青海省人民政府令
第 75 号
《青海省应对气候变化办法》已经2010年7月23日省人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。
省长骆惠宁
二〇一〇年八月六日
青海省应对气候变化办法
第一章总则
第一条为加强应对气候变化工作，提高全社会应对气候变化的意识和能力，推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，建设资源节约型、环境友好型社会，落实生态立省战略，根据相关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称应对气候变化，是指运用法律、经济、行政和科技等手段，对自然变化或者人类活动引起的气候变动造成的影响所采取的对策，包括气候变化的适应与减缓。
第三条应对气候变化工作应当遵循结合实际、统筹规划、突出重点、科学应对、广泛合作、公众参与的原则。
第四条各级人民政府应当组织、协调解决本行政区域内应对气候变化工作中的重大问题，督促辖区内国家机关、企业事业单位和社会组织落实应对气候变化工作目标和措施。
县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内，做好应对气候变化的相关工作。
第五条县级以上人民政府应当建立健全推动绿色发展的政策和机制，加快转变经济发展方式，加大绿色投入，在全社会倡导和树立绿色生产、绿色消费的理念。
国家机关、企业事业单位和社会组织应当严格遵守节能和生态环境保护法律法规及标准，强化管理措施，落实节能减排目标责任，积极参与应对气候变化的相关活动。
鼓励公众选择有利于减缓气候变化的消费模式和生活方式，自觉履行节能和生态环境保护义务。
第二章适应气候变化
第六条县级以上人民政府及其有关部门应当按照主体功
能区规划的要求，调整和优化产业结构，加快绿色发展，逐步形成生态、资源、人口、经济相协调的发展格局。
第七条坚持工程治理与自然修复相结合的方针，以保护生态环境为重点，加大三江源地区、青海湖流域等典型生态区生态环境的保护与建设，提高生态系统的稳定性和安全性。
第八条县级以上人民政府应当制定水资源综合利用规划，合理开发和优化配置水资源，推进水土流失综合治理，严格执行国家取水许可、水资源有偿使用和节水用水管理制度，采取防治水污染的对策和措施，有效保护和利用水资源。
县级以上人民政府应当组织有关部门合理开发利用空中云
水资源，开展以抗旱、防雹、水库增蓄、森林草原火灾扑救、生态环境保护等为目的的人工影响天气作业。
第九条推进农牧业结构和种植结构调整，加强农业、牧业、林业基础设施建设，全面实施退耕还林、退牧还草、植树造林工程，坚持以草定畜、控制草原载畜量，扩大森林覆盖率，发展碳汇林业，遏制生态环境退化，增强农田、草原和森林的碳汇功能。
第十条县级以上人民政府及其相关部门应当坚持发展旅游产业与建设生态文明相结合，科学利用原生态和自然生态旅游资源。
第十一条铁路、交通、气象等部门应当加强铁路、公路沿线气象灾害及其次生、衍生灾害的监测、预警，开展多年冻土区铁路、公路冻胀、融沉等防治工程技术研究。
第十二条省气象主管机构应当会同有关部门建立气候变化监测与评估系统，加强气候变化和极端气候事件的监测，开展气候变化对水资源、生态环境和敏感行业的影响评估，会同有关部门编制《青海省气候变化评估报告》，为适应和减缓气候变化及防灾减灾提供决策依据。
第十三条积极开展气候可行性论证，规避气候变化带来的气候风险，对重大基础设施、大型工程建设、区域性经济开发、区域农牧业结构调整、大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目进行气候可行性论证。
气候可行性论证的具体内容、程序，按照国务院气象主管机构的规定执行。
第三章减缓气候变化
第十四条县级以上人民政府应当严格执行国家和省发展循环经济、节约能源资源的法律法规和政策，建立落后产能退出机制，控制温室气体排放。
第十五条县级以上人民政府及其环保等相关部门应当加强对辖区内废水、废气、固体废弃物排放单位的管理，推进城镇污水处理配套设施、中水回用设施及水质在线监测设施建设，开
发先进的垃圾焚烧、填埋和回收技术，提高对废气、废水、废弃物的处理率，落实减排措施，削减污染排放。
第十六条县级以上人民政府及其农牧等相关部门应当加
强农村牧区环境综合整治，控制和减少农牧业活动中温室气体的排放量。
推广光伏发电、风能、太阳能灶、太阳能采暖房、牲畜暖棚等项目在农牧民生产生活中的应用。
鼓励、支持科研机构和企业开展秸秆综合利用技术开发，积极推广秸秆还田等技术的应用，帮助农民提高秸秆综合利用技能，禁止露天焚烧秸秆和其它烧荒活动。推进农村牧区改水、改厕、改圈工程，提高粪便处理和沼气利用普及率。
第十七条国家机关、企业事业单位和社会组织等用能单位应当提高资源综合利用能力，采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，降低单位产值能耗和单位产品能耗，提高资源综合利用效率。
第十八条企业事业单位应当加强内部管理，建立健全管理制度，采取措施降低资源消耗，减少废弃物的产生量和排放量，提高废弃物的循环利用和资源化水平。
企业应当定期开展节能减排教育和岗位节能减排培训。
第十九条县级以上人民政府应当支持企业事业单位开展
太阳能、风能、生物质能等可再生能源开发利用，推动太阳能光伏建筑一体化和太阳能路灯等节能系统在城镇建筑、基础设施中的应用。
鼓励和扶持在既有建筑节能改造和新建建筑中采用太阳能
等可再生能源，减少建筑物采暖能耗。
第四章保障措施
第二十条县级以上人民政府应当把适应气候变化和控制
温室气体排放目标作为制定中长期发展战略和规划的重要内容，鼓励社会各界多渠道筹集资金为应对气候变化提供资金支持。
地方财政应当安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施等。
第二十一条编制土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划、生态保护建设规划、水资源规划和水土保持规划等规划时，应当征求有关单位、社会组织、专家学者、公众和气象等部门的意见，并进行科学论证，充分考虑气候变化对经济社会发展的影响。
第二十二条科技、文化新闻出版、广播电视、气象等部门和有关社会团体、新闻媒体应当开展形式多样的宣传教育和节能减排主题活动，普及气候变化知识，增强群众应对气候变化的意识。
教育主管部门应当将应对气候变化相关知识纳入到中小学
教育教学内容中，使气候变化教育内容成为素质教育的组成部分。
第二十三条鼓励有关部门和科研机构参加应对气候变化
国内外合作，学习和应用先进技术和方法，提高应对气候变化能力。
第二十四条县级以上人民政府及其工作部门，应当注重支持节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目的实施。
对依法列入节能技术、节能产品推广目录的项目和可再生能源开发利用项目，依法实行税收优惠等扶持政策。
第二十五条县级以上人民政府和质量技术监督等部门应当积极推行节能产品认证、能效标识管理，运用市场机制，引导用户使用节能产品。
加强对用能单位经常性监督，对有色金属、建材、钢铁、化工、火力发电、煤炭等重点用能企业实行清洁生产审核、能源计量管理、能源消费统计和能源利用状况分析制度。
第二十六条县级以上人民政府应当每年向上一级人民政府报告应对气候变化职责履行情况，并将节能减排指标完成情况纳入地方经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为政府领导干部综合考核评价和国有及国有控股企业负责人业绩考核的重要内容。
第五章附则
第二十七条本办法中下列用语的含义是：
适应气候变化：是指人和自然对于实际的或预期的气候刺激及其影响所做出的趋利避害的反应。
减缓气候变化：是指人类通过削减温室气体的排放源和增加温室气体的吸收而对气候系统实施的干预。
第二十八条本办法自2010年10月1日起施行。
最新政务服务中心单位窗口深入开展创先 争优活动方案 为充分发挥市政务服务中心党支部及各进驻单位窗口党员在服务群众、密切党群联系中的战斗堡垒和先锋模范作用，促进和带动市政务服务中心创先争优活动深入扎实开展，全面加强市政务中心窗口建设，努力提高政务服务质量和效率，根据市委关于深入开展创先争优活动的总体安排部署，结合中心实际情况，制定本方案。 一、指导思想 以 - 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，在窗口单位和服务行业党组织及党员中深入推进创先争优活动，积极改进工作作风，不断提升服务形象，进一步密切党群关系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力创造优秀业绩、优秀岗位、优秀窗口，让组织放心、社会认可、群众满意，努力达到“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”的目标，确保创先争优活动在服务窗口得到充分展现，取得良好效果。 二、目标要求
要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的目标标准，努力把市政务服务中心各进驻单位窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。 (一)围绕推动科学发展创先争优。围绕服务大局，推动科学发展，紧密结合市政务服务中心的工作实际，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策部署，引导广大党员干部在做好本职工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把广大党员的热情、智慧和力量凝聚到全市经济社会发展中。 (二)围绕服务人民群众创先争优。全面推行党员公开承诺，围绕“一切为了群众，一切方便群众”这一目标进行公开承诺，切实抓好承诺事项的兑现。树立“民生至上、服务”的思想观念，坚持惠民、为民、利民、便民，注重回应群众的期盼与需求，急群众之所急，想群众之所想，不断提升人民群众对政务服务工作的满意度，使创先争优活动成为群众满意工程。 (三)围绕加强党组织建设创先争优。强化市政务服务中心党支部自身建设，建立健全支部各项工作制度和组织制
贵州省政府机构改革 探索建立大部门体制整合优化政府组织结构 嘉宾：省编委办公室主任李报德 主持人：本报记者罗莉 背景：6月3日，省委、省政府召开了全省政府机构改革工作会议，正式启动了我省政府机构改革工作。为了让广大读者更加详细、全面地了解我省政府机构改革的主要内容和具体操作步骤等各方面情况，特地邀请省编委办公室主任李报德作为本期《独家访谈》栏目嘉宾，给我们进行全面解答。 主持人：这次政府机构改革的主要任务是什么？ 嘉宾：主要有四项任务：一是转变政府职能。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实解决政府职责越位、错位和缺位的问题。二是理顺职责关系。切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。三是明确和强化责任。着力解决权责脱节问题，增强政府的执行力和公信力。四是调整优化组织结构。按照精简统一效能的原则，进一步整合优化政府组织结构，积极探索建立职能有机统一的大部门体制。全面清理和规范省政府议事协调机构和自定机构。 主持人：改革的指导思想是什么？ 嘉宾：当然是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决制约我省经济社会发展的突出矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设人民满意的政府。 主持人：这次省政府机构改革有哪些特点？ 嘉宾：主要体现了3个方面的特点： 一是积极探索建立职能有机统一的大部门体制。所谓大部门体制，是指将职能相近的部门整合重组为一个较大部门而形成的政府组织形式，以减少机构重叠、部门职能交叉，增强综合协调能力，使政府组成部门的数量保持适中精干。这次省政府机构改革，按照中央的要求，我们率先在农业、工业、交通、人力资源等领域建立了大部门体制，为我省其他领域实行大部门体制积极探索经验。 二是进一步整合优化政府组织结构。按照精简统一效能的原则，进一步整合优化政府组织结构。省政府设置工作部门40个。其中，省政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构14个。另设置部门管理机构6个。这次政府机构改革涉及职能调整、划转、整合的部门15个、事业单位7个，实际减少厅级机构8个。
南京大学方案从城市发展机遇与挑战、城市发展目标与功能定位、全球化时代的合肥、可持续人居环境营造、城市空间拓展与重构、重要基础设施与开发时序、城市空间形象策划等七个方面对合肥城市发展存在的一系列重大问题进行了探讨，对问题的应对与解决进行分析。现将方案要点摘要刊登如下。 一、城市发展机遇与挑战 经济全球化和中国加入WTO，给合肥市的发展提供了巨大的发展机遇，也使合肥市面临严峻的挑战，提高城市竞争力是合肥市的必然选择。 （一）全球化，WTO和新经济 合肥要加入经济全球化的进程，首先要改变地处“半边缘”地理区位的现状，强化与长江三角洲，尤其是上海、南京的区际联系；利用土地和劳动力价格便宜的比较优势，将资本流、技术流、信息流和知识流通过不同的“管道”，从核心国家（如日本、美国等）经过长江三角洲尽快导入合肥市区，应从长江三角洲的外围向核心积极靠拢，融入全球化的进程之中。（二）长江下游地区的城市竞争 长江下游“T”型结构是合肥发展的依托。综观中国区域经济格局的演变，在21世纪前20年，将形成以长江流域崛起为标志的新的区域经济格局。长江作为国家生产力布局的一级轴线，众多南北支流和交通干道使东西南北经济形成一体。合肥作为省会城市，依靠经济发展迅速的长江下游地区的“T”型结构的顶点，拥有许多发展机遇。 （三）长江三角洲城市连绵区的带动 合肥是距离长江三角洲城市连绵区最近的省会城市，连绵区的发展无疑对合肥市产生影响。近年来，长江三角洲除继续保持中国最大的经济核心区外，城市发展也呈现新的趋势和特点，以上海为中心，形成一批经济实力强、社会发展水平高、投资环境优越的城市群。区域城市化进程加快，向巨型大都市连绵区发展。随着合肥到芜湖高速公路，宁西铁路的陆续通车，将进一步缩短合肥与上海、南京的距离，使合肥尽快融入其中，参与经济全球化和全球竞争。（四）南京大都市区的合作与竞争 南京都市圈是以南京市区为中心，其范围包括周边100公里左右的地区。随着宁合高速公路和合芜高速开通，合肥与周边主要城市的联络都在2小时以内，宁西铁路已经在建，合肥有望成为长江三角洲、上海与西北地区联系的门户和节点。合肥与南京联系的便捷，意味着区域资源和生产要素（资本、技术、劳动力、信息和知识等）的流动更加容易，争夺更加激烈。如果合肥不能做到与时俱进，加快自身发展，资源和生产要素的流失将更为严重。事实上，随着南京中心城市的地位进一步提升，合肥的出口商品集装箱、航空客运市场，文化、医疗卫生等消费市场都不同程度地被周边城市夺走，苏皖六城市打造的“南京都市圈”必然造成对合肥传统经济腹地的挤压。 （五）合肥城市发展优势 从全国城市发展现状看，合肥市已跻身于中国城市综合实力五十强。作为省会城市，合肥已成为安徽全省的公路交通中心，随着“312”国道和“206”国道在合肥交汇，合宁、合芜等高速公路，合铜、合宣高等级公路的兴建，宁西铁路的建设，合肥还将成为三条国家重点干
江西省人民政府机构改革实施方案 备受关注的《江西省人民政府机构改革实施方案》经党中央、国务院批准，2月16日正式公布。经调整，省政府设置工作部门40个。其中，省政府办公厅和组成部门24个，直属特设机构1个，直属机构15个。此外，设置部门管理机构8个。 （一）组成部门 保留省政府办公厅（挂省政府参事室骉文史馆骍牌子）、省发展和改革委员会（挂省物价局牌子）、省教育厅、省科学技术厅、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅（挂省文物局牌子）、省卫生厅、省人口和计划生育委员会、省审计厅、省外事侨务办公室。 组建省工业和信息化委员会，不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅、省经济贸易委员会综合行业管理办公室、省有色金属行业管理办公室。 组建省人力资源和社会保障厅。与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，仍列党委机构序列，为省委工作部门，作为省机构编制委员会的办事机构不变。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。 组建省商务厅，不再保留省对外贸易经济合作厅、省国内贸易行业管理办公室、省对外经济技术合作办公室。 组建省交通运输厅，不再保留省交通厅。 组建省住房和城乡建设厅，不再保留省建设厅。 组建省环境保护厅，不再保留省环境保护局。 （二）直属特设机构 保留省国有资产监督管理委员会。 （三）直属机构 保留省地方税务局、省民族宗教事务局、省体育局、省统计局、省工商行政管理局、省新闻出版局（挂省版权局牌子）、省质量技术监督局、省旅游局、省粮食局、省国防科学技
术工业办公室、省政府法制办公室、省安全生产监督管理局（挂省煤矿安全生产监督管理局牌子）。 组建省广播电影电视局，不再保留省广播电视局。 省人民防空办公室由议事协调机构的办事机构调整为省政府直属机构。 组建省扶贫和移民办公室（挂省革命老根据地建设委员会办公室牌子），不再保留省扶贫开发领导小组办公室、省移民办公室。 （四）部门管理机构 组建省公务员局、省社会保险事业管理局，保留省外国专家局，均为副厅级，由省人力资源和社会保障厅管理。 组建省能源局，保留省重点工程办公室，均为副厅级，由省发展和改革委员会管理。 保留省中小企业局，副厅级，由省工业和信息化委员会管理。 省食品药品监督管理局作为省政府的工作机构，由正厅级调整为副厅级，由省卫生厅管理。 省监狱管理局由正厅级调整为副厅级，仍由省司法厅管理。 （五）其他机构 保留省煤炭行业管理办公室、省轻工行业管理办公室、省机械行业管理办公室，仍为参照公务员法管理的副厅级事业单位，业务归口省工业和信息化委员会。 省农垦事业管理办公室由正厅级事业单位调整为副厅级事业单位，由省农业厅管理，仍参照公务员法管理。 据悉，省政府现有行政机构52个，参照公务员法管理的副厅级以上机构37个，合计89个。本次省政府机构改革，变动的部门和单位共13个，变动面占14.6%。改革后，减少了正厅级单位3个，副厅级单位1个，调整了3个单位的级别。
河南省政府机构改革方案 人民网河南视窗讯郑州日报报道：昨日，记者从省委、省政府召开的省政府机构改革动员大会上获悉，省政府机构改革的具体内容正式公布。此次省政府机构改革后，将设置工作部门42个。其中，省政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构16个。根据工作需要，另设置部门管理机构6个。 据了解，为保证政令畅通，此次省政府机构改革中，机构设置上下基本对应，省政府组成部门与国务院机构对口设置，直属机构和部门管理机构因地制宜设置。此次省政府机构改革方案的机构数额，是按照中央规定的上限设置。 根据省委的部署，新组建单位2月底前要领导班子到位、人员划转到位、办公条件到位，正式挂牌运转；3月底前基本完成省政府各部门“三定”工作。 我省还将选择新组建的省人力资源和社会保障厅、省工业和信息化厅、省政府研究室、省政府金融服务办公室等4个单位进行大处室试点。试点单位将整合职责相近的业务处室，合并设置综合处室。 按照统一安排，上半年我省还将完成市级政府机构改革，下半年完成县级政府机构改革。省政府机构改革主要内容 组建省工业和信息化厅，为省政府组成部门。不再保留省信息产业厅（省政府信息化工作办公室）、省煤炭工业管理局、省中小企业服务局（省乡镇企业管理局）、省政府食品工业办公室。 组建省人力资源和社会保障厅，为省政府组成部门。组建省公务员局和省外国专家局，由省人力资源和社会保障厅管理。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。原与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，列省委机构序列。 组建省环境保护厅，为省政府组成部门。不再保留省环境保护局。 组建省住房和城乡建设厅，为省政府组成部门。不再保留省建设厅。 组建省交通运输厅，为省政府组成部门。不再保留省交通厅。 将省人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构。 省扶贫开发领导小组办公室更名为省扶贫开发办公室，为省政府直属机构。不再保留原与省扶贫开发领导小组办公室实行一个机构两块牌子的省农业综合开发领导小组办公室的 牌子，将其职责划入省财政厅。
合肥市城市建设工程规划审批办法 城建档案是保证工程质量并为城市规划、建设、管理和工程日后改建、扩建、维护及灾后恢复的重要依据。下文是合肥市城市建设工程规划审批办法，欢迎阅读! 合肥市城市建设工程规划审批办法全文第一条为了使我市城市建设工程规划管理审批工作规范化，提高工作效率，更好地为经济建设和城市建设服务，根据《中华人民共和国城市规划法》，结合我市实际，制定本办法。 第二条凡在合肥市规划区内进行建设(含道路、桥梁、铁路、人防、地下管道、地上杆线、河道等工程)的，必须按下列程序申报和审批。 (一)建设单位向规划管理部门提出建设项目规划选址申请，规划管理部门核发规划选址意见书; (二)建设单位向规划管理部门提出建设用地申请，规划管理部门提出规划设计条件，核发建设用地规划许可证; (三)建设单位向规划管理部门提出领取建设工程许可证申请，规划管理部门提供建筑设计要求，核发建设工程规划许可证。 第三条建设项目规划选址意见书按下列程序核发： (一)建设单位持计划部门和主管部门批准建设项目的有关文件以及选用地意向书(或项目可行性研究报告)，向规划管理部门提出建设用地选址申请; (二)市规划管理部门根据建设项目的性质、规模及规划要求，会同与建设项目有关的业务主管部门共同进行现场查勘，提出二个或二个以上选址比较方案; (三)市规划管理部门审议选址方案，大型建设项目报市政府或省政府城市规划行政主管部门审批，并根据审批意见，发给建设单位规划选址意见书。 第四条建设用地规划许可证按下列程序核发： (一)建设单位持规划主管部门核发的规划选址意见书、地形图和规划用地布置图，向规划管理部门提交建设用地规划许可证申请表; (二)规划管理部门会同土地、环保等与建设项目有关的业务主管部门和城市规划管理联合办公室有关人员，现场查勘规划用地。市测绘部门实地测定用地位置和
中央国家机构改革及其体制调整 工作建议 作者；罗永焱 根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进政府职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率和依法执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及管理体制调整提出政策建议，供参考； 一，中共中央直属机构改革方案 工作重点；一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用，四是为促进政事分开，重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1，组建中共中央研究室；为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究，理论研究及文字编泽工作。不再保留部门；中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2，中央对外联络部；为加快推进外事和对外联络工作的有机整
合，中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门；中共中央外事办。 3，为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4，组建中央国家机关总工委；为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门；中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5，为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，将中央台湾事务办公室；国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子）。调整为国务院办事机构序列。 6，中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）；为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部副部长兼任文明办主任、国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣
吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能 转变方案的实施意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】吉政办发[2013]32号 【发布部门】吉林省政府 【发布日期】2013.08.09 【实施日期】2013.08.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能转变方案的实施意见 （吉政办发〔2013〕32号） 各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 《吉林省人民政府机构改革和职能转变方案》已经中央编办同意备案，为全面完成省政府机构改革和职能转变各项工作任务，经省政府同意，提出以下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，准确把握机构改革和职能转变的总体要求、工作重点和推进力度，在省委、省政府的统一领导下，按照精简、统一、效能的原则，做好省政府新组建部门“三定”规定的制定工作；坚持以简政放
权为突破口，切实推进政府职能转变，为加快吉林振兴发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。 二、省政府机构改革 要科学界定各部门职能，理顺职责关系，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数，提高工作效率。 （一）制定部门“三定”规定。 1. “三定”规定的主要内容。职责调整（包括取消、下放、整合、承接和加强职责的具体内容）；部门主要职责；内设机构的名称和主要职责；人员编制和领导职数；其他有关事项。 2.部门职能确定。以国务院正式下发的相关部门“三定”规定为依据，按照“上下衔接、定位准确、规范合理、运行顺畅”的原则，结合我省实际，依据法律、法规加以确定。国家明确规定的部门职责，原则上按照国家规定配置；根据我省实际工作需要新增加的职责，按照国家和省相关法律、法规的规定配置。坚持政企分开、政事分开、政社分开，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限；部门新增加的职责必须以法律、法规为依据，调整、下放和取消的职责在“三定”规定中予以明确。坚持权责一致，在确定部门职权的同时，明确承担的相应责任。坚持依法行政，对依法保留的行政审批事项全部纳入省政务大厅部门行政审批办公室统一管理，业务处（室）不再保留和行使行政审批职责。科学界定各部门职责分工，一件事情原则上由一个部门负责；确需多个部门管理的事项，明晰主办和协办关系，明确牵头部门。 3.内设机构设置。根据职责任务重新设置内设机构，坚持决策、执行、监督职责分开的原则，调整内设机构及其职责，理顺内部工作关系，强化处（室）的监督管理和社会服务职责。在与国务院对口部门内设机构职责相衔接的前提下，结合我省实际设置内设机构，设置数量原则上不超过国务院对口部门内设机构设置总数，新组建部门内设机构
合肥合金项目规划建设方案 投资分析/实施方案
摘要说明— 钛是一种银白色的的过渡金属，是地壳中分布最广和储量最为丰富的元素之一。钛元素有许多重要的特性，如密度低、比强度高、耐腐蚀、导热率低、生理相容性好、无磁性，具有储氢、超导、形状记忆、超弹等特殊功能。钛最为突出的两大优点是比强度高和耐腐蚀性强，从而决定了钛在空中、陆地、海洋和外层空间都有广泛的用途：包括航空航天、常规兵器、舰艇及海洋工程、核电及火力发电、化工与石油化工、冶金、建筑、交通、体育与生活用品等。 该钛铁合金项目计划总投资17549.36万元，其中：固定资产投资12877.93万元，占项目总投资的73.38%；流动资金4671.43万元，占项目总投资的26.62%。 达产年营业收入33364.00万元，总成本费用26517.14万元，税金及附加325.97万元，利润总额6846.86万元，利税总额8117.22万元，税后净利润5135.14万元，达产年纳税总额2982.07万元；达产年投资利润率39.01%，投资利税率46.25%，投资回报率29.26%，全部投资回收期4.92年，提供就业职位465个。 钛合金是以钛为基加入适量其他元素，调整基体相组成和综合物理化学性能而形成的合金。钛工业产业链有两条不同的分支，第一条是钛白粉
工业，即钛铁矿→钛白粉，用于涂料、塑料和造纸等行业；第二条是钛材工业，即钛铁矿→海绵钛→钛锭→钛材，用于航空航天等领域。 报告内容：项目基本情况、建设背景分析、项目市场分析、产品规划方案、选址评价、工程设计、工艺技术、环境保护概述、项目职业保护、项目风险评估、节能概况、项目进度计划、投资分析、经济效益可行性、项目综合结论等。 规划设计/投资分析/产业运营
互联网+政务服务解决方案 一、背景介绍 1.1平台概述 依据《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》国办函〔2016〕108号文件要求，按照党中央、国务院决策部署，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力。 在互联网时代，利用信息化手段，支撑简政放权，加强事中事后监管，通过互联网与政务服务深度融合，实现“一号一窗一网”目标，促使服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。 我公司专注电子政务领域十余年，开发出符合互联网时代的新一代互联网+政务服务”整体解决方案，完全实现了信息共享，一网通办，极大的方便了办事群众，为行政审批体制改革添砖加瓦。 1.2现状痛点 事项上网跟不上 上网事项以审批类为主，大量群众关心的服务事项没有上网，办事信息不准确不实用。甚至出现明显错误遗漏，群众办事仍然“找不到、看不懂、办不通”。 流程优化跟不上 网上事项大多照搬先线下流程，没有按照互联网办事规律进行优化，有的地方在线上提交了电子版材料，还需要在线下提交纸质材料，办事反而更加繁琐。 信息共享跟不上 办事系统之间难以实现后台认证和业务协同，办事材料仍需要重复提交。有些地方，一台办事窗口同时有多台电脑，运行多个系统，由于没有实现共享，工作人员需要在不同系统间重复录入数据，工作量大幅增加。 平台融合跟不上
实体和网上两个平台相互割裂，办事流程和规则各不相同，没能做到线上线下无缝衔接，顺畅运转。有的在平台上下载了办事表格，到了服务大厅却说网上的表格不对，需要重新填写。这些问题导致网上服务的质量不高，效果不明显，和公众的期望还有很大差距。 1.3整体框架 二、解决方案 2.1政务服务平台 2.1.1网上办事大厅 主要完成各个局级部门之间的数据收集、分发等管理。数据交换系统主要包含前置交换子系统、交换传输子系统、中心交换子系统、交换管理子系统、交换信息采集子系统、系统接口平台等六个子平台。 2.1.2网上APP服务平台 民众通过手机终端程序，按照审批事项办理的条件，提交事项办理的申请，同时民众可以通过拍照功能准备申请材料并提交上报。
关于鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）的 说明 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）及9月11日召开的全省市县政府机构改革工作会议有关精神和规定，参考其他设区市的改革思路，结合我市实际，起草了《鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）》（以下简称方案），现就《方案》制定有关情况作以下说明： 一、关于机构改革的指导思想和主要任务确立 这次机构改革的指导思想和目标原则，主要以省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）为依据，按照“四个分开”（政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开）原则，精简统一效能原则，因地制宜积极稳妥原则。提出本次机构改革主要目的是加快推进政府职能转变，调整优化组织结构，积极探索职能有机统一的大部门体制，着力解决职能交叉、重复和职能缺位、越位、错位问题，规范行政行为，提高行政效能，进一步完善管理体制，严格机构编制管理。 按照省《意见》及凌成兴常务副省长“六个整合”（工业和信息化、交通运输、人力资源、食品药品、内外贸、扶贫和移民），三个探索（农业、文化、城乡建设规划和住房保障）的讲话精神。 二、关于机构设置调整的的基本思路
（一）行政机构的调整和设置 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）中关于各设区市机构限额规定，我市最多只能设置30个政府工作部门，2个部门管理机构，共32个机构。我市目前设置政府组成部门32个，议事协调机构的办事机构1个（人防办），直属特设机构1个（国资委），部门管理机构2个（城管局、法制办），共计36个机构，即将下放地方的食品药品监管局原本也含算在省定机构限额内，后经我们争取，省编办答复可在30个机构限额外设置为工作部门。这样我市将需要硬性减少4个行政机构。 为此，在与全省十一个设区市多次交流意见，并于9月27日专程赴省编办进行沟通后，经慎重考虑研究，结合鹰潭实际，提出了我市的机构设置思路为“五个整合（工业和信息化、人力资源、食品药品、内外贸、文化广电和新闻出版），两个加强（加强机构编制、加强城市管理）、三个调整（将市粮食局、民族宗教局调整为部门管理，法制办调整为合署办公，国资委调整为内设机构）。 1、省里提出的六个整合，因交通运输领域、扶贫移民两个领域因我市之前实际已经整合，无须进行改革，只需进行相应的更名即可。因此，《方案》在以下四个领域进行了调整： 一是整合工业行业、中小企业、信息化等有关行政管理
新合肥五大规划方案 方案1 新合肥构建“1331”新格局 设计单位：中国城市规划设计研究院联合体
规划方案认为，新机遇、新起点和新使命使得未来新合肥的发展令人充满期待。并提出远景规划形成合芜马铜中心城市群，根本上改变安徽区域联系离散的格局，从而令合肥更加积极主动地融入长三角。合肥应在长三角中找到自己的位置，使自己从“中部增长极”变身“长三角第四极”，实现从一个新兴的工业经济强市迈向长三角继沪杭宁之后的又一中心城市。 合肥作为长三角门户型交通枢纽城市、水绿交融的历史名城和唯一拥有大湖的省会都市，该方案对合肥的建议是建设成为具有国际影响力的长三角第四极和生态宜居的大湖名城。该方案还提议合肥城市规划应从“141”都市区空间战略提升到“1331”市域空间战略，强化城市与
巢湖的共生联动发展，实现“城湖联动，多元发展”。同时还提出了“两城映十镇”的合肥旅游新格局。 “1331”市域空间战略 方案提出“城湖联动，多元发展”战略，意在强化城市与巢湖的共生联动发展，完善和提升都市区空间功能结构，实现由“141”都市区空间战略提升到“1331”市域空间战略。其中，首个“1”是指优化提升中心城区，“3”是指创新发展巢湖、庐江和长丰三个城区，另一个“3”指打造空港新城、庐南循环重化基地和巢北产业新城三大产业增长点，最后的“1”指建设环湖一体新型城乡空间。 打造“南淝河通风廊道” 基于巢湖保护流域化、生态化和城市功能多元化、品质化的理念，方案将以合肥城区大量增加内城和滨水公共绿地，形成以“三环九廊”为骨架的湿地绿带网络，强化服务职能和优化产业布局。传承和发扬环城公园的精彩，打造“园城一体、城水交融”的生态宜居都市。 依托湿地绿带网络，以“老城中心、新城CBD”双心引领，串联拓展和优化提升商务办公、休闲游憩、科技研发、创意产业、文化展示、高端会展等多种复合功能空间，形成服务职能密集的南北两扇。 方案着重提出保护“南淝河通风廊道”，建议在南淝河和十五里河绿廊及其两侧，布局CBD商务中心，公园总部基地，钢铁厂遗址创意文化区，滨湖CRD，南淝河文化、科研、服务外包产业区，大学及科技研发区，徽派文化展示园，科学岛，低碳生态住区等重要功能空间，建设成为合肥最具生态美景和人文魅力的“名片空间”。 重组产业空间形成都市区东西两翼产业新城。东翼以职教城为依托，壮大新站、整合双凤，突出承接产业转移；西翼则以大学城为纽带，组合高新区与经开区，突出自主创新。 “两城映十镇”旅游新格局 对于未来合肥旅游发展规划，方案认为环巢湖地区大湖风光悠旷，温泉资源优质，皖韵村庄独特，可以通过功能和空间的创新利用，构筑“两城映十镇”旅游新格局。 “两城”指的是合肥主城和巢湖市，“十镇”指的是环绕巢湖周边的三河、白山、盛桥、槐林、散兵、中垾、烔炀、黄麓、中庙、长临河等十镇。在合肥中心城和巢湖城的辐射带动下，把三河、白山、散兵、中垾、中庙、长临河建成六个特色旅游小镇，把盛桥、槐林、烔炀、黄麓建成四个田园风貌小镇。在发展时序上：近期在都市区带动下，重点优化中庙、三河，打造长临河；中期在巢湖市带动下，重点发展中垾、散兵。
编号：YB-JH-0130 ( 工作计划) 部门：_____________________ 姓名：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 政务服务中心工作计划报告 ppt(2021年) Frequently formulating work plans can make people’s life, work and study more regular, and develop good habits, which is a habit necessary for success in doing things
政务服务中心工作计划报告 ppt(2021年) 摘要：经常制订工作计划，可以使人的生活、工作和学习比较有规律性，养成良好的习惯，因为习惯了制订工作计划，于是让人变得不拖拉、不懒惰、不推诿、不依赖，养成一种做事成功必须具备的习惯。本内容可以放心修改调整或直接使用。 一、指导思想 坚持以科学发展观指导，以政府职能转变为核心，以推进服务型政府建设为目标，深入推进行政审批制度改革。为实现政府职能转变，强化服务型政府建设，加强社会管理、改善民生，优化经济和社会发展环境，创造良好的条件和软环境。 二、工作目标 1、政务服务、政务公开工作保持全市水平，争创“省优”。 2、进一步推进“两集中两到位”改革。 （1）、凡是县审改保留的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项必须在我县政务服务和电子监察系统办理，坚决杜绝体外循环。
（2）、凡是在政务服务大厅设立窗口及自设分中心的单位的所有行政许可、非行政许可和公共服务事项必须在大厅受理和出件。 3、进一步规范政务服务大厅管理。 （1）、严把政务服务大厅窗口工作人员进出关，督促各单位选派业务能力强、个人素质高、能够胜任大厅服务工作的优秀工作人员进厅。 （2）、严格按照中心各项管理制度规范管理。 4、进一步深化政务公开。 （1）、制定全面的政务公开详细目录 （2）、制定201x年政务公开工作方案，督促指导各单位按目录准确及时全面公开信息。 5、加强乡镇政务服务中心的建设和管理。 6、整合政务服务资源，将独立的办事大厅纳入中心管理，构筑覆盖县、乡（镇）、村新的政务服务体系。 7、健全完善全程代办和并联审批工作机制。 三、工作举措
2000年《浙江省人民政府机构改革方案》 发文单位：中共浙江省委浙江省人民政府 文号：浙委[2000]8号 发布日期：2000-3-17 执行日期：2000-3-17 各市（地）、县（市、区）委，各市（地）、县（市、区）人民政府（行政公署），省直属各单位： 《浙江省人民政府机构改革方案》已经党中央、国务院批准，现印发给你们。请省政府各部门抓紧做好工作，尽快组织实施，确保机构改革任务的顺利完成。各市（地）、县（市、区）、乡（镇）也要认真做好准备，按照省委、省政府的统一部署，相继开展机构改革工作。 浙江省人民政府机构改革方案 根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发〔1999〕2号）的要求，结合浙江省实际，制定本方案。 一、改革的目标和原则 这次省政府机构改革的目标是：建立和国务院机构大体协调的省政府组织机构框架，构建办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系；完善国家公务员制度，建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步形成适应社会主义市场经济体制并体现浙江省社会经济发展水平的行政管理体制。 改革的原则是：转变政府职能，实行政企分开；精简机构和人员，提高办事效率；合理划分事权，理顺各种关系；坚持依法行政，规范政府行为。加强行政组织立法，逐步实现地方国家机构组织、职能、编制和工作程序的法制化。 二、转变政府职能 省政府主要履行区域经济调节和社会管理的职能，根据国家法律、法规和宏观调控政策，制订区域性社会发展战略和国民经济中长期规划，集中精力抓好区域经济调节、政策指导、行政执法和监督、组织协调，保持经济社会有序运行。加强社会主义精神文明和物质文明建设，打破地区、条块分割，维护市场秩序，促进统一市场的形成。 根据上述要求，省政府职能转变主要采取以下措施： （一）加强政府区域经济调节职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。 （二）解除政府主管部门与所办经济实体、直属企业的行政隶属关系，将生产经营和投资决策权交给企业。政府机关一律不再办经济实体，已办的要限期脱钩。 （三）不再保留工业经济管理部门，改组行政性公司，其政府职能划归政府综合经济部门。 （四）加强和改善政府对国有企业的监管，建立健全国有资产的管理、监督与运行体系。 （五）大力推进政事、政社分开，将一些辅助性、技术性和服务性职能从政府职能中分离出来交由事业单位或社会中介组织承担。 （六）改革行政审批制度，取消不符合国家有关规定或者不应当由政府履行的审批事项，加强对审批行为的监督。
XXX县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站 建设工作方案 为加快推进政务服务工作，加大公共资源交易平台建设力度，按照省、市相关文件和会议精神的要求，进一步加强我县的政务服务和公共资源交易建设，全面提升政务服务和公共交易平台的服务水平，特制定此工作方案: 一、指导思想和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快建设和完善县、乡（镇）、村（社区）政务服务体系，提升标准化、规范化政务服务水平和建立公开、透明、公平的公共资源交易平台为重点，进一步完善政务服务体系和公共资源交易平台建设，确保我县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站建设工作在2012年底前全面完成。 二、工作安排 （一）县公共资源交易中心建设。 XXX哈尼族自治县公共资源交易中心2011年8月23日设立，计划与县政务服务中心同时进驻到县便民中心大楼。 实施步骤：
1．成立筹建工作领导小组（2012年月底前）； 2．制定交易中心办公场地装修方案(2012年月底前); 3.确定进场交易的单位和部门,以及所涉及的交易事项（2012年月底前）; （二）乡镇为民服务中心及公共资源交易中心建设。 目前，已成立并投入使用的乡镇为民服务中心2个；整合项目，完成乡镇为民服务中心房屋建设4个；乡镇为民服务中心设在乡镇人民政府办公大楼7个。 实施步骤: 1.各乡镇结合实际制定各自两个中心建设实施方案(2012年月底前)； 2.各乡镇选定两中心办公场所(2012年月底前); 3.各乡镇两个中心挂牌成立,并正常运转(2012年月底前); （三）村级为民服务站建设。 村级为民服务站建设是创新社会管理工作方面的又一新举措，按上级级相关会议和文件精神的要求,县委、县人民政府高度重视，在县委党代表大会上，县委书记特意作了此项工作的安排部署，全县共15个乡镇共有5个社区164个行政村期，需建设为民服务站169个。 实施步骤:
市县政府机构改革工作总结 XX市市县政府机构改革在市委、市政府的正确领导和省编办的具体指导下，在各部门的大力支持和密切配合下，目前市级政府机构改革已完成，县级政府机构改革进入“三定”规定的印发阶段，其中，保康、谷城、枣阳、老河口、南漳五个县部门“三定”工作已基本完成。通过改革，较好地解决了影响我市经济社会发展的体制机制障碍，转变了政府职能，优化了组织结构，进一步健全了政府责任体系，初步建立了符合我市经济社会发展需要的行政管理体制，推动了法制政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的建设。现将主要工作情况总结如下： 一、主要做法 超前准备，谋划在先。 市县政府机构改革工作是一项牵动全局的大事，必须超前谋划，精心准备。为此，我们重点抓好以下几项a工作：一是超前开展调查研究。从XX年下半年开始，市县两级编制部门围绕转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系等问题多次深入各部门进行调查研究，形成了20余篇调研报告，为制定机构改革方案、实施意见、配套政策和做好部门“三定”工作打下坚实基础。 二是精心拟订“改革方案”。在充分调研论证的基础上，
我们拟订了《XX市政府机构改革方案》。根据省编办和市委、市政府主要领导的指示，我们多次到省编办汇报、沟通，得到了省编办的大力支持。修改完善后的“改革方案”既在“大部制”改革方面有较大突破，又充分体现了改革精神和XX 特色。按照规定程序，“改革方案”经过市编委、市政府常务会议和市委常委会集体审议，通过中编办审核备案，最终以省委、省政府名义批准实施。同时，我们还拟定了《XX市政府机构改革实施意见》、《县区政府机构改革指导意见》、《XX市机构编制委员会关于政府部门“三定”工作若干具体问题的意见》等一系列重要指导性文件，拟定了《市直机关纪检监察机构设置和人员编制的意见》、《市直机关党组织机构设置和人员编制的意见》、《市编委关于市机械等八个行业协会机构改革人员安置和资产处置意见》等配套性文件，为全市政府机构改革工作提供了有力的政策依据。 三是及早动员部署改革工作。经过充分准备，我市于XX 年12月31日召开市级政府机构改革动员会。市委书记唐良智同志主持会议并做重要讲话，市长李新华同志作动员报告，常务副市长施真强同志宣读《XX市市政府机构改革实施意见》，组织部长刘仲初同志宣布市政府工作部门和市政府直属事业单位领导班子牵头人。“四大家”主要领导，市直各部门党政主要领导、人事科长，县政府主要领导、编办主任等近300人参加会议，标志着全市政府机构改革工作拉开
中国城市规划设计研究院方案在对进行区域定位与空间发展战略、产业发展战略、可持续发展战略三个专题研究的基础上，分问题与研究、区域与发展、用地与空间三部分对未来20-50年发展思路提出了自己的观点。现将其报告及有关专题研究的主要容摘要如下： 一、面临挑战的 从宏观的角度来看，在省际乃至区际中承受着前所未有的竞争压力，发展空间也面临逐渐萎缩的危险，偏安一隅，意恐难为。面对这种情况，市必须采取积极的发展策略，主动参加到城市竞争中去，摒弃局限于省的地域观念，从更大的围考虑市的定位和发展，提升的城市竞争力和影响力。 1、区域位置尴尬 现实中令倍感顺耳的“承东启西”之区位优势，暂时还没有给带来太多的东西。东部地区利用其优越的区位经济条件，国家的宏观政策优势，吸引了全国乃至全球的资金，人才，技术等资源的聚集。这种情形之下，甚至全省，与东部沿海地区在空间上的接近“不得反失”，各种资源由于不断被东部沿海吸引而流失，更谈不上接受东部经济辐射带动和产业扩散。西部地区由于经济发展水平较低，经济外向度不强，对外经济联系相对较少，而且我国东西向的交通干道建设相对滞后，因此东西向的经济联系一直不成气候。形同“承东”理想的受阻，“启西”的优势也无从发挥。既不能承东又无法启西，的“过渡区位优势”显得十分尴尬。 2、同周边地区差距拉大 从1991年到2000年国生产总值（当年价格）的平均增长速度来看，市增长了6.05倍，为5.22倍，7.86倍，6.89倍，6.34倍，7.56倍，7.13倍，6.66倍。其他几座东部和中部省会城市的增长速度都远远高于，即便的增长速度低于，但是由于较大的经济基数，同之间的绝对差距还是在不断的扩大。与东部乃至中部邻近省份的省会城市相比，相对位置不升反降，增长速度略输一筹。面对兄弟城市的快速发展，似乎变成了一座“失落的城市”，在同周边省会城市的较量中处在下风。 3、经济结构调整缓慢，省会城市功能降低，发展空间受阻 纵观九十年代的产业结构发展状况，各个大中城市都加大了产业结构调整的力度，明显被其他城市甩在了身后。1991年各城市的二产比重都在50％以上，处于工业化的加速发展阶
《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展 规划》五大方案 国际招标方案<一） 设计单位：中国城市规划设计研究院联合体 迈向创新、多元的长三角第四极 合肥，一座绿水绕城而令人自豪的城市，近几年日新月异的大发展更是增添了城市的优越感。今天，新机遇、新起点和新使命让我们对未来的新合肥充满期待。作为长三角门户型交通枢纽城市、水绿交融的历史名城和唯一拥有大湖的省会都市，我们对合肥的期待是建设成为具有国际影响力的长三角第四极和生态宜居的大湖名城。 巢湖市区与庐江县划归合肥这一重大战略举措，赋予合肥新的历史使命—— 整合省会经济圈与沿江城市带，引领全省加快融入长三角！未来的合肥，将成为长三角西翼的现代服务中心，国家创新基地，具有国际竞争力的现代产业基地和国际知名的休闲旅游基地。为了实现从一个新兴的工业经济强市迈向长三角继沪杭宁之后的中心城市，从“中部增长极”到“长三角第四极”的崭新跨越，创新驱动、多元发展应是合肥的战略追求！ “城湖联动，多元发展”战略意在强化城市与巢湖的共生联动发展，完善和提升都市区空间功能结构，实现由“141”都市区空间战略提升到 “1331” 市域空间战略。 在“一心两带、环湖一体”的空间格局下，优化提升中心城，创新发展巢湖、庐江和长丰三个城区，打造空港新城、庐南循环重化基地和巢北产业新城三大产业增长点，建设环湖一体新型城乡空间。 创建城湖共生的生态宜居名城 基于巢湖保护流域化、生态化和城市功能多元化、品质化的理念，合肥都市区将大量增加内城和滨水公共绿地，形成以“三环九廊”为骨架的湿地绿带网络，强化服务职能和优化产业布局，构筑 “双心两扇两翼”的功能空间形态，以传承和发扬环城公园的精彩，打造“园城一体、城水交融”的生态宜居都市。