北京上庄燃气热电有限公司
锅炉“四大管道”泄漏现场处置方案
1事故类型和危害程度分析
2应急处置基本原则
按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御与救援相结合的原则，以事故的预测、预防为基础，以对事故过程处理的快捷、准确为核心，以全力保证人身、供热、电网和设备安全为目标，以建立事故的长效管埋和应急处理机制为根本，以提高快速反应和应急处理能力，将事故造成的损失和影响降低到最低程度为基本原则。
3 组织机构及职责
3.1 常设组织机构及职责
3.1.1 公司成立应急领导小组，负责重大突发事件的应急管理工作。组长由公司党委书记、总经理担任，各分管副职担任副组长，成员由各部门负责人组成。应急领导小组主要职责：（1）贯彻落实国家、行业、集团公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；
（2）监督公司的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分；
（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；
（4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；
（5）负责监督对各类突发事件进行调查分析及对相关部门或人员落实考核。
3.1.2 应急领导小组下设安全生产应急办公室、社会安全应急办公室、公共卫生应急办公室。安全生产应急办公室设在安全监察部，负责自然灾害、事故灾难类突发事件；社会安全应急办公室设在党群工作部，负责社会安全类突发事件；公共卫生应急办公室设在综合管理部，负责公共卫生突发事件。综合应急预案、专项应急预案的归口管理部门分工见附件1公司应急预案体系框架图，预案归口管理部门负责预案编制、修订、组织培训与演练等工作。公司各类应急事件的信息发布统一由党群工作部负责。应急办公室的主要职责：（1）具体负责应急指挥机构的日常工作，及时向应急领导小组报告重大突发事件；
（2）归口重大突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业有关重大突发事件应急管
理的方针、政策和规定；
（3）组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、单位的落实；
（4）制定公司重大突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库，指导重大突发事件的管理工作；
（5）与政府有关部门沟通联系，及时报告重大突发事件的发生及处理情况；
（6）与相关部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及突发事件级别的建议；
（7）检查各部门、单位的重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调重大突发事件的处理工作；
（8）配合集团公司、政府相关部门进行突发事件调查，提供相关文件、资料；
（9）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；
（10）对各相关部门的重大突发事件管理工作进行考核。
3.2 突发事件应急处置组织机构及职责
3.2.1 根据突发事件类别和影响程度，成立应急处置领导小组（简称“专项处置领导小组”）及其办公室。现场指挥部由负责现场指挥的领导小组成员及其办公室成员组成。
3.2.2 专项处置领导小组是处置具体突发事件的临时领导机构。组长由公司分管领导班子成员担任，成员由公司相关部门负责人组成。其主要职责：
（1）执行集团公司、公司应急管理的决策部署；
（2）领导、协调公司专项突发事件的应急处置、抢修恢复工作；
（3）宣布公司进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止应急响应；
（4）领导、协调具体突发事件的抢险救援、恢复重建及信息披露和舆情引导工作。3.2.3 专项处置领导小组办公室（临时工作机构）设在事件处置责任部门，办公室主任由该责任部门负责人担任，成员由相关责任部门人员组成。其主要职责：
（1）落实专项处置领导小组部署的各项任务；
（2）收集并汇总具体突发事件相关信息；
（3）协调公司各部门、单位开展应急处置工作；
（4）负责与政府部门沟通，汇报相关信息；
（5）协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情；
（6）按照专项处置领导小组决策，发布启动、调整和终止应急响应命令；
（7）接待上级部门的工作检查组、专家组。
3.3 公司各部门应急职责
3.3.1 安全监察部——主要负责事故安全检查工作，预防发生二次事故。负责对事故经过、人员伤亡、直接经济损失的调查，编写事故调查报告，确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议。
3.3.2 生产管理部——主要负责抢险救援工作。服从应急领导小组的指挥、调遣，按照指令要求完成指派的各项抢险任务；抢险救援过程中及时向应急领导小组汇报现场险情处置进展、困难、人员救援等情况。
3.3.3 运行管理部——主要负责安全生产事件处理期间及后续一段时间的生产稳定和员工队伍稳定工作。
3.3.4 综合管理部——主要负责事故伤员抢救、事故现场安全保卫及事故的善后工作。
3.3.5 计划物资部——主要负责日常各类应急救援物资的贮备工作，事故发生后应急救援物资的供应，以及重要物资的抢运。
3.3.6 党群工作部——主要负责对外信息发布、媒体接待、网上舆论监控等工作，负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等善后工作。
3.3.7 财务管理部——主要负责应急资金的保障工作。
3.3.8 市场营销部——主要负责协助综合管理部做好伤员抢救、安全保卫工作。
3.3.9 供热中心——主要负责协助生产管理部进行抢险救援工作。
3.3.10 石热项目部——主要负责协助生产管理部进行抢险救援、协助运行管理部保障生产稳定，负责主要设备、物资的抢运工作。
3.3.11 京能后勤——主要负责所分管的抢险救援物资的日常保管、维护，负责宿舍的应急抢险工作。
3.4 应急功能小组及其职责
为专项应急领导组临时组建现场实施抢险和救援专业队伍，受专项处置领导小组的领导。专项应急领导组可根据不同突发事件或现场情况成立相应的应急功能小组。如果现场相关应急处置部门或单位职责明确，可不成立应急功能小组。各应急功能小组成员及分工如下：3.4.1 抢险救援组——组长为生产管理部负责人、成员为生产管理部、供热中心及事故部门人员。主要职责如下：
（1）服从专项处置领导小组的指挥、调遣，按照指令要求完成指派的各项抢险任务；
（2）抢险救援过程中及时向专项处置领导小组汇报现场险情处置进展、困难、人员救
援等情况；
（3）在做好现场他人或设备的救援过程中，同时要做好本部门、单位抢险人员安全防护。
（4）无条件投入本部门、单位有效应急资源。
3.4.2 救护工作组——组长为综合管理部负责人，成员为本部门人员。主要职责如下：
（1）接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治；
（2）联系医疗机构或急救中心，将伤员转送临近医院进行治疗；
（3）做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作；
（4）事发现场的各类当事人员为现场医疗救护组成员，在发生人员伤害事件后，必须及时进行初期撤离和现场救治。
3.4.3 安全保卫组——组长为综合管理部负责人，成员为安保人员。主要职责如下：
（1）接警后负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的财物丢失和人员伤亡；
（2）根据现场情况，联系地方警力协助维护现场秩序；
（3）做好日常相关警示标识、隔离设施等的贮备工作。
3.4.4 物资保障组——组长为计划物资部负责人，成员为本部门全员。主要职责如下：
（1）接令后配合完成应急救援物资的及时供应；
（2）事前按照公司已定各类危急事件，做好相应物资贮备工作。
（3）负责重要物资的抢运工作。
3.4.5 善后处理组——组长为党群工作部负责人，成员包括本部门及综合管理部相关人员。主要职责是负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等善后工作。负责对外信息发布、媒体接待、网上舆论监控等工作。
3.4.6 稳定生产组——组长为运行管理部负责人，成员包括部门人员。主要负责安全生产事件处理期间及后续一段时间的生产稳定和员工队伍稳定工作。
3.4.7 事故调查组——组长为安全监察部负责人，成员为本部门及事故部门相关人员。其主要职责如下：
（1）超出公司响应级别的事件，配合、协助或参与上级公司、地方政府相关部门的突发事件调查工作；
（2）查明突发事件经过、人员伤亡和直接经济损失情况；
（3）牵头负责，相关部门配合，查清造成突发事件发生的根本原因和性质；
（4）确定突发事件责任，提出对突发事件责任者的处理建议；
（5）吸取教训，制定措施，落实相关部门和人员责任，防止同类事件的再次发生；
（6）编写突发事件调查报告，报送应急处置领导小组相关应急办公室。
3.4.8 公司各部门及各相关单位按照“谁主管，谁负责”的原则，在专项应急领导组的指挥下，负责职责范围内的应急处置工作。
3.4.9 突发事件所引发的次生、衍生事件的处置，可启动次生、衍生事件相关预案应急响应措施，由起始突发事件专项处置领导机构领导。
3.4.10 互相交叉和关联的突发事件处置，应综合考虑事件发生顺序、影响范围、严重程度等因素，原则上由起始突发事件专项处置领导机构领导。
3.4.11 专项预案未包括的其它突发事件的处置工作参照本预案执行。
4 应急处置
4.1 接警报警
相关部门接警后，应迅速赶到现场，立即组织抢险救援，采取相应措施进行初期处置，控制事态进一步扩大，恶化，并向指挥小组办公室报告。
报告内容包括：事故发生时间、地点、人员（包括姓名、年龄、性别、单位等）伤亡情况、事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故可能的后果以及已经采取的措施和控制情况等。
4.2 应急预案启动
应急领导小组到达现场后，在对事故等级进行初步判断后，认为事故达到较大及以上时，应立即汇报
4.3 现场指挥
指挥小组按照总指挥的决定，立即向成员下达指令，确定到达现场的时间及集结地点，由现场指挥负责统一指挥和协调。
4.4 基本应急
4.4.1 现场指挥要维护好现场秩序，做好人员疏散、伤员安置等工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大，并及时与应急办公室联系。
4.4.2 参与事件处置的各成员部门，应立即调动有关人员和相应处置队伍赶赴现场，在现场指挥的统一指挥下，按照分工和事件处置程序，密切配合，共同开展抢险、救援工作。
5 现场应急救援措施
5.1 应急措施
5.1.1 蒸汽管道发生泄漏或爆炸时，设备运行人员与现场检修人员及其他现场人员要有自我保护意识和防范措施，避免高温烫伤或窒息伤亡，应在就近采取隐蔽防护措施自救。5.1.2 设备运行其他岗位人员采取自救脱离事故点避免威胁人身安全，脱离危险后应积极主动电话联系或派人从安全门出入处理事故，尽快将事故点汽水进行隔断，并抢救伤员。
5.1.3 各专业生产岗位人员根据事故破坏程度，尽最大可能保护好设备不受损坏，并协助进行事故抢救。
5.1.4 抢险过程中应在运行人员指导带领下进行，防止意外伤亡发生。
5.1.5 及时启动“110”报警程序救助。
5.2 防范措施
5.2.1 生产运行岗位人员应从思想上充分认识到蒸汽管网泄漏、爆炸事故的严重后果与危害性，工作中严格执行规章制度，精心监盘，正确操作。
5.2.2 严格执行设备定期工作制度，对安全门与排汽门所存在的故障要及时联系处理，保证安全装置可靠好用。
5.2.3 在锅炉严重缺水时，严格按规程规定处理，不得强行上水，严防锅炉超温超压运行。
5.2.4 锅炉发生灭火时严禁爆燃法恢复燃烧，应先停止燃料供给，进行通风充足后再恢复锅炉点火运行。
5.2.5 锅炉安全装置不可靠时严禁投入运行生产。
5.2.6 应经常性开展学习规程事故处理，由其对经常发生的事故如：“锅炉灭火”、“厂用电中段”等演练。
5.2.7 对设备高温段发生严重泄漏时，严防人员盲目靠近，应用物体进行检查确认，按规程事故处理进行操作。
5.2.8 应经常性对锅炉的安全性能进行检查，按期进行检验、维护，确保设备健康。