目录
第一章中国特色公务员制度的诞生 (2)
第一节中国公务员制度的发展 (2)
一、我国公务员制度的含义 (2)
二、我国公务员制度产生的原因 (2)
第二节中国公务员制度的建立历程 (4)
第二章我国公务员制度的现状 (7)
一、干部队伍笼统庞杂 (7)
二、管理权限过于集中 (7)
三、管理方式陈旧单一 (8)
四、管理制度很不健全 (8)
五、缺乏监督机制 (9)
第三章中国国家公务员制度的特点 (10)
第四章中国公务员制度与西方公务员制度的区别 (12)
第五章我国公务员制度的完善和意见 (15)
第六章绪论 (17)
第一章中国特色公务员制度的诞生
第一节中国公务员制度的发展
一、我国公务员制度的含义
国家公务员制度（文官制度）指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。
二、我国公务员制度产生的原因
现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。我国的公务员制度与西方文官制度如果以英国1855年5月21日公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》作为现代公务员制度（也称文官制度）正式确立的标志，到20世纪80年代，公务员制度的历史不过130多年。公务员制度是人类文明发展的共同成果，比如，中国的科举制度便为其注入大量经验。经历100多年发展的公务员制度，引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度，如分类管理体制，公开、平等的激励竞争机制，专业化管理，完整的法律法规体系，等等。
当然，必须清醒地看到，西方文官制度是脱胎于资本主义经济、政治制度之上的，在政治层面存在许多与我国的社会主义制度格格不入的东西，如政治中立、政务官与事务官两官分途、人才主义用人标准、封闭化的官僚体系等。此外，就管理而言，西方的公务员制度也存在着很多自身难以克服的弊病。既然西方公务员制度存在许多弊病、有许多同我国基本政治制度格格不入的东西，我们为什么在改革政府人事制度过程中还是决定引入这一制度？当然，我们建立的公务员制度决非西方文官（公务员）制度在中国的翻版，但两者的相似决不仅仅是共用一个概念（公务员），两者在框架结构、形式、具体制度上有相当多的相似点（如果不是一致点的话）。抛开政治因素不说，西方公务员许多管理方法、运行制，恰恰是我国传统的干部人事制度所忽略、欠缺的，如较完备的法律法规体系、公开性、部分机制、分类管理、高流动带来的新陈代谢能力、系统化的制度框架等等。这一切，使得它在我们对政府人事管理制度创新时，具有极强的示范作用，实行“拿来主义”，便是很自然的事情。当然，我国传统的干部人事制度，特别是近十多年来在干部人事制度方面的改革与探索，还是基本上反映了人事管理的某些共同规律，其中在管理层面上，我国的人事制度与西方文官制度在许多方面是相通的，没有一道天堑能将具有共同规律的各国人事制度（当然存在国别、文化传统、政治制度的差别）绝对地分开，这是我们为什么可以、的客观依据。除此而外，我们建立公务员制度还有其他一些具体
原因。经历多年的干部人事制度改革之后，传统干部人事制度中的许多弊端正在克服，好的传统与经验被进一步光大。但当我们试图将优良的传统、可贵的经验整合成一套体系完整、更能与改革开放的实际进程相一致的制度结构时，我们恰恰缺少一个以立法为基础的人事制度框架。所以，当我们睁眼看世界时，发现一个已形成100多年、并为当代大部分国家使用的、在许多方面反映人事管理，特别是现代人事管理共同规律的制度框架时，大胆地引进，并批判性地进行改造、利用，就应是顺理成章的事了。作出这一选择是不容易的。一方面，引进、改造、消化是一个艰巨的工程，这点可从公务员法规拟制过程的漫长、艰苦中看出，从1986年下半年开始起草11稿时，经中央领导同意正式启用《国家公务员暂行条例》名称，至1993年8月14日李鹏总理正式签发，这期间又九易其稿。另一方面，勿庸讳言，这一选择是承担一定政治风险的。但国家最高决策层的态度是明确的，意志是坚定的，并始终把握这样一个基本原则：进行干部人事制度改革、推行公务员制度决不是全盘西化、照搬照抄西方文官制度，我国的公务员制度首先是中国的，是党的组织路线的组成部分。在根据新情况，对原有框架与具体内容作部分调整后（如不再将公务员分为政务类、业务类），党中央、国务院果断、适
时地于1993年10月1日正式推行公务员制度。
第二节我国公务员制度的建立历程
随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。根据形势发展的需要，邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定。并要求认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施。
从我国公务员制度建立的历史进程来看，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。
一、调研准备阶段(1984一1989年)
主要以研究、草拟法规为工作重点。为落实小平同志指示，1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定下来。1984年11月，中央组织部和劳动人事部开始组织力量进行相关法规的研讨起草工作。1987年10
月召开的党的十三大做出了建立国家公务员制度的决策。1988年3月召开的七届全国人大一次会议，进一步提出要“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”。
二、试点运行阶段(1989一1993年)
根据边实践、边探索、边修改条例的精神，从1989年初开始，首先在国务院六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行国家公务员制度试点。1990年，
又在哈尔滨市和深圳市进行试点。试点工作的实践进一步完善了条例的内容。
三、推行实施阶段(1993一1999年)
1993年8月14日，国务院总理李鹏签署中华人民共和国国务院令第125号发布《国家公务员暂行条例》，规定自1993年10月1日起施行。之后，国务院召开会议，对公务员制度的推行工作做了部署，提出“争取用三年或更多一些时间在全国基本建立起公务员制度，然后再逐步加以完善”。同年，国务院又制定了《国家公务员制度实施方案》(国发〔2003〕78号)作为制度推进的依据。各地各部门按照党中央、国务院的部署，自上而下积极做好推行工作。推行工作在维护社会稳定的前提下，采取了“整体推进，突出重点，分步到位”的方法，根据各项改革的难易程度和基础条件，针对人民群众关心的重点难点问题，一年一个突破口，逐步达到目标。到1998年底，国家公务员制度入轨工作基本到位，有中国特色的国家公务员制度在中央和省、地(市)、县、乡(镇)五级政府机关基本建立，公务员制度显示了蓬勃的生命力。
四、健全完善阶段(1999一)
1998年的政府机构改革，进一步转变了政府职能，为逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，建设高素质、专业化的公务员队伍，莫定了良好的基础。2002年党的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，为新世纪公务员队伍建设和制度建设指明了方向。2003年5月23日召开的中央政治
局人才工作会议，提出要大力实施人才强国战略，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证等。这些要求进一步明确了公务员队伍建设和制度建设的方向。
第二章当前我国公务员制度的现状
一、干部队伍笼统庞杂
从国际角度看，在一些社会主义国家中（包括前苏联、罗马尼亚、南斯拉夫、捷克等）“干部”一词都有着非常广泛的涵义，包括党、政、军、权力机关、司法机关、公有制企业、工、青、妇、教、科、文、卫等事业单位的工作人员。中国过去也同世界上其它社会主义国家一样，广泛使用干部的概念。新中国成立若干年来，随着各项事业的不断发展，干部的涵义愈加混乱，外延日益扩大，队伍越来越庞杂，管理越来越困难。近3000多万人的干部队伍，包括有各行各业的管理人员。对如此庞杂的管理对象，根本无法进行有针对性的具体管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式。特别是把执行国家公务的人员与从事一般社会职业的人员混为一谈，这就难以根据前者的特殊工作性质，提出明确的任职要求，以保证国家行政机关的效率与活力。
二、管理权限过于集中
虽然干部队伍范围很广，但是管理权限却相当集中，这种矛盾的现象必然会导致管理中的问题。长期以来，把党管干部的原则落实在微观的具体管理工作中，由党委及其组织部门对干部实行集中统一的管理，由于权力的扩展是必然的趋势（政治学中的“寡头政治”铁律），所以往往会造成管业务的行政首长管不了人，而管人的又对行政业务不承担任何责任这样一种颇为尴尬的局面，使管人与治事相脱节，造成业务部门与组织部门在干部管理问题上的尖锐矛盾，真正用人的部门其积极性和工作效率都受到一定程度的影响。如果组织部门对干部管得过多、统得过死，实际上不但管不了，而且管不好。
三、管理方式陈旧单一
以往的干部管理，多采用延安时期沿用下来的管理办法，即对所有干部都采用管理党政干部的单一模式，强调思想工作，注重政治管理，没有考虑各类干部的具体工作性质、社会责任和职业特点，这种传统的方法虽然操作简便，并为组织部门所熟悉，但不利于按照工作的不同特点，对工作人员进行有针对性的管理，远远不能适应客观形势发展的需要。不仅如此，社会上还逐渐形成了所有职业都套用行政级别的问题。由于工作和生活待遇都要与行政职级挂钩，无形中强化了整个社会的“官本位”意识，从而造成“千军万马奔官来，百万雄师争挤独木桥”这样一种不良局面，非常不利于干部管理工作的开展。
四、管理制度很不健全
新中国成立几十年来，虽然在干部人事管理方面也建立了一些制度，但总的来看，还缺乏严格的自上而下的行政法规和责任制。主要表现在：
（一）在录用工作中，只有笼统定性的政治考察，没有公开竞争的考试制度。
（二）在干部使用上，缺少严格的任期规定，造成能上不能下，死抱铁饭碗的问题。
（三）在干部调配上，只有计划机制，没有流动机制，强调“个人是块砖，哪里需要往哪搬。”
（四）缺乏岗位责任制。职责不清，权力交叉，相互推诿，办事拖拉的问题普遍存在。
（五）在干部的考核、奖惩、任免、升降、工资、福利、退职、退休、教育、培训等方面缺少明确的规章制度，
由于干部人事管理制度不健全，因而用人缺乏法制，领导部门和领导者的主观随意性很大，表现出浓重的人治色彩。
五、缺乏监督机制
长期以来，由于法制观念的淡薄，人治问题的存在，使
监督机制受到忽视。监督机关缺乏足够的权力，监督工作显得软弱无力。查案办案受到种种牵制，有时还要冒很大的个人风险，从而导致一些不良现象的滋生。“一种权力一旦失去监督与约束,其发展就必然会走向腐化与堕落。”这巳经成为政治上公认的定律。政府的公共权力应该是为公众利益服务的，国家的干部应该做好人民的
勤务员。然而,如果缺少监督机制，这种服务就难以实施，这种主仆关系就必然颠倒，权力就会异化，腐败就难以避免。
上述干部人事制度中存在的弊端，使我们长期面临两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出，“铁皮箱环境”随处可见；二是用人问题上的不正之风难以避免，用人上的腐败是最大的腐败。这些问题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程，如果不加以改革，必然会成为社会经济发展、国家政治体制改革的拦路虎和拌脚石。因此，改革干部人事管理制度的问题就成为当时一项刻不容缓的任务。
第三章中国国家公务员制度的特点
中国是一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着质的不同。公务员制度作为国家政治制度的一个组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。因此，中国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，主要表现在以下几个方面。
一、不搞"政治中立"
中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则。建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。所以，要求公务员必须始终与党中央保持一致，
坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。而西方文官制度则强调所谓"政治中立"的原则，要求文官不得参加党派等政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等等。
二、坚持党管干部
中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，"不受任何党派干预"，"与党派政治脱钩"，是独立的管理系统。
三、不搞"两官分途"
我国公务员制度没有"政务官"与"事务官"的划分。这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野。而西方文官制度则实行"两官分途"，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。
四、坚持服务于民的宗旨
做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。总而言之，中国国家公务员制度的建立为公务员管理提供了基本法律依据。它学习和借鉴了西方文官制度
的一些积极内容，继承和发扬了中国干部人事管理工作的优良传统，总结和吸收了中国共产党十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验和成果，并用法律的形式加以系统化和制度化。由于国家公务员制度是公务员法规体系中的基础性法规和总的章程，所以只能规定公务员管理中的一些基本原则和方法。在执行过程中，还应逐渐建立和完善与之相配套的制度体系。
五、坚持四项基本原则
坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，坚决执行党的路线、方针和政策。中国公务员制度是适应社会主义现代化建设的需要而建立的，同时也是实现党的改革开放方针、政策的组织保证，它要为党以经济建设为中心的政治路线服务。
第四章我国公务员制度与西方公务员制度的区别
各国公务员制度不仅不同程度地反映着政治文明建设的普适价值，也扎根于自身所处的具体社会和历史条件之中
中国公共管理中的人事制度，主要体现为国家的公务员制度。它脱胎于革命战争年代的干部制度，而与西方的公务员制度有明显区别。
首先，从我国公务员制度体现的基本精神上看。公务员制度作为各国公共管理体制的一部分，与一国的基本国情有着密切的关系。各国公务员制度不仅程度不同地反映着政治文明建设的普适价值，也扎根于自身所处的具体社会和历史条件之中，是人类政治文明成果和本国经济、政治、意识形态、文化历史传统等因素的综合体现。其次，从我国公务员制度的特色来看。我国公务员制度与中国特色社会主义政治制度相适应，具有鲜明的中国特色。
第一，根据我国《公务员法》的定义，我国公务员是指“依
法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。这个定义比西方国家公务员的范围要宽泛得多。在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序被任命担任行政机关职务的工作人员。而我国则包括中国共产党各级机关、各级人大及其常委会机关、各级行政机关、各级政协机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关中除工勤人员以外的工作
人员。
第二，我国公务员队伍要接受党的领导，坚持社会主义方向，参与政治活动。在西方国家，法律规定公务员在国家政治活动中要保持“中立”，公务员参加政党或其他政治组织的活动受到禁止或限制。而在我国，公务员不仅可以参加政党和政党的活动，而且应积极参与国家的政治生活，对机关及其领导人员的工作提出批评和建议。同时，公务员中的共产党员，还有义务贯彻执行党的基本路线
和各项方针、政策，积极完成党的任务，参加党的组织生活，接受党组织的监督并宣传党的主张。这与西方国家公务员在国家政治
活动中要保持“距离”是不同的。
第三，我国由公务员主管部门负责公务员的综合管理工作。西方国家实行两党制或多党制。为了避免执政党的更替而造成政府工作人员更替的混乱，强调公务员是一个独立的管理系统，与党派脱钩，党派不直接管理公务员，而是由独立的机构进行管理。而在我国，按照现行公务员管理体制，党委组织部门具体负责干部路线、政策的贯彻执行，直接管理机关中较高职务层次的公务员。为了适应对公务员队伍的依法统一管理的需要，《公务员法》明确公务员主管部门，在实际工作中由党委组织部门和政府公务员管理部门根据职责分工履行公务员管理的职责。这与西方国家强调公务员是一个独立的管理系统，不受政党干预是不同的。
第四，我国对公务员没有政务类和事务类的划分，并可通过规定的程序和条件进行交流。西方国家公务员的基本类型的划分可能不完全相同，但适用于《公务员法》的公务员主要是实行职务常任、不与内阁共进退的职业文官，而不适用于《公务员法》的公务员基本上是经选举产生或政治任命的官员。因此，公务员大致可以分为政务官和事务官两大类型，各有各的管理办法。而在我国，不存在多党轮流执政的情况。各级机关中，不论是领导成员或是一般公务员，不论是选任制或委任制，也不论领导职务或非领导职务，都是适用于《公务员法》的公务员。而且，公务员队伍不是一个封闭系
统，也没有中央和地方公务员的区分。机关公务员和其他系统从事公务的人员，可以通过规定的程序和条件，以调任、转任和挂职锻炼等方式进行交流。
第五章我国中国公务员制度的完善和意见
一、指导思想
（一）公务员制度以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。这就是要求我们运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点和方法来指导公务员管理的实践，来研究、分析、解决建立健全公务员制度中遇到的问题，并将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本精神体现在公务员制度的管理原则和制度规范之中，致力于建设中国特色的公务员制度。
（二）公务员制度贯彻社会主义初级阶段的基本路线。公务员管理要服从和服务于经济建设这个中心，围绕发展生产力这个根本任务来运行，公务员制度内容既要坚持和体现四项基本原则，也要坚持和体现改革开放的精神。这是公务员制度正确的政治方向。
（三）公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。公务员制度要贯彻党的任人唯贤，按照德才兼备的标
准选拔干部的干部路线，贯彻党的革命化、年轻化、知识化、专业化的干部方针，保证党对干部工作的领导权和对重要干部的管理权。
二、对策和意见
（一）在公务员制度中科学贯彻党管干部原则。
（二）继续探索公务员的科学分类机制。
（三）完善公务员的考核机制。公务员考录制度的推行是被社会认可的干部人事制度的一项成功改革，充分体现了以人为本、纳贤引才指导思想。但随着时代和社会的发展，考录制度不可避免地还存在一些问题。本文从公务员招录制度的发展现状出发，认识公务员考录制度的现实意义、发现其存在的问题并提出完善考录制度的途径。
（四）继续推进公务员配套制度改革。
（五）推进公务员管理的信息化。
（六）加强公务员监督机制。公务员是执行国家公务的人员，必须忠于宪法和法律，忠于国家，忠于职守，是其法定的义务。公务员是法律的仆人，非因法定事由，非经法定程序，不被免职、降职、辞退、政纪处分，这是其法定的权利。只有依法履行职责，才受法律保护。公务员是属于管理多数人的少数人，必须予以监督。
第六章绪论
建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。中国以往干部人事制度中存在一些问题，如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等。这些问题的存在，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。2005年4月27日经十届全国人大常委会第十五次会议通过并于今年1月1日起正式施行的关乎600多万公务员的管理法———《公务员法》。是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律，是党中央着眼于我国全面建设小康社会的实践进程，适应发展社会主义市场经济、建设社会主义民主政治的要求作出的一项重大决策，是深化干部人事制度改革，实现干部人事工作科学化、民主化、制度化的重要举措，具有里程碑的意义。这项制度的建立是一个渐进决策的过程，按部就班、修修补补的渐进主义或许看上去不象是英雄，但它作为足智多谋的问题解决者在决策领域扮演着非常重要的角色。中国公务员制度不搞“政治中立”，不搞“两官分途”，注重中国共产党的领导，坚持为人民服务的综旨，具有鲜明的制度特色。建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则，从而为人才能够脱颖而出创造了制度条件。
公务员制度从19世纪中期诞生以来，很快得到推广。现代国家公务员制度就是国家通过制定法律和法规，对国家公务员依法进行
管理的制度。是一套实现法制化管理，以知识和专业考核人才，政治中立，管理科学的严密的人事管理制度。是人类集体智慧结晶。对保证各国政治的高效、廉洁起到非常巨大的作用。现在几乎所有的国家都推行了这样一种人事管理制度，当然每个国家有每个国家的特点。英国的文官制度的管理是以品位分类为基础的，美国文官制度的管理是以职位为分类基础。我国在整个公务员制度设计的过程中，除了充分得吸收、借鉴国际上公务员管理的经验，如公务员制度的三个基本原则：公开、平等、竞争、择优的原则，法制化管理的原则，以功论赏的功绩制原则。还必须确立一套适合我国国情的公务员制度。尤其是在法制经济社会的今天，国内、国外的经济发展对我国政府尤其是公务员队伍都提出了更高的要求。如何完善健全我国的公务员制度以适应社会的发展实属当务之急。
全国年月《公务员制度》考试及答案 1 / 10
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绝密★考试结束前 全国2013年4月高等教育自学考试 公务员制度试题 课程代码：01848 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项： 1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题 纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．下列法律法规中，我国于2006年1月1日实施的是【 C 】1-11 A．《国家工作人员法》B．《国家公务员暂行条例》 C．《中华人民共和国公务员法》D．《国家行政机关工作人员条例》 2．在国际上，公务员一般是指【 D 】11-235 A．在政党机关工作的人员 B．在国家各类机构工作的人员 C．在政府部门和公营企业工作的人员 D．行使国家权力、执行国家公务的工作人员 3．我国公务员坚持全心全意为人民服务的宗旨是由【 D 】1-15 A．党管干部原则决定的 B．德才兼备的用人标准决定的 C．国际上公务员制度形成的惯例决定的 D．我国政权的性质和国家机关职能的本质决定的 4．机关不能保证公务员的基本办公经费，侵犯了公务员的【 D 】2-31 3 / 10
国家公务员制度·答案 模拟试卷一 一、名词解释（每题5分，共30分） 第 1 题 公务员是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。 第 2 题 职系是指工作性质充分相似的所有职位的总称。 第 3 题 公务员奖励是指国家行政机关在行政管理活动中，依据公务员管理法规，对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励。 第 4 题 调任是指公务员在同一部门、同一职系之间的流动，以便在不增加编制的情况下，填补职位空缺，以适应政府功能的扩张，培训公务员和避免不正当降级等多重目的。 第 5 题 地区回避是对公务员的任职地区进行一定的限制，即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职。 第 6 题 国家公务员申诉是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依据国家公务员法律规定，向原处理机关、政府人事部门或行政监察部门提出重新处理意见和要求的行为。 二、填空（每空1分，共10分） 第 1 空时限性 第 2 空范围宽泛 第 3 空涉及人员普遍 第 4 空竞争原则 第 5 空功绩原则 第 6 空理论联系实际 第7 空学用一致原则 第8 空按需施教原则 第9 空夫妻关系 第10 空直系血亲关系 第11 空三代以内旁系血亲关系 三、简答题（每题6分，共30分） 第 1 题 答案要点：实现对国家公务员的科学管理，保证国家公务员队伍的优化、廉洁，提高行政效能，是我国建立和实行国家公务员制度的目的。 第 2 题 答案要点：（1）同一性（2）法制性（3）平等性（4）强制性（5）不可放弃性 第 3 题 答案要点：职位分类的最大特点是"因事设人"，它强调的是公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。 第 4 题 答案要点：（1）领导考核与群众考核相结合。（2）平时考核与定期考核相结合。（3）定性考核与定量相结合。 第 5 题 答案要点：建立公务员奖励制度有非常重要的意义：（1）它是保证贯彻实施我国现行宪法有关奖励制度规定的主要措施。（2）它是完善激励竞争机制、鼓励公务员积极向上的主要途径。（3）它是保护公务员积极性、优化公务员成长环境的重要手段。 四、论述题（每题15分，共30分）
第1章:国家公务员制度概述 第1节:公务员和公务员制度 一、务员的涵义和范围 1,公务员的涵义:指代表国家从事社会公共事物管理,行使行政职权,履行国家公务的人员. 2,公务员的范围: 大范围：把国家从中央到地方政府机关的公职人员，各级立法机关、审判机关，检察机关，国立学校及医院，国有企业，事业等部门的所有正式工作人员和军职人员，都称为公务员。如法国，日本等国家的公务员范围基本属于这种类型。 中范围：把在国家政府机关中工作的所有工作人员称为公务员，公务员不包括立法机关和审判机关的文职人员以及军事人员.如美国和德国 小范围：把通过公开考试录用，在政府机关中任职的工作人员称为公务员.不包括国有企业,事业单位的工作人员,有不包括司法人员和军职人员。如英国。 3,中国公务员的范围 公务员法第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”这就是说，只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员，才能成为国家公务员。 一、是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员，包括政府机关、人大和政协机关工作人员 二、是法官、检察官 三、是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员 四、是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员 五、是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员二、国家公务员制度 (一)国家公务员制度的涵义:指国家对公务员实行科学管理而建立的一套法规和制度体系. (二)国家公务员制度的共同特征 分类机制：激励竞争机制、监督约束机制、新陈代谢机制、保障机制、法律法规体系 三、我国公务员制度与西方国家公务员制度的不同 1、西方国家实行”政治中立”,我国坚持四项基本原则,实行党管干部原则.
《国家公务员制度》作业 必做作业A 一、单选题 1、下列属于国家行政机关的是（ C ） A、民政部 B、居委会 C、团中央 D、人民法院 2、应当完成的任务与完成任务所享有权利是指（ C ） A、职责 B、职位C职务D、品位 3、下列四对职务中，相当于同一职务层次的是（D） A、调研员和副处级 B、司长和县长 C、助理巡视员和正处级 D、巡视员和正厅级 4、国外公务员录用的标准分为通才标准和（ C ） A、德才标准 B、语言标准 C、专才标准 D、政治标准 5、国家公务员录用计划的内容不包括（ B ） A、用人部门名称及其编制数 B、招考最终录用的人员 C、拟录用职位我称、专业、人数及所需要垢资格条件 D、招考的对象、范围 6、我们党多年来实行群众路线的工作方法与民主集中制原则在考核工作中的具体体现和应用是（C） A、勤绩考核法 B、360度考核法 C、领导与群众相结合的考核方法 D、处分考核法 7、国家公务员年度考核被确定为什么等次时以其年度十二月份基本工资额为标准发给一个月基本工资数额的奖金？( B ) A、优秀以上等次 B、称职以上等次 C、基本称职以上等次 D、不称职以上等次 8、国家公务员奖励的待遇可分为受奖国家公务员的奖励待遇和（B） A、受奖国家公务员亲友的奖励待遇 B、受奖国家公务员直系亲属的奖励待遇 B、受奖国家公务员妻儿的奖励待遇D、受奖国家公务员父母的奖励待遇 9、国家公务员奖励种类中层次最高的奖励是（D） A、记一等功 B、记二等功 C、记三等功 D、授予荣誉称号 10、国家公务员纪律的基本内容的核心是（D） A、宪法规定的国家公务员的义务 B、我国社会主义初级阶段的基本国情 C、宪法规定的国家行政机关的义务 D、国家公务员履行职责、执行公务中所应遵循的纪律内容 11、国家公务员行政处分中最重的一种行政处分是（D） A、记过 B、记大过 C、开除 D、撤职 12、国家公务员升职的条件不包括（ A ） A、保证条件 B、前提条件 C、资格条件 D、基本条件 13、国外国家公务员职务晋升采用上岗方式包括法国采取（ B ） A、公开聘任方法 B、公开竟争考试方法 C、竟选方法 D、演讲自荐的方法 14、依日本《国家公务员法》第57条，根据提升候补花名册提升职员，每提升1人，应从提升候补花名册考试得分高的几个志愿者中选取1人？（C） A、3个 B、4个 C、5个 D、7个 15、研究生班的研究生被录用为国家公务员后，可任命为科员，定为（ B ）。 A、十二级 B、十三级 C、十六级 D、十八级 16、我国国家公务员培训的主要内容不包括( B )
浅谈中国古代官吏选拔制度与当代官吏选拔制度 [摘要]官吏的选拔制度贯穿着古今社会。从原始社会开始就存在着“禅让制”的官吏选拔制度，再到奴隶社会的“世卿世禄”，封建社会的察举制、九品中正制、科举制，直接当今社会的公务员选拔制度。我们要了解古代官吏选拔制度的发展历程，对当代的官吏选拔制度做出正确的认识，才能为我国行政制度改革纳言献策。 [关键字]官吏选拔考试制度公务员选拔对比启示 无论在动物种族中还是在人类社会中，都会存在着领导者，以将群体聚集在一起，这就是一个群体的“本能”，但是当群体的逐步扩大，若全部依赖于一个领导者便难以负荷群体的正常运转，于是便要扩张领导的助手以保证群体内部事务的正常运转，官吏便由此产生。但是官吏的选拔要有足够的能力协助领导者进行管理，所以要寻找适合的官吏促进管理的有序进行，官吏的选拔制度显得尤为重要。 一、古代的官吏选拔制度的发展 官吏的选拔制度起源于尧舜禹时期，是中国的原始社会时期，在这一时期中主要实行的官吏选拔制度的禅让制，主要是体现在王位的禅让。在中国的商周时代，各级官吏实行“世卿世禄”，即奴隶主贵族凭借血缘关系，子孙世代为官，占据统治地位。由秦及汉，中国进入了封建集权时代，出现了察举制，东汉末年是九品中正制的萌芽时期，隋唐时期出现了科举制。主要可以划分为三个阶段和三种制度，即先秦的世袭制、秦汉至魏晋南北朝的荐举制和隋唐至明清的科举制。 （一）先秦的世袭制 世袭制是奴隶社会、封建社会帝位及爵位世代相传的制度，取代了原来的禅让制而出现。它是社会发展到一定阶段的必然结果，是一种历史的进步，具有极强的封建性。 世袭制有利于封建经济的发展和国家的统一，但是官吏的选拔是在窄狭的世袭范围内选择接班人，不可能保证官吏素质的优化与崇高和贯彻任人唯贤的用人选择，影响国家的发展。 （二）秦汉至魏晋南北朝的荐举制
第2次作业 <国家公务制度度> 201603 一、单项选择题（本大题共15分，共 10 小题，每小题 1.5 分） 1. 我国公务员考核的原则是（）、公正、公开、民主 A. 客观 B. 公平 C. 全面 D. 分类 2. 最初的职位分类的产生基础是( ) A. 行业科学研究 B. 资产阶级革命 C. 自然科学的发展 D. 科学管理理论 3. 根据国家公务员制度有关规定，国家公务员对国家医药管理局行政机关及其领导人员的下列行为可以提起控告的是( ) A. 侵犯在华外籍人员合法权益的行为 B. 侵犯公务员合法权益的行为 C. 侵犯企业经营者合法权益的行为 D. 侵犯公民合法权益的行为 4. 试用期结束后，经考核确认为不合格的新录用国家公务员，可以原岗位上延长试用期，但最多不能超过( ) A. 3个月 B. 半年 C. 9个月 D. 一年 5. 从1994年7月1日起,驻外使领馆工作人员实行国外职务工资制度。并将工作人员的性质分为外交和工勤两个系列，下列选项中不属于外交系列的是：( ) A. 军职武官 B. 参赞 C. 随员 D. 特一级厨师 6. 应当完成的任务与完成任务所享有权利是指( ) A. 职责 B. 职位 C. 职务 D. 品位 7. 国家公务员升降职公正、公开的条件是( ) A. 公开 B. 平等 C. 竞争 D. 择优 8. 我国《国家公务员暂行条例》正式施行的日期为( ) A. 1993年10月1日 B. 1993年4月24日 C. 1992年12月31日 D. 1993年8月14日 9. 地区津贴分为艰苦地区津贴和( ) A. 地区岗位津贴 B. 地区年资津贴 C. 地区附加津贴 D. 地区考核津贴
2019国考行测备考：常识判断练习题(三) 1：“火车教会人们守时，准时准点成了现代生活的准则，人们开始要随身带上一块表，时间概念是一个全新的概念。”这一现象最早出现于（）。 单项选择题 A、蒸汽时代 B、电气时代 C、钢铁时代 D、网络时代 2：下列将项与其表彰对象对应关系错误的是（）。 A．菲尔兹奖――数学家 B．普利策奖――记者 C．南丁格尔奖――医生 D．图灵奖――计算机科学家 单项选择题 A、请选择 B、请选择 C、请选择 D、请选择 3：汇率变动会对一国对外经济活动产生影响，假如某国货币升值，则下列表述不正确的是( )。 单项选择题 A、不利于出口贸易 B、有利于公民出境旅游 C、会导致热钱流入 D、有利于消除贸易逆差 4：历史学家们认为：“17世纪后期科学革命的胜利为启蒙运动提供了先决条件。”据此判断．启蒙运动在科学思想方面最重要的先驱者是（）。 单项选择题 A、达尔文 B、牛顿 C、拉瓦锡 D、法拉第
5：我国邻省最多的省级行政单位是（）。 单项选择题 A、河南 B、山东 C、新疆 D、陕西 6：下列关于《行政处罚法》的说法，错误的是（）。 单项选择题 A、罚款可以折抵罚金 B、受他人胁迫有违法行为的，应当依法从轻或者减轻行政处罚 C、间歇性精神病人有违法行为的，可以免除行政处罚 D、执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案 7：下列关于声学知识的说法，错误的是（）。 单项选择题 A、在课堂上听到老师的讲话声，说明声音可以在空气中传播 B、利用超声波可以清洗钟表，说明声波可以传递信息 C、在城市道路旁设置隔声板，是为了在传播过程中减弱噪声 D、通常我们根据音色辨别不同人说话的声音 8：下列关于生活常识的说法，不正确的是（）。 单项选择题 A、洗衣粉所含成分中表面活性剂会破坏皮肤角质层，使皮肤变粗糙 B、用高压锅煮食物熟得快些，这主要是因为高压锅增大了锅内气压，提高了水的沸点 C、通常用来制白炽灯泡灯丝的金属是铝 D、夏天自来水管壁大量“出汗”，这常是下雨的征兆 9：刷牙可以保持牙齿健康和口气清新，牙膏的主要原料是（）。 单项选择题
(单选题) 1: “现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度还是从我们中国学过去的。”这句话是谁说的：() A: 毛泽东 B: 邓小平 C: 孙中山 D: 周恩来 正确答案: (单选题) 2: 官职分赃制度是什么制度的产物() A: 政党制度 B: 议会制度 C: 竞选制度 D: 君主制度 正确答案: (单选题) 3: 西方各国一般规定，下列哪一情况不属于惩戒事项()。 A: 加入邪教组织 B: 违反服务纪律 C: 触犯法律 D: 考绩成绩低劣 正确答案: (单选题) 4: 我国为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度是()。 A: 年休假制度 B: 工时制度 C: 探亲制度 D: 法定假日制度 正确答案: (单选题) 5: 我国的《公务员法》是哪一年正式开始实施的()。 A: 2008年 B: 2006年 C: 2005年 D: 1996年 正确答案: (单选题) 6: 我国公务员的作用以什么方式为主()。 A: 委任制 B: 考任制 C: 选任制 D: 聘任制 正确答案: (单选题) 7: 西方最早采用公开竞争方法来选择官吏的是() A: 英国 B: 美国 C: 德国 D: 西班牙 正确答案: (单选题) 8: 在美国，平等作用机会委员会在接到申诉请求后，有()的时间来决定。 A: 3天 B: 7天 C: 15天 D: 30天 正确答案: (单选题) 9: 以下哪种培训方法紧密联系实际，可以培训公务员的分析、概括和创造思维能力，共同学习共同提高，适合于对高级公务员的培训()
C: 自学方法 D: 讨论学习法 正确答案: (单选题) 10: 以下哪项培训的目的是更新公务员的知识，使其掌握新技术，提高素质和能力，以适应行政管理或新职位的需要，其内容与工作实际紧密结合() A: 职前培训 B: 专业培训 C: 资格培训 D: 在职培训 正确答案: (单选题) 11: 不受理公务员申诉的机关是()。 A: 原处理机关 B: 行政监察机关 C: 同级人民政府人事部门 D: 同级人民代表大会 正确答案: (单选题) 12: ()是公务员制度中最敏感的问题。 A: 晋升 B: 工资 C: 福利 D: 考核 正确答案: (单选题) 13: 品位分类是以()为中心的分类制度 A: 品阶 B: 事 C: 人 D: 职位 正确答案: (单选题) 14: 科举制的鼎盛时期在()。 A: 汉初 B: 隋朝开皇 C: 唐初 D: 宋朝 正确答案: (单选题) 15: 以下属于培训高级公务员的培训方法是()。 A: 自学方法 B: 专题研究培训 C: 讲授教学法 D: 参观学习法 正确答案: (单选题) 16: 以下哪项原则是为了使优秀人才脱颖而出()。 A: 美国 B: 英国 C: 日本 D: 加拿大 正确答案: (单选题) 17: 下列哪些职位不实行聘任制？() A: 涉及国家秘密的 B: 因工作需要的 C: 涉及技术性的 D: 涉及专业性较强的
一卷 一、判断题，下列哪些是公务员，哪些不是？是公务员的请打“√”，不是的打“×”。 1.山东省政协主席 2.审计署审计长 3.江苏省人大代表 4.某街道办事处副主任 5.某旗旗长 6.某县防疫站站长 7.某社区派出所警员 8.某村委会村长助理 9.某中级人民法院书记员 10.某居委会主任 二、论述题 1. 与《公务员暂行条例》相比，《中华人民共和国公务员法》有哪些创新？ 三、案例分析 奥运冠军"金牌"换"官帽" 2010年6月7日，网络上出现一则新闻，名为“山东9名奥运冠军晋升副处级领导职位”，具体安排是：杜丽将出任山东省竞技体校副校长，张娟娟将出任青岛训练基地副主任，邢傲伟将出任省体操中心副主任，唐功红将出任威海基地副主任，林伟宁将出任省体育总会副处级调研员，邢慧娜将出任省田径中心副主任，奚爱华将出任山东水校副校长，王峰将出任省跳水中心副主任，刘春红将出任省举摔柔中心副主任。 邢慧娜接到记者电话时说，“我没有接到过当副主任的通知”，“我现在的身份还是运动员，目前在北京体育大学读硕士研究生，学校给了我一个公派留学的机会，过段时间就要去美国学习半年。”对于将来的打算，她说：“等学业完成后再说吧。” 你认为，对运动员的这种职务安置合理么？ 一卷答案 一、判断题 1. √， 2. √， 3. ×， 4. √， 5. √， 6. √， 7. √， 8. ×， 9. √，10. × 二、论述题 1. 在我国，国家公务员有其特定的含义。一方面，我国不像法国、日本那样大范围地界定公务员的范畴，其实，在建国以后，我国并没有“公务员”这样的称呼，只是统称“干部”，当时社会把就业人群主要分为三大类，即干部、工人、农民。十三大指出我国干部人事制度的一个主要弊端就是国家干部这个概念过于笼统，干部队伍庞杂，并且没有使用统一的办法进行管理，忽视了各类工作人员在工作性质、社会责任以及人才成长规律方面的不同特点，难以实现科学化、法制化的管理。所以，1993年开始实施的《国家公务员暂行条
国家公务员制度期末复习资料及答案 一、考核说明 《国家公务员制度.》是电大行政管理专业的必修课。该课程的主教材采用由沈文莉、古小华主编的《公务员制度教程》，辅助教材为《公务员制度教程》学习指导，两书均由中国经济出版社出版。 为了配合同学们自学复习，本课程在广东电大报提供了《国家公务员制度期末复习指导》，本指导提供了综合练习题，可以有效地帮助学生进行自学复习。 在期末考试，主要有以下几类题型： 1．填空题 2．选择题（含单项选择与多项选择） 3．名词解释 4．简单题 5．论述题 以上各种题型的占分比例分别为：10%、20%、18%、36%、16%左右。 本课程闭卷考试时间为90分钟。 二、综合练习题 （一）、填空题 1．2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了中华人民共和国公务员法，这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。 2．公务员管理机构是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。 3. 公务员包括中国共产党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。 4、西方国家公务员制度的实行“两官分途”。“两官”即政务类公务员和事务类公务员。 5、按照我国现行干部管理体制，综合性的公务员管理机构，即党委组织部门和政府人事部门。 6．公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的公务员常任制。 7．监督约束与激励保障并重，是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。 8．我国从实际管理需要出发，自建立公务员制度开始就实行以职位分类制度为主的分类管理制度。9．1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。 10．品位分类制度是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是 以人为中心进行设计的分类管理制度。 11．在我国，职务与级别的对应关系是“一职数级,上下交叉”。 12．公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是级别是平衡比较各类职务序列的标尺。 13．我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型。 14. 德才兼备是我国公务员录用制度需遵循的标准。 15．公务员录用的适用范围首先应当限于担任非领导职务人员。 16．我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家，起始于我国隋朝的科举制度。 17．公务员考核的对象是已确定公务员身份的人员。 18．我国公务员考核的重点内容是工作实绩。 19．从性质上讲，公务员的培训是一种继续教育，是进行智力开发的重要手段。 20．委任制是目前世界各国普遍采用的一种任免方式，也是我国任免公务员的主要方式。 21．在我国，对公务员职务任免的权限，主要依据我国政治制度的组织原则和公务员管理权限来划分，具体体
国家开放大学专科《公共行政学》题库及答案 一、单项选择题 1.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。 A.普耳 B.斯图亚特 C.斯密 D.欧文 2.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 A.《比较公共行政模式》 B.《美国社会与公共行政》 C.《政府生态学》 D.《公共行政生态学》 3.公共行政学研究的核心问题是（）。 A.行政决策 B.行政监督 C.政府职能 D.行政体制 4.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。 A.奥地利 B.芬兰 C.瑞典 D.瑞士 5.构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A.行政人员 B.职能目标 C.行政职权 D.行政职位 6.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D.奖惩权力 7.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。 A.美 B.中 C.英 D.法 8.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。 A.积极方案 B.临时方案 C.追踪方案 D.应变方案
9.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。 A.确定控制标准 B.纠正偏差 C.衡量成效 D.行政指挥 10.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 11.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。 A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 12.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。 A.传统型 B.发展型 C.特殊型 D.现代型 13.中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（）。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 14.《中华人民共和国公务员法》正式施行于（）。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 15.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B.临时方案 C.应变方案 D.追踪方案 16.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）
18秋学期（1709、1803、1809）《国家公务员制度专题》在线作业 1 完成工作的数量、质量和效率，指的是()。 A、德 B、能 C、勤 D、绩 正确答案 ：D 满分：2 2 公务员如出现下列哪种情况，单位有权将其辞退()。 A、旷工或因公外出、请假期满，无正当理由逾期不归连续超过7天，或者1年内累计超过30天的 B、所在机关调整、撤销或合并的 C、不胜任现职工作的 D、连续两年年度考核被确定为不称职的 正确答案 ：D 满分：2 3 我国自()时就已经有了地域回避制度。 A、春秋战国时期 B、秦代 C、汉代 D、唐代 正确答案 ：D 满分：2 4 以下对党管干部原则描述不正确的一项是：() A、党管干部原则是社会主义国家人事管理制度坚持的根本原则 B、建立公务员制度是为了淡化党的领导，改善、加强和创新党对干部人事工作的管理 C、我国的公务员制度体现的是党的干部选拔任用原则，体现的是从严治党、从严治“吏”的原则
D、公务员要自觉接受党的领导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，是我国公务员制度最鲜明的特色 正确答案 ：B 满分：2 5 英国文官系统形成的第一步是() A、实行君主立宪制度 B、扩大议会权力 C、政务官和事务官的分化 D、考试录用制度的建立并规范 正确答案 ：C 满分：2 6 公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，()应当及时予以纠正。 A、监察机关 B、原处理机关 C、受理机关 D、公务员管理机关 正确答案 ：B 满分：2 7 下列不属于英国公务员考试级别的是() A、行政级 B、执行级 C、文书级 D、综合级 正确答案 ：D 满分：2
国家公务员制度复习题答案： 一、名词解释： 1、行政编制：国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准、经费额度等的总称。 2、任职回避：任职回避是一种任用关系的限制，不允许有规定范围内具有亲属关系的人在同一部门或单位任职。 3、聘任制：聘任制是指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式，又称聘用合同制，是相对委任制而言的。一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。 4、考任制：考任制是指用人单位或主管部门根据工作需要，公布范围条件，根据统一标准经过公开考试，识别、选拔领导干部的制度。 5、选任制：选任制,是指通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。选任制公务员，是指按照法律和有关章程规定选举担任公务员职务的公务员。 6、职等：职等是指不同职系之间，职责的繁简、难易、轻重及任职条件要求充分相似的所有职位集合。 7、转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关内部的平级调动（包括跨地区、跨部门调动）；《中华人民共和国公务员法》第六十五条规定公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。因此转任是国家公务员在国家公务员系统内的流运。通过转任，达到人与职位最佳配置。 8、职级：指将工作内容、难易程度、责任大小、所需资格皆很相似的职位划为现一职级，实行同样的管理与报酬。是分类结构中最重要的概念。 9、引咎辞职：引咎辞职一般指领导人因自身过失而给工作造成了一定损失或产生了某种不利影响从而主动辞去领导职务的行为，是领导人自我追究过失责任的一种形式。 10、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。 11、仲裁：仲裁一般是当事人根据他们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判，并受该裁判约束的一种制度。仲裁活动和法院的审判活动一样，关乎当事人的实体权益，是解决民事争议的方
全国2009年 4 月高等教育自学考试 公务员制度试题 课程代码：01848 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题 1 分，共30分) 1. 任职培训的对象是( ) A. 新录用的处在试用期间的公务员B?晋升领导职务的公务员 C.从事某项专门业务的公务员 D.所有公务员 2. 西方国家的公务员制度适应了资产阶级( A. 专制统治的需要 B.封建统治的需要 C.政党政治的需要 D.民主政治的需要 3. 公务员培训需求的问题分析法也称为( ) A. 全面分析法 B.绩效差距分析法 C. 民意测验法D?问卷调查法 4. 公务员与所在机关的法律关系是( ) A.合作共赢关系 B.权利义务关系 C.命令服从关系 D.相互依存关系 5. 保持操行义务的重点是要求公务员( ) A.知廉耻 B.知进取 C.廉洁奉公 D.尽职尽责 6. 各国公务员级别的确立，既考虑职位的因素，又考虑( ) A.职级的因素 B.职务的因素 C.岗位的因素D?品位的因素 7. 决定公务员培训方向的原则是( ) A.理论联系实际原则 B.学用一致原则 C.按需施教原则 D.讲求实效原则 8. 公务员职位的主体是( ) A.综合管理类职位 B.专业技术类职位C?行政执法类职位 D.法官、检察官类职位 9. 对公务员处分程度最轻的是( ) A.警告 B.记过C?降级 D.撤职 10. 公务员录用考试制度形成于( ) A.日本 B.美国 C.英国 D.德国 11. 公务员录用考试的内容包括( ) A.知识测验、智力测验和技能测验 B.智力测验、技能测验和体能测验 C.技能测验、体能测验和知识测验 D.体能测验、知识测验和智力测验 12. 负责审批县级政府各部门拟录用人员名单的机关是( ) A.县政府公务员主管部门 B.设区的市政府公务员主管部门 C?省政府公务员主管部门D?中央政府公务员主管部门 13. 下列选项中，属于单纯性免职的情形是( ) A.转任职位任职的B?晋升或降低职务的 C.退休的 D.受刑事处罚的 14. 考核者由于特别看重被考核人的某项特性，从而影响他对被考核人的其他方面作出客观 的评定，这种可能产生负面影响的心理因素属于( ) A.从众心理 B.趋中误差 C.近因效应 D.晕轮效应 15. 连续两年年度考核被确定为不称职等次的应当予以( ) A.免职 B.撤职C?辞退 D.开除 16. 下列选项中，属于程序性免职的情形是( ) A.离职学习一年以上的 B.晋升或降低职务的C?被辞退的 D.受行政撤职处分的 17. 竞争上岗适用于选拔任用( ) A.各级党委领导成员 B.各级政府部门领导成员 C?各级人大常委会领导成员 D.各级党委和国家机关工作部门内设机构领导成员 18. 国家对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度是( ) A.福利制度 B.保险制度 C.工资制度 D.津帖制度 19. 协调公务员系统和外部系统分配关系的原则是( ) A.正常增资 B.按劳分配 C.法律保障 D.平衡比较 20. 公务员新工资制度将原来的15 个级别增加到( )
南开大学14春学期《国家公务员制度专题》在线满分答案一、单选题（共 30 道试题，共 60 分。） DAACC ACCDC DBCDB BDDDB CDCCA BBABD 1. 体现社会主义民主政治的我国公务员制度基本原则是()。 A. 依法管理原则 B. 党管干部原则 C. 功绩制原则 D. 公平竞争原则 满分：2 分 2. 公务员法的法律形式是分散式较为典型的国家是() A. 英国 B. 法国 C. 德国 D. 日本 满分：2 分 3. 参事官在原联邦德国一般职常任公务员中被归为哪个职级()。 A. 高级职 B. 上级职 C. 中级职 D. 简易职 满分：2 分 4. 机关聘任公务员，应当按照()的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权 利、义务。 A. 自由平等 B. 权利平等 C. 平等自愿、协商一致 D. 权责统一 满分：2 分 5. 下列哪项公务员权利是其他行业职员一般来说所没有的()。
A. 申诉控告 B. 辞职 C. 职业保障 D. 言论自由 满分：2 分 6. 聘任制公务员实行的工资制，具体办法由()规定。 A. 中央公务员主管部门 B. 省级以上公务员主管部门 C. 聘任部门 D. 国务院 满分：2 分 7. 对有下列哪些情形的公务员，不得辞退？() A. 因私事自杀未遂，被确认丧失或者部分丧失工作能力的 B. 患病 C. 女性公务员在孕期、产假、哺乳期内 D. 负伤 满分：2 分 8. 引起公务员权利义务产生的法律事实是()。 A. 公务员晋升 B. 公务员降职 C. 参加公务员录用考试而加入公务员队伍 D. 公务员撤职 满分：2 分 9. 公务员以品位分类为主的国家不包括()。 A. 英国 B. 法国 C. 原联邦德国 D. 日本
《国家公务员制度概论》复习资料（一） 一、判断题，下列哪些是公务员，哪些不是？是公务员的请打“√”，不是的打“×”。 1.山东省政协主席 2.审计署审计长 3.江苏省人大代表 4.某街道办事处副主任 5.某旗旗长 6.某县防疫站站长 7.某社区派出所警员 8.某村委会村长助理 9.某中级人民法院书记员 10.某居委会主任 二、论述题 1. 与《公务员暂行条例》相比，《中华人民共和国公务员法》有哪些创新？ 三、案例分析 奥运冠军"金牌"换"官帽" 2010年6月7日，网络上出现一则新闻，名为“山东9名奥运冠军晋升副处级领导职位”，具体安排是：杜丽将出任山东省竞技体校副校长，张娟娟将出任青岛训练基地副主任，邢傲伟将出任省体操中心副主任，唐功红将出任威海基地副主任，林伟宁将出任省体育总会副处级调研员，邢慧娜将出任省田径中心副主任，奚爱华将出任山东水校副校长，王峰将出任省跳水中心副主任，刘春红将出任省举摔柔中心副主任。 邢慧娜接到记者电话时说，“我没有接到过当副主任的通知”，“我现在的身份还是运动员，目前在北京体育大学读硕士研究生，学校给了我一个公派留学的机会，过段时间就要去美国学习半年。”对于将来的打算，她说：“等学业完成后再说吧。” 你认为，对运动员的这种职务安置合理么？ 《国家公务员制度概论》复习资料（一）答案 一、判断题 1. √， 2. √， 3. ×， 4. √， 5. √， 6. √， 7. √， 8. ×， 9. √，10. × 二、论述题 1. 在我国，国家公务员有其特定的含义。一方面，我国不像法国、日本那样大范围地界定公务员的范畴，其实，在建国以后，我国并没有“公务员”这样的称呼，只是统称“干部”，当时社会把就业人群主要分为三大类，即干部、工人、农民。十三大指出我国干部人事制度的一个主要弊端就是国家干部这个概念过于笼统，干部队伍庞杂，并且没有使用统一的办法进行管理，忽视了各类工作人员在工作性质、社会责任以及人才成长规律方面的不同特点，难以实现科学化、法制化的管理。所以，1993年开始实施的《国家公务员暂行条
全国2018年4月高等教育自学考试 国家公务员制度试题 课程代码：00317 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.在人事分类中，职位分类强调的是( ) A.以“人”为中心 B.以“学历”为中心 C.以“事”为中心 D.以“资历”为中心 2.国家公务员录用的平等原则在本质上是指 A.政治权利上的平等 B.经济权利上的平等 C.文化权利上的平等 D.生活权利上的平等 3.R县公安局录用公务员，其审批部门是( ) A.R县政府公安局 B.R县政府人事局 C.R县上一级政府公安局 D.R县上一级政府人事局 4.国家公务员领导职务和非领导职务分为( ) A.8个职务等次 B.10个职务等次 C.12个职务等次 D.15个职务等次 5.国家公务员考核内容的重点是( ) A.德 B.能 C.勤 D.绩 6.报考省级以上政府工作部门的公务员，一般要求有基层工作经历( ) A.1年以上 B.2年以上 C.3年以上 D.4年以上 7.任命省林业厅副厅长的机关是( ) A.省政府 B.省人大 C.省委 D.省委组织部 8.因病假、事假不进行考核的国家公务员，其病、事假时间须累计超过( ) A.3个月 B.6个月 C.9个月 D.1年 9.国家公务员在下列哪种情形下其职务属于自行免除?( )
A.撤职 B.挂职锻炼 C.转任 D.轮换 10.下列属于国家公务员降职条件的是( ) A.犯有轻微错误的 B.年度考核中被确定为不称职的 C.工作中有失误的 D.工作中失职的 11.一般不得 ．．在原籍任职的国家公务员是指( ) A.担任县级人民政府各工作部门领导职务的 B.担任县级人民政府领导职务的 C.担任市(地)级人民政府各工作部门领导职务的 D.担任市(地)级人民政府领导职务的 12.属于公务员应回避的直系血亲关系是( ) A.养父母与养子女关系 B.兄弟关系 C.叔侄关系 D.亲家关系 13.国家公务员的冬季宿舍取暖补贴制度属于( ) A.工资制度 B.保险制度 C.福利制度 D.其它制度 14.根据国家公务员制度有关规定，下列各项中符合辞退条件的是( ) A.一年考核被确定为不称职的 B.连续两年考核被确定为不称职的 C.夫妻双方在同一单位工作的 D.一年内连续旷工超过10天的 15.下列不属于 ．．．国家公务员行政处分种类的是( ) A.警告 B.严重警告 C.记过 D.降级 16.下列选项中，属于公务员法定退休条件的是( ) A.年龄满55岁 B.工作年限满30年 C.因公致残，完全丧失工作能力的 D.机构改革中被分流的 17.关于国家公务员的级别工资和职务工资之间的关系，正确的陈述是( ) A.级别工资的变动必然伴随着职务工资变动 B.职务工资的变动必然伴随着级别工资变动 C.级别工资变动等同于职务工资变动 D.级别工资变动与职务工资变动没有关系 18.国家公务员任职培训的对象是( ) A.新录用的公务员 B.晋升领导职务的公务员 C.从事专门业务的公务员 D.所有在职公务员
2018年四川成都下半年公务员考试常识判断备考练习 1：我国人民代表大会制度的核心内容和实质是（）。 单项选择题 A、国家的一切权力属于人民 B、少数服从多数原则 C、平等原则 D、集体行使职权 2：下列奖项与其表彰对象对应关系错误的是： 单项选择题 A、菲尔兹奖――数学家 B、普利策奖――记者 C、南丁格尔奖――医生 D、图灵奖――计算机科学家 3：下列关于蛋白质化学特性叙述错误的是（）。 单项选择题 A、蛋白质的组成单位是氨基酸 B、蛋白质可以水解为脱氧核糖核酸 C、蛋白质变性凝固过程是不可逆的 D、组成蛋白质的基本化学元素是碳、氢、氧、氮 4：以下各项，说法不正确的是（）。 单项选择题 A、苏轼的书法作品《黄州寒食帖》在书法界被誉为天下第一行书 B、李隆基被后世称作“梨园祖师” C、《永乐大典》是历史上规模最大的类书 D、按古代科举制度，三甲发榜时，第一甲被赐予“进士及第”的称号 5： 单项选择题 A、请选择
B、请选择 C、请选择 D、请选择 6：在我国，“公民”一词的含义是（）。 单项选择题 A、在我国出生的人 B、享有政治权利的人 C、具有我国国籍的人 D、年满十八周岁具有我国国籍的人 7：我们把蛇、鱼、龟等变温动物称为“冷血动物”，下列表述与“冷血动物”特征不符的是（）。 单项选择题 A、冷血动物没有体内调温系统 B、冷血动物一般不在夜间活动 C、冷血动物需要较多的能量来维持体温和生理机能 D、冷血动物的生长会在食物极其短缺或温度很低的情况下停止 8：根据《治安管理处罚法》，下列说法正确的是（）。 单项选择题 A、小蕾今年17周岁，因口角之争集结多名同学结伙斗殴，情节严重，但其为初次违反《治安管理处罚法》，应不予处罚 B、小英喝醉了酒撒泼，损毁了国家边境的界碑，应减轻处罚 C、章娥今年71岁，非法拦截公交车，造成堵车3个小时，对其不执行行政拘留处罚 D、小飞携带匕首上了北京开往上海的火车，对其应处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款 9：飞机起飞与降落时，应（），最为有利于安全保障。 单项选择题 A、顺风起飞，顺风降落 B、逆风起飞，逆风降落 C、顺风起飞，逆风降落 D、逆风起飞。顺风降落
1. (单项选择)我国公务员的申诉时限，是在接到处理决定之日起(本题2分) A. 十五日 B. 三十日 C. 五十日 D. 六十日 答案: B 解析: 无 2. (单项选择)公务员在行政机关和审判机关之间的交流属于(本题2分) A. 行政机关内部交流 B. 行政机关与其他机关的交流 C. 其他机关与企事业单位交流 D. 行政机关与企事业单位的交流 答案: B 解析: 无 3. (单项选择)下列哪项不是监督的功能(本题2分) A. 优化 B. 督促 C. 制约 D. 保障 答案: A 解析: 无 4. (单项选择)“配偶的父母”属于我国公务员回避范围的哪种关系(本题2分) A. 夫妻关系 B. 直系血亲关系 C. 三代以内旁系血亲 D. 近姻亲关系 答案: D 解析: 无 5. (单项选择)我国公务员晋升的资格条件不包括(本题2分) A. 品德 B. 学历 C. 资历 D. 身体状况 答案: A 解析: 无
6. (单项选择)下列哪项不是公务员管理机构的作用(本题2分) A. 决策 B. 执行 C. 监督 D. 反馈 答案: D 解析: 无 7. (单项选择)下列哪项不是公务员培训效果、质量不佳的表现(本题2分) A. 培训动机不明 B. 学生基础差 C. 培训内容缺乏针对性和系统性 D. 教材、师资水平不高 答案: B 解析: 无 8. (单项选择)下列哪项不属于我国公务员工资构成(本题2分) A. 职务工资 B. 级别工资 C. 奖励工资 D. 基础工资 答案: C 解析: 无 9. (单项选择)“及时适度原则”适用于(本题2分) A. 公务员的录用 B. 公务员的考核 C. 公务员的奖励 D. 公务员的福利 答案: C 解析: 无 10. (单项选择)我国公务员制度的基本原则不包括(本题2分) A. 功绩制原则 B. 公开原则 C. 平等原则 D. 竞争原则 答案: A 解析: 无 11. (单项选择)下列哪项不属于我国公务员辞职的程序(本题2分)