自来水调研报告（共6篇）
篇：自来水调研报告
自然垄断行业的规制与发展
——以自来水行业为例
长期以来，我国一直把自来水行业看作公益事业，由地方政府投资垄断经营，实行低价格福利供水。这种经营体制制约了我国自来水行业的发展，一方面供水行业的生产成本得不到补偿，企业处于亏损状态；另一方面居民环保意识薄弱，水资源浪费严重，水资源不断恶化，水成为了制约我国经济社会发展的瓶颈因素。因此，积极推动自来水行业的市场化具有重要的意义。
一、自来水行业的概念
自来水行业包括水资源开发、水供应、水的输送、污水回收及处理等环节，是社会赖以生存与发展的基础性行业。自来水行业主要是供水和排水，是一条由原水、供水、排水、污水处理及水资源回收利用等形成的产业链。包括水利工程、管道运输、管网建设、水生产、水配送、污水处理等一系列产业结点。
二、自来水行业的特点（一）技术特征
从技术特性概括，自来水行业是通过一定的管网系统把自来水输送到终端用户，消费者使用后的污水又通过下水道排污系统流到污水处理厂，因此整个自来水行业具有显著的自然垄断特征。但是自来水行业具有可分性，其生产经营过程可分为：供水、管网输送和排水。其中根据各环节的生产经营特点，只有管网输送具有明显的自然垄断性，同一个地区如果同时存在两套以上的管网系统，则会形成巨大的资源浪费。短期竞争可能会给消费者带来经济利益，但是从长期来看，不利于规模经济的发挥，会导致企业的低效率经营。而供水和排水环节均可不同程度的引进市场竞争。
（二）经济特征
第一，自来水行业的公益性
水是生命之源，是人类生存和发展不可或缺的物质资源。对于消费者而言，水是生活必需品，不能够因为价格过高而放弃使用。因此，在自来水行业的市场化改革过程中，政府有责任引导和规制企业坚持公益性原则，要求供水主体对全体居民以普遍可承受的价格提供供水服务。
同时，水是不可再生资源，当代人在水的生产、使用过程中，要兼顾子孙后代利益，做到既满足当代人生存与发展的需要，又不损害后代人满足需要的能力。
第二，自然垄断性
自来水行业具有投资额大、投资回报期长、资产专用性强、沉淀成本大、规模经济显著等特点。因此从技术经济的角度看，自来水行业存在成本劣可加性，表现为：在特定的业务范围内，由一家企业提供一定数量的产品比两家或两家以上的企业提供相同数量的产品更有效率，即具有自然垄断性。这是我国自来水行业必须实行进入规制，采取特许经营的一个重要依据。
第三，区域垄断性
一方面，自来水行业必须依存于水资源而存在，而水资源的分布是固定的，不具有流动性。另一方面，自来水行业提供的服务是直接面向用户的，所使用的资源是当地或调配到当地的水资源，只能在工程覆盖范围内使用和消耗，目前由于技术和成本限制，不可能建立全球范围地供水、排水管网。同时，受水资源、地理位置、经济发展水平等因素的制约，目前我国大部分农村地区没有实行统一供水，城市供水管网并没有统一供水的地区分割，因此自来水行业通常采取区域性垄断经营的方式。
自来水行业规制的动因分析
自来水行业是典型的自然垄断行业，具有投资巨大、投资回报期长、资产专用性强等特点，同时自来水行业管网成本效率优势，使得市场上只有一家企业经营时效率最高。如果政府任由多家企业同时生
产，则竞争的结果有两种：一是小规模企业被挤出市场，由于其资产无法转为他用，从而造成社会资源的巨额浪费。二是几家实力相当的企业共享市场，由于每家企业的产量都达不到规模经济的要求，成本居高不下，造成低效率的生产。因此，政府应该限制其他企业进入同一个水务市场，赋予单个企业市场的垄断供给权。
但是如果允许垄断企业自主决定价格，垄断厂商将把价格确定在能够获得最大利润的水平上，从而导致垄断价格，其结果必然扭曲分配效率，进而降低经济效率，造成社会福利损失。
此外，自来水行业具有公益性特点，是我国的基础设施行业，其改革直接关系国计民生，为了充分发挥其成本优势，同时又维护广大消费者利益，实现社会福利最优，政府有必要对其进行进入规制和价格规制。四、我国自来水行业规制中存在的问题
近年来，我国自来水行业政府规制取得了可喜的进展，供水价格不断提高，已达到保本水平，国家出台了一系列价格政策，提高了我国自来水行业价格规制改革的法制程度。价格改革不仅解决了供水企业问题，提高了用户节水意识，同时征收水资源和污水处理费也保证了我国环境质量的改善。民营资本和国外水务巨头纷纷进驻水务市场，有效缓解了我国自来水行业资金短缺问题。但是，由于历史欠账和认识问题，改革的任务仍然十分艰巨，仍然存在供水价格偏低、水资源和污水处理费征收不到位、计价方式有待改革、进入规制的市场化模式尚未确定等问题。综合来说，我国自来水行业政府规制存在的问题主要表现为：
（一）水价依然偏低
虽然我国自来水行业供水价格不断调高，已经基本达到保本水平，但是总体水价依然偏低，主要表现在以下几个方面：一是我国水利工程水价总体上偏低，现行水价低于供水成本。供水价格不足以弥补供水成本造成了供水越多，亏损越大和供水工程设施老化失修的局面。二是我国城市居民水费支出占居民人均可支配收入的比重太低。根据有关专家分析，水费支出占居民家庭可支配收入的2%左右时，才有利
于促进居民的节水意识。我国的低水价也是造成浪费严重的重要因素。三是我国城市供水价格偏低。
（二）水资源费征收标准偏低
我国是淡水资源缺乏的国家，人均水资源量仅相当于世界人均量的1/4。征收水资源费，通过价格体现水资源的短缺性是促进节约的有效办法。但是，目前我国的水资源征收不到位，无法体现水资源的稀缺性。一些城市甚至尚未征收水资源费，国家对水资源的所有权无法体现。
（三）污水处理费征收不到位
虽然我国普遍实行了污水处理收费制度，但是污水处理收费不到位，污水处理设施难以维持正常运转。根据网上数据，全国还有86个城市没有开征污水处理费，其中50万以上人口的大城市有2个，位于重点流域、区域。已开征污水处理费的城市普遍存在收费标准低、征缴率低的问题。全国约有1/4开征污水处理费的城市收费标准不足0.3元/吨。不考虑管网的建设和维护，仅污水处理厂运行成本约为0.5-0.7元/吨，一部分已经建成的污水处理厂无法正常运行经费难以保障。
（四）计费方法改革不到位
适应不同层次的水价及计价方法尚未全面建立，突出表现在阶梯式水价制度进展不快。阶梯式水价是国际比较通行的方式，它有利于促进节约用水、保护低收入者的利益，反映“使用者付费、多用者多付费”的公平原则。但是，有的城市将各级计价用水定额订的偏高，达不到阶梯式计量水价制定的初衷。
（五）价格形成机制不能刺激效率
国家规定我国供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。规制机构对自来水规制价格的制定基本上是以被规制企业上报的成本为依据的。这种价格方案会诱使企业虚报成本，不能刺激企业降低成本，造成了我国自来水行业人员臃肿、管理不善、盲目投资等不合理现状。
（六）市场化模式尚未确定
我国城市水务产业长期以来是政府以国有企业的方式建设和运营，即企业由政府建，企业领导由政府指定，资金由政府划拨，价格由政府定，盈亏由政府统一负责，企业不存在任何的经营风险，是一种高度的政企合一的管理模式。尽管这种方式在集中资金投资建设基础设施方面发挥了相当大的作用，但也面临低效率、财政负担过重、技术进步缓慢等问题。我国确立了以特许经营为核心的市政公用事业市场化改革方向，建设部以部令的形式颁布了《市政公用事业特许经营管理办法》，该办法自20XX5月1日起施行。但是没有规定自来水行业实施特许经营的具体方式，目前我国自来水产业引入竞争的主要方式是BOT以及国内企业施行的准BOT。
五、我国自来水行业规制模式的构建
构建合理的自来水行业规制模式是今后我国自来水行业规制改革的关键，而合理规制模式的构建必须综合考虑各项目标，从价格规制和进入规制两个方面进行，以确保我国自来水行业的健康发展。自来水行业改革的目的就是要实现政企分开、自主经营、自负盈亏，在优胜劣汰的市场环境中追求资源的有效配置和最大的投资回报率。因此，我国自来水行业政府规制体系构建应该体现以下两个目标：①提高自来水行业经营效率，实现水资源的优化配置，为建立节约型可持续发展社会奠定基础。②坚持自来水行业的公益性特征，引导和规制企业以用户可接受的价格，实行普遍供水。
（一）自来水行业规制体系的构建
我国自来水行业政府规制体系的构建要从两个方面入手：一是政府主管部门，二是作为微观主体的企业。从政府层面来看，关键是政企分开，通过机构改革建立专门的规制机构。在新的规制体系中，政府应当退出自来水行业中具体的经营和服务，而转由企业来承担。同时政府应当由具体的建设管理者逐步转变为市场管理者，变行业管理为市场监管，成为代表公众利益而不是行业利益的执法主体。从企业层面看，要对现有的地区政府垄断经营的自来水企业分拆，在供水厂、
污水处理厂等竞争性业务环节引入竞争，通过竞争提高效率。对于管网等自然垄断环节，无法引入竞争的，就要实行激励性规制。为了保障自来水行业政府规制改革，建立和健全法律和制度保障是首要前提，引入竞争和规制改革都要严格按照规制法律、法规进行。
（二）价格规制构建
目前我国自来水行业的价格规制主要采取成本加利润的方法，国家以法律形式规定了我国供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。同时政府控制自来水行业的定价权。因此，今后我国自来水行业的价格规制一方面要改变定价方式，另一方面要在政府和企业之间合理分配定价权。我觉得我国自来水终端价格制定可以借鉴英国的最高限价模型，在坚持成本回收原则、用户可承受原则的基础上由自来水公司根据其成本情况在国家规定的价格上限内自行制定供水价格。
我国现行的定价方式是以企业上报的成本为依据的，成本上涨多少，价格也跟着涨多少，甚至更少，弱化了企业降低成本的激励作用。因此在自来水价格形成机制方面，我们可以借鉴英国把价格与企业生产率增长挂钩的最高限价模型，形成一个激励性的综合规制价格。再根据我国的实际情况，以建立节约型社会为目的，鼓励消费者节约用水，实行计量水价，做好装表到户、抄表到户工作。
（三）进入规制构建
对我国自来水行业进行纵向分割，把生产污水处理等竞争性环节面向非公有资本，引入竞争。具有自然垄断业务的管道网络业务由政府投资，保持政体资产的国有性质，建成后以特许经营方式授予非自然垄断环节中某一个市场化主体实行纵向一体化经营。采用这种模式的关键是在投标阶段要有充分竞争。同时对获得特许经营权的市场化主体实行规制，要求其指定合理的接入价格，防止网络拥有者利用垄断地位排斥其他竞争者，损害竞争利益。在政府采取有效规制措施的前提下，这种模式既能保证自来水行业管网与服务活动的整体性，又能在行业内引入充分竞争，是适合我国的进入规制改革模式。
第2篇：自来水申请报告
关于接通自来水管道申请报告
尊敬的**市自来水公司：
我公司是**集团宝鸡至兰客运专线**工区项目经理部，项目经理部位于定西市新城区市政府新楼对面，公司法人***。我公司主要承建高速公路、高速铁路、地铁、房屋建筑、码头、水利工程等。目前我公司正在定西市安定区建设宝鸡至兰州客运专线项目，由于工程需要大量用水资源，日用水量约为1700m3，以及日后的正常工作生活用水，因此我公司特向贵公司申请接通宝兰客运专线建设项目的自来水管道。
望贵公司批准为盼！
此致
****集团宝兰客运专线
20XX3月2日
第3篇：自来水公司安全生产督导调研
自来水公司安全生产督导调研活动情况
安全生产事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，我公司高度重视水利安全生产工作，始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以全面落实安全生产年度责任为目标，加强领导，狠抓落实，全面完成了安全生产专项目标任务。
20XX3月下旬，我公司认真贯彻落实《水利部关于20XX水利安全生产工作要点的通知》和国家、省、市有关安全生产的一系列重要文件、指导精神，从各方面开展安全生产督导调研，现将相关情况汇报如下：
一、主要工作情况
一是强化安全生产检查工作。我公司上下高度重视安全生产工作，成立安全生产专项整治工作领导小组。对供水工程项目开展先实行安全生产大检查，接着进行专项整治工作，重点检查和整治在建的供水工程项目，并组织各部门、监理单位等检查在建工程现场，采用的做法是：集中检查与分散检查相结合。检查均未发现重大安全隐患，而对
发现较小的安全问题，立刻整改，要求限时整改，使有关的安全事故防患于未然，实现全年零事故。
二是层层签订安全生产责任制。安全生产工作关系到人民生命财产安全和社会稳定。为此，我们从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民高度负责的态度，把安全生产工作
当作头等大事来抓。首先强化安全责任。安全生产重在预防，关键靠落实。我们结合行业实际，确定了"防投毒、防触电、防泄氯、防火"四防重点，成立了安全生产领导小组，层层签定了安全生产目标责任制，做到了分工到人，层层落实。然后加强安全生产教育。为切实增强职工安全防范意识，利用经理办公会、中层会、公司文件、通知等形式，传达上级安全生产会议精神。最后加大检查力度。严格执行岗位安全职责和安全操作规程，在防止氯气泄露方面制定了《事故处理应急预案》，明确了发生事故的处理方法。三是加强供水水质安全。水厂实行24小时值班制度并加大夜间值班人员巡逻次数，每天晚上巡逻不少于6次，并做好巡逻记录。加大领导夜间值班力度，每天有公司领导轮流值班，发现可疑人员及时报警并向公司汇报，确保市区供水。战山水厂和南山水厂现在作为城区、经济开发区、北沟园区主要供水水源，按照要求安装了监控系统、红外线报警系统，为市区供水提供了安全保障。
二、督导中发现的问题
一是安全生产认识有待进一步提高。一些部门安全生产意识不强，在安全生产上力度不够，不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对安全生产缺乏足够认识，存在重经济、轻安全的倾向，忽视安全发展。二是需进一步增强责任意识。一些部门安全生产主体责任落实不到位，在安全制度、安全培训、安全投入等方面与不够积极，与公司要求还有一定差距。
三是安全生产监管能力有待进一步提高。从全公司情况看，安全监管人员少，监管不到位，特别是专业技术人员缺乏，随着水利工程的不断的发展和安全供水的更高要求，新的安全隐患不断暴露，加上监管
手段单一，安全生产源头管理、过程控制两个关键环节仍比较薄弱。
三、今后的工作思路
进一步督促落实安全生产责任制，加大事故隐患治理力度，努力遏制各类生产安全事故，确保将各类事故控制在上级下达的控制指标之内。重点做好以下几方面工作:
一是强化安全生产责任制的落实。加大依法检查、查处力度，运用法律、行政、经济的手段，促使安全生产责任制在全公司得到有效落实，使相关人员资质、机构人员配备、安全投入、工伤社会保险等制度，得到保障。
二是加大执法力度。采取教育和惩罚相结合的方式，围绕各部门的基础设施、技术装备、作业环境以及安全生产管理、责任落实、教育培训、应急预案等方面认真依法监督检查，从现场抓起，不放过存在的每一处隐患和薄弱环节，确保安全生产规在全公司得到落实。
三是进一步做好安全生产应急救援体系建设。建立健全应对各类突发事件的处置机制，完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故隐患，逐步形成信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。
第4篇：自来水厂实习报告
自来水厂实习报告
10级给水排水俞金辉***-*****39
2011-12-19天气晴朗，是一个很平常的日子。按实习计划，今天10级给排水1班全体同学在马红芳老师和沈春花老师的带领下前往安兜自来水厂实习，初步了解自来水厂工艺流程，为以后的理论学习奠定一定的现实基础。经过午休的养精蓄锐后，大家于下午2:20到B区广场集合，2:30乘校车前往目的地——安兜自来水厂。
一路上，大家对此次的实习充满期待，充满猜测。“我们应该可以看到大大的蓄水池，要是夏天的话直接下去游泳，那该多爽啊”，同学小A如是说。我也做了猜测：自来水厂应该占地面积很大，而且绿化极好，一片生机。绝大多数同学是第一次前往自来水厂，希望此行有
所收获，我也一样。
经过半个多小时，车徐徐地停在路边。同学们有序地下车，本以为到了，但眼前却没有看到蓄水池什么的。只见红芳老师和春花老师在联系接待员，据老师的意思，我们还有大概十来分钟的行走路程才能到达安兜自来水厂。我们一行人从相对繁华的街道走向相对清净的街区。经过两次左转，自来水厂呈现在我们的面前，这是由相对旧式的建筑组成。这里有必要对该自来水厂作说明。安兜自来水厂隶属于厦门市安兜自来水有限公司，厦门市安兜自来水有限公司成立于1984年，其前身是“厦门市禾山安兜水厂”。在国家没有任何投资和补贴的情况下，经过十几年的不懈努力，公司现已发展成为拥有2座地面水厂、固定资产5000多万元、日供水能力5万吨的集自来水生产、供给及供水工程设计、安装、维护于一体的小型供水企业，有效地解决了湖里区东部300多家企业和10多万军民的用水困难，在用户中有良好的声誉。
走进水厂里面，映入眼帘的是左手边水石相间的小池，石上书“上善若水”，此为该企业之文化；四条景观鱼在池中悠然，象征水是生命之源。
老师与接待员寒暄后，我们先进入中控室，由工作人员粗略讲解自来水厂工艺流程。左边墙上挂有一张安兜水厂自动化设备及水质监控系统示意图，就该图，工作人员给予讲解。工作人员介绍：原水经原水泵房与药剂混合均匀，在反应池中发生混凝反应，之后水流入沉淀池，絮状体在重力作用下沉淀下来，上清液经重力式无阀滤池过滤，最后用二氧化氯进行消毒，得到的自来水经二级泵房输送到城市管网。其中用到流量计、浊度仪、PH仪、余氯仪、加氧机等仪器设备。
经过工作人员的介绍，我们对自来水工艺流程有了初步的了解。为了进一步了解，我们
要求工作人员带我们到工艺流水线上做实地讲解。
众所周知，原水受自然因素和人为因素影响而含有各种各样的杂质。水处理的目的是去除原水中给人体健康和工业生产带来危害的悬
浮物质、胶体物质、细菌以及其它有害物质。
原水首先要经过滤池进行初步过滤，主要是滤掉水中大颗粒杂质，如：泥沙、细屑等。据工作人员介绍，该滤池平均两到三天就要反冲洗一次，以免滤池堵塞，影响原水的处理效率和处理总量。为了让我们进一步了解反冲洗过程，工作人员在控制室执行了反冲洗程序。水经底部排水系统反向通过滤池，底部通有空气，这样反复清洗两到三次，用时10分钟左右。
初次过滤后的水加入絮凝剂并混合均匀，在反应池充分反应，直到大颗粒絮凝体形成为止。其中，加入的絮凝剂是聚合氯化铝铁。其原理是Al3+ + 3H2O ←→ Al(OH)3 + 3H+。氢氧化铝具有吸附作用，可把水中不易沉淀的胶粒及微小悬浮物脱稳、相互聚结，再被吸附，从而形成较大的絮粒，以利于从水中分离、沉淀下来。混合过程要求在加药后迅速完成。混合的目的是通过水力、机械的剧烈搅拌，是药剂迅速均匀地散于水中。
絮凝后的水经管道流入沉淀池，在沉淀池中水流流速缓慢，以便使絮凝体受重力作用充分沉淀下来。沉淀下来的絮凝体定期通过管道排出。
经过沉淀处理后的水的的上清液流向重力式无阀滤池，进行第二次过滤，该滤池是底部入水，经过滤层从上端出水。经过第二次过滤，水已经很清澈洁净，但里面还有肉眼难以看见的对人体健康和工业生产有害的细菌微生物。
所以第二次过滤后的水还要加入二氧化氯进行杀菌消毒，检测达标后就方可经城市管网输送到各个用水区。该水厂曾经用氯气消毒，但20XX1月18日，发生氯气泄露，致使一人死亡。出于安全考虑，20XX3月底开始使用二氧化氯消毒。
目前，安兜自来水厂日处理水量5万吨左右，属于小型自来水厂。
经此次自来水厂实习，我基本了解其处理工艺流程：原水—进水泵—澄清池—过滤池—加药池—沉淀池—过滤池—澄清池—出水泵。首先从泵房将水打到水池，经过滤，再加沉淀剂聚合、过滤得到清水，
加二氧化氯消毒，将水储入清水池备用，再经高压泵压出供水。这将更好为我们以后理论学习提供现实的基础，更加轻松理解学懂。此次实习是在平常的一天中进行，但却有不平凡的收获。正所谓理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理。
夕阳下，我们共同留影，珍存此次实习。16:15左右，我们踏上了回校之路。真心感谢此次带队的沈春花老师和马红梅老师以及相关工作人员，给我们此次实践学习的机会。我们迫切需要这种活动，希望能有更多像这样的机会，学到更多接近现实的知识。
第5篇：自来水场项目报告
潮江乡自来水厂工程项目报告
一、项目概况
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4、项目名称：潮江乡自来水厂项目总投资：300万元项目工程目标：日供水1000吨项目建设地点：永乐村石神头组永乐丰水库大坝左岸山头
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6、项目建设单位负责人：永乐村王文林（初定）项目经营的范围：生活饮用水及工业用水（需要时可提供农业生产用水）
二、项目建设主要内容
水厂、取水泵站、净水厂、办公室、院落建设、绿化工程、主管网建设、子管网建设
三、项目建设意义
水厂投产后可解决永乐、大道、利合、潮江、松桥和何坳村的百姓生活用水问题。（水价1.6—1.7元/吨）
四、工程建设实施步骤
1、初步设计
2、市级评审
3、省级评审
4、上报项目计划
5、审批及下发计划
6、工程招投标
7、工程施工（附：第1—3项20XX3月底完成，6项6月底完成，7项
7月底实施。）
五、工程建设阶段性投资概况
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3、主体水厂建设：150万元管网建设：100万元其他：50万元（前期立项费用①初步设计5万元②省、市评审各3万元③招投标及前期工程动工准备资金39万元）
六、项目资金筹措
总投资300万元，资金