关于贯彻赣府厅发…2011?37号、38号文件有关问题的通知
赣人社发…2011?58号
各市、县（区）人力资源和社会保障局：
为妥善解决我省未参保城镇集体企业职工等参加养老保险问题，切实做好《江西省人民政府办公厅关于解决返城未安置就业知青和城镇大集体企业退休人员养老保障等有关问题的补充通知》（赣府厅发…2011?37号，以下简称“37号文）和《江西省人民政府办公厅印发关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题实施方案的通知》（赣府厅发…2011?38号，以下简称“38号文”）贯彻实施工作，经省政府领导同意，现就贯彻37号、38号文有关问题通知如下：
一、关于38号文政策覆盖范围内不能提供有效原始资料人员的参保问题。
对部分38号文政策覆盖范围内人员，因各种原因不能提供有效原始资料的，可由本人向用人单位（或现管理机构，下同）提出申请（用人单位不存在的，可直接向主管部门申请），由3名以上当时用人单位或部门领导、同事联合署名担保证明，经用人单位核实并由用人单位主要负责人签字，报主管部门审核同意并由主管部门主要负责人签字，按38号文规定程序公示后无异议的，由当地人力资源社会保障部门审核，报县（市、区）未参保城镇小集体企业职工参加基本养老保险工作领导小组研究确定纳入参保范围。
二、关于有视同缴费年限的超过退休年龄人员按37号、38号文规定的统账结合养老保险制度参保后待遇计发问题。
根据37号、38号文件规定，超过退休年龄的返城未安置就业知青和城镇大集体企业退休人员可按照37号文件第一条有关规定改办参保；曾经在我省机关、事业单位及国有企业、城镇大集体企业工作过、因各种原因解除劳动关系或离开原单位且有视同缴费年限的超过退休年龄人员可参照38号文第二条参保政策参保。上述人员基本养老金按实际缴费年限养老金与视同缴费年限养老金之和计发。
实际缴费年限养老金是指根据参保人员的企业职工基本养老保险实际缴费年限（不含视同缴费年限）计发的养老金。
视同缴费年限养老金是指根据参保人员的视同缴费年限计发的养老金。视同缴费年限是指1995年9月30日前按政策规定认定的连续工龄。
具体按以下办法计发：
1、按37号文参保的人员
基本养老金=实际缴费年限养老金+视同缴费年限养老金+2011年基本养老金调整
实际缴费年限养老金按赣府厅发…2006?41号文计发，以2009年度在岗职工月平均工资为计发基数。
视同缴费年限养老金=2009年所在设区市在岗职工月平均工资×1%×1995年9月30日前的视同缴费年限
2、按38号文参保的人员
基本养老金=实际缴费年限养老金+视同缴费年限养老金
实际缴费年限养老金按赣府厅发…2006?41号文、赣人社字…2011?243号文计发，以2010年度在岗职工月平均工资为计发基数。
视同缴费年限养老金=2010年所在设区市在岗职工月平均工资×1%×1995年9月30日前的视同缴费年限
三、关于执行赣劳社养…2003?55号文件的国有农垦企业中的五七工、家属工等按38号文参保问题。
对执行赣劳社养…2003?55号文件参保、目前退休人员基本养老金水平较低的国有农垦企业，按照待遇平衡的原则，其符合38号文参保范围的五七工、家属工等人员可参照当地国有农垦企业职工参保办法参加养老保险，具体办法由当地政府研究确定，报省人力资源和社会保障厅备案后执行。
四、关于明确部分群体参保地问题。
因用人单位拆并、调整、变迁等原因确定不了参保地的城镇小集体企业职工、五七工、家属工等人员，原则上在本人实际工作所在县（市、区）参保。
原具有我省城镇户籍、现城镇户籍迁到外省（直辖市、自治区）的原我省城镇小集体企业职工、五七工、家属工，迁出时职工已超过退休年龄的，现户籍地确实不能解决其养老保险参保问题，本人自愿，可按38号文规定在原用人单位所在地参加养老保险。参保时，应提供现户籍地社保经办机构未参保的书面证明。
五、按照37号、38号文件规定，未参保城镇小集体企业职工等参加城镇企业职工基本养老保险的个人申报和缴费工作应于2011年12月31日前基本完成；确因情况复杂、少数人员难于在12月31日前完成认定和参保工作的，可延至2012年3月31日前完成。各地要切实加强组织领导，加大工作力度，要加强督促检查，严明工作纪律，对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取参保资格的单位和个人，一经查实，取消当事人参保资格，并追究相关机构负责人和经办人员的责任。
六、本《通知》执行中的具体问题由省人力资源和社会保障厅负责解释。
二○一一年十一月二十四日
江西省人民政府办公厅关于加快我省城市棚户区(危旧住宅区)改造的实施意见（试行） 赣府厅发…2010?20号 各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 根据《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发…2008?131号）和《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保…2009?295号）精神，为全面加快我省城市棚户区改造工作，经省政府同意，提出如下实施意见： 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市棚户区改造的根本目的，结合开展保障性住房建设，加快城市棚户区改造步伐，完善城市功能，提升城市形象，使城市棚户区群众的居住条件得到明显改善，把改革发展成果切实惠及广大人民群众，促进经济社会协调发展。 （二）目标任务。 城市棚户区是指在国有土地上集中建设的房屋结构简单、使用功能不全、建筑密度大、基础设施差的人口密集居住区。 从2009年开始，用三年时间完成全省2030万平方米城市棚户区的改造任务，解决23.8万户、82.6万人的住房困难问题。
其中，设区市中心城区1081万平方米、13.4万户、45万人。 2009年改造城市棚户区660万平方米，解决6.8万户、24万人的住房困难问题。其中，设区市中心城区282万平方米、3万户、10万人。 2010年改造城市棚户区684万平方米，解决8.6万户、29.6万人的住房困难问题。其中，设区市中心城区389万平方米、5.3万户、18.6万人。 2011年改造城市棚户区686万平方米，解决8.4万户、29万人的住房困难问题。其中，设区市中心城区410万平方米、5.1万户、16.4万人。 省政府办公厅文件 二、基本原则 （一）政府主导与市场运作相结合。城市棚户区中大多数是低收入群众，房屋密度大，改造成本高，大多数在城市边缘地带，基本不具备商业开发价值。城市棚户区改造是政府公共服务的重要职责，要充分发挥组织引导和统筹协调作用，加大资金投入和政策支持。注重发挥市场机制的作用，多渠道、多形式筹措改造资金，充分调动各方面的积极性。 （二）统筹规划与分步实施相结合。城市棚户区改造工作要与城市经济社会发展、基础设施建设及生态环境保护统筹推进，在城市总体规划的指导下，坚持集约和节约用地，全面规划、合理布局、综合开发、配套建设、因地制宜、分期实施。在推进时序上坚持先规划后改造、先补偿安置后拆迁。
江西省人民政府办公厅关于改革城镇企业职工基本养老金计发办法 的通知 (赣府厅发[2006]41号) 各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）和《江西省人民政府关于印发江西省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》（赣府发[2006]8号）精神，经省政府同意，现就改革我省城镇企业职工基本养老金计发办法通知如下： 一、本通知规定的基本养老金计发办法，适用于已参加城镇企业职工基本养老保险的城镇各类企业、改制事业单位、自收自支事业单位和企业化管理事业单位及其职工，民办非企业单位及其就业人员，城镇个体工商户及其帮工，灵活就业人员。本通知规定的基本养老金计发办法从2006年7月1日起执行。 二、1995年10月1日以后参加工作，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的参保人员，达到法定正常退休年龄，经社会保险经办机构审核，报劳动保障部门批准办理退休手续后，按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。 1、基础养老金月标准以参保人员退休时所在设区市上年度在岗职工月平均工资（原行业统筹等单位按南昌市上年度在岗职工月平均工资计算，下同）和本人指数化月平均缴费工资的平均数为基数，缴费每满1年发给1%。计算公式为：基础养老金＝（参保人员退休时所在设区市上年度在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限（含视同缴费年限）×1% 本人指数化月平均缴费工资＝参保人员退休时所在设区市上年度在岗职工月平均工资×本人缴费工资平均指数 2、个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数按国家规定执行（详见附表）。计算公式为： 个人账户养老金＝退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数 三、1995年9月30日以前参加工作、本办法实施后退休、缴费年限累计满15年的参保人员，在按上述办法发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金月标准为参保人员退休时所在设区市上年度在岗职工月平均工资与本人缴费工资平均指数、1995年9月30日前的视同缴费年限和计发系数的连乘积，计发系数为1.1%。计算公式为： 过渡性养老金＝参保人员退休时所在设区市上年度在岗职工月平均工资×本人缴费工资平均指数×参保人员1995年9月30日前的视同缴费年限×1.1% 四、在按上述办法计算退休人员的基本养老金时，缴费年限为参保单位和个人共同缴纳基本养老保险费的时间，视同缴费年限为1995年9月30日前的本人连续工龄。缴费累计12个月计为1年，缴费不满1年的，计算到月。特殊工种的折算工龄不能作为缴费年限。 1995年9月30日前参加工作的人员，职工本人缴费工资平均指数在现行计算办法的基础上，从1995年10月1日起前推3年，每年按1.0计算。1995年10月1日后建立个人账户的单位，其职工1995年10月1日至建立个人账户时的缴费工资指数，每年按其建立个人账户后的实际缴费工资平均指数计算。 1995年10月1日后参加工作的人员，本人缴费工资平均指数从其参加工作起按规定计算。 五、参保人员缴纳基本养老保险费至法定正常退休年龄为止。对到达法定退休年龄时缴费年限累计不满15年的参保人员，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年再发给1个月指数化月平均缴费工资，由社会统筹基金支付，同时终止基本养老保险关系。
江西省人民政府办公厅关于改革城镇企业职工基本养 老金计发办法的通知 (赣府厅发[2006]41 号) 各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38 号）和《江西省人民政府关于印发江西省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》（赣府发[2006]8 号）精神，经省政府同意，现就改革我省城镇企业职工基本养老金计发办法通知如下： 一、本通知规定的基本养老金计发办法，适用于已参加城镇企业职工基本养老保险的城镇各类企业、改制事业单位、自收自支事业单位和企业化管理事业单位及其职工，民办非企业单位及其就业人员，城镇个体工商户及其帮工，灵活就业人员。本通知规定的基本养老金计发办法从 2006 年 7 月 1 日起执行。 二、1995 年 10 月 1 日以后参加工作，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满 15 年的参保人员，达到法定正常退休年龄，经社会保险经办机构审核，报劳动保障部门批准办理退休手续后，按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。 1、基础养老金月标准以参保人员退休时所在设区市上年度在岗职工月平均工资（原行业统筹等单位按南昌市上年度在岗职工月平均工资计算，下同）和本人指数化月平均缴费工资的平均数为基数，
缴费每满 1 年发给 1%。计算公式为：基础养老金＝（参保人员退休时所在设区市上年度在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限（含视同缴费年限）×1% 本人指数化月平均缴费工资＝参保人员退休时所在设区市上年度在岗职工月平均工资×本人缴费工资平均指数 2、个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数按国家规定执行（详见附表）。计算公式为：个人账户养老金＝退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数 三、1995 年 9 月 30 日以前参加工作、本办法实施后退休、缴费年限累计满 15 年的参保人员，在按上述办法发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金月标准为参保人员退休时所在设区市上年度在岗职工月平均工资与本人缴费工资平均指数、1995 年 9 月 30 日前的视同缴费年限和计发系数的连乘积，计发系数为 1.1%。计算公式为：过渡性养老金＝参保人员退休时所在设区市上年度在岗职工月平均工资×本人缴费工资平均指数×参保人员 1995 年 9 月 30 日前的视同缴费年限× 1.1% 四、在按上述办法计算退休人员的基本养老金时，缴费年限为参保单位和个人共同缴纳基本养老保险费的时间，视同缴费年限为1995 年 9 月 30 日前的本人连续工龄。缴费累计12个月计为 1 年，缴费不满 1 年的，计算到月。特殊工种的折算工龄不能作为缴费年限。 1995 年 9 月 30 日前参加工作的人员，职工本人缴费工
赣府厅发〔2010〕29号 各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 为进一步完善养老保障制度，妥善解决返城未安置就业知青的“老有所养”问题，促进社会和谐，根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）、《江西省人民政府关于印发江西省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》（赣府发[2006]8号）和《江西省人民政府关于印发2010年民生工程安排意见的通知》（赣府发[2010]5号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就解决返城未安置就业知青养老保障等有关问题通知如下： 一、返城未安置就业知青养老保障实施范围和对象 （一）返城未安置就业知青是指由国家统一组织的原城镇上山下乡插队知识青年，返城后一直未经县以上劳动或人事行政部门办理正式招收录用手续、未参加基本养老保险、未享受未参保城镇大集体企业退休人员养老生活补助且在2009年12月31日前具有我省城镇户籍的人员。 （二）认定上山下乡知青身份必须符合以下条件之一：（1）1962年以来，城镇青年由县级及县以上知青安置办、四个面向办、知青办组织动员上山下乡的；（2）1968年以来，动员城镇居民下乡随同下乡的子女，当时年龄在16至25周岁的，以及城镇居民“收回”时，留在农村的子女年满17周岁的；（3）落实政策“收回”的干部、职工留在农村的子女，原属城镇户口，“收回”时年龄满17周岁的。 二、返城未安置就业知青养老保障办法 返城未安置就业知青，本人自愿，可选择参加城镇企业职工基本养老保险或参照未参保城镇大集体企业退休人员享受养老生活补助。 （一）参加城镇企业职工基本养老保险办法 1、2009年12月31日前，男未满60周岁、女未满55周岁的返城未安置就业知青，本人自愿，可按个人身份参加城镇企业职工基本养老保险，补缴从1995年10月1日起至办理补缴手续时的基本养老保险费，补缴基数统一按不低于办理补缴时所在设区市上年度在岗职工月平均工资的60%核定，缴费比例按20%计算。补缴期间缴费指数统一按办理补缴手续时的缴费基数与所在设区市上年度的在岗职工平均工资计算。个人账户按缴费基数总额的8%一次性记录。补缴后，仍未达到男满60周岁、女满55周岁的，按规定按时足额缴纳养老保险费。按本《通知》补缴参加城镇企业职工基本养老保险的，
江西省人民政府办公厅文件 赣府厅发…2007?22号 江西省人民政府办公厅关于转发 省三清山风景名胜区申报世界自然遗产工作 领导小组三清山风景名胜区申报世界 自然遗产综合整治工作方案的通知 上饶市、玉山县、德兴市人民政府，省三清山风景名胜区申报世界自然遗产工作领导小组各成员单位： 省三清山风景名胜区申报世界自然遗产工作领导小组《江西省三清山风景名胜区申报世界自然遗产综合整治工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二○○七年四月二日
江西省三清山风景名胜区 申报世界自然遗产综合整治工作方案 省三清山风景名胜区申报世界自然遗产工作领导小组 （二○○七年三月二十一日） 按照《保护文化和自然遗产公约》和联合国教科文组织世界遗产中心（ＵＮＩＳＣＯ）的要求，世界遗产中心将于８月指派专家对三清山遗产申报地进行资源价值和管理两方面的评估考察。为了切实做好迎接联合国世界遗产中心专家来三清山评估考察工作，根据《江西省三清山风景名胜区申报世界自然遗产工作方案》的统一部署，特制定三清山申报世界自然遗产综合整治工作方案。 一、指导思想 以建设“绿色生态江西”，争创世界级风景名胜区，向世界展示江西为目标，按照“强化领导，落实责任，明确目标，突出重点，统筹安排，确保成功”的要求，全面加强三清山风景名胜区的保护和管理，组织动员三清山风景名胜区范围内各地区、各部门深入开展以环境整治为重点的综合整治工作，全面提高三清山风景名胜区环境质量和管理水平，确保一次申报成功，圆满完成国家赋予的光荣任务。 二、整治的总体要求和原则 三清山风景名胜区综合整治的总体要求是：“政府统一领导，整合各方力量，拆除违章建筑，修补破坏痕迹，恢复自然景观，完善
赣府厅发〔2011〕38号 各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 经省政府同意，现将《关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 制定出台并实施城镇小集体企业职工等参加基本养老保险办法，是省委、省政府保障和改善民生的一项重大决策，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的必然要求，关系到许多未参保城镇小集体企业职工等人员的切身利益。各地、各部门要加强组织领导，加大工作力度，采取切实措施，确保今年底前完成未参保城镇小集体企业职工参保工作。 二〇一一年七月二十八日关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险 等遗留问题的实施方案 为妥善解决我省未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题，根据人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发〔2010〕107号）和省政府2011年民生工程安排意见，制定本《实施方案》。 一、实施范围和对象
凡同时具备下列条件的城镇小集体企业职工（包括劳服企业、五七工厂、家属工厂中的五七工、家属工及超过退休年龄的人员），可按本《实施方案》规定参加城镇企业职工基本养老保险： （一）曾经与城镇小集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，且所在企业已没有生产经营能力、无力缴纳养老保险费； （二）2010年12月31日前具有我省城镇户籍； （三）未参加城镇企业职工基本养老保险。 二、参保政策 符合条件人员经本人自愿，按个人身份在原城镇小集体企业所在地参加城镇企业职工基本养老保险。 （一）2010年12月31日前，男未满60周岁、女未满55周岁的人员。 1．缴费。补缴2010年底前缴费的年限加2011年1月1日以后至退休年龄时缴费年限累计满15年，2011年1月1日以后基本养老保险费按规定逐年足额缴纳。其中，补缴2010年底前的缴费，补缴基数统一按不低于所在设区市2009年度在岗职工月平均工资的60%核定，缴费比例按20%计算，补缴期间缴费指数统一按办理补缴手续时的缴费基数与所在设区市2009年度在岗职工平均工资计算，个人账户按缴费基数总额的8%一次性记录。 2．待遇。按规定参保缴费后，达到男年满60周岁、女年满55周岁时，实际缴费年限累计满15年的，从批准退休次月起，由社会保险经办机构按城镇企业职工基本养老保险规定按月计发其基本养老金，并参加以后年度基本养老金调整。鉴于这部分人员没有国家承认的连续工龄，无视同缴费年限，按实际缴费年限计算缴费年限。
江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法 （赣府发[1999]14号） 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，逐步建立起与我省社会生产力发展水平及各方面承受能力相适应的，覆盖城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开、管理服务化的养老保险体系，保障离退体人员的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展，根据《国务院关于建立统一企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）精神，结合我省实际，制定本办法。 一、基本养老保险的实施范 （一）基本养老保险是国家的法定保险。凡本省境内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业（以下统称企业）及其在职职工、离退休人员；实行企业化管理的事业单位及其在职职工、离退体人员，均应纳入实施范围。 （二）城镇个体工商户及其帮工必须参加基本养老保险，纳入基本养老保险实施范围。 二、基本养老保险费的筹集 基本养老保险费由国家、单位和个人共同负担，全省统一按下列比例筹集。 （一）企业按本单位上年度在职职工月平均工资总额的22%按月缴纳基本养老保险费（其中私营企业按本单位上年度在职职工平均工资总额的20%按月缴纳，其缴费基数不得低于所在市、县上年度职工月平均工资）。今后，随着经济发展和职工个人缴费比例的提高，企业缴费比例在2001年调整按在职职工月平均工资总额的21%按月缴纳；在2002年，调整到按在职职工月平均工资总额的20%按月缴纳。 （二）在职职工个人按本人上年度月平均工资的4%按月缴纳基本养老保险费（其中私营企业从业人员按不低于所在市、县上年度职工月平均工资的4%按月缴纳），今后每年提高1个百分点，最终在2003年达到本人缴费工资基数的8%。职工个人月平均工资高于所在地市上年度职工月平均工资的300%的，个人和企业均以所在地市上年度职工月平均工资的300%为基数缴纳基本养老保险费，职工个人月平均工资低于所在地市上年度职工月平均的60%，个人和企业均以所在地市上年度职工月平均工资的60%为基数缴纳基本养老保险费。 （三）个体工商户户主按不低于所在市、县上年度职工月平均工资的20%为其本人缴纳基本养老保险费，按不低于所在市、县上年度职工月平均工资的16%为其帮工缴纳基本养老保险费。帮工按不低于所在市、县上年度职工月平均工资的4%缴纳基本养老保险费，今后每年提高1个百分点，最终在2003年达到所在市、县上年度职工月平均工资的8%。随着帮工个人缴费比例的提高，个体工商户户主为帮工缴费的比例要同步下降。 （四）养老保险移交地方管理的行业单位，按照国发[1998]28号文件的规定，用3至5年的时间过渡到全省统一缴费比例。 （五）企业基本养老保险费由社会保险经办机构征缴，个体工商户及其帮工的基本养老保险费由工商行政管理部门代为征缴。企业和职工（个体工商户及其帮工）不按规定及时足额缴纳基本养老保险费的，由社会保险经办机构责令其限期缴纳，并对欠缴的基本养老年按日加千分之二的滞纳金。 （六）破产、倒闭、拍卖的企业，资产出售和土地使用权转让收入按照《中华人民共和国破产法》等有关法律规定，优先用于清偿欠缴的基本养老保险费，并一次性划拨给当地社会保险经办机构。 （七）企业缴纳的基本养老保险费在税前列支，个人按规定缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。基本养老保险基金发生困难时，由财政给予支持。 （八）建立基本养老保险年检制度，将参加基本养老保险和缴纳基本养老保险费列入企业和个体工商户工商执照年检项目。 三、基本养老保险个人帐户的管理 （一）社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码（gb11643?89），为每个参加基本养老保险的职工建立个人帐户。 （二）本办法实施之日起，全省统一按职工本人缴费工资基数的11%建立个人帐户。职工个人缴纳的基本养老保险费
江西省人民政府办公厅关于印发贯彻落实赣府发[2008]22号文支持企业 发展若干措施的通知 各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 《贯彻落实赣府发[2008]22号文支持企业发展若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二〇〇九年二月二十日 贯彻落实赣府发[2008]22号文 支持企业发展的若干措施 为贯彻落实《江西省人民政府关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》(赣府发[2008]22号)，进一步提高企业竞争能力，保持企业竞争优势，增强企业发展后劲，促进全省工业经济平稳较快发展，现提出以下措施： 一、依法减免缓交有关规费和政府性基金 (一)落实取消行政事业性收费项目政策。认真执行省财政 厅、省发改委《关于公布取消和停止征收125项行政事业性收费项目的通知》(赣财综[2008]104号)，自2009年1月1日起，取消和停止征收125项行政事业性收费。 (二)停止审批设立新的行政事业性收费项目。除国家法律法规明确规定外．停止审批设立新的涉及企业的行政事业性收费项目。 (三)减轻成长型、就业型工业困难企业的税费负担。经认定的工业困难企业，缓交产品质量监督检验收费、价格调节基金、防洪保安资金、地方教育附加等部分行政事业性收费和政府性基金；由政府定价的中介机构服务性收费减半收取，不是政府定价的中介机构服务性收费按最低价收取，银行部门抵押物贷款评估费减半收取；给予延期3个月缴纳税款政策。 (四)缓缴环境资源类收费。资源开采型和消耗型企业的水资源费、矿产资源补偿费、环保排污费等环境资源类收费缓征一年，到2010年时根据企业生产经营情况分期补缴。发电企业的水资源费和环保费缓征3个月。 上述工作由省财政厅、省发改委牵头，省经贸委、省中小企业局、省劳动保障厅、省国税局、省地税局配合。 二、认真落实增值税转型政策 全省国税部门要公布有关增值税转型的政策和具体操作办法，使企业及时了解有关政策和操作规程，用足用好国家政策。各级经贸委要对企业实施增值税转型改革情况进行督促检查，及时发现并认真研究解决工作中存在的问题。此项工作由省国税局牵头，省经贸委配合。
关于贯彻赣府厅发…2011?37号、38号文件有关问题的通知 赣人社发…2011?58号 各市、县（区）人力资源和社会保障局： 为妥善解决我省未参保城镇集体企业职工等参加养老保险问题，切实做好《江西省人民政府办公厅关于解决返城未安置就业知青和城镇大集体企业退休人员养老保障等有关问题的补充通知》（赣府厅发…2011?37号，以下简称“37号文）和《江西省人民政府办公厅印发关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题实施方案的通知》（赣府厅发…2011?38号，以下简称“38号文”）贯彻实施工作，经省政府领导同意，现就贯彻37号、38号文有关问题通知如下： 一、关于38号文政策覆盖范围内不能提供有效原始资料人员的参保问题。 对部分38号文政策覆盖范围内人员，因各种原因不能提供有效原始资料的，可由本人向用人单位（或现管理机构，下同）提出申请（用人单位不存在的，可直接向主管部门申请），由3名以上当时用人单位或部门领导、同事联合署名担保证明，经用人单位核实并由用人单位主要负责人签字，报主管部门审核同意并由主管部门主要负责人签字，按38号文规定程序公示后无异议的，由当地人力资源社会保障部门审核，报县（市、区）未参保城镇小集体企业职工参加基本养老保险工作领导小组研究确定纳入参保范围。 二、关于有视同缴费年限的超过退休年龄人员按37号、38号文规定的统账结合养老保险制度参保后待遇计发问题。 根据37号、38号文件规定，超过退休年龄的返城未安置就业知青和城镇大集体企业退休人员可按照37号文件第一条有关规定改办参保；曾经在我省机关、事业单位及国有企业、城镇大集体企业工作过、因各种原因解除劳动关系或离开原单位且有视同缴费年限的超过退休年龄人员可参照38号文第二条参保政策参保。上述人员基本养老金按实际缴费年限养老金与视同缴费年限养老金之和计发。
江西省人民政府办公厅关于进一步做好防 震减灾工作的若干意见 赣府厅发…2009?1号 各市、县(区)人民政府、省政府各部门： 为贯彻落实全国抗震救灾总结表彰大会精神，认真吸取四川汶川地震的经验教训，经省政府研究同意,现就进一步做好防震减灾工作提出如下意见： 一、切实推进基础项目建设，提高监测预报能力 (一)切实推进省防震减灾中心和省地震台网加密扩建工程项目建设。省防震减灾中心和省地震台网加密扩建工程项目是关系我省防震减灾事业发展的一件大事,项目的实施对于建立健全我省地震灾害监测—研究—预警预报网络体系，提高地震监测和预警能力,发挥地震应急决策指挥功能,为政府当好参谋助手具有重要意义。中国地震局对该项目非常重视并给予大力支持，省发改委要在2008年安排的项目启动资金基础上,进一步加大支持力度,省地震局要抓紧组织实施，争取3年内建成并投入运行。 (二)切实做好地震预测预报、震害预测等基础研究。地震部门要充分发挥现有的数字测震台网、前兆观测台网和信息网络作用，加强对我省地震活动规律分析研判;加强对重点监视防御区的震情跟踪和监视，提升区域联动水平;认真
总结、探索新的预测方法,开展震灾预测的分析研究,做到震情报送及时、准确,提高震灾预测的科学性。 (三)积极推进“三网一员”建设和群测群防工作。要进一步完善全省“三网一员”(即地震宏观观测网、灾情速报网、防震减灾知识宣传网和防震减灾助理员)体系建设，地震重点监视防御区的市、县必须建立健全“三网一员”体系。发挥群测群防观测点的速报、宏观观测作用，对宏观异常情况，及时开展调查、及时分析甄别，及时核实反馈，不断探索和总结宏观观测经验。既时刻保持防范意识，又注意信息的准确性，避免不必要的社会紧张。 二、认真做好“三个统筹”，努力提高抗震设防能力 (四)统筹考虑新建、改建、扩建建设工程和已有建设工程的抗震设防。2010年底前，各设区市人民政府要按照“以块为主、条块结合、属地管理、分级负责”的原则，组织建设、地震及相关部门，完成已有建筑物抗震性能的普查工作；地震重点监视防御区的县、区要建立建筑抗震性能基础数据库，制定对已有建筑抗震加固、改建或拆除的实施规划，逐步消除未能达到抗震设防要求的建筑。对于新建改建扩建工程，属于重大建设工程和生命线工程的，要按照《江西省防震减灾条例》的规定，认真开展地震安全性评价，科学进行抗震设防；属于一般工业与民用建筑的，地震、建设等相关部门必须加强抗震设防要求监管，确保工程建筑按要求进行
关于印发江西省城镇企业职工养老保险制度改革 实施方案的通知 （赣府发［1995］50号） 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，逐步建立起与我省生产力发展水平及各方面承受能力相适应的、覆盖各类城镇企业职工、资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、政策统一、政事分开、管理和服务社会代养老保险体系，保障离退休人员的基本生活，保持社会稳定，促进经济发展，根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发［1995］6号）精神，结合我省实际，制定本方案。 一、基本养老保险的实施范围 基本养老保险是国家法定保险。凡本省境内国有企业集体企业、股份制企业、外商投资企业、联营企业、私营企业，国家部委所属的企业（国务院另有规定的除外），赣部队企业（以下统称企业），及上述企业在职职工、离退休人员、均纳入基本养老保险的范围。城镇个体工商户及其帮工，也应参加基本养第保险，具体办法另行制定。 二、基本养老保险费的筹集基本养老保险费由国家、单位和个人共同负担。按部分积累的模式，全省统一比例筹集（一）目前企业按本单位上年度在职职工月平均工资总额的23%按月缴纳基本养老保险费（其中私营企业和实行国有民营、公有民营的企业，按不低于所在市、县上年度职工平均工资23%的比例按月缴纳）。今后，企业缴费比例逐步调整到按在职职工月平均工交总额的21%按月缴纳，调整的具体时间由省人民政府确定。 （二）在职职工个人按本人上年度月平均工资的3%按月缴纳基本养老保险费。随着工交水平的提高，今后职工个人缴费比例每4至5年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资基数的8%。职工个人月平均高于所在地市上年度职工月平均工资300%的，个人和企业均以所在地市职工月平均工资的300%为基数缴纳基本养老保险费；职工个人月平均低于所在地市上年度职工月平均60%的，个人和企业均以所在地市职工月平均工资的60%为基数缴纳基本养老保险费。 （三）企业和职工应按时足额缴纳基本养老保险费，基本养老保险费由开户银行代为扣缴，转入社会保险局在银行开设的“养老保险基金专户”，实行专项储存。对不缴、少缴养老保险的企业和职工，社会保险局有权责令其限期缴纳，逾期不缴，可通过银行或申请人民法院依法执行，并从逾期之日起按日加缴千分之二的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。 （四）对破产、倒闭企业，在进行财产清算时，应优先拨付企业所欠养老保险费用给当地社会保险局。 （五）企业缴纳的基本养老保险费在税前列支；个人按规定缴纳的养老保险费不计征个人所得税。基本养老保险基金发生困难时，由财政给予支持。