攀枝花市防震减灾局“六五”普法工作实施方案
继续深入开展法制宣传教育，提高全市防震减灾系统工作人员的法律意识和法律素质，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国，构建和谐社会的重要基础，也是全面实施我市“十二五”防震减灾规划的基本要求和重要保障。为此，根据攀枝花市法建办2011年普法依法治理工作相关文件的精神和要求，制定本实施方案。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我局“十二五”规划确定的防震减灾目标。坚持以人为本，把人民的生命安全放在首位；坚持防震减灾同经济建设一起抓，全面贯彻落实“预防为主，防御与救助相结合”的方针；依靠科技，依靠法律，依靠群众，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力；形成政府主导，军民协调，专群结合，全社会参与的防震减灾工作格局；最大限度的减轻地震灾害损失，为经济社会发展创造良好的防震减灾法制环境。
（二）主要目标：围绕全市防震减灾中心工作，紧密结合国家民主法制建设的进程，按照国家、省防震减灾部门的要求，扎实推进防震减灾法制宣传教育和依法行政工作；增强全市防震减灾系统干部职工的法律意识、法治理念和法律素质；提升依法行政的水平，提高依法管理和服务社会的能力。
（三）工作原则：
（1）坚持围绕防震减灾中心工作。紧紧围绕全市防震减灾“十二五”规划目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，全面推进依法行政，服务经济建设。
（2）进一步落实法制宣传教育的根本保障。各市、县（区）防震减灾部门积极落实“六五”普法工作方案、开展法制宣传教育和依法行政工作创造条件，在人、财、物等方面给予充分保障，保证“六五”普法工作正常开展。
（3）集中学习与自学相结合。结合防震减灾工作特点，提高针对性和实效性。充分利用每周学习日等机会进行专题集中学习，平时以自学为主，自学内容按法建办出台的《2011年重点普法目录》为主。
（4）学法和用法相结合。把法制宣传教育融入管理和服务全过程，促进形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的风尚。根据需要，建立健全防震减灾系统行政执法责任制，实行过错追究制，加强行政监督。
（5）坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，采取群众喜闻乐见的形式，宣传普及防震减灾法律知识。根据防震减灾系统普法对象的不同特点，实施分类指导，加强干部职工的法律教育培训。将法制教育与法治实践、道德教育有机结合，着力提高全市防震减灾系统干部职工依法行政能力和水平。
二、普法对象与主要任务
普法对象：全市市民，主要是防震减灾系统干部职工导，同时
主要任务：
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础、根和重点工作。进一步学习宣传国市法建办出台的《2011年重点普法目录》，培育民主法制观念。
（二）深入学习宣传贯彻防震减灾法律法规。防震减灾法律法规是从事、管理国内防震减灾工作的直接法律依据。进一步学习宣传防震减灾领域的法律、法规、规章，提高全市防震减灾干部职工依法行政和依法办事能力，
（三）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法行政。认真总结、积极推广“五五”普法依法治理工作的先进经验，推进法治实践。要着力推进防震法制建设，大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行行政管理。
三、组织领导
我局成立了以卢开南局长为组长的普法工作领导小组，负责制定并领导实施全市防震减灾系统“六五”普法的工作方案，决定“六五”普法工作中的重大事项。领导小组下设办公室，由局设震害防御处负责全市防震减灾系统法制宣传教育的日常工作。
四、工作步骤
全市防震减灾系统第六个五年法制宣传教育工作从2011年开始2015年结束。共分三个阶段：
宣传动员阶段：2011年6月前，全市防震减灾工作部门制定
完成本辖区防震减灾系统“六五”普法工作方案，市、县（区）防震减灾工作部门根据实施方案，做好宣传动员工作。
组织实施阶段：2011年下半年至2015上半年。依据本实施方案和市、县（区）防震减灾局“六五”普法工作方案确定的目标、任务和要求，结合实际深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，确保本实施方案和市、县（区）防震减灾局“六五”普法方案的贯彻落实。
检查验收阶段：2015年下半年，全市各级防震减灾工作部门“六五”对普法实施情况进行总结验收，同时通过自查、抽查等方式，总结经验，查找问题，迎接市“六五”普法全面考核，推动“六五”普法法制宣传教育工作的全面完成。
五、工作要求
在实施“六五”普法过程中，各单位要切实履行法制宣传教育责任，认真组织形式多样的法制宣传教育活动，大力提高依法行政、依法管理能力和服务社会水平。
（一）加强依法行政法制制度建设。要切实加强自身制度建设，规范行政审批行为，全面推进依法行政。
（二）加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化，继续支持和完善理论学习中心组集体学习制度，领导干部法制讲座制度。
（三）加强公务员法制宣传教育。要继续推进公务员年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。要加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
（四）进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式，深化“法律六进”主题活动。充分利用我市主流媒体开辟防震减灾法制宣传栏、专题、专版，增强法制宣传教育的针对性，积极开展防震减灾法制宣传教育活动，充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用。
（五）积极开展面向社会的法制宣传教育。充分利用5月1日《防震减灾法》实施日，“5〃12防震减灾日”及“12〃4”全国法制宣传日等各个纪念日和法律生效日等时机，通过网络、期刊等媒体，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，积极宣传防震减灾法律知识。
（六）进一步落实法制宣传教育的经费保障。市、县（区）防震减灾主管部门应积极为落实全市防震减灾系统“六五”普法实施方案、开展法制宣传教育和依法行政工作创造条件，在人员、时间、经费及车辆等方面给予充分保障，保证“六五”普法工作正常开展。
二〇一一年四月八日平
