思想政治教育典型案例评析
——用网络舆情的分析与引导方法评析
案例
2012年10月8日，广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬“拥有21套房产，却只向组织申报了两套”一事，被网友“广州正义者联盟K”在天涯社区发帖曝光。10月9日，该贴被新浪微博网友编发转载，随后，《南方都市报》等媒体对此事做了诸多报道。蔡彬也因此事被网友戏称为“房叔”。10月22日，广州市纪委通报称“初步查明，蔡彬在任职期间涉嫌利用职务便利收受他人贿赂、违反规定经商办企业等重大违纪行为。番禺区纪委已对蔡彬进行立案查处，并对其实施‘两规’措施。”
本以为调查结论出炉，这件事就该趋于平息了。然而，12月22日有网友在新浪微博上发出了“房叔还没处理，举报者已经被先办了”的声音，让这起事件再掀波澜。此消息一发布，转帖跟帖者如潮，引起了社会舆论的广泛关注。12月23日广州市纪委在官方微博上澄清“在‘房叔’事件中，相关部门问责的既不是举报人，也不是报料者，而是在事件中受他人请托，利用工作之便违规向他人泄露公民个人信息的政府工作人员”。
政府工作人员通过不合法的途径和手段公布了公民的个人信息，取得了“正义”的结果，是对还是错？如果错，又是谁的错？广大网友对此事发表了形形色色的言论，并以迅雷不及掩耳之势散发到网络的每个角落，如：新浪微博、腾讯微博、BBS、QQ空间、天涯论坛等
各大网站，在网上引发了一场舆论风暴。
案例分析
本文将采用网络思想政治教育方法中网络舆情的分析与引导方法对“房叔”事件形成的这场网络舆情进行全面而系统的分析。其具体步骤如下：一、掌握此方法的相关概念；二、收集“房叔”事件的网络舆情信息，三、分析其社会背景四、采用双面说理与促进内化的办法，主动引导、调控信息，转化一些网络受众的偏激情绪与思想，引导其接受正确的观点和信息。
分析方法概述
网络社会是人的社会，人在创造网络的同时，也将各种价值观念带进网络中。因而，网络社会不仅充满了人性，具有个性，而且也具有社会性、政治性和阶级性，不仅具有秩序性，同时也具有无序性，甚至充满各种思想矛盾斗争。引导“网络人”坚持正确的政治方向，提高其思想道德素质是思想政治教育义不容辞的责任。
“房叔”事件引发了广大网络受众的关注，吸引广大网络受众参与与表达意愿和意见，在网上引发了一场舆论风暴，并发展成声势浩荡的网络舆情。网络舆情的的力量是强大的，这样一场网络舆情更是对政府的公信力和造成了强烈的冲击。此时急需运用网络思想政治教育方法对此事件进行全面分析，引导一些情绪偏激的网民走上正确的思想道路。
所谓网络思想政治教育是指抓住网络本质，针对网络影响，利用网络有目的、有计划、有组织地对网民施加思想观念、政治观念、道德规范和信息教养方面的影响，使他们形成符合一定社会发展所需要的思想政治品德和信息素养的虚拟实践活动。网络思想政治教育方法是指根据网络以及人们在网络领域思想以及行为的特点，为实现网络思想政治教育目标，传播网络思想政治教育内容，完成网络思想政治教育任务所采用的方式、程序和手段的总和。
网络舆情是指网络受众在网络领域通过网络语言和其他方式，围绕社会公共事务性的热点或普通关注的议题所表达的情绪、态度和意见的集合。网络舆情是网络受众对现实生活中存在的问题和现象在网络空间的一种群体性社会心理反映，是网络舆论和行为相互作用的产物。
网络舆情除了具有现实社会舆情共有基本属性外,还具有其自身的特点,主要表现在以下几个方面:其一,网络舆情具有直接性与客观性；其二，网络舆情具有互动性与反馈性；其三，网络舆情具有情绪性与偏差性。
所谓双面说理，就是从正面、反面两个方面说理，将正反方意见同时呈现。传播学研究表明，双面说理与单面说理相比，具有更大的免疫力，即人们对反面说理的传播具有较强的抵御能力，因而态度的改变更持久。
分析与引导的前期准备
一、网络舆情的掌握
我将采用直接收集方式掌握“房叔”事件的网络舆情，其具体方法如下：通过对网络论坛、微博转帖或新闻跟帖以及其他网络方式，直接从网络受众中获取舆情信息。这样获得的网络舆情信息能直接反馈一些网络受众的意愿，具有时效性。
在网上的这场舆论风暴中，一方面，有的网民难以接受政府“不仅没有表彰和感谢公民在反腐方面的协助，反而责成有关部门严肃追责泄露房屋信息的人。”的这一做法，在网络的各个角落骂声、讽刺声一片。如：“真是岂有此理！揭发贪官有功啊！保护隐私怎么能变成保护贪官呢？！”“广州市纪委和广州市房管部门的处理结论没有任何道理能站住脚！反而显示了官官相护的涉嫌包庇腐败分子！”“令人讽刺的是“房叔”问题，没有通过广州市纪检部门自查出来，而是由根据公民举报而落马。这使得广州市纪检部门的脸上不好看，还是其他原因，非要置举报房屋信息的人于死地而后快呢……？”“话说广州市正在试点官员财产公开，其中最重要的一个项目，就是房产信息必须公开。所谓财产信息公开，一方面是官员自己如实申报，另一方面是需要广大人民群众的监督。假如按广州市房管部门规定——房产信息只能由业主本人或业主的委托人查询。那么，官员想要瞒报自己的房产信息，纪检部门可以不闻不问，房管部门又把房产档案信息锁在保险柜里。请问，谁来监督？谁能举报？没有监督，无人敢举报！那么，所谓的官员财产信息公开，岂是不成了——此地无银三百两，隔壁官员不曾偷吗？”“专家告诉我们：‘官员个人隐私一旦涉及到公共的利益，必须变成公开的信息’。值的注意的是，广州纪检部门说，他们处分的是国家工作人员违规泄露政府干部个人信息！这就奇怪了，有着天时地利的广州市纪检部门放着拥有21套房产的
‘房叔’蔡彬不查，还养尊处优地养在那里！现在有人一查，就坏事了！腐败分子‘房叔’蔡彬迟迟不见处罚公布，而对于举报者的行政处分却立杆见影，这不是成令人咄咄怪事了吗？广州纪检部门你们是屁股决定脑袋，还是涉嫌包庇腐败呢？”“杀鸡吓猴，看谁还敢上网举报！”“如果不是他暴料？有自查机制吗？反腐就是句口号而已！”“还接受什么人民监督？简直就是放屁。”“官官相护，蛇鼠一锅。他们都一样的，同是利益集团。怕此风一开，到时就轮到他们被查了。”“政党和政府并不喜欢百姓反腐，他们更倾向于内部处理，以保护集团利益。把反腐机制社会化是执政党最不愿意的事，因为民众的反腐要求要高于政党的反腐目标。”
另一方面，也有小部分网友比较理性，没有被愤怒冲昏头脑，仍然相信我们的政府这样做是为了今后更好地反腐的大局，为了社会的稳定。他们在网上的各大论坛是这样说的：“举报当然好，但是工作人员利用工作便利去查询别人私人信息的做法始终都是违规的，受到惩罚也是应该的，但它同时也为反腐做了贡献，可以适当减轻惩罚。”“房产信息是个人隐私，依法应该给予保护。”“爆料人员举报相关人士腐败，程序一定要合法。”“举报那些贪污腐败分子是正确的，可是同时举报人员把涉及到别人的一些隐私，例如个人的一些隐私，房产的重要性全部给泄露，从这点来说需要进行处罚。”“如果不整治的话，你说政府的信息还能保密吗？我们怎么能去保护我们的个人信息？”“反腐大计不在一时之快，如果人们都不遵守程序，社会必将大乱。”“虽然这些声音都被骂声、嘲讽声盖过了，但是它仍然表明了部分网民的态度和意见。
二、背景分析
“房叔”事件在网络上引起舆论风暴，在短时间内传遍全中国，人尽皆知，是有其社会背景的。一方面，我们跨入了一个新的世纪，迎来了一个“一网而天下”的崭新的信息网络时代。信息技术正以前所未有的速度迅速发展。通信技术和信息技术的突飞猛进，加速了全球的信息化，人工智能技术将成为本世纪经济发展的关键技术。全球正在急速向一个全新的“网络信息社会”、“网络时代”推进。因特网使地球上的任何一个地方的人们，可同时在计算机上“面对面”地交流，每个人即是信息的传播者，又是信息的接受者。这种交互沟通，可使人们从传统的被主动式接受“灌输”变为主动参与思想交流，在思想碰撞的火花中选择
接受正确的思想观点。同时，由于网络的匿名性和隐秘性，使大多数人在网上流露的思想往往是最真实的，特别是一些受到普遍关注的社会热点、难点问题，网民们都会在网上发表各自的观点、意见，进行交流、讨论。
正是因为网络的发展、信息传播的迅速，网络的匿名性与隐秘性，使得网民畅所欲言，纷纷对“房叔”事件表明自己的心声，通过微博、博客、BBS论坛、QQ空间、天涯论坛等网络传向全国各地。
另一方面，当前，社会正处于转型期，经济高速发展，但是，对权力制约的体制机制措施滞后、监督乏力，社会矛盾激化，很多价值观念受到了冲击。某些官员把人民给予的权力当作赤裸裸的牟利手段，买官卖官，索贿受贿，由此带坏了社会风气，滋生了其他各种腐败；还有相当一段时期以来的食品安全事件、司法不公正问题、暴力拆迁事件等无不销蚀着中国民众对政府的信任。于是，面对热点事件，只要涉官、涉权，公众的第一反应往往是政府部门在包庇、隐瞒。
分析与引导方法的使用
一、网络舆情的分析
下面我将通过网络舆情的特征分析“房叔”事件在网上引发的舆论风暴。
（一）网络舆情具有直接性与客观性。网络受众通过新闻评论、BBS论坛和微博等虚拟空间自由和匿名地发表言论，表达自己真实的观点，反映出自己真实的情绪。因而，网络舆情能够比较直接地、客观地反映现实某些现象和问题的实质，比较真实地体现不同群体的价值诉求和心理状态。广大网民对政府“问责于泄露“房叔”个人信息的政府工作人员并对其处以行政处罚”的做法的愤怒，通过微博、博客、BBS论坛、QQ空间、天涯论坛等网络直接在表现出来，这是广大网民最真实的观点和情绪，不受社会舆论中条条框框的限制。另一方面，这也客观地反映了广大人民群众对当前社会腐败之风盛行以及政府反腐不力的不满与愤怒。
（二）网络舆情具有互动性与反馈性。在网络上，网络受众一般表现出强烈的参与意识。在对议题发表言论、表达意见、进行评论的过程中，网络受众之间往往容易形成即时性在线活动交流，赞成方的观点和反对方的观点相互探讨、争论、交汇、碰撞，甚至出现意见交锋。这种在网络之间的互动性，使各种观点和意见能够快速地表达与反馈，推进网络舆情发展。有网友认为“举报当然好，但
是工作人员利用工作便利去查询别人私人信息的做法始终都是违规的，受到惩罚也是应该的，但它同时也为反腐做了贡献，可以适当减轻惩罚。”“房产信息是个人隐私，依法应该给予保护。”但也有网友针对此提出了反对意见：“假如按广州市房管部门规定——房产信息只能由业主本人或业主的委托人查询。那么，官员想要瞒报自己的房产信息，纪检部门可以不闻不问，房管部门又把房产档案信息锁在保险柜里。请问，谁来监督？谁能举报？没有监督，无人敢举报！那么，所谓的官员财产信息公开，岂是不成了——此地无银三百两，隔壁官员不曾偷吗？”然后，又有网友提出了反对意见：“反腐大计不在一时之快，如果不遵守程序正义，社会必将大乱。”这两种意见相互探讨、争论、交汇、碰撞，推进了网络舆情发展。
（三）网络舆情具有情绪性与偏差性。由于人在网络虚拟空间是以身体缺场，符号在场的方式存在，因而容易导致一些网络受众在网络上言论表达缺乏理性，感性化和情绪化倾向明显，有的人甚至把网络作为发泄情绪的场所。在现实生活中遇到挫折，对社会问题认识片面等，都有可能在网络上借题发挥，进行宣泄，甚至散步攻击言论。在一定程度上说，由于一些人的情绪化言论或舆论掺杂个人主观片面认识，就会出现一定程度的舆论偏差，引发负面或有害舆论，形成具有煽动性和破坏性的网络舆情。由于当前社会对权力制约的体制机制措施滞后、监督乏力，社会矛盾激化。某些官员把人民给予的权力当作赤裸裸的牟利手段，买官卖官，索贿受贿，滋生了其他各种腐败。广大网友只看到了该政府工作人员的做法的结果是铲除了腐败分子，没有想过如果百姓都效仿这样的行为，会给社会造成什么后果。他们单纯地认为只要能把腐败分子揪出来就好的，对这样的“人民英雄”应当予以表扬，而不是惩罚。因此，他们把网络当成了宣泄愤怒的场所，这样的愤怒引起了生活在同样社会背景下的广大网友的共鸣，使得个体意见迅速汇聚成公共意见，并传播到网络的各个角落。
二、双面说理与促进内化方法的使用
要转变一些网络受众的偏激、片面态度、思想和行为，关键在于网络受众要接受并内化正确的信息内容，放弃原有的态度、思想和行为，这需要通过双面说理与促进内化的办法，运用思想政治教育扁政府强化教育说服力与影响力。按照美国心理学家卡尔·霍夫兰的实验结果，双面说理与当面说理的效果，虽无优劣
之分，但与受试对象的文化程度有关，对受教育程度较高的知识群体，双面说理比较有效。因此，需要通过信息的传播，摆事实、讲道理，把正确的、错误的观点、做法都摆出来，让网络受众比较、鉴别、选择。要相信网络受众的绝大部分是通情达理的，是有分析辨别能力的，是愿意接受正确思想和信息的。促进内化就是引导网络受众面对复杂的言论与行为，进行分析、比较、思考，理智对待，克服偏激，选择正确，排斥错误，坚持积极的、正确的网络舆论取向。
从以上对“房叔”网络舆情的掌握与分析，可知在这场舆论中意见相互探讨、争论、交汇、碰撞的网民都是懂法的，关注时事政治的，是受教育程度较高的群体，受教育程度较低的网民大部分是追随受教育程度较高的网民的意见的。因此，要把广大网民的偏激、片面态度、思想和行为，就要首先转变这部分在网络舆情的发展和形成起重要作用的受教育程度较高的网民的偏激、片面态度、思想和行为。而要引导他们接受正确的思想和信息，比较有效的方法便是双面说理，促进内化。
下面我将从政府对“用工作之便违规向他人泄露公民个人信息的政府工作人员”给予撤离岗位和行政记过处分，有何法律依据和现实原因；如果政府如广大网友所愿默认或表扬这种反腐手段，又会有什么后果和影响，两个方面进行说理。
根据2006年10月份国家建设部颁发的《房屋权属登记信息查询暂行办法》(2007年起实施)第七条规定，房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询。此外，只有“房屋权利人”、“房屋权利人的委托人”、“国家安全机关”等特殊个人或单位才有权限查询与该房屋权利有关的原始登记凭证，比如房产的地址、该个人所有房产的详细信息等。目前普通市民对于任意房产的查询权限是：知道房产者名字不能查房产信息，但如果知道房产详细地址，可以到政务中心或者交易登记中心查询房产的所有者、房产是否被抵押等信息。
有法必依，执法必严，违法必究。客观地说，此次广州对“用工作之便违规向他人泄露公民个人信息的政府工作人员”给予撤离岗位和行政记过处分，很大程度上是基于公务人员的职业规范要求和法律的权威，民众在接受和传播这一消息过程中，忽视了信息泄露者的公务员身份，而将其视为一个单纯的爆料人。民众习惯以一种目的决定手段的思维看待各种网络爆料，只要目的是善意的，手
段的阴暗就可以忽略不计。很多网友带着这种朴素的正义感参与到网络反腐中。当然，在这种朴素的正义感背后，有观点认为它所依据的乃是现代政治伦理规范，即“官员个人信息一旦涉及到公共利益，必须接受民众监督，公开其个人信息。”这是正确的。但是应该按照法定的程序来公开，只是目前对于由谁公开、怎么公开并没有明确的制度安排。但是，不能因为现在缺乏公开官员财产的相关制度就随意泄露别人的信息。“房叔”虽然涉嫌贪污腐败，但是他的身份还是中国公民，有得到国家法律保护的权利。披露个人隐私继而完成反腐的行为不符合程序正义的要求。尽管反腐是当前中国的头等大事，但是如果人人都效仿这位泄露信息者，以恶制恶，那么公民个人信息的保护将得不到保障，中国的法律权威将不复存在，反腐及其他法律程序将混乱不堪，这不仅将阻碍当前的反腐进程，更会使整个社会陷入一片混乱之中。
广州对“用工作之便违规向他人泄露公民个人信息的政府工作人员”给予撤离岗位和行政记过处分，是在依法行政，是为了使公民的个人信息得到有效保障，是为了维护中国法律的权威，是为了维护反腐及其他法律程序程序的正义性，是为了中国社会的稳定和长期发展。
目前，广州正试点官员财产公开申报，其中一项就是房产信息公开。此外，广州市房地产档案局已对个人信息系统进行升级改造。十八大以后，中央政府大力整肃，铲除腐败，才短短十多天，就有十多个省级干部因腐败被拿下。这一切都说明政府正在努力，我们不应该被愤怒蒙蔽了双眼，要用全面的、辩证的观点看问题。
启示分析
恩格斯说：“凡是现实的都是合理的，凡是合理的都是现实的。”广大网民出现这样偏激和片面的情绪和当前的社会背景和制度的不完善是紧密相关的。引导广大网民接受正确的观点和信息，走上正确的思想道路，不仅需要广大思想政治教育工作者的努力，也需要作为网络主体的所有网民的努力，更需要社会和政府的支持。
基于态势评估的网络舆论监控与引导系统的研究 司夏萌，刘云，程辉，张彦超 （北京交通大学通信与信息系统北京市重点实验室，北京100044） 摘要：网络舆论信息作为社会万象的映射，能够及时准确反映社会问题。由于网络的无组织、传播速度快等特性，使得网络舆论在传播过程中具有不确定性和时间无序性。现有的网络舆情产品都是将舆论信息收集和信息分析脱离，忽略了信息收集与分析之间的联系，无法动态地根据传播过程中网络舆论的变化做出实时调整。为了动态智能监控网络舆论，本文综合利用专家系统和贝叶斯网络等技术，提出基于态势评估的网络舆论监控方案，根据实时网络舆论数据动态修改网络监控策略，从而解决信息收集与信息分析脱离的问题，具有实际意义。 关键词：舆论传播；信息融合；态势评估；贝叶斯网络 中图分类号：TP393 文献标识码：A Research of Internet Public Opinion Monitoring and Guiding System based on Situation Awareness SI Xia-Meng, Liu Yun, Cheng Hui, Zhang Yan-Chao (Key Laboratory of Communication & Information Systems (Beijing Jiaotong University), Beijing Municipal Commission of Education, Beijing, 100044) Abstract:Internet public opinion can reflect the trend of opinion in time, so it is important to grasp it. Because of the Characteristics of freedom and high-speed, internet public opinion is uncertain and time-disordered during transmission. Current internet opinion products neglect the relation between opinion collection and opinion analysis, which lead them hard to adjust according to the change of internet public opinion during propagation. This paper presents a scheme for internet public opinion monitoring and guiding based on situation awareness, through take advantage of knowledge based system and Bayesian network. It resolves the problem of opinion information collection's separation from opinion information analysis by means of modifying tactics of opinion monitoring according to real-time internet public opinion data. Key words:Opinion dynamic; Information fusion; Situation assessment; Bayesian network 1 引言 随着网络的进一步普及，我国的网民数量已经得到了很大的突破，网民的意见在互联网中聚集，进一步成为网络舆论，已经对我国的现实生活产生了巨大的影响【1】。从总体上来看，网络舆论突发事件会给国家政策安全带来冲击，混淆人民群众的视听，因此，宏观舆论的研究，作为网络内容安全中最重要的一部分，开始受到舆论管理部门和科研院所的高度重视。 网络舆情分析系统发展到现在，出现了许多原型系统和市场产品：国内包括方正智思——网络舆情互联网信息监控分析系统及舆情预警辅助决策支持系统、上海交通大学信息安全工程学院的网络媒体内容监管系统、军犬网络科技有限公司的军犬舆情智能监控系统等，对网络舆情的分析提供了多种辅助手段。国外相关产品有：Auto nomy公司发布的三大系列专门针对中国市场的应用产品等。 这些网络舆情产品都能对网络舆论进行有效引导与合理分析。然而，由于人们的生活习惯等因素，造成了网络舆论在传播过程中并不是随时间规则连续的，有可能在一小段时间内没有人发帖，而在有些时间段内网民高度关注，讨论热烈。这样，就笔者所掌握的材料来看，目前已有的舆情产品尚未针对舆论信息相对于时间的无规律性做出专门的设计。本文通过态势评估的方法，对网络舆论信息实时分析，根据分析的结果及时调整监控策略，从而使网络舆论监控更具针对性，解决了网络舆论信息相对于时间的无序性问题【2】。 本文以宏观舆论形成中的标志性现象为突破点，采用态势评估的方法来动态监控网络舆论演化，综合专家系统和贝叶斯网络等各种技术与知 广东白癜风医院https://www.doczj.com/doc/9012304414.html,
突发事件舆论引导典型案例 2016年末至2017年末，红黄蓝幼儿园发生教师针扎学童事件，先后经历了刑事审判和民事审判两个阶段，历时一年，特别是在后期民事审判阶段，受北京红黄蓝虐童事件舆论共震波及，此事在全市乃至全国产生了较大范围的影响，现将有关情况梳理汇总如下。 （一）事件经过及舆论引导情况 2016年12月，有自称我市铁西区红黄蓝幼儿园学童家长的网友在互联网上发布孩子疑似被教师针扎的贴文及图片，市互联网信息中心发现此舆情后，及时向市委宣传部有关领导汇报，并按市委宣传部要求第一时间将此舆情专报转至市教育部门和铁西区相关部门。同时，网贴被新华社、央广等中央级媒体发现并给予关注，联系市委宣传部了解事件相关情况。鉴于红黄蓝幼儿园为铁西区教育部门审批的民办教育机构，同时幼儿园驻在地和事件发生地也在铁西区，并且事件调查处置主要由铁西区负责，按照属地管理原则，市委宣传部并不直接了解事件情况及处理进展，故将铁西区委宣传部等相关部门与中央级媒体记者间做好衔接联系，并指导铁西区委宣传部做好媒体应对和舆论引导工作。铁西区按照市委宣传部指导建议，第一时间将事件调查进展情况通过我市政务微博等官方渠道向广大市民群众通报情况，回应社
会关切，理顺家长情绪，压制不良炒作，同时通过向新华社、央广等中央级权威媒体提供及时、准确、透明的信息，引导国内媒体舆论走向，调控舆情，保持平稳，至2017年1月中旬，随着调查结果的逐步公开，舆情得到有效控制。此后，随着案情进展，相关人员被刑事拘留和刑事审判结果等关键环节的信息，也通过我市政务微博和新华社等权威发布渠道向社会推送，充分保障媒体、大众知情权。 2017年10月，北京红黄蓝幼儿园发生虐童事件，在国内产生较大波澜，央视新闻频道法治在线栏目因此对我市红黄蓝虐童事件刑事审判处理情况再次关注，11月中旬三名记者专程赴平采访报道，并与市委宣传部取得联系，要求采访铁西区公安、法院和教育部门相关人员。市委宣传部第一时间向省委宣传部和我市有关领导进行汇报，同时派出专人专车陪同记者开展采访工作，联系沟通铁西区教育、公安、法院等部门做好配合工作，将刑事审判过程中有关真实、权威信息，部分提供给央记记者并接受采访。12月上旬，该案民事赔偿案件正式开庭审理，央视三名记者再次来平，联系市委宣传部要求对庭审进行采访。我们及时将情况向市委和省委宣传部做了汇报，并按照省委宣传部相关要求，采取有效措施，不给央视记者提供通稿和信息，市中级人民法院也按照省高院要求没有给他们提供庭审画面。目前，央视记者对本案中我市各部门的采访和民事审判部分还没有发出相关
舆情分析也称倾向性分析（Orientation Analysis）、观点分析（Opinion Analysis）或者统计调查，是借助于技术手段对大众就某一个（些）事物或者某一个（些）事务的看法进行了解。 传统的舆情分析，通常采用采样调查方式，也称为民意调查或者市场调查，被广泛地应用于选举预测、产品市场预研、市场评估等领域，更有专业的市场调查公司来提供这样的调查服务。采样调查的渠道包括电话采访、面对面采访、邮寄问答表格等。但这些做法都存在人力消耗大、采样数量偏少的问题，还有答卷及答题的可选项设计可能存在偏差，被调查者也由于各种原则隐匿个人真实想法等问题。所以，传统舆情分析的研究点在于如何设计问卷、如何确定样本量和样本选择方法等。 随着互联网各类应用中对用户生成内容功能的支持，尤其是互联网社交网络、博客、微博等信息发布平台的兴盛，个人表达自己观点的渠道日益畅通，手段日益便捷。更可贵的是，信息的流动不再是单方向的。报纸的信息流动是从报纸到读者，而在互联网应用中，可以方便地通过“评论”、“回复”等技术手段，使信息流动变成双向的，甚至评论和回复成为信息中的有机组成部分，进一步地丰富原有信息的内容。例如，在淘宝应用中，人们通常会将评论的内容作为对商品描述的一个补充。 因此，从互联网上主动地收集信息，用数据挖掘方法或者自然语言处理的方法来分析信息中用户的观点，成为当前舆情分析的一种非常重要和直接的手段，也就是“网络舆情分析”。 1、网络舆情分析简介 网络舆情分析用数据说话，跟踪网络舆情的起源和演变，最终是为了给出建议性结果，它渐渐成为政府、企业乃至个人都需要的舆情应对基础。网络舆情分析有2个工作重点：一是还原舆情发展过程，找到舆情产生的根源；二是预测，分析出网络舆情的未来走向，再根据预测结果提出应对方案。 网络舆情分析的主体是网络舆情分析师，对此，各界有多层次的解读。 网络舆情分析面临着与传统舆情分析完全不同的问题和研究难点。传统舆情的样本存在内容有效性较高但样本数量少的问题；在网络舆情分析中，则存在信息数量巨大但信息有效性差的问题。信息有效性差的原因有很多，首先是难以确定信息来源，其次信息中的观点大都是附带的，很多并非有意为之。但正因为如此，网络舆情分析具备传统舆情分析不可替代的优势：一是无答卷设计问题，信息中反映的观点较为真实；二是数据多，成本低廉，采样广泛，很大程度上弥补了信息来源不确定的问题，宏观上能更好地反映真实舆情。网络舆情分析还有一个特别的优势在于能长时间重复地进行舆情分析，对舆情趋势及其变化的把握更为及时。 由于网络舆情分析具备传统舆情分析所不具备的一些优势，因此，网络舆情系统理论上可以有更全面和细致的分析成果。但由于网络舆情系统的分析是基于在互联网中收集到的文本等信息，而同时自然语言处理技术在现阶段存在很大
基金项目：国家自然科学基金资助项目(60972012); 教育部培育基金项目(707006); 铁道部科技研究开发计划重点课题(2008X019); 北京市教育委员会共建项目专项资助(W08I0040); 北京市教育委员会学科建设与研究生建设项目资助(JXKJD20090001); 通信与信息系统北京市重点实验室资助项目(JSYJD20090001) 基于态势评估的网络舆论监控与引导系统的研究 司夏萌，刘云，程辉，张彦超 （北京交通大学通信与信息系统北京市重点实验室，北京 100044） 摘 要：网络舆论信息作为社会万象的映射，能够及时准确反映社会问题。由于网络的无组织、传播速度快等特性，使得网络舆论在传播过程中具有不确定性和时间无序性。现有的网络舆情产品都是将舆论信息收集和信息分析脱离，忽略了信息收集与分析之间的联系，无法动态地根据传播过程中网络舆论的变化做出实时调整。为了动态智能监控网络舆论，本文综合利用专家系统和贝叶斯网络等技术，提出基于态势评估的网络舆论监控方案，根据实时网络舆论数据动态修改网络监控策略，从而解决信息收集与信息分析脱离的问题，具有实际意义。 关键词：舆论传播；信息融合；态势评估；贝叶斯网络 中图分类号：TP393 文献标识码：A Research of Internet Public Opinion Monitoring and Guiding System based on Situation Awareness SI Xia-Meng, Liu Yun, Cheng Hui, Zhang Yan-Chao (Key Laboratory of Communication & Inf ormation Systems (Beijing Jiaotong University), Beijing Municipal Commission of Educati on, Beijing, 100044) Abstract: Internet public opi nion can reflect the trend of opini on in time, so it is important to grasp it. Be-cause of the Characteri stics of freedom and high-speed, internet public opinion is uncertain and time-disordered during transmission. Current internet opinion products neglect the relation between opini on collection and op i-nion analysis, which lead them hard to adjust according to the change of internet public opinion during propaga-tion. This paper presents a scheme for internet public opini on monitoring and gui ding based on situation aware-ness, through take advantage of knowledge based system and Bayesian network. It resolves the problem of opi-nion information collection's separation from opi nion i nformation analysi s by means of modifying tactics of opini on monitoring according to real-time internet public opinion data. Key words: Opinion dynamic; Information fusion; Situation assessment; Bayesian network 1 引言 随着网络的进一步普及，我国的网民数量已经得到了很大的突破，网民的意见在互联网中聚集，进一步成为网络舆论，已经对我国的现实生活产生了巨大的影响【1】 。从总体上来看，网络舆论突发事件会给国家政策安全带来冲击，混淆人民群众的视听，因此，宏观舆论的研究，作为网络内容安全中最重要的一部分，开始受到舆论管理部门和科研院所的高度重视。 网络舆情分析系统发展到现在，出现了许多原型系统和市场产品：国内包括方正智思——网络舆情互联网信息监控分析系统及舆情预警辅助决策支持系统、上海交通大学信息安全工程学院的网络媒体内容监管系统、军犬网络科技有限公 司的军犬舆情智能监控系统等，对网络舆情的分析提供了多种辅助手段。国外相关产品有：Auto nomy 公司发布的三大系列专门针对中国市场的应用产品等。 这些网络舆情产品都能对网络舆论进行有效引导与合理分析。然而，由于人们的生活习惯等因素，造成了网络舆论在传播过程中并不是随时间规则连续的，有可能在一小段时间内没有人发帖，而在有些时间段内网民高度关注，讨论热烈。这样，就笔者所掌握的材料来看，目前已有的舆情产品尚未针对舆论信息相对于时间的无规律性做出专门的设计。本文通过态势评估的方法，对网络舆论信息实时分析，根据分析的结果及时调整监控策略，从而使网络舆论监控更具针对性，解决了网络舆论信息相对于时间的无序性
网络舆情中的大数据分析方法研究 网络舆情是指在网络空间中对网民和生活中的社会事件尤其是一些突发事件的看法和态度。网络舆情通常涉及社会的热点事件，因而经常在网络中快速传播，成为人们谈论的焦点。因而，对网络舆情进行分析和正确的引导显得尤为重要。文章采用大数据分析方法分析网络数据，通过聚类的方法发掘网络舆情中的热点问题。实验证明该分析方法具有较高的热点挖掘能力和及时的能力。 标签：网络舆情；大数据分析；统计方法 一、舆情信息的获取 舆情分析的第一步是要对网页中的信息进行抓取，第二步是对抓取的网页的信息进行预处理。 对网页信息抓取主要采用网络爬虫，爬虫的主要作用是将互联网上的网页下载到本地形成一个互联网内容的镜像备份。它既可以爬取网页链接，又可以爬取网页的文本信息和图像信息。它通过关键字的搜索将对应的统一资源定位为相关的网页页面进行抓取，通過对其进行文本和图像的解析，提取对应网页的文本和图像信息并进行保存。本文中主要提取的是网页的文本信息。 而中文分词是把中文中的汉字系列分割为一个个独立的中文词汇。由于中文词汇与词汇之间的界限远不如英文单词那样清晰，因此，中文分词也是一个技术难点。当前中文分词主要是从主要包括字符串匹配分词方法和机器学习的统计分词方法。字符串匹配分词方法是事先通过一定的方法建立一个庞大的数据库字典，按照一定的方法把待分词的词汇与数据库字典中的词进行匹配从而实现分词的方法。机器学习的统计分词方法是通过词汇出现的频率和在文中的含义等信息对汉字的这些特征进行训练，从而实现分词。字符串匹配分词方法比较准确，但缺乏灵活性，机器学习的统计分词方法能对词的语意进行识别，但由于算法的不完善，准确率不高，因此，在实际中通常是将这两种结合来实现分词。 中文分词的词性主要包括名词、动词、形容词和副词等，形容词和副词常表示事物的状态和特征，因而经常能表明作者对事件的喜怒哀乐之情；动词一般就是用来表示动作或状态，它是对事物采取的动作的直接体现。这些词在舆情分析中就显得尤为重要。 二、文档特征的提取 一个网页的文本通过分词后会有成百上千个中文词汇，如果直接对其分类会影响分类的效率和准确性。因此，在分类前要去除一些无关的词语，留下最能代表文档特征的一些分词作为文档的特征。文档特征提取最主要的方法是把文档的内容和词频进行结合。
网络舆情分析要点 当前有大量采用软件实现的网络舆情分析系统，也有人工方式的网络舆情监测。网络舆情是现实社会的一面镜子，以“以铜为镜，可正衣冠”，全面把握网络舆情是搞好公共关系前提。 一、网络舆情监测系统与搜索引擎 1、关注角度 关注角度不同，网络舆情监测与用户的关注度直接相关，一般特别关注与自己有直接利益关系的国际、国内、地方、行业舆情；而搜索引擎是中性的，只收集自认为多人关注的、比较重要的信息。 2、信息范围 舆情监测所采集的信息范围是定向的，是用户关注的特定区域、特定领域的网站，针对这些网站可以做到全面采集和准确精确。搜索引擎的收集面向整个互联网，采集量约占整个互联网信息量的40%。 3、更新频率 舆情监测用户可以自己设置采集的更新频率，对于舆情高发的载体网站可以做到分钟级的更新。搜索引擎采集频率以日计。 二、网络舆情的人工分析方法 1、信息线索的获取 进入自己所关注角度的圈子，收听微博、微博搜索与监听。当前的主流的微博平台有新浪、腾讯、搜狐微博、网易微博、凤凰微博等。 2、网络事件的筛选 （1）主流网络媒体 事件在主流网络媒体的曝光量，表现为新闻采写量、转载量。当前的主流网络媒体新浪、腾讯、网易、搜狐、人民网、新华网、中国网等。 （2）论坛 关注主流论坛的热贴排行、是否置顶、点击量、回贴量。当前的主流论坛有天涯、搜狐、网易、新浪、凤凰网、凯迪社我、强国论坛、百度贴吧、中华网论坛、西祠胡同。 （3）搜索引擎 搜索引擎的收集情况分析，主要包括从主流搜索引擎的关键词排行榜可以发现当前网民的关注焦点。当前主流搜索引擎有百度、google、有道、搜狗、搜搜等。 根据以上三点，从搜索引擎的网页收录量、主流网站的资讯量、论坛的发贴量跟贴量、微博话题量转发量、博客量进行统计排名，就可以发现热点的网络事件。 三、事件跟踪 事件从新闻线索开始，真实度确认，报道深入，网络与传统媒体的扩散、发酵，可见度增大。传统传媒与网络平台的互动；网民持续的参与，从话题到议题、趋同的意见，不断提高影响力，形成网络舆论；话题的扩展，影响深度加深，影响社会、文化、政治。 为了对社会的发展形成正面作用，关键是首先要确保事件真实、完整，其次是议题是建设性的、而不只是情绪上的发泄；还是网民是独立思考的。
国内网络舆情研究综述 丁 也 （周口师范学院新闻系 ４６６００１） 【摘 要】自互联网进入中国后，国内关于网络传播的研究一直没有中断过，但对网络舆情的研究尚处起步阶段。作为一个新兴的研究领域，网络舆情研究在理论与实践的紧密结合中不断拓展和创新。为更好地了解国内网络舆情的研究现状，本文根据对“中国期刊网”的检索结果，选取了其中一些有代表性的文献从网络舆情的概念、形成与传播、收集与研判、监控与引导以及网络舆情危机的预警等方面进行综述。 【关键词】网络舆情；传播；研判；引导；预警 随着网络的兴起和网络技术的普及，网络开始成为舆情汇集的新通道、传播的主阵地。作为现实社会舆情问题在网络空间中的延伸，网络舆情也渐渐走上社会发展的舞台，并发挥了越来越重要的作用。为更好地了解国内网络舆情的研究现状，本研究根据对“中国期刊网”的检索结果，试选取其中一些有代表性的研究成果做一综述，以期全面展示已有相关研究成果，供理论界参考借鉴，并以此推动网络舆情研究的进一步深化。 一、网络舆情的概念 周如俊、王天琪（２００５）认为网络舆情从书面上理解就是在互联网上传播的公众对某一“焦点”、“热点”问题所表现的有一定影响力、带有倾向性的意见或言论的情况。刘毅（２００６）认为网络舆情是由各种社会群体构成的公众，在一定的社会空间内，对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和。徐晓日（２００７）认为网络舆情是社会舆情的一种表现形式，是公众在互联网上公开表达的对某种社会现象或社会问题的具有一定影响力和倾向性的共同意见。纪红、马小洁（２００７）认为网络舆情就是指在网络空间内，围绕舆情因变事项的发生、发展和变化，网民对执政者及其政治取向所持有的态度。 二、网络舆情的形成与传播 一些研究者从新闻传播学维度对网络舆情的形成和传播规律进行了探讨。周如俊、王天琪（２００５）认为网络舆情的形成主要源于社会矛盾、个人意见的扩展以及偶发事件的激发等诱因。张勇锋（２００８）通过对《旅游新报》事件网络舆情信息在“量”和“质”上的梳理与分析，指出网络舆情所表达的观点和立场倾向其根源和指向仍然是现实生活中存在的现象和问题。曹劲松（２０１０）指出，依据时间轴线分析，网络舆情的发展具有“散播———集聚———热议———流行”四个阶段和“爆发、升华、延续”三个关口。刘毅（２００７）认为，电子邮件和新闻组、即时通讯工具、ＢＢＳ、博客和维客四类网络言论传播渠道是网络舆情传播的基本途径。曾润喜、徐 晓林（２０１０）以新浪网新闻《村官疑因考试领先公安局长之子被设套成逃犯》为研究样本，对网络舆情的传播规律进行研究后发现，网络舆情受到新闻刊发时间的影响，与信息获取便捷度正相关；网络舆情受到网络舆情事件涉及地区的影响，与互联网普及率正相关；网络舆情受到使用媒介类型的影响，互联网网民是主体，手机网民逐步增加；网络舆情的网民态度受到情绪的影响，容易指向党政机关和整个社会，呈现一边倒趋势。 三、网络舆情的收集与研判 网络舆情的收集与研判，是目前国内学术界就网络舆情进行研究的一个重要的内容。当前学术界就此问题进行了卓有成效的研究，取得了较为丰硕的理论成果。李雯静、许鑫、陈正权（２００９）根据网络舆情的特点，从指标设计、分类、构建等方面，在网络舆情信息汇集、分析、预警的工作流程中，按照主题将信息分门别类，统计、计算出若干指标值，对舆情进行横向、纵向的监测和评估，筛选出有价值的信息，帮助舆情工作者对舆情突发事件进行研判及态势预测。 郑魁、疏学明、袁宏永（２０１０）根据公共安全网络舆情研究的需求，将中文分词技术应用于突发事件应急管理中，提出基于ＩＣＴＣＬＡＳ分词技术的网络舆情热点信息的自动发现方法，并通过１个突发事件的实例验证了该方法的实用性和可靠性。该方法读入新闻文本并进行分词和词频统计，从词频表中去除停用词，合并多单位关键词得到突发事件热点信息关键词列表，对网络信息及时进行检索，为突发事件应急决策提供技术支持。柳虹、徐金华（２０１１）提出了一个包括舆情信息采集、信息预处理、特征提取、ＶＳＭ生成、热点发现算法和评价指标等几个部分的网络舆情热点发现模型，并通过实验比较了两种算法：Ｋ－ｍｅａｎｓ方法和ＳＶＭ方法，实验结果表明ＳＶＭ对于网络舆情热点发现方面具有比较好的优势。 刘毅（２００６）研究了内容分析法在网络舆情分析中的作用，认为内容分析法在网络上的应用主要体现在对网络的内容挖掘、对网络的结构挖掘和对网络的使用记录挖掘上，内容分析法在网络舆情信息分析中的作用主要体现在三个方面：（１）描述网络中传播的舆情信息；（２）推论网络舆情信息传播主体的意图以及态度和情绪的倾向性；（３）描述和推论网络舆情信息的产生和变化趋势。黄晓斌、赵超（２００９）研究了文本数据挖掘法在网络舆情分析中的作用。文本挖掘的技术主要包括特征提取、文本分类、文本聚类、关联分析、文本总结、趋势预测等。文本挖掘技术在网络舆情信息分析中的应用体现在五个方面：（１）对网络舆情进行描述；（２）对网络— ０ ６—
关于正确应对和积极引导网络舆情的提案 近年来，随着互联网的发展，网络舆情空前活跃，网络舆情作为一种新兴的舆论势力已日渐影响着中国社情民意走向。如何正确应对网络热点，积极引导网络舆情，已经成为目前亟待解决的一项重要课题。一起突发事件通过媒体的迅速传播，可能对社会产生巨大影响，也使得中国网络舆情环境变得更加复杂。 由于网络传播的隐匿性和自由性，任何人都可以随便发帖，也让网络成为了“意见的自由市场”，在一定程度上出现了网络舆情的无政府主义，主要表现为：被一些别有用心的人所利用，借机散布谣言，颠倒黑白，混淆是非；一些网上言论缺乏理性，较情绪化，把互联网作为发泄个人情绪的场所，口无遮拦，为所欲为，恶意谩骂和攻击政府部门，从而引发有害舆论，具有很强的煽动性和破坏性；舆情的焦点容易被无端放大，形成网络舆论暴力；网络道德行为失范，言论者的社会责任弱化，网络舆情的这种无政府主义具有很强的破坏力，如不加以正确引导，极易由网络舆论的无政府主义发展到行为的无政府主义，即包围、冲击政府机构，大规模请愿，阻断交通，阻挠执法，甚至一些暴力事件等。如发生在我市的局长打人事件无疑是2009年具有较大影响力的网络事件之一。事件一经在网络披露后，在很短的时间内便引起网民的积极关注和纷纷热议，并能迅速引起全国乃至世界舆论的关注，将本来一件极其普通的个人纠纷演变为一场巨大的政治事件，成为舆论焦点。并且网民的关注和热议较大程度地改变着事件发展走向和最终处理结果。 构建和谐网络环境是构建社会主义和谐社会的必然要求，为防范我区再次出现类似事件，我们应该研判网络舆情，充分发挥互联网在舆情表达中的积极作用，
化负面影响为正面形象，是我区有关部门需要事先筹划的。笔者认为，在应对网络舆情危机中，我们可以从以下几个方面入手： 1、建立舆情引导机构。相关部门起草《XX区网络评论工作管理办法》报区人大通过，设立机构并配备专职工作人员。所选网络舆情引导员应具备以下基本素质：一是最起码的政治立场和政治洞察力，具有较强的社会责任感；二是了解国家政策和区委、区政府工作方针，熟悉国家政治、经济、文化等的走向和动态；三是掌握基本网络语言，了解民情；四是基本的应对突发案（事）件舆论的能力。 2、建立舆情分析研判系统。往往是先有事件发生，后有舆情出现，因此，要有针对性地进行监控。采取向我区党政有关部门和领导随时联系、每月分析和重大事件专题研判等形式，加强网络舆情信息的层级研判。对一些影响面大、可能导致事件升级危机的舆情信息，要密切关注事态发展。 3、建立舆情监测引导系统。网络舆情网评员负责每天对网络舆情开展日常监测和我市重点网站、重点论坛的实时巡查，对涉及我区网络舆情进行汇总、登记和总结。在事件发生第一时间即按照流程上报，快速建立与相关部门高效的联动机制，适时、规范地发布权威信息，掌握权威信息发布的主导权和话语权。 4、建立舆情应急预警系统。根据事态划分等级，确立预警系统，建立相应应急预警机制。针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，保持对事态信息的第一时间获知掌控。 5、建立舆情应急合作系统。加强与互联网管理部门、各级宣传部门、主流网络媒体的沟通交流，建立良好的合作关系。 6、建立舆情应急责任追究系统。明确网络舆情预警防范和监测处置的责任，把网络舆情引导工作列入绩效考评，对舆情引导控制不力、发生重大网络舆情事
网络舆情分析研究 舆情是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对社会管理者产生和持有的社会政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。网络舆情形成迅速，对社会影响巨大，不仅需要各级党政干部密切关注，也需要社会各界高度重视。随着因特网在全球范围内的飞速发展，网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，网络成为反映社会舆情的主要载体之一。网络环境下的舆情信息的主要来源有：新闻评论、BBS、聊天室、博客、聚合新闻(RSS)。 网络舆情表达快捷、信息多元，方式互动，具备传统媒体无法比拟的优势。网络的开放性和虚拟性，决定了网络舆情具有以下特点：1、直接性，通过BBS，新闻点评和博客网站，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通；2、突发性，网络舆论的形成往往非常迅速,一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见,就可以成为点燃一片舆论的导火索；3、偏差性,由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。在现实生活中遇到挫折,对社会问题片面认识等等，都会利用网络得以宣泄。因此在网络上更容易出现庸俗、灰色的言论。 与国外相比，我国网络舆情还存在以下特殊情况：一是由于历史的原因，我国曾长期处于封闭状态，容易受到外来思想文化的冲击。二是目前我国正处于社会转型期，不可避免地存在诸多矛盾，容易使一些人出现情绪化冲动，以致不能明辨是非。三是少数社会管理者对于舆论习惯于回避或堵塞。因此，网络这把锋利的“双刃剑”在提供了下情上达的便捷方式的同时，也对我国政治安全和文化安全构成了严重威胁，具体表现在以下三个方面：一是西方国家利用网络对我国进行“西化”“分化”，网上思想舆论阵地的争夺战日趋激烈。二是传统的政治斗争手段，在网上将以更高效的方式实现，利用网络串联、造谣、煽动将比在现实中容易得多，也隐蔽得多。三是通过网络，西方的观念、生活方式可以便捷地渗透进来。对于网络舆情的这些特点，社会管理者应当了然于心。对现实中出现的各种网络舆论，社会管理者应能做出及时反馈，防微杜渐，防患于未然。因此必须利用现代信息技术对网络舆情予以分析，从而进行控制和引导。由于网上的信息量十分巨大，仅依靠人工的方法难以应对网上海量信息的收集和处理，需要加强相关信息技术的研究，形成一套自动化的网络舆情分析系统，及时应对网络舆情，由被动防堵，化为主动梳理、引导。 这样的系统应该具备以下功能：首先是舆情分析引擎。这是舆情分析系统的核心功能，包括：1、热点话题、敏感话题识别，可以根据新闻出处权威度、评论数量、发言时间密集程度等参数，识别出给定时间段内的热门话题。利用关键字布控和语义分析，识别敏感话题。2、倾向性分析，对于每个话题，对每个
网络舆论引导协调联动机制的构建随着公民政治素质的提高,人们参与政治的热情不断高涨,人们更多地通过网络媒介发表自身对某些社会现象、公共政策乃至突发事件的看法和意见。这使得政府能更为直接和便利地掌握社情民意,有利于做出更加贴近民意的公共决策,大大增强了决策的透明化、民主化、科学化。网络舆论还可以加强公众对政府官员的监督,对于各级政府树立执政形象、改进工作方式、提高办事效率都有积极的促进作用。 网络的快速发展,给党和政府的新闻管理,特别是突发事件的新闻报道和舆论引导工作增加了很大难度。能否处理好政府与网络媒体的关系,引导网络舆论和谐,进而增进党群和谐、干群和谐和社会和谐,将成为衡量各级地方政府及领导干部领导和执政能力的一项重要标准。 创新网络舆论引导的治理结构 首先，政府一方面要扶持主流舆论网站的建设，加大人财物的投入力度，贯彻“突出重点、办出特色、形成合力”的原则，以建立一批具有较大规模和影响力的网站，使之在网络舆论中充当“领头羊”的角色，起到中流砥柱的作用。另一方面，要坚决克服多家齐头并管的局面，多头管理只会造成部门间互相推诿、职责不明确、责任不落实的尴尬和被动局面。 其次，网络媒体是网络舆论管理中的关键环节，党和政府对网络舆论管理方面的方针、政策和指导性意见都要通过网络媒体才能起作用，他们的态度和责任感与网络舆论的引导有直接的关系。 最后，特别是我国未实行网络实名制，政府对人的管理要实现“从虚拟到现实”是不切实际的。所以，引导网民自发遵守法律法规和道德操守，特别要发挥中国互联网协会的管理作用，要继续加强组织、协调工作，进一步完善行业自律规范，为会员需要服务，为行业发展服务，为政府决策服务，为我国的互联网创造良好的发展环境。 健全网络事件的处理机制 首先，健全网络舆情常态预警机制。对于网络群体性事件的苗头要及时反馈，做好预警防范。一方面，建立信息报送工作制。我网络舆情中心设立了舆情信息监看与报送小组，每
网络舆论引导研究 ——以“东方之星”沉船事件为例 新闻学专业 13新闻班徐晓雪指导老师：张博 摘要：在新的媒体格局下，网络民众越来越成为社会主导力量，网络舆论日益丰富，所以，对于舆论的引导显得尤为重要。本文以“东方之星”沉船事件为例，对此事件发生后的网络舆论形态进行了分析，总结出网络舆论的特点和形成规律，阐述舆论引导的原则和方法,希望为加强舆论引导提供可资借鉴的经验。 关键词：舆论；引导；意见领袖；东方之星 当前，我国改革发展正进入深水区，各种利益关系日益复杂化，各种深层次问题所引发的矛盾冲突时有发生，社会风险频频出现，突发事件时有发生，舆论引导工作至关重要。“东方之星”沉船事件作为灾难性的突发公共事件，在事故发生后，国务院立即成立救援和处置工作组开展现场指挥，各大媒体也在第一时间发布事故现场消息，因此谣言少，网上舆论大多是积极肯定的声音，救援行动也受到西方媒体的积极评价，沉船事件在网络上的舆论引导处理的较好，希望通过这次对沉船事件网络舆论引导的研究，对于以后可能会发生的事件，提供一些可以学习借鉴的地方。 一、舆论生成 （一）事故发生与曝光 2015年6月1日21时30分，隶属于重庆东方轮船公司的东方之星轮，在从南京驶往重庆途中突遇罕见强对流天气，在长江中游湖北监利水域沉没。“东方之星”号客轮上共有454人，其中成功获救12人，遇难442人。 6月2日2时37分，央视新闻客户端进行了事故通报。快讯内容为：6月1日深夜，一辆载有400多人的客船在长江湖北段翻沉，客船名为“东方之星”，隶属重庆万州。央视在事故发生后第一时间也是第一个发声，至此事件曝光。 （二）进入公众视野 6月2日7时38分，新华社消息，国家主席习近平对东方之星旅游客船翻沉事件做出重要指示，要求国务院派出救援组前往现场，要求全力做好人员搜救工作，保护人民生命安全。随后，各家媒体如搜狐、新浪、头条新闻等也都开始大篇幅争相报道“东方之星”沉船事故，从原因深入剖析，到哀悼死者安慰家属，
天津港8·12爆炸事件网络舆情政府引导案例研究近年来,随着我国社会经济的快速发展,目前已经进入了全面转型时期,在这个特殊时期中,社会内部矛盾的凸显导致各种突发事件和公共危机事件大量爆发,对于社会的稳定和经济的发展造成了严重的负面影响。政府对于突发事件和公共危机的应对处理能力已经成为考核和评价政府行政效率的重要指标。同时,伴随着互联网技术在国内的快速发展与普及,突发事件所引发的网络舆情的引导和管理工作也逐渐成为政府处理突发事件过程中的重要行政管理内容,但是由于我国各级政府长期以来的官本位行政理念和网络舆情引导工作经验的缺乏,导致在突发事件网络舆情引导和管理过程中还存在着比较多的问题与不足,使得在众多突发事件爆发之后的网络舆情管控中还无法达到预定的有效引导和正面舆论环境塑造的要求,严重影响了新时期我国政府行政机制改革的顺利推进。同时随着国内网络用户数量和类型的不断增加,网络舆情是否能够得到合理疏导和管控,也直接关系到国内政治经济发展的可持续能力,因此在突发事件网络舆情引导工作中,探索和分析更为有效的管理模式和机制,对于提高新时期我国政府的公共事务管理水平有着重要的现实意义。 本文在研究工作以2015年8月12日发生的天津港爆炸事件作为研究案例,通过对突发事件网络舆情政府引导的相关理论基础进行整理分析,在天津港8·12爆炸事件基本情况介绍的基础上,从多个方面和角度对政府的事件网络舆情引导和管理工作进行了分析研究。本文的研究内容包括了如下几个部分:(1)对天津港8·12爆炸事件基本情况、事件网络舆情政府引导的典型性进行整理介绍与分析,探讨事件中网络舆情的关键因素。(2)研究分析天津港8·12爆炸事件政府对网络舆情的监测机制、对网络舆情的疏导与堵截机制以及政府善后工作机制的网络舆情影响等。(3)从事件政府网络舆情引导的基本原则、网络舆情监测与预警机制、网络舆情引导和流程建设、网络舆情监管的相关法律体系建设等角度提出相关建议。
关于网络舆情引导的思考 井陉矿区人民法院张杰近年来，随着互联网事业的快速发展，以网络为载体的群体性事件接踵出现，受到各方关注。在网络群体性事件中，各种信息借助网络快速传播，对现实中的事件起到推波助澜作用，增加了处理难度。有些并不严重的事件经网络炒作后常常以讹传讹出现信息失真，人为使得事态复杂化。有些事件还由于网民的大量参与形成网络暴力，侵害了当事人的合法权益。这些频频发生的网络群体性事件给各级政府应对突发事件的能力提出了新的挑战，也给社会稳定和网络管理工作增加了新的难度。 同时我们也可以看到网络舆论是反映社情民意的风向标，网民已经成为一个不可小觑的舆论监督力量。当前大部分与政法机关有关的网络热点事件，往往一个案件的某个细节，经过网络的发酵，演变成为震动各界的社会热点事件，使得各级政法机关或者主动或者被动地卷入网络舆情危机之中。笔者以为，面对愈来愈多的网络群体性事件，应采取以下四个途径措施予以应对: 一是构建舆情监督领导系统，正确全面领导舆论。一是精心构建网络舆情监督组织机构。根据网络舆情监督工作的需要，成立网络舆情领导组、网络舆情监测组、网络舆情调查组、网络舆情反馈组，开展涉检网络舆情的监测、评估、预警和应对工作。二是突出抓好政法网门户网站建设。把政法网站建设成为征求意见、网上受理、在线交流、咨询问答、网上展览等多功能有序整合的统一平台，引导群众正
确认识当前社会矛盾，理性合法表达诉求。三是牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念。全面实施量化目标管理、办案流程管理、内外监督管理，切实树立起政法机关良好形象。 二是及时发布官方消息，做好舆情引导工作。网络群体性事件的主要特点是参与人数多，信息传递量大，消息传播速度快。在所涉及的事件中，绝大多数参与讨论的网民并不是事件亲历者，但对事件表示出了高度关切，他们从不同途径获取信息后，很快通过网络传递出去，使得事件的参与人数滚雪球般增加，信息量快速膨胀，最后形成了网络群体性事件。针对这一特点，在网络群体性事件的形成及化解过程中，有关方面必须及时发布信息。对此有关方面必须建立信息沟通机制，通过开设一些“网上热线”或网络互动活动，利用视频、音频、聊天系统等与网民交流，尽可能早地对网民的意见和诉求作出回应，在双方之间搭建起信息沟通的桥梁。 三是快速应对焦点问题，做好事件处置工作。网络作为一种监督方式，是释放个人正义和社会良知的有效载体。许多网民虽然与议论的事件没有直接利益关系，但他们会毫不吝惜地表达对弱者的支持和对恶行的鞭挞，持续地关注事件的发展，具有不达目的誓不罢休的坚定态度。针对这一特点，有关方面必须在第一时间掌握网民所关注的事件焦点是什么，找准症结，快速、果敢地做好事件处置工作。处置事件要坚持三个原则:一是迅速。必须在第一时间对事件作出处理，对是非分明的事件刀下见菜，使责任者在最短时间内得到处置;二是透明。网络是一个信息高度透明的场所，凡已在网络上热议的群体性
突发事件舆论引导典型案例2018
突发事件舆论引导典型案例 2016年末至2017年末，红黄蓝幼儿园发生教师针扎学童事件，先后经历了刑事审判和民事审判两个阶段，历时一年，特别是在后期民事审判阶段，受北京红黄蓝虐童事件舆论共震波及，此事在全市乃至全国产生了较大范围的影响，现将有关情况梳理汇总如下。 （一）事件经过及舆论引导情况 2016年12月，有自称我市铁西区红黄蓝幼儿园学童家长的网友在互联网上发布孩子疑似被教师针扎的贴文及图片，市互联网信息中心发现此舆情后，及时向市委宣传部有关领导汇报，并按市委宣传部要求第一时间将此舆情专报转至市教育部门和铁西区相关部门。同时，网贴被新华社、央广等中央级媒体发现并给予关注，联系市委宣传部了解事件相关情况。鉴于红黄蓝幼儿园为铁西区教育部门审批的民办教育机构，同时幼儿园驻在地和事件发生地也在铁西区，并且事件调查处置主要由铁西区负责，按照属地管理原则，市委宣传部并不直接了解事件情况及处理进展，故将铁西区委宣传部等相关部门与中央级媒体记者间做好衔接联系，并指导铁西区委宣传部做好媒体应对和舆论引导工作。铁西区按照市委宣传部指导建议，第一时间将事件调查进展情况通过我市政务微博等官方渠道向广大市民群众通报情况，回应社
会关切，理顺家长情绪，压制不良炒作，同时通过向新华社、央广等中央级权威媒体提供及时、准确、透明的信息，引导国内媒体舆论走向，调控舆情，保持平稳，至2017年1月中旬，随着调查结果的逐步公开，舆情得到有效控制。此后，随着案情进展，相关人员被刑事拘留和刑事审判结果等关键环节的信息，也通过我市政务微博和新华社等权威发布渠道向社会推送，充分保障媒体、大众知情权。 2017年10月，北京红黄蓝幼儿园发生虐童事件，在国内产生较大波澜，央视新闻频道法治在线栏目因此对我市红黄蓝虐童事件刑事审判处理情况再次关注，11月中旬三名记者专程赴平采访报道，并与市委宣传部取得联系，要求采访铁西区公安、法院和教育部门相关人员。市委宣传部第一时间向省委宣传部和我市有关领导进行汇报，同时派出专人专车陪同记者开展采访工作，联系沟通铁西区教育、公安、法院等部门做好配合工作，将刑事审判过程中有关真实、权威信息，部分提供给央记记者并接受采访。12月上旬，该案民事赔偿案件正式开庭审理，央视三名记者再次来平，联系市委宣传部要求对庭审进行采访。我们及时将情况向市委和省委宣传部做了汇报，并按照省委宣传部相关要求，采取有效措施，不给央视记者提供通稿和信息，市中级人民法院也按照省高院要求没有给他们提供庭审画面。目前，央视记者对本案中我市各部门的采访和民事审判部分还没有发出相关