总人天数达到7.5亿，过夜人次数达到3亿，入境旅游者达到400万人次，入境旅游收入10亿美元，实现旅游业总收入达到7000亿元以上，相当于全省GDP的15%以上。旅游直接就业人数达到300万人以上，带动就业人数达到600万人以上。到2020年，基本建成旅游强省。 二、增强旅游发展动力 （三）推进旅游综合改革。强化旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能。进一步简政放权，推动旅游行业监管重心从“事前审批”向“事中事后监管”转变。支持、引导旅游行业协会、市场中介组织健康发展，切实发挥行业自律和专业服务作用。积极推进景区管理体制改革，鼓励旅游景区的所有权与经营权、管理权分离。加快推进张家界国家旅游综合改革试点、长沙及衡阳国家现代服务业综合试点、湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区建设，支持张家界、湘西自治州开展国家旅游扶贫试验区建设。积极推进国家公园体制试点。开展省级文化旅游产业示范区试点，建立一批以文化旅游产业为主导的省级现代服务业集聚示范区，支持其在区域合作、资源配置、金融创新、生态补偿等方面先行先试，并参照省级经济开发区给予相关政策支持。 （四）全面开放旅游市场。打破行业、地区、部门壁垒，建立公开透明的市场准入标准和运行规则，鼓励和支持社会资本进入旅游市场。探索开展旅游资源产权交易试点，整合涉旅国有资产，吸引社会资本参与，发展旅游混合所有制经济。吸引跨国公司、集
湖南旅游业发展新趋势 摘要:大型活动与旅游业是相互依存、互动发展的统一体,充分利用大型活动优势,坚持走二者相结合的道路,使旅游业发展与活动业发展相互促进、相得益彰。从大型活动视角探讨湖南旅游业发展之路,提出以大型活动为契机,拓宽湖南旅游资源,丰富旅游形式,积极推进湖南旅游业的健康发展。 关键词:大型活动;湖南;旅游业;发展 一、大型活动与旅游业相互依存,互动发展 旅游,作为一种产业,可以有效地促进地区经济的发展;作为一种爱好,可以增长见识、陶冶情操;作为一种休闲文化活动,可满足人的精神需求,欣赏自然景观,浏览古迹,走进历史,产生思想共鸣。中国经济的发展,人民生活水平的提高,为旅游业的蓬勃发展创造了有利条件。在物资生活富裕的同时,精神文明也得到了较快的发展,人们已经有更多的时间和条件去追求精神生活的富裕。现代人不论在文化意识还是知识水平上都有了较大的提高,因此,旧式的观光旅游已经不能满足人们的需求。通过旅游参加各种大型活动,观赏大型比赛和节事活动,获得娱乐体验,增加文化交流机会,成为旅游的新目标。 由此,我们可以感觉到大型活动与旅游之间有一种千丝万缕的联系。作为湖湘文化的发祥之地——湖南,有着厚重的文化积淀,独特而丰富的文化资源、良好的区位优势和广阔的市场空间,具有发展文化产业的优势条件,各种大型活动蓬勃开展。整合和有效利用大型活动资
源,实现活动与旅游的联姻,不仅能推动大型活动的开展,而且能促进区域的特色旅游业,带动整个湖南经济的发展,这对于湖南影响深远。湖湘文化的完整严密和广博精深,旅游资源的丰富与独特,大型活动的恢弘气势和传播影响,都使得湖南大型活动旅游更具有期待性和可鉴赏性,具有广阔的发展空间。 1.大型活动是宣传湖南旅游资源的窗口 一个地区的活动往往能反映某个时期的历史风貌或民族特色,折射出地域政治、文化、经济、科技方面的影响,表现出很强的历史特征、文化传承。而大型活动是湖南旅游的特色和突破口,是湖南旅游资源中吸引人的部分。在湖南旅游竞争力方面,除了众多优秀的文化旅游景观,大型活动被近现代湖南一批杰出精英人物演绎得灿烂夺目:一年度的金鹰节系列活动、国际龙舟节、国际烟花节、国际森林节等一批湖南省几个大型的现代旅游节庆活动,还有适时举办全国乃至国际性的商品交易会、博览会、体育比赛、明星演出会以及其他一些大型的盛会,国际国内都给予了极高评价,而当代电视湘军、出版湘军、奥运湘军的非凡表现更是让世人关注和思考湖南文化活动现象。 大型活动能比较全面地宣传和反映湖南时代趋向、历史风貌和民族特色,形成旅游资源中的新看点,文化景点丰富,文化价值含量高。长沙有“革命摇篮”之称,近代伟人辈出,成为“弘扬前驭、彪炳后世”的革命圣地。岳麓山巍峨西峙,湘江穿城而过,橘子洲静卧江心,融山水洲城于一体。湖南有宁远的舜帝陇、马王堆西汉古墓、岳麓书院、爱晚亭、岳阳楼、南岳衡山、张谷英村;还有毛泽东、刘少奇、彭德
株洲广播电视大学 毕业论文 浅谈“低碳经济”下湖南旅游业的发展前景 姓名：匡利寒 指导教师：欧建龙老师 专业名称：酒店管理 二0一0年十一月
摘要： “低碳”是由于气候变化引起的世界性话题。 “低碳经济”是在我们的经济发展中，要坚持低能耗、低污染、低排放、高效率的基本要求，着力发展经济社会与生态环境协调的绿色经济,正因为有这些优点，发展低碳经济也在我国旅游行业逐渐“热”了起来。那么，湖南作为全国较为有特色旅游地区如：张家界旅游，长株潭旅游等等一些著名景点都无不随着低碳经济进行着“如火如荼”低碳旅游线路以及不断升级的转型当中 关键词：湖南旅游张家界旅游长株潭旅游低碳旅游转型 Excerpt： "Low carbon" is due to climate change worldwide topic. "Low carbon economy" is in our economy developing, we must insist on low energy consumption and low pollution and low emission, high efficiency of basic requirements, focus on the development of economic society and ecology coordination of green economy, because have these advantages, the development of low carbon economy in our country tourism industry gradually "hot" rise. Then, as the relatively distinctive hunan tourism areas such as: zhangjiajie tourism, changsha-zhuzhou-xiangtan tourism and so on some famous places all without exception with low carbon economy "swing" low carbon tourism lines and the escalating transformation of Keywords：Hunan tourism zhangjiajie tourism changzhutan tourism low carbon tourism transformation
标题：分析湖南旅游业发展的优劣势，举例论证怎么利用湖南自身的特征发展旅游业 班级：电信1108班 学号：11401600229 姓名：张小飞 2012年12月4日 引言我国是世界上旅游资源最丰富的国家之一，国内旅游业经过20多年的快速发展，产业规模急剧扩张，旅游产品的供给大大丰富，面对日益激烈的市场竞争，各地纷纷意识到通过整合开发塑造区域旅游整体形象、提升竞争实力的必要性。 湖南人文荟萃、山川秀美、生态良好，旅游资源富集、资源禀赋高。张家界、南岳衡山等自然景观丰富独特，岳麓书院、炎帝陵、岳阳楼等人文景观十分厚重，土家族、苗族、侗族等民族风情独具特色。湖南是毛泽东、刘少奇、彭德怀、任弼时、贺龙、罗荣桓等老一辈无产阶级革命家的故乡，以韶山为代表的红色旅游资源十分丰富。面对如此丰富的资源，我们应当怎样去利用呢？
湖南旅游业概况 湖南旅游业概况湖南旅游业概况湖南旅游业概况从我省的旅游资源看来，我们的红色的旅游景点是很有典型性的，对旅游者具有很大的吸引力，并且加上周边的优美风景，具有很大优势。从地理位置上面来看，我省处在全国中部，交通比较快捷便利，虽然我省不是经济十分发达的城市，但是最近几年我省经济的飞速增长也确实给我们带来了很多收益。湖南的旅游景点的借贷能力很大，也有很有优势的旅游团队。 竞争能力 从上面所说的来看，湖南省具有很好的红色旅游景点，有地理位 置上面的优势，并且有张家界、凤凰、岳麓山、韶山等一些很有名气的旅游景点，相对全国其他省份我们在旅游业竞争力上面还是有一定优势的。但是湖南在旅游业的宣传和服务工作方面还是做的很不够，规范性、专业性明显不够。而且湖南是内陆省份在旅游业发展上面没有沿海城市的优势。 湖南省旅游介绍 湖南省位于长江中下游流域，全省面积21．18万平方公里，人口有6628万人。湖南山川纵横、土地肥沃，气候温暖湿润，是中国有名的“鱼米之乡”。湖南旅游资源非常丰富。目前，湖南省旅游资源有1处世界自然遗产，6个国家级风景名胜区，5个中国优秀旅游城市、13个国家4A级旅游区，7个国家级自然保护区，26个国家森林公园，3个国家历史文化名城，33个全国重点文物保护单位。这里山水秀美，大自然的神奇造化把湖南的山山水水点缀得绚丽多姿，世界自然遗产张家界以其独特的地质地貌，集奇、幽、野、险、秀于一身，堪称国之瑰宝；南岳衡山五岳独秀，八百里洞庭烟波浩淼，世外仙境桃花源和猛洞河、良山、壶瓶山风光更是充满诗情画意。这里历史文化底蕴厚重，炎帝陵、舜帝陵、龙山里耶秦简牍、岳阳楼、马王堆西汉古墓、千年学府岳麓书院以及凤凰古城等一大批历史人物和人文景观，
湖南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的通知 【法规类别】旅游综合规定 【发文字号】湘政发[2004]7号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2004.02.20 【实施日期】2004.02.20 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】本篇法规已被《湖南省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》（发布日期：2008年11月19日实施日期：2008年11月19日）废止 湖南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的通知 （湘政发[2004]7号） 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 我省是旅游资源大省，近年来旅游产业快速发展，2003年旅游总收入占国内生产总值6．3％，已成为第三产业的龙头和新的经济增长点。但是，我省旅游基础设施还比较落后，旅游资源的开发和保护总体水平还不高，尚未形成明显的产业优势。为认真贯彻落实胡锦涛总书记“把具有湖南特色的旅游业做大做强”的指示精神，加快实现我省由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越，现就进一步加快旅游产业发展的有关事项通知如
下： 一、进一步统一认识，把旅游产业作为推进“三化”进程、全面建设小康社会的重要产业来抓。旅游业是拉动内需、扩大消费、带动相关产业发展的综合性产业，是增加就业、提高人民生活质量的富民产业，是扩大对外交流交往、展示对外形象的窗口产业和形象产业。各级各有关部门要充分认识发展旅游业的重要意义，把加快旅游业发展纳入重要议事日程，作为调整经济结构、加快推进我省“三化”进程、扩大对外开放、全面建设小康社会的战略性措施。要树立大开放、大旅游、大市场和可持续发展观念，坚持政府引导、社会参与、市场运作，有重点、分层次地合理开发旅游资源，加快壮大旅游产业规模，提升旅游产业发展水平，努力把旅游业培育成为国民经济新的支柱产业。 二、高起点编制旅游发展规划，引导旅游业高层次开发和可持续发展。在完善和实施《“十五”旅游发展计划》的基础上，由省旅游局牵头，相关部门配合，高起点编制《2005—2015年湖南旅游业发展总体规划》、《“十一·五”旅游发展计划》和《湘西地区旅游发展规划》。各市州和重点县市区、重点景区也要作好旅游规划的编制工作。要把旅游发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，并与建设、交通、农业、林业、水利、国土、文化、环保等行业发展规划相衔接。要认真开展旅游资源普查，全面掌握各类旅游资源分布情况