基于规划管理单元的广州市城市规划“一张图”管理模式研究
彭高峰 李颖 王朝晖 师雁 孙翔
[摘要] 在分析广州市城市规划编制体系基本框架的基础上，探索了一种直接面向于日常规划管理工作，兼具权威性与灵活性的城市规划管理图则新模式。该模式是以“一张图管理”为目标，以分层次、双阶段编制为框架，以城市规划管理单元为基础，强制性与非强制性控制相结合的、动态更新的城市规划管理图则编制创新，它将为依法行政和城市法定规划的编制提供良好的基础平台。可以认为，在当前我国社会经济发展阶段和宏观政策背景下，基于城市规划管理单元的规划管理图则新模式更多的将是在规划技术层面上的创新。
[关键词] 城市规划管理图则，城市规划管理单元，分区规划，规划管理
近年来，随着我国社会经济的持续高速发展，城市化进入加速阶段，城市规划作为发展的关键性导控因素，受到相当程度的重视，各地都加大投入，完善城市规划编制体系。我国现行城市规划编制体系包含总体规划、详细规划两个阶段，可进一步细分为总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划四个层次，另有城市设计贯穿其中。近10年来的实践中，为满足城市的规划、管理和建设需要，各地的城市规划编制涵盖了从总体规划到详细规划的每个阶段与层次，而且上述各层次规划成果原则上都作为法定规划管理依据被要求严格执行。但在实际规划管理中，往往出现许多预想不到的矛盾。有时针对某一开发地块，存在不同层次的规划对其进行控制，且都依据不同研究侧重点制定了一套控制指标（内容），由于没有很好地协调统一，相互矛盾，常常给城市规划管理带来不必要的麻烦。
以广州市为例。广州市于1998年完成了上一轮分区规划全覆盖，在1999－2001年期间开展了近200项城市重点地区的控制性详细规划、城市设计、景观规划和道路交通、市政工程等专项规划，为实现城市形象“一年一小变、三年一中变”目标奠定了基础。至今广州市仍然投入巨大，逐年开展各层次规划编制工作，但是，随着规划成果的积累，也出现了城市规划管理依据分散、控制层次过多的问题。由于我国城市规划尚缺乏完善的定期检讨与动态更新机制，随着时间的推移，已编制完成的各层次规划成果之间，不可避免地出现了不和谐，甚至与管理实际相矛盾的现实。为了寻求城市规划管理的准确与高效，广州市于2001年开展分区规划整合工作，将各层次已审批规划和相关城市规划管理动态信息在分区规划层次进行梳理、协调，编制城市规划管理图则，提出实
现城市规划“一张图”管理的目标。并且以现有城市规划编制体系为基础，改革和完善现行的城市规划体系，充分发挥城市规划在社会经济发展中的导向作用，初步建构“战略规划（总体规划）—片区发展规划—分区规划（规划管理图则）－详细规划”的城市规划编制体系，试图将规划编制与规划管理作为一个整体，加强规划对城市发展建设的宏观调控作用，从目标层面、引导控制层面到管理操作层面推进城市规划的实施。
一、 广州市城市规划编制体系的基本框架
广州市城市规划编制体系分为四个层次，即：（一）全市性规划层次，包括城市建设总体发展战略概念规划和城市总体规划；（二）片区性发展规划层次，包括郊区区、县级市域总体规划；（三）地区性控制管理层次，包括都会区各行政区分区规划、其它重点发展区分区规划、建制镇总体规划；（注释1）（四）地区性实施管理层次，包括控制性详细规划和修建性详细规划，在城市重点发展地段或重点改造地段、历史文化保护地段及已明确开发实施主体的地段编制控制性详细规划。
1、全市性规划层次
由战略规划和总体规划构成，主要研究广州市市域范围内的区域整体发展战略。战略规划重点研究城市长远发展战略，总体规划重点确定城市性质、规
模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地。其中，近期建设规划作为总体规划的重要组成部分，重点解决城市近期建设安排和滚动实施计划。全市性规划层次是保证社会经济发展目标的综合手段。
2、片区性发展规划层次
由片区发展规划构成，根据战略规划，全市划分为五大片区。片区发展规划是对战略规划制定的全市性策略与纲领在不同发展片区的深化落实，确立地方性的协调策略与规划行动纲领。片区发展规划的主要内容是城乡土地利用布局及其结构性控制。片区发展规划重点是线性控制，即对红线、黄线、绿线、蓝线、紫线和黑线共同构成的“六线控制体系”的定位定线。
3、地区性控制管理层次
由分区规划（城市规划管理图则）构成，分区规划（城市规划管理图则）由法定文件和规划管理控制导则两部分构成，是在战略规划、总体规划和片区规划的指导下以广州市都会区内各行政区作为分区规划的范围制订，引导控制区内各项建设的政策与技术规定，规划编制与管理实施结合。是城市规划管理的法定规划管理文件和规划管理的技术图则。
4、地区性实施管理层次
由控制性详细规划和修建性详细规划构成，主要解决已有明确开发意向和实施主体的地区的规划控制，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设做出具体的安排和规划设计。
二、广州市城市规划管理图则在规划编制体系中的定位
分区规划是我国城市规划编制体系中的重要环节，在经市人民政府审批通过以后是具有法定地位的规划。是许多城市运用于城市规划管理的平台，然而从80年代产生至今，在普遍编制分区规划的同时，一直以来却缺乏对分区规划编制必要的理论研究和探讨，更加缺乏其运用于规划管理平台的理论研究及分析。
目前，根据城市规划管理的实际需要，我们对分区规划工作进行了新的探索，探索一种直接面向于日常规划管理工作，兼具权威性与灵活性的规划管理图则新模式。该模式是以“一张图管理”为目标，分层次、双阶段编制为框架，以规划管理单元为基础，强制性与非强制性控制相结合的、刚柔并济的、动态更新的规划管理图则编制创新，为依法行政和城市法定规划的编制提供良好的基础平台。
1、规划管理图则是在分区规划基础上制定，属于地区性控制管理层次
总结近20年来的规划实践，借鉴发达国家和地区的规划经验，我们将广州市城市规划编制体系现行的两阶段进一步细分四个层次，即：全市性规划层次，
片区性发展规划层次，地区性控制管理层次，地区性实施管理层次。战略规划、总体规划作为宏观层面是确定城市的性质、规模和发展形态，以及主要基础设施的主骨架，主要解决城市的发展战略问题；分区规划及其规划管理图则作为中观层面的法定规划，主要作为城市规划管理的依据，解决依法行政问题。规划管理要做到依法行政，真正能够作为管理依据的是分区规划和控制性详细规划，虽然，这两个层次的规划都是以土地利用性质控制和开发强度指标作为核心内容，但是分区规划所控制的要素较控规宏观，其主要内容是土地使用相容性问题，土地使用性质（划分到国标用地分类的中类），土地使用强度（该指标主要是人口规模、建筑容量（容积率和建筑密度））等有限要素。因此，在规划管理中，分区规划有相当的弹性，只有分区规划才能做到既有法定规划的权威性，又有根据不同情况应变的灵活性，从而在相当程度上解决规划管理中经常碰到的矛盾。要使城市规划真正具有“以法律手段强行推行”的地位，就应该推行分区规划，使分区规划成为图则、技术标准与法规的结合。而详细规划则作为微观阶段的实施层次，服务于城市规划实施阶段。
另一方面，现行城市规划体系中分区规划内容较多，系统性强，包含了各专项规划，分区规划成果文本和图则都较为复杂，不便直接运用于规划管理，作为实施操作的依据，而在其基础上制定的规划管理图则以土地使用分类规划和道路交通规划为核心内容，文本和图则都较为简洁、清晰，方便于直接作为规划管理、实施的依据。
2、规划管理图则是分区规划与控制性详细规划的高度结合，是面向规划管理工作的最佳平台
控制性详细规划是对分区规划的具体化，为规划管理和修建性详细规划的编制提供依据，对分区规划划分的各类不同性质的用地进行合理的调整和细化，为规划管理提出每块用地的规划设计条件，以适应土地使用权出让的需要。但要完全按控规进行管理，在经济高速发展、情况多变的现实面前，还缺乏适应性和灵活性。此外，控规全覆盖工作量大，需要相当长的时间，因此，在编制分区规划及规划管理图则时可适当增加控规层面的控制内容（指标）,明确强制性控制内容（指标）和指导性控制内容（指标），建立面向规划管理工作的基础平台,控规的内容偏向于成为规划管理的技术图则。与其什么都管，而该管的管不住，不如把该管的切实管住，把不是非管住不可的灵活应变，这正是分区规划和控规缺一不可、相辅相成所能起到的作用。
三、广州市城市规划管理图则的编制内容
广州市城市规划管理图则编制内容分为两个部分：分区规划文本和规划管理控制导则。分区规划文本作为城市规划管理图则的法定文件，是规划管理控制导则的依据；规划管理控制导则作为与分区规划文本对应的技术文件，是对分区规划文本的进一步深化，是用于规划管理的具体执行依据。
1、分区规划文本
分区规划文本的主要任务是整合各层次已审批规划和相关城市规划管理的动态信息，编制土地利用规划与各专项规划，建立“六线”规划控制体系，划定城市规划管理单元并提出强制性控制要求。具体内容如下：
(1) 编制土地利用规划与各专项规划
在城市建设用地范围内，以土地利用与道路交通规划为核心，结合上一轮分区规划，整合各层次的已审批规划和城市规划管理动态更新的信息、进行地块划分、确定地块的土地使用性质和规模，并结合国家、建设部、广东省和广州市的相关法律、法规及有关规定，对不同使用性质及区位的地块制定通用、规范的开发控制要求。（注释2）
(2)建立“六线”规划控制体系（注释3）
在分区范围内建立“六线”规划控制体系，划定适建与不适建的用地界限，并制定相关规划控制导则，以便与上一层次的片区发展规划相衔接。
(3)划定城市规划管理单元并提出强制性控制要求
在分区规划整合中为了便于规划管理，依据一定的原则，综合考虑多种影响因素划定城市分区的规划管理单元，并针对各规划管理单元确定用地规模、主导属性，以及“六线”控制等强制性内容。
2、规划管理控制导则
规划管理控制导则的主要任务是以规划管理单元为基本单元，结合分区规划文本，重点协调和整合已审批的详细规划和城市规划管理动态更新的信息，进行更细致的地块划分，按国标GBJ137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》划分到中、小类，原则规定分区内土地使用主导性质及兼容性质。参照广州市密度分区标准，确定地块的土地使用性质、规模和开发强度等指标，并有针对性的提出应遵循的相应规划控制要求。
规划控制导则由总则、图则执行规定、图则、和附件四部分组成。具体内容如下：
(1)总则：对规划管理控制导则有关情况的说明；
(2)图则执行规定：从土地利用规划、土地开发强度、设施配套、道路交通、城市设计指引等方面对规划管理控制图则的使用与执行制定有关规定，并对规划管理控制导则涉及的专有名词作出注释；
(3)图则：图则包括土地利用规划图、规划管理单元划分示意图（图1）与规划管理单元详细图则（图2）三部分。
(4)附件：由管理单元控制内容一览表，各专项设施详细列表，有关规划技术标准列表三部分组成。
四、对规划管理单元概念的解析
2002年8月，建设部联合国务院其他8个部委办局发出“关于贯彻落实（国发[2002]13号文）的通知”（建规[2002]204号文），要求贯彻各层次规划的强制性内容。强制性内容落实到单个地块，对其调整的程序将十分复杂，而调整的余地又十分的有限，它势必会带来对规划灵活性的质疑。例如，将容积率从2.0提高到2.5，很难就单个地块说清楚是可行还是不可行；根据规划需要将规划小学从道路的东面调整到道路的西面，违反了规划但似乎仍然是可行的。针对这些日常管理中屡见不鲜的问题，将规划范围扩大到“规划管理单元”才更有利于制定强制性内容。严格控制净用地面积，实际上控制了主次干道等道路红线的面积；严格控制总建筑面积，实际上控制了综合容积率，规划控制单元内部分地块适当提高容积率是可以的，但其它地块必须相应降低容积率，这是一个综合协调的过程，最终保证总建筑面积不突破强制性指标；严格控制开敞空间规模与数量，实际上有效保证了居民的生活质量，这些开敞空间是城市建设中最容易被侵占，但又是和居民生活息息相关，是政府部门有责任予以保障的。开敞空间在规划控制单元内允许调整位置，甚至是用地形状，但不得减少数量和压缩用地规模；严格控制配套设施项目，这些配套设施对于一个规划控制单元而言必不可少,可以按实际需求对其位置进行调整,但同样不得减少数量或压缩用地规模。以上几项控制性内容是强制性的，但在实施过程中也充分体现了其灵活性的特征。
对于规划控制单元的指导性指标是依据每个地块提出的控制要求，是规划管理经办人员应尽可能遵循的。但在严格遵循强制性指标的条件下，根据实际需要对其适当调整也是允许的，它将最大限度地满足规划管理中灵活性的需要，有利于确保规划行政管理的灵活性与权威性。
1、国内外相关概念及其借鉴意义
(1)美国的区划（zoning）分区单元
区划（Zoning）是美国地方政府对土地用途和开发强度进行控制的规划立法，由两部分组成，首先是一套按各类用途划分的城市土地的区界地图，（详细到每个地块的分类都可以查询），其次是一个集中的文本，对每一种土地分类用途和允许的建设做出统一的、标准化的规定，各地方可根据自己所在城市土地使用情况，灵活掌握分类的原则和数量。例如：科罗拉多州的丹佛市有31个传统区划地区（其中11个住宅区、11个商业区、3个工业区、2个空旷地区、1个公园区和3个混用区）。
(2)新加坡的开发指导规划（Development Guide Plan）分区单元
80年代以来，开发指导规划（DGP）逐步取代了总体规划，成为新加坡开发控制的法定依据，其编制、修改和审批的程序是与总体规划相同的。新加坡一共划分为5个规划区域（DGP Regions），继而再细分为55规划分区（Planning Areas）单元，用地规模在0.83—69.27平方公里不等。每个分区的开发指导规划以土地使用和交通规划为核心，根据概念规划的原则和政策，针对分区的特定发展条件，制定土地利用规划、用途区划、容积率、建筑高度、交通组织、环境改善、步行和开敞空间体系、历史保护和旧区改造等方面的开发指导细则。
(3)香港的分区计划大纲单元
香港的分区计划大纲图（Outline Zoning Plan）在香港的城市规划体系中是界于次区域发展战略和发展大纲图则之间的一个层次，也是香港唯一的立法图纸。目前，香港已编制完成的分区计划大纲单元为107个，面积在0.5－27.8平方公里之间，现状人口在0.03－46.5万人之间，规划人口在0.018－50.9万人之间。在分区计划大纲图上，标有各地块的用地性质，规划部门还规定了各种用地的相容性。香港分区计划大纲图所管理的内容较少、方法简单、变化也较少，体现了香港分区计划大纲适应于香港经济高速发展的新特征。
(4)深圳的法定图则片区单元
深圳市将全市根据行政区划、功能组团、地理分界划分为401个标准片区编制法定图则，每个片区用地规模约为2KM2。 深圳市法定图则在深圳市城市规划编制体系中是位于分区规划和详细蓝图之间的中间层次，因为强化了规划法制化的操作程序而成为城市规划体系的核心。
综上所述，将城市细分为规模适度，界限明确的单元进行城市规划管理已成为发达国家和地区城市的重要经验。
2、广州市城市规划管理单元概念的沿革
广州市在1987年就编制完成了旧城区74条行政街道的街区规划，深度达到修建性详细规划。规定了各行政街道内的公共服务设施和市政公用设施配套、分地块用地性质、开发强度等，建立了以行政街道为规划管理单元的城市规划管理体系。
广州市在90年代编制完成的分区规划是对广州城市总体规划的深化，将广州市城市规划区划分为79个分区单元，每个分区单元用地规模平均为10KM2，在编制内容上与国标要求基本一致，在编制深度上略深于国标，其中，土地利用的细分和地块开发强度指标体系已经达到控制性详细规划深度。建立了以分区为规划管理单元的城市规划管理体系。
上述以不同对象为规划管理单元的城市规划管理体系，在广州市城市规划管理实践中发挥了积极的作用，在当前城市快速发展的新形式下，广州市规划管理单元的概念又有了新的发展。
3、广州市城市规划管理单元的新概念
经统计分析，广州市各行政街道平均面积为0.7平方公里，总人口数平均为46000人。为了便于广州市城市规划管理，在行政区范围内，以行政街道为基础，划分若干规划管理单元，形成行政区——行政街道——规划管理单元三级层次结构。将行政街道根据实际情况划分为1个或若干个规划管理单元，以便街道级行政单位进行对应管理。
在规划管理单元的划分上，我们尤其重视街道一级的行政边界，街道一级的人口规模多在5万人左右，相当于一个居住区的规模，各类居住区级配套设施都是以这一规模为基础进行配套的，同时我们也充分考虑了各规划管理单元用地功能的纯一性，针对其主导的用地功能分别制定强制性内容（指标）和指导性内容（指标）。规划管理单元作为规划管理的基准范围，它可能由一个或多个用地权属不同的地块构成。规划管理图则试图在技术层面建立一个技术载体（规划管理单元），它不以单个用地单位所属的地块为规划指标统计管理范围，而是确定较大范围的规划管理单元作为指标统计和管理范围，用强制性标准和指导性标准分别通过分区规划整合和规划管理控制导则来控制执行，以保证规划管理的刚性与弹性并济。规划管理各业务环节对具体地块的规划调整原则上应是依循规划管理单元的强制性与指导性内容（指标）规定。科学划分规划管理单元是合理确定各项规划指标的基础与前提，对它的研究还需要进一步深入。
为配套强制性内容和指导性内容的实施管理，分别制订相应的动态更新和调整规定，以保证规划管理各业务环节对具体地块的规划调整原则上都是依循
规划管理单元的强制性与指导性内容（指标）规定，从而在规划管理单元层面保证了强制性技术规定的长期的稳定性。
4、规划管理单元划分的原则
为了便于广州市城市规划管理，结合考虑行政街道界限范围；天然的地理界限（如河流、铁路等）；城市土地利用功能、功能内在关联性；土地使用性质的同一性；主次干道围合的街坊；合理的交通分区等因素所划分的规划地块，其用地规模旧城中心区0.2—0.5平方公里为宜，新区以0.8—1.0（或0.8—1.5）平方公里为宜。
（1）行政街道界限划分原则
①从以上的分析可知，街道办事处的人口和用地规模与居住区的规模基本一致，选择在居住区级来规范规划管理单元有利于为居民服务和设施的配套。
② 行政街道界限划分原则有利于规划管理的实施、政府政策推行的顺利开展开，以行政街道界限划分规划管理单元能使政府在推行政策时有相应的执行主体。
③行政街道界限划分规划管理单元有利于推行社区建设，大部分社区服务设施特别是公益性服务设施是以街道办事处为主体来设置的，规划管理单元与行政街道界限的相似有利于规划的实施和服务的推广。
（2）天然的地理界限划分原则
天然的地理界限（如河流、铁路等）是划定城市规划管理单元的重要考虑因素，城市规划管理单元是一个完整的单元，天然的地理界限是划分完整单元时一个先天条件。
（3）城市土地利用规划、功能内在关联性划分原则
土地利用良好的关联性、土地开发利用的结构合理性是城市总体规划和分区规划要达到的基本目的之一，也是划分城市规划管理单元所遵循的原则之一。
（4）土地使用性质的同一性划分原则
城市规划的最终目的就是创造一个卫生、安全、舒适的生活工作环境，土地利用性质的同一性，尽可能不相互干扰是规划管理单元划分的最基本原则。
（5） 主次干道围合的街坊划分原则
规划管理单元以道路围合方式可以保证单元的完整性，有利于解决单位管理上的问题，杜绝交叉地区管理混乱的局面。
（6） 合理交通分区划分原则
合理的交通安排是规划管理单元重要的功能之一，关系到单元内部与外界联系的便捷。
（7） 适宜的用地规模划分原则
旧城中心区以0.2~0.5平方公里以宜，新城区以0.8~1.0（或0.8—1.5）平方公里为宜。
5、规划管理单元控制内容
规划管理单元控制内容包括主导属性、净用地面积、总建筑面积、配套设施、开敞空间、文物保护、人口规模等7个方面。（注释4）
6、规划管理单元分地块控制内容
分地块控制内容属于规划管理单元指导性指标，包括：地块编码、用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、人口毛密度、现状用地性质、征地状况、规划建设状况、实施建议、配套设施、相关详细规划以及备注等方面的内容。规划管理单元内的分地块土地开发强度指标（容积率、建筑面积等）可适当调整，但分地块建设规模（建筑面积）的总和不能超过规划管理单元强制性控制指标中总建筑面积的规定。
五、建立城市规划信息统一平台，实现“一张图”管理目标
1、推广基于规划管理单元的规划管理图则模式在我国将更具有优势
在西方发达国家和地区，如美国的区划ZONING是建立在保护私有土地所有权基础上的，区划对土地的控制牵涉到每块土地所有者的经济利益，在很多情况下，与宪法对公民私有财产利益的保护存在明显的矛盾，从而围绕区划的法律纠纷自始至终都没有间断过。而在我国的社会主义公有制背景下，土地国有这一制度将更有利于政府在一定范围内（规划管理单元范围内），在不同产权地块间进行利益的分配与协调，政府的这一调控角色更有利于在开发商与公众利益间找到平衡点。
根据我国规划管理运作程序，以规划管理单元为控制范围，更有利于建立完整的城市规划体系，有利于开展下层次规划的编制工作。例如，在由若干规划管理单元构成的局部地区范围内开展控制性详细规划、城市设计工作等，将有利于以规划管理单元为单位进行资料的搜集、信息的反馈、成果的归档，信息的动态更新，甚至是规划的局部调整。规划成果在形式的表达上采用了分单元的表达方式，便于日常管理工作的查询等，有利于直接按规划管理的操作方式和操作程序进行有效的管理。
2、高效率的规划管理工作必须走向统一的管理平台，最终实现“一张图”管理目标
为了更有效的指导城市建设，越来越多的详细规划、专项规划编制完成，对同一地块而言，有可能会有多个不同的规划对该地块提出控制要求，各项规划的侧重点会有所不同，分区规划是从整个分区的开发适宜度明确该地块的用地性质和开发强度的，城市设计项目有可能是从视线景观等方面提出开发强度控制要求的，等等这些控制要求，有的不可避免相互矛盾，有的相互关联，而对于规划管理的具体经办人员来说，常常面对众多规划信息而无所适从，目前的普遍问题是，面对规划管理个案，有规划却没有查询，或者查询了规划，却因控制要求存在差异而不知如何取舍。因此，高效率的规划管理工作必须走向统一的管理平台，在规划管理图则层面将其它规划的相关信息整合、梳理、协调后纳入，在消除矛盾的基础上建库上网，同时提供一个基于分区规划的“检索”平台。对某一地块的信息而言，“平台”除提供分区规划层面的规划信息以外，还可以进一步提供其它详细的控制要求（如建筑控高、建筑立面设计要求等），以及其它与该地块相关的规划项目的控制内容。这样的规划图则才是适合于日常规划管理工作的基础平台。
3、以规划管理图则为基础的集成平台必然是一个动态更新、不断完善的工作平台
基于规划控制单元的规划管理图则有一个非常显著的特征，即它不是一成不变的，而是一个需要不断动态更新的工作平台。这是由它“规划整合”与“直接面向日常规划管理工作”的双重特征所决定的，它是其它一系列详细规划、专项规划的依托。新的规划信息，如：用地性质、开发强度（容积率、建筑密度等）需要不断整合到规划管理图则中，覆盖、替换、补充，其本身就是一个动态更新的过程，只有这样才能确保规划适应于日常管理工作。
对于这项动态更新的工作建议由专门的部门来负责。在新加坡都市重建局，下属的城市规划署有专门的规划小组对全市开发指导规划进行研究，从而对规划意图与区域发展潜力有深入的了解，为售卖土地划分和项目的招标拍卖提供了有力的支持；在美国的规划部门也有类似的专门区划管理机构，专门负责对具体申请案提供区划条例的解释，并在授权的情况下对区划条例作适当的修正。专门的机构是确保法定管理图则成为一个动态更新、不断完善的统一平台的必要条件。
4、规划管理图则运用于管理仍有赖于相关标准与准则的建立与完善
规划管理图则作为一项规划技术成果必然涉及到相当多的规划技术层面上
的内容，如道路退缩、公共服务设施配套标准等，这些规划技术细节上的内容更多的应该放在专门的技术规范层面中去研究。在香港，《香港规划标准与准则》是一份政策性的文件，列明各类土地用途在设施方面提供的标准、预留土地的准则、位置因素及用地需求等，为各层面的规划编制提供指引，在我国深圳等城市也陆续出台了类似的标准与准则，实践证明，标准与准则的制定对于规范规划编制成果，有效指导规划管理工作具有重要的作用。
六、结语
城市规划要有效地发挥控制和引导城市化进程的作用，就必须结合城市的发展规律不断改进和完善城市规划编制体系，优化城市规划管理机制，健全城市规划法制，使城市规划在快速城市化进程中充分发挥引导和调控作用，实现城市的可持续发展?
近年来，广州通过在城市规划编制、实施管理方面的积极探索与实践，试图建立一种与快速城市化发展及市场机制相适应的城市规划工作新模式和运作机制，充分发挥城市规划的宏观调控与引导作用。其核心工作即：建立基于规划管理单元的城市规划“一张图”管理模式。这些探索还需要一系列相应配套改革及政策、技术等方面的支持，而且还有很多值得深入探讨的方面，需要在实践中不断修正、完善。
注释(Notes)
[1]重点发展区：
重点发展区指全市战略规划、片区发展规划确定的重点发展区域，如：广州大学城、广州科学城、广州新城、南沙开发区。
[2] 编制土地利用规划与各专项规划的具体内容包括:
①按国标GBJ137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》规定分区内用地的使用性质，划分到中类。地块划分还应考虑规划用地具体情况及面积大小等因素，根据用地的天然界线（山、河、湖、海等）、人工界线（主要道路、用地红线及其它设施）、行政区划、用地功能布局和开发规模与能力等进行划分，基本地块的划分应以保持用地性质的完整性和唯一性，并有利于详细规划的编制和土地出让为原则；
②确定市、区、街道（镇、居住区）级公共服务设施的分布、规模及其用地范围；
③确定城市主次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定广场、社会停车场位置、规模和控制范围，确定主要交叉口的形式、控制点标高和坐标以及基本交通组织方案；
④确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线
和文物古迹、传统街区的保护范围；
⑤确定主要市政公用设施的位置、规模和用地范围，确定市政工程干管的走向、管径、敷设方式和服务范围；
[3]“六线”规划控制体系包括：
①城市建设区规划控制黄线：规划中用于界定城镇建设用地（包括村镇建设用地）范围的控制线称为黄线，是规划城镇建设用地与自然界面、确定要保护的生态地区之间的政策性控制线，城市开发建设活动不得越出这个范围；
②道路交通设施规划控制红线：规划中用于界定城市道路广场用地和对外交通用地（管道运输用地除外）、交通设施用地的控制线称为红线。红线导控的核心是控制道路及重要交通设施用地范围、限定各类道路沿线建（构）筑物的设置条件；
③生态建设区规划控制绿线：规划中用于界定生态用地等非城镇建设用地范围的控制线称为绿线，广义上将规划区范围内非城镇建设区统称为生态区，故绿线也可称为生态环境控制线；
④水域岸线规划控制蓝线：规划用于划定较大面积的水域、水系、湿地及其岸线一定范围陆域地区作为保护区的控制线称为蓝线；
⑤市政公用设施规划控制黑线：规划用于界定市政公用设施用地范围的控制线。黑线导控的核心是控制各类市政公用设施、地面输送管廊的用地范围，以保证各类设施的正常运行；
⑥历史文物保护规划控制紫线：规划用于界定文物古迹、传统街区及其他重要历史地段保护范围的控制线。
[4] 规划管理单元具体控制内容如下:
①主导属性
主导属性是对规划管理单元主导性质的概括与描述。具体指：综合发展区、居住区、商业区、公共服务设施区、历史风貌保护区、对外交通设施区、市政设施区、文化娱乐区、工业区、仓储区、生态景观区、村镇发展区等。属强制性指标（内容）。
②净用地面积:
规划管理单元内除主次干道以外的建设用地面积（包括村镇建设用地，但不包括水域、山地、林地等其它用地）。属强制性指标（内容）。
③总建筑面积
规划管理单元内可供开发用地的总建筑规模。主要为居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地内的建筑开发总量，不含居住用地内的公共服务配套设施和所有市政基础设施的建筑面积。（注：公共服务配套设施和所有市政基础设施的建筑面积，如中小学、变电站、邮政支局等可依据行业标准进行控制，其建筑面积不纳入总建筑面积。）属强制性指标（内容）。
④配套设施
配套设施主要为区级和居住区级公共服务设施和市政设施，是依据上层次规划和本分区的人口规模综合确定的各规划管理单元服务的必不可少的基本设施，不得减少数量或压缩用地规模。同一规划管理单元内的居住区级配套公建，其具体位置可在规划管理单元内局部调整。其中，配套设施的数量和用地规模属强制性指标（内容），配套设施的位置属指导性指标（内容）。
⑤开敞空间
开敞空间包括公共绿地、广场、运动场地等，是供居民休闲娱乐的开放空间，不得减少数量或压缩用地规模。其中，开敞空间的数量和用地规模属强制性指标（内容），开敞空间的位置属指导性指标（内容）。
⑥文物保护
文物保护内容包括各级文物保护单位和历史文化保护区，应按各级政府划定的保护范围和建设控制地带予以严格控制。属强制性指标（内容）。
⑦人口规模
某规划管理单元内的规划控制人口数量，按原分区规划、村镇规划控制指标或广州市城市规划管理密度分区人口密度控制指标确定。属指导性指标（内容）。
参考文献
1、孙翔. 论城市规划管理部门政务公开制度的建立[J]. 规划师，Vol.106，2004(10)
2、程朴，王朝晖.数字城市技术与城市地下空间科学开发利用[J]. 城市开发，
Vol.223，2004（3），
3、王朝晖，师雁，孙翔. 广州市城市规划管理图则编制研究——基于城市规划管理
单元的新模式[J]. 城市规划，Vol.191，2003(12)
4、程朴，诸葛振荣，胡显文. 独立的统一数字化城市信息系统[J]. 城市规划，
Vol.187，2003(8)
5、广州市城市规划局，广州市番禺片区发展规划，2001.
6、广州市城市规划局，广州市荔湾区分区规划，2004.
7、广州市城市规划局，广州市荔湾区规划管理控制导则，2004.
作者简介
彭高峰，男，广州市城市规划编制研究中心主任，高级工程师，
李 颖，女，广州市城市规划编制研究中心副主任，高级工程师，
王朝晖，男，广州市城市规划编制研究中心部长，工程师
师 雁，女，广州市城市规划编制研究中心部长，高级工程师
孙 翔，男，广州市城市规划编制研究中心，工程师
【城市规划】智慧城市总 体规划
XX市智慧城市建设 总体规划 201X年XX月 目录 1前言5 2XX智慧城市建设的背景6 2.1智慧城市的发展现状和趋势6 2.1.1智慧城市的发展现状6 2.1.2智慧城市的发展趋势8 2.2XX市相关“十二五”规划要点10 2.2.1XX市国民经济和社会发展“十二五”规划要点10 2.2.2XX市“十二五”信息化发展规划要点11 2.2.3XX市“十二五”高新技术产业发展规划要点12 2.2.4XX市“十二五”战略性新兴产业发展规划要点13 2.3XX智慧城市建设的信息化基础14 2.3.1城市信息化基础设施14 2.3.2“数字城市”基础15 2.3.3“平安城市”基础16 2.4XX智慧城市建设的组织基础17 2.5XX智慧城市建设的产业基础18
2.5.1产业特点及基础18 2.5.2物联网技术成果基础19 3XX智慧城市建设的指导思想和目标任务21 3.1指导思想21 3.2建设原则21 3.3发展远景22 3.4建设目标23 3.5建设任务24 3.6智慧城市可持续性发展的思路25 4XX智慧城市总体架构规划26 4.1XX智慧城市总体框架26 4.2XX智慧城市技术架构28 5XX智慧城市应用体系规划29 5.1应用推进的预期目标和考核指标29 5.1.1应用推进的预期目标29 5.1.2应用推进的考核指标29 5.2应用体系架构30 5.3应用体系规划30 5.3.1基础设施领域规划30 5.3.2资源环境领域规划35 5.3.3社会民生领域规划38 5.3.4产业经济领域规划44
5.3.5城市管理领域规划47 5.4应用体系建设的保障措施【1】51 6XX智慧城市运行体系规划52 6.1运行体系的预期目标和考核指标52 6.1.1资金准时准量52 6.1.2建设保质保量52 6.1.3运维周到全面52 6.1.4运行体系的考核指标52 6.2运行体系架构55 6.2.1XX智慧城市运行总体组织架构55 6.2.2XX智慧城市运行分项组织架构58 6.3运行体系规划59 6.3.1项目融资规划59 6.3.2项目实施规划64 6.3.3运行维护规划64 6.4运行体系建设的保障措施65 6.4.1加强组织领导和工作协调65 6.4.2完善智慧城市建设法规和政策66 6.4.3建立多元化的投融资机制66 6.4.4构建智慧城市运营机制67 6.4.5完善人才培养和引进机制67 6.4.6加强规划实施、监督和检查67
湖州市规划展览馆 可行性研究报告 (典型案例〃仅供参考) 广州中撰企业投资咨询有限公司 地址：中国·广州
目录 第一章湖州市规划展览馆项目概论 (1) 一、湖州市规划展览馆项目名称及承办单位 (1) 二、湖州市规划展览馆项目可行性研究报告委托编制单位 (1) 三、可行性研究的目的 (1) 四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2) （一）项目可行性报告编制依据 (2) （二）可行性研究报告编制原则 (2) （三）可行性研究报告编制范围 (4) 五、研究的主要过程 (5) 六、湖州市规划展览馆产品方案及建设规模 (6) 七、湖州市规划展览馆项目总投资估算 (6) 八、工艺技术装备方案的选择 (6) 九、项目实施进度建议 (6) 十、研究结论 (6) 十一、湖州市规划展览馆项目主要经济技术指标 (8) 项目主要经济技术指标一览表 (9) 第二章湖州市规划展览馆产品说明 (15) 第三章湖州市规划展览馆项目市场分析预测 (15) 第四章项目选址科学性分析 (15) 一、厂址的选择原则 (15) 二、厂址选择方案 (16) 四、选址用地权属性质类别及占地面积 (16) 五、项目用地利用指标 (17) 项目占地及建筑工程投资一览表 (17) 六、项目选址综合评价 (18)
第五章项目建设内容与建设规模 (19) 一、建设内容 (19) （一）土建工程 (19) （二）设备购臵 (20) 二、建设规模 (20) 第六章原辅材料供应及基本生产条件 (20) 一、原辅材料供应条件 (20) （一）主要原辅材料供应 (20) （二）原辅材料来源 (21) 原辅材料及能源供应情况一览表 (21) 二、基本生产条件 (22) 第七章工程技术方案 (23) 一、工艺技术方案的选用原则 (23) 二、工艺技术方案 (24) （一）工艺技术来源及特点 (24) （二）技术保障措施 (24) （三）产品生产工艺流程 (24) 湖州市规划展览馆生产工艺流程示意简图 (25) 三、设备的选择 (25) （一）设备配臵原则 (25) （二）设备配臵方案 (26) 主要设备投资明细表 (27) 第八章环境保护 (27) 一、环境保护设计依据 (28) 二、污染物的来源 (29) （一）湖州市规划展览馆项目建设期污染源 (30) （二）湖州市规划展览馆项目运营期污染源 (30)
第一章初步设计总说明 一、工程设计主要依据 1.1 国家及地方相关规范 《榆中县城市总体规划2014-2030》 《建筑工程设计文件编制深度规定》建质[2008]216号； 《工程建设标准强制性条文房屋建筑部分》2013版； 《建筑设计防火规范》
论智慧城市与城市规划 发表时间：2015-09-28T10:38:11.783Z 来源：《基层建设》2015年5期供稿作者：陆璐 [导读] 广西城乡规划设计院建设智慧城市是解决现阶段在城市规划的过程中所产生的问题的优先办法，同时也是城市发展过程中的热门话题。 陆璐广西城乡规划设计院 530022 摘要：智慧城市不仅在城市规划过程中对所使用过的技术进行创新，还需要城市的制度、空间资源、社会以及经济等方面来进行全方位的创新。建设智慧城市是解决现阶段在城市规划的过程中所产生的问题的优先办法，同时也是城市发展过程中的热门话题。本文从现阶段我国智慧城市的具体发展状况、在城市规划过程中实施智慧城市建设的可行性以及对城市规划以及未来智慧城市相结合的思考等问题出发，对智慧城市与城市规划进行探究。 关键词：智慧城市；城市规划；城市建设 当下，由于城市扩张速度过快，很容易在发展的过程中产生城市病，例如快速的城镇化过程中人口增长速度快于产业发展、交通拥堵、公共设施建设滞后以及环境污染等问题，在城市的发展中对城市进行科学合理的规划是非常重要的。智慧城市不仅是在城市规划过程中对所使用过的技术进行创新，还需要城市的制度、空间资源、社会以及经济等方面来进行全方位的创新。所以，建设智慧城市是解决现阶段在城市规划的过程中所产生的问题的优先办法，同时也是城市发展过程中的热门话题。 一、现阶段我国智慧城市的具体发展状况作为城市发展的新方向，智慧城市建设受到各国高度的重视，如智慧上海、智慧双流、新加坡的“智慧国计划”、韩国的“U-City 计划”等。 以美国为例，美国是智慧城市这一概念的发源地，在提出了智慧地球的观点后，美国政府逐渐加强与商业机构的合作，以企业为主体、将服务与业务创新作为发展重点的相关绿色经济政策。其中，智慧城市的具体建设是以智能城市、数字城市以及信息城市等为基础的，以信息融合、数字化、无线网络、物联网以及云计算等现代化的技术为核心内容，也就是说，智慧城市是由云计算、数字城市以及物联网等内容组成的，智慧城市可以通过职能的分析处理、感知以及建模等动态的方式对城市中的管理、运行以及生活等进行相应的优化配置与处理，从而科学合理的对城市来进行一定的规划，让城市可以在智能的状态下进行运行，从而促进城镇化融合、城市信息化、城市工业化的发展[1]。相应的，我国的智慧城市所获得的快速发展是经由温家宝总理在对无锡视察的时候所提出的“感知中国”的伟大宏图构想之后进行的。部分地方政府已经将建设智慧城市列为现阶段的重点规划项目，并开始着手实施。宁波市出台了一系列的智慧城市的发展规划，推动六个智慧产业基底以及十大智慧应用建设，明确提出将宁波打造成智慧产业集群以及具有一定的国际港口城市特点的智慧城市。 现阶段我国大部分城市在建设智慧城市的过程中都取得了相应的进步，特别是北京、上海、广州、宁波、深圳、武汉以及厦门等相对来说比较发达的城市。在首批公布的90 个国家智慧城市试点名单中，明确要建设智慧城市的在副省级以上的地方规划共22 个[2]。一个建设智慧城市、发展智慧城镇的高潮已经到来。 二、在城市规划过程中实施智慧城市建设的可行性对于城市发展来说，智慧城市是在城市的发展规划过程中所形成的新的产物，将会对城市的规划工作产生十分重要的影响，同时它也是城市在发展过程中所体现出来的一种新的形态，是对城市规划体系的创新与完善。 在城市规划的过程中实施智慧城市的建设，对城市的发展具有非常重要的作用以及意义。 1、智慧城市在建设过程中所涉及的行业比较广泛，包括智慧安防、智慧医疗、智慧政务、智慧交通、智慧教育以及智慧能源等方面的内容。另外，在对产业发展规划以及智慧产业的业态进行创新的同时，也会促使产业规划进行创新，从而在城市的规划体系中应用新的产业规划并对其进行一定的整合，使城市的规划工作能够更加的科学化与合理化，也使城市的规划管理工作得到进一步的完善[3]。 2、从国外对于智慧城市的成功建设经验出发，智慧城市的发展与建设，能有效促进城市实现可持续发展，促进新的产业问世，并在发展过程中作为新的中心枢纽促进整个城市的运行与发展。 3、在智慧城市的建设过程中，也能够促进智慧产业的发展，智慧产业在发展过程中，可以对无限的虚拟空间进行利用，使城市的规模放大。对虚拟的网络空间进行相应的整合开发与利用，信息共享，业务协同，进而减少对空间以及土地资源的占用，加快我国的信息化的建设，促进产业发展。 4、在当下，我国城市规划实施过程中存在着大量的问题，难使居民在日常生活中的需求得到满足。例如，环境污染、公用设施匮乏、交通拥堵等问题，一个很重要的原因，是在城市规划编制过程中缺少准确智能数据支撑，在编制城市规划的过程中使用智慧城市的理念就可以使这部分问题得到很好的解决[4]。 三、对城市规划以及未来智慧城市相结合的思考1、以人为本作为工作重心的城市规划，对于城市来说，居民是城市组成的主体成分，在进行城市规划时须将居民作为这一工作的主要考虑对象，通过运用现代化的信息采集工具以及系统的方法来对信息和数据进行采集，以便能够合理的对资源进行运用，从而编制出比较合理的城市规划方案。智慧城市需要在现有的城市的核心系统的基础上来进行相应的建设，使居民生活中的各种需求得到满足，其中包括医疗、经济、政府服务、居住、交通、公共设施以及教育等，通过城市规划以及智慧城市建设之间的协调发展，可以使城市获得可持续发展，也使居民的生活水平得到相应的提高。另一方面，国家可以对相应的城市规划政策制定制度，深入落实，让智慧城市的建设可以有规可循、有法可依，使智慧城市能够融入到城市的规划中，为城市建设更好的服务[5]。 2、智慧城市的公用设施规划布局、城市的道路网络与环境保障是对城市的质量进行衡量的一个重要的标准，所以，对城市的基础设施进行智慧建设与布局是十分重要的。在实际的工作过程中，要根据本城市的具体实际情况，例如地形、资源以及气候等要素在城市的规划过程中对各种功能区域进行相应的划分，使用智慧城市的相应系统对分散的数据进行一定的整合，创建出一个具有综合性的系统平台，通过对相关的数据进行相应的整理与分析，对公共设施的建设进行合理的规划，从而使公共服务设施在建设中的局限性降低[6]。 结束语在现阶段，使智慧城市与城市规划工作结合起来，是对我国的城市发展建设的一次全新的变革，随着云计算以及物联网等技术的快速发展，形态各异的智慧城市的发展规划开始不断出台，在此背景下，智慧城市一定会成为一种新的城市形态，使城市规划的质量得到全面的提高。 参考文献：[1]董宏伟，寇永霞.智慧城市的批判与实践——国外文献综述[J].城市规划，2014，38（11）：52-58.DOI：10.11819/cpr20141109a.[2]刘安全.智慧城市发展对城市规划的影响评述[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（34）.DOI：
广州市城市规划管理技术规定 （送审稿） 目录 第一章总则 第一条立法目的和依据 第二条详细规划和技术规定的关系 第三条广州市平面坐标系统和高程系统 第四条密度分区 第五条实施性规定 第二章城市规划编制管理 第六条城市规划层次 第七条“六线”控制体系 第三章城市规划勘察测量管理 第八条城市规划编制与城市勘察、测量 第九条城市规划工程地质勘察 第十条城市基础测量 第十一条城市规划工程测量 第十二条城市规划勘测资料管理 第四章建设用地分类与规划管理 第十三条建设用地规划许可 第十四条建设用地分类 第十五条建设用地使用性质及其兼容性 第十六条用地面积的最小规模 第十七条建设用地规划设计条件 第五章详细规划管理 第十八条建设用地技术经济指标控制 第十九条居住用地公共设施配套要求 第二十条竖向标高 第二十一条历史文化名城保护 第二十二条近现代优秀建筑保护 第二十三条传统骑楼街的保护、更新和改造第六章建 筑工程规划管理
第二十四条建设项目使用功能的确定和建设用地适建范围 第二十五条建筑工程的高度控制 第二十六条建筑间距 第二十七条建筑退让 第二十八条建筑工程停车配建 第二十九条零星建（构）筑物和建筑物外部附属物 第三十条村民和城镇居民住宅 第七章市政工程规划管理 第三十一条城市道路交通 第三十二条城市轨道交通 第三十三条其它交通设施 第三十四条管线的布置 第三十五条河涌水系规划控制范围 第三十六条市政设施 第八章建设工程规划验收 第三十七条规划验收 第三十八条分期验收 第九章附则 第三十九条用语说明 第四十条溯及力 第四十一条生效日期 附表： 附表一:居住用地人口密度、建筑密度和容积率控制指标表附表二： 工业用地通用厂房建筑密度及容积率控制指标表附表三：普通仓储 用地建筑密度及容积率控制指标表附表四：公园内部用地比例 附表五：居住建筑建筑间距表 附表六：建筑工程临规划道路边线、河道规划控制边线退让规定附表七：建筑工程临铁路边轨中线退让规定 附表八：建筑工程临架空电力线导线边线退让规定附录： 名词解释
智慧城市与城市规划 发表时间：2018-09-18T14:08:11.977Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第12期作者：陆光连 [导读] 随着着我国社会经济水平、科技水平的不断提升，居民对城市建设水平的要求越来越高。 贵州省黔南州三都水族自治县住房和城乡建设局 558100 摘要：所谓“智慧城市”，即以信息采集技术、信息处理技术、遥感技术等多种技术作为支持，实现卫生、安全、服务、环保等多个领域智能化运作的城市建设理念。基于此，本文首先对基于空间尺度下智慧城市与城市规划的发展基础进行了阐释；其后，围绕合理利用数据库技术、强化信息动态采集力度、提升城市居民建设参与度三个方面，重点研究了基于空间尺度下智慧城市与城市规划的可行策略。 关键词：智慧城市；数据库系统；近人尺度 引言：随着着我国社会经济水平、科技水平的不断提升，居民对城市建设水平的要求越来越高，构建以安全、服务、环保为中心的智慧城市成为了时代发展趋势的必然要求。据此，我们有必要对基于空间尺度下的智慧城市与城市规划进行分析研究。 一、基于空间尺度下智慧城市与城市规划的发展基础 所谓“智慧城市”，即以信息采集技术、信息处理技术、遥感技术等多种技术作为支持，实现卫生、安全、服务、环保等多个领域智能化运作的城市建设理念。显而易见，在智慧城市的理念背景下，城市规划发展必须要将各类现代技术及其配套设施作为基础。具体来讲：首先，网络建设为智慧城市的数据产生提供了结构基础，是相关人员获得城市规划分析依据的重要保障；其次，各类传感器为智慧城市的数据采集提供了设备基础，是相关人员掌握城市运行动态的必要手段；最后，数据信息管理平台为智慧城市的数据处理和响应提供了基础，是相关人员了解数据变化规律、实现城市规划可靠性与前瞻性的工具支持[1]。 二、基于空间尺度下智慧城市与城市规划的可行策略 （一）合理利用数据库技术实现智慧城市规划 为了实现不同空间尺度下城市建设、运行以及管理的智能化，必须要应用数据库技术，将城市区域中各个行业的数据信息与城市空间体系结合起来，构建出一套完整、庞大的网络数据库。这样以来，在依靠建模技术进行城市建设规划时，相关人员便可将具体的数据信息落实到设计方案当中，进而真实、生动地展现出城市空间中的交通线路分布、市政管线配置、建筑物形态等，为城市规划结果的科学合理做出支持。 同时，还可围绕某一城市建设领域建立出针对性的数据库系统，实施出特定方向的城市规划与分析活动。举个例子：在20世纪90年代，甲骨文公司为美国芝加哥市设计开发了名为“CLEAR”的关系数据库系统。在“CLEAR”系统的城市犯罪地图当中，相关人员便捷地查看到芝加哥市的所有犯罪数据及变化趋势，进而对城市空间内不同区域的治安状况、犯罪类型做出分析。 （二）强化各类城市信息的动态采集力度 在智慧城市的规划运行当中，除了原有数据信息、数据趋势的整合、分析和处理以外，实时信息的应用采集也同样同样重要。因此，相关人员还必须要在城市区域内构建出全面覆盖的传感通信网络，以此对城市空间的环境、电力、交通、商业等各个方面做出监测响应，并采集到大量真实的数据信息。这样以来，一方面可为相关人员的城市规划工作提供出实时性、动态性的数据支持，使其对城市运行周期内的细微变化做出了解，进而实施出科学、有效的智慧城市建设决策；另一方面，还有助于相关人员对当前城市运行状态下的能耗情况、安全水平、环境质量、人口结构、经济动向等信息体系进行全方位考量，为城市未来的精细化、改革化发展指明方向。 同样以上文所提芝加哥市的“CLEAR”数据库系统为例：在原有数据库网络架构的基础上，甲骨文公司还联合芝加哥市政府，将区域内各个街区的摄像头传感器与“CLEAR”数据库相连，并设计开发了相应的图像识别功能。这样以来，在摄像头传感器的支持下，芝加哥警察局相关人员在使用城市犯罪地图进行数据分析时，还可具象化地获得各犯罪活动的监控视频、动态图像，以及基于图像识别功能产生的罪犯身高、外貌特征、是否携带枪支武器等“二级描述”。由此，芝加哥警察局相关人员即可实施出阶段性的禁枪策略，或将犯罪信息面向社会公布，以此使各街区居民更加全面、细致地了解自身所处城市环境的治安情况，并采取出相应的自我保护策略[2]。 （三）积极提升城市居民的建设参与度 要想保证智慧城市下城市规划的顺利开展，提升城市规划的实际价值，就必须要做好“近人尺度”的适宜性，积极实现与城市居民之间的信息交互。从当前来看，随着智能手机、平板电脑等移动网络设备的应用普及，城市居民参与城市活动、促进城市发展的方法和渠道越来越趋于多样化。此时，政府相关人员在进行智慧城市规划建设的过程当中，可在网络中通过官方网站、三维地理共享平台等工具，向公众展示出当前城市的面貌形态，说明城市建设的规划预期，并开放相应的评论区、电子邮箱，鼓励城市居民提出自己的意见、建议和体验感受。这样以来，一方面可有效实现传统城市建设活动公示手段的现代化改革，提升城市居民的参与便利性；另一方面，也有助于集思广益，为智慧城市规划建设提供更加多元化、实际化的数据信息支持。 总结：总而言之，在数据库技术、遥感技术等新型技术蓬勃发展的背景之下，建设智慧城市已经成为了当前城市规划工作的必然结果。由本文可知，通过分析智慧城市与城市规划的发展基础，提出开发城市数据库系统、设置信息传感器、开通居民参与渠道等手段策略，能为智慧城市规划建设提供出完备的数据信息支持，强化智慧城市规划建设的可靠性与前瞻性，为城市居民生活水平的进一步提升做出保障。 参考文献 [1]肖梅，陈岳本，蔡震.智慧城市发展背景下的现代城市规划设计[J].城市建设理论研究（电子版），2017（03）：58-59. [2]王广斌，彭荔，杨洋，马国锋.基于城市规划视角的我国智慧城市建设思考分析[J].上海城市规划，2013（02）：1-5.
第一章总则 第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进城市可持续发展，根据《广州市城市规划条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，制定本细则。 第二条制定和实施城市规划，在本市城市规划区内进行各项建设，必须本细则。 本市城市规划区即本市行政区，含市辖各区和各代管县级市的全部区域。 第三条市城市规划行政主管部门负责本市行政区域内城市规划工作，组织实施本细则。 市辖各区、特定管理区的城市规划部门，受市城市规划行政主管部门的委托负责本辖区内的城市规划工作。 县级市城市规划部门负责本行政区域内的城市规划工作，业务上受市城市规划行政主管部门的领导。 市、县级市城市规划部门可以根据工作需要，在各建制镇或者开发区设立派出机构，负责建制镇或者开发区规划工作。 建设、土地管理、房屋管理、环境保护、市政、公安消防、文化、卫生等行政主管部门应当协同实施本细则。 第四条城市规划区按密度分区进行规划控制。不同密度分区内土地利用、规划和建设应当符合所在密度分区的规划控制指标。 （一）市区城市规划密度分区除特别控制区外分为4个密度区：密度1区：市中心区内环路以内，番禺区市桥镇中心，花都区新华镇中心。 密度2区：广园路以南、华南大道天河区段和广州大道海珠区段以西与新窖南路以北的地区，以及芳村区芳村大道的如意坊大桥至鹤
洞大桥段以东地区和黄埔区的广深铁路以南、茅岗路以东、石化路以西、港前路以北的城市副中心地区。番禺区市桥镇、花都区新华镇除密度一区以外的其他地区、番禺区洛溪、大石、石楼、增城荔城镇、从化街口镇中心区。 密度3区：芳村区的花地河以东及石围塘地区；海珠区的新洲、赤岗、南洲地区；黄埔区、天河区的环城高速路—广深高速公路以南地区及天河区的龙洞地区；白云区的华南大道以南及江高城市副中心地区。番禺区东涌、灵山城市副中心，花都区新华城市副中心。 密度4区：密度1、2、3区以外的规划建设地区（含不可建设区）。 各密度分区的具体范围详见表1—1《广州市市域规划密度分区图》。 （二）特别控制区：城市文物保护单位和控制区，华侨新村、天胜村、东皋大街、昌华大街、新河浦、农林上路、西关大屋等具有传统风格和地方特点的民居保护区，沙面近现代建筑保护区，上下九路、第十甫路、北京路、长堤大马路、长洲岛、芳村区聚龙村古民居建筑群、番禺区眉山寺、番禺区沙湾紫坭鳌山群庙、番禺区留耕堂、番禺区宝墨园、番禺区石楼镇贞寿之门、番禺区龙津桥、番禺区陈氏大宗、番禺区大魁阁塔、花都区洪秀全故居等历史文化街区和保护区，城市传统中轴线、珠江广州河段两岸、新城市中轴线、城市广场等城市空间景观保护区，白云山风景名胜区、南湖国家旅游度假区、海珠果园保护区、芳村花卉保护区、城市公园、水源保护区等城市生态环境保护区，珠江新城、二沙岛、领事馆区、白云新城、黄村地区、新机场地区、大学城、番禺区大夫山森林公园、番禺区滴水岩保护区，番禺区大刀沙、番禺区观音沙、番禺区海鸥岛、番禺区沙湾水道、从化温泉自然保护区与旅游度假区、花都区芙蓉嶂水库、水源林保护区与芙
广东省博物馆新馆陈列艺术设计、制作、施工与布展 工程项目[重新招标][标段1] 资格预审情况报告 广州市建设工程招标管理办公室： 由我单位广东省博物馆筹建的广东省博物馆新馆陈列艺术设计、制作、施工与布展工程项目[重新招标][标段1]招标项目，已委托中国远东国际招标公司（招标代理机构）在广州建设工程交易中心组织进行公开招标，已经完成资格预审程序。现将资格预审情况报告如下：该工程于2008年1月14日至1月18日在广州建设工程交易中心发布招标公告，于2008年1月17日至1月18日在广州建设工程交易中心5号窗口公开接收投标报名。招标人在报名期间内共收到8家单位提交的资格预审材料。 我单位依照相关规定依法组建资格预审委员会。 资格预审委员会首先检查了8个投标申请资格预审资料文件的密封情况，全部投标人资料密封完好。 随后，资格预审委员会根据各投标申请人提交的资格预审材料对照招标公告规定的资格预审合格条件进行资格审查。结果如下：一、深圳市美术装饰工程有限公司提供的重庆市规划展览馆工程企 业业绩资料，不满足资格预审合格条件第5 条规定，不予通过 资格审查。 二、深圳市美术装饰工程有限公司提供的齐白石纪念馆陈列布展工 程、长沙市简牍博物馆陈列装修工程资格预审资料，没有提供 原件核对，不满足资格预审合格条件第5 条规定，不予通过资
格审查。 共有7 家投标申请人通过资格审查。 并确定了7 家正式投标人。 特此报告。 资格预审委员会签名： 招标人：广东省博物馆 联系人：吴武林 联系电话：83818023 招标代理机构：中国远东国际招标公司 联系人：陈卫民 联系电话：22269597 二00八年一月二十一日 附件一：资格预审结果一览表 附件二：资格预审委员会名单 附件三：企业\项目负责人业绩一览表 附件五：正式投标人一览表
第一章总论 、项目概况 （一）项目名称：城市规划展示馆项目。 （二）项目性质：新建 （三）建设单位： （四）项目法人代表： （四）建设地址：萧县政务新区顺河路北侧，市民广场西南角 （五）建设规模及内容 项目用地面积6985.9 平方米（10.48 亩），建筑面积3630 平方米，建筑密度51.9%，容积率17.3 ，绿化率26.8%。 配套通风、通讯、安全监控、信息网络等辅助工程和供水、供电、排水等公共设施。 （六）建设工期项目建设工期为两年，从2012年9月至2013年3月。 （七）投资估算及资金筹措 项目建设投资总额1162 万元。项目建设资金由萧县住房和城乡建设局自 筹。 二、可行性研究报告编制依据和范围 （一）编制的依据 1、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快新型城镇化进程的意见》（皖发【2011】27 号） 2、安徽省政府办公厅《关于印发安徽省新型城镇化“ 11221”工程实施方案的通知》（皖政办［201246 号］） 3、《萧县国民经济和社会发展第十二个五年规划》
4、《萧县城区开发总体规划》（4）《萧县土地利用总体规划》 5、宿州市定额站《宿州定额信息》2010 年第三季度6《公用建筑设计规 范》； 7、国家及地方有关建筑工程设计规范和标准； 8、国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》； 9、萧县土地利用总体规划； 10 项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及技术资料；萧县建设、环保、土地等有关部门对该项目建设的意见和审批材料、证明材料等。 （二）编制范围本项目可行性研究报告的研究范围包括： （1）项目提出的背景及建设的必要性 （2）项目选址与建设环境条件 （3）项目建设规模与主要建设内容 （4）项目总体布局方案 （5）工程技术方案 （6）环境保护、安全卫生、消防和节能 （7）项目运营和实施计划 （8）投资估算与资金筹措 （9）效益分析 （10）项目可行性研究报告结论与建议 三、项目产生的社会效益 项目建成后，将填补萧县没有规划展示场所的空白，在满足规划 展览功能的基础上，还可以兼顾举办各种展销会，交易会，人才招聘会等，还可以开展文化艺术交流活动，完善了萧县城市的功能；通过
谈谈大数据时代的城乡规划与智慧城市 发表时间：2018-09-04T11:12:23.867Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第10期作者：刘行艳 [导读] 大数据的定义多种多样，不同领域给予了不同的阐释。 重庆何方城市规划设计有限公司重庆 401121 摘要：在我国智慧城市建设过程中，大数据的应用为智慧城市的建设带来了许多有力的可行性帮助。人们能够通过使用大数据充分地认知利用大数据解决当前的规划建设难题，从而科学合理地编制规划去改变现有的诸多困境。本文重点利用大数据进行更深层次的探究，并且使其发挥出强有力的预判作用，从而推进城乡整体规划工作顺利进行。 关键词：大数据时代；城乡规划；智慧城市 大数据的定义多种多样，不同领域给予了不同的阐释。目前，大数据主要应用在计算机、信息科学等学科中，人工智能是其适用领域，主要有传输数据的容量大、传输速度快、信息数据传输的多样性，拥有很大的潜在价值，人们可以借助大数据来进行城市规划，建设智慧城市。 1大数据时代 所谓的大数据，其实就是一种数据信息量巨大、数据信息结构比较复杂以及数据信息类型众多的一种数据结合形式，大数据基于云计算处理语音应用模式而形成的一种数据资源共享，通过大数据能够将智力资源和知识资源进行全面结合。时代不断进步，促使数据量不断增加，同时业务的竞争力也就变得越来越激烈，传统的数据信息收集与处理已经无法满足未来的数据需求，这就需要使用新型的技术手段来应对大数据时代的各种挑战。 2大数据时代下的城乡规划 2.1智慧化多规协同体系 在以往推进城乡规划建设工作的时候，大多都是由政府规划建设部门负责的，在这种情况下政府的管理部门发挥的作用是比较明显的，但同时也存在一定的局限性。在大数据时代背景下，进行城乡规划建设工作，从根本上改变了传统的城乡规划建设模式，大数据在城乡规划建设中的运用主要体现在各种先进技术的应用方面。应用先进的科学技术手段，能够通过海量收集和处理分类，从而为城乡规划带来极大的数据支持。 2.2智慧城市空间规划体系 智慧城市的建设工作在推进的过程中包含着多个环节，其中，最主要的工作环节就是城市总体规划环节。从根本上对智慧城市的空间资源进行科学合理规划，才能够最大限度地保障城市在发展过程中能够和谐稳定地发展。在应用大数据对智慧城市的空间进行规划设计时，规划的总体目标就是要使城市的发展能够有更好的发展前景；在确定城市发展定位时，要充分结合城市现有的发展状况，制定适宜的发展目标。大数据在对智慧城市空间资源进行整理时，不仅需要处理好智慧城市在未来发展过程中与土地资源和土地规划的关系，同时还需要充分对网络数据进行严谨地分析与整理，以便于能够更好地实现智慧城市用地规划的科学性。 2.3智慧城市规划与建设重点 在积极推进智慧城市规划与建设时，需要着重注意规划与建设的重点问题。在整个工作过程中，不仅要注重规划设计和整体推进，还要注重技术方面的创新。规划与建设智慧城市需要实现统筹规划。智慧城市建设是系统性工程，只有从根本上做好规划设计工作，才能够在往后的建设与规划过程中科学地分配现有资源；同时，在整体推进时，才能够实现智慧城市规划与建设协调一致。在规划建设过程中，不断实现技术创新，能够打造出的良好社会和谐氛围，同时也能够保障技术创新的各种信息安全，最大限度地实现智慧城市规划目标。 3大数据时代下的智慧城市 3.1大数据基础设施 对于智慧城市的规划和建设，使用大数据首先需要规划基础设施，只有对基础设施进行全面信息化覆盖，才能够确保大数据在全方位无死角。基础设施信息化，可以提升整体数据的收集速度，还能够实现对不同阶段数据的快速处理。对于大数据来说，其最重要的基础设施是互联网。对于国外的很多城市来说，互联网已经建设得较为完善，很多超高速宽带和网络十分便捷。对于全球城市来说，手机已经成为大数据的重要设施。通过开放相应的数据平台，能够实现对民众意见和建议的收集，还能够实现相应的可视化服务。 3.2智慧管理 对于目前的城市运行来说，很多领域都是可以用数据的形式进行收集和处理。对于城市的重要领域，交通、市政等都是城市最为重要的数据来源。通过对这些行业数据的处理，能够获得城市的真正运行信息。城市智慧管理可以全面提升城市的发展水平，通过大数据的处理，可以使用摄像头等工具，实现获取各种城市视频信息。目前很多城市都已经开始运用智能终端刷卡机，通过手机软件等，可以实现城市市民获取相应信息。另外,利用大数据对城市进行智慧管理，还能够提升公众的参与度，对于城市的相应突发事件，可以进行及时地管理和处理，确保提高对城市的智慧管理水平。 3.3智慧出行 随着人们生活水平地逐渐提升，大数据对人们的城市交通产生了巨大的影响，智慧出行已经成为人们生活的重要组成部分。对于目前城市的智慧出行，主要是通过摄像头对城市的整体交通进行监控，将监控所得到的相应数据进行处理，可以获得全城的综合交通情况，进而通过全面的道路选择，实现智能出行。对于城市的很多停车场来说，目前都安装了相应的传感器，通过全面的传感器数据分析，可以得到相应的停车信息，能够实现市民的智能出行。 3.4智慧环境 人们的生活离不开相应的环境，但是到目前为止，智慧城市环境还没有被人们高度重视,目前主要推行的就是低碳生活和相应的低碳理念。人们未来生活聚集地主要是在城市，随着车辆和建筑物的不断增加，已导致一系列的环境问题。比较突出的城市问题之一便是城市能源的合理使用与控制。在对环境进行智慧控制时，需要对每个用户的真实用电（气）情况进行管理和控制，获得相应的数据进行针对性地
广州白云新城城市设计深化方案介绍 白云新城城市设计深化方案已经于近期编制完成。08年的这个时候，近十家国内外著名的规划设计单位聚集广州白云山西麓，参加白云新城城市设计方案竞赛，为广州的重点地区未来发展前景出谋划策，城市设计方案竞赛产生了两个优胜方案，在此基础上，我们重点分析白云新城的区位特征，综合考虑白云山的生态功能与景观引入，对用地规划、景观保护、交通规划和经济分析等进行了重点研究。经过多轮专家咨询和修改论证，最终编制完成了城市设计的深化方案。 一、白云新城的城市设计范围及重点 白云新城地区的范围是：北至黄石路，东至白云大道，西至机场高速，南至北环高速路，用地面积9。22平方公里。核心区为围绕旧机场跑道周边地区，面积约2.79平方公里，本次白云新城城市设计深化方案，以此核心区为重点展开。 二、城市设计的背景和意义 深化方案体现了广州建立现代服务业体系和建设宜居城市的“首善之区”的新要求。落实广州城市总体发展战略，按照广州作为“国家中心城市、综合性门户城市、南方经济中心，努力成为世界文化名城和现代国际城市”的总体要求，构建空间布局合理、层级结构清晰的功能分区，建立层级有序、功能完善、特色鲜明的城镇公共中心体系，实施“建设宜居城市、建立现代产业体系、发展公共交通系统”的中调战略，明确白云新城等重点地区的发展定位与承担的战略职能。白云新城作为省委、省政府提出建设“首善之区”、宜居城市后规划的第一个城市新区，展现广州“首善之区”的重要地区、宜居城市的示范与规划设计的样板。 三、城市设计的主要内容将纳入到白云新城控制性详细规划调整方案中 为落实“生态优先、宜居为重”的城市建设总体要求，将白云新城打造成为宜居城市的示范新区，对白云新城原有的控制性详细规划进行调整就显得尤为迫切。白云新城城市设计就是这次规划调整的一项重要的技术工作。本城市设计依据新的发展定位和要求，重点对城市空间形态的进行研究，对建筑物的形体、高度、天际线等进行严格控制，高标准地规划绿地系统、视线通廊、交通和步行系统等。为实现“强化编制、细化设计、简化管理”的规划编制目标，城市设计研究成果的主要内容已同时纳入到控制性详细规划方案中，控制性详细规划调整完成后，规划部门将依法、依程序进行公示，并于4月底提交规委会审议，待市政府批准后成为法定规划管理文件，以保障规划的实施。 白云新城的控制性详细规划成为法定规划，是规划部门依法审批的依据。在白云新城市将按照法定规划进行管理，凡是违反法定规划，突破规划指标的建筑，规划部门都不会受理。科学规划、民主规划、依法规划是我们规划编制与管理工作的方向，这将大大提高规划审批效率，并杜绝规划审批的权利寻租空间，达到保障规划有效实施的目的。
北京城市规划展览馆实习报告 北京位于华北平原的西北边缘，三面环山，占地16410.54平方公里，是中国的四大古都之一，有八百六十多年的建都历史。如今的北京作为中国的首都，国家的中心城市，中国的政治经济文化中心，也成为了城市规划史上一颗璀璨的明珠，9月13号我们12级艺设二班的全体同学在老师的带领下来到了位于前门东大街的北京市规划展览馆，对北京市的规划和发展做进一步的了解和学习。 进入展览馆后，在讲解员的带领下我们先去了展览馆的四楼观看了《不朽之城》和《未来北京》两部影片，北京的过去、北京的现在、北京的未来通过强烈的视觉感官传递到了我们的脑海里，一座跨越了三千多年历史的伟大城市，必将站在一个新的历史起点上开启新北京的辉煌。随后，讲解员带我们参观了悬挂在墙上的《北京旧城》浮雕，以1:1000的比例立体反映了1949年北京城市的整体格局。整个浮雕全部用铜铸成长9米宽10米，浮雕上的道路、房屋、树木、水湖一应俱全，浮雕上一共有房屋11.8万间树木6万多棵，以及大量的胡同湖泊、水面这个全国最大的青铜浮雕，全方位的为我们展示了北京在旧时代下的城市规划和布局。接下来我们在四层俯瞰了位于三层的北京城市规划模型，感受新时代北京的整体城市规划。在展览馆的四层，讲解员还为我们介绍了从解放初直到现在的北京交通变化，并且通过幻影成像技术让我们身临其境的感受到了北京交通发展的历史和未来便捷交通的美好愿景。 在展览馆的三层我们见到了规模宏伟的故宫木制模型，故宫的建筑依据其布局和功能分为“外朝”与“内廷”两大部分。“外朝”与“内廷”以乾清门为界，乾清门以南为外朝，乾清门以北为内廷。外朝以太和殿、中和殿、保和殿三大殿为中心，位于整座皇宫的中轴线上，其中太和殿俗称金銮殿，也称前朝。是皇帝行使权力，举行盛典的地方。内廷以乾清宫、交泰殿、坤宁宫三宫为中心，两翼为养心殿、东六宫、西六宫、斋宫、毓庆宫，后有御花园，是帝王与王妃居住休息的地方。讲解员还为我们介绍说，故宫是严格的按照《周礼·考工记》中“前朝后寝，左祖右社”的帝都营建的。建筑上布置的一砖一瓦无不体现着封建王权至高无上的地位。随后，我们还踏上了世界上最大的城市规划模型之一北京城市规划模型，这个面积302平方米，比例达到1：750的城市模型为我们展示了四环以内的古城风韵和现代化风采，同时周边还铺了近1000平方米的同比例城市
重磅！《广州市城市总体规划（2017 千呼万唤始出来！ 昨日，《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案正式公布，未来近20年，羊城如何发展，有了清晰脉络。 整个草案亮点颇多，赶紧来看看。 城市使命：“一带一路”重要枢纽城市、粤港澳大湾区核心增 长极、独具特色，文化鲜明的国际一流城市；城市目标：至2020年：高质量、高水平全面建成小康社会，成为兼具实力、活力、魅力的美丽宜居花城； 至2035年：建成社会主义现代化先行区，成为经济实力、 科技实力、宜居水平达到世界一流城市水平的活力全球城市；至2050年：全面建成中国特色社会主义引领型全球城市， 实现高水平社会主义现代化。成为向世界展示中国特色社会主义制度巨大优越性，富裕文明、安定和谐、令人向往的美丽宜居花城、活力全球城市。人口规模：2035年，常住人 口规模控制在2000万人左右，同时按照2500万管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。 区域协同：加强与香港、澳门全面深度合作；推进广佛同城、广清一体化、优化广佛肇清云韶经济圈发展布局、强化与深圳、东莞的科技合作等。 城市结构：以山水城田海为基地、以珠江水系为发展脉络、
以生态廊道下相隔离、以交通骨架为支撑、聚焦航空、航运和科技创新三大国际战略枢纽、强化多点支撑、构建枢纽型网络空间结构。城乡空间网络体系：主城区-副中心-外围城区-新型城镇-乡村 主城区：荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区。是承担科技创新、文化交往和综合服务职能的核心区域。 副中心：南沙区全域。是广州副中心与功能完整的滨海新城，也是广州面向粤港澳大湾区重要的门户。 外围城区：花都城区、空港经济区、知识城、番禺南部城区、从化城区和增城城区，是承接主城区人口、功能疏解的主要区域和外围综合性服务地区。四级公共服务中心体系： 第一层级：城市级主公共服务中心，共2处。 第二层级：城市级次公共服务中心，共12处，分别是白云新城、白鹅潭、天河北部、广州第二中央商务区、广州南站、市桥、蕉门河、新华、空港、知识城、荔城、街口。 第三层级：地区级公共服务中心，共23处。 第四层级：组团级公共服务中心，约80处。大美珠江 滨江绿化带面积增加40%，控制沿江建筑高度与开敞空间。实现主城区珠江两岸60公里滨江漫步道、骑行道、无障碍通道三类通道全线贯通。
大型展馆周边地区配套设施空间配置探讨 ——以广州琶洲国际会展商务区为例 刘国威 【摘要】会展业，素有“城市经济助推器”之称，具有较强的经济带动效应。近年来，我国的会展业发展迅猛，各地掀起了会展场馆的建设热潮。然而，会展经济的发展不仅仅依靠会展场馆的建设，还与会展场馆的配套设施有着紧密的联系。那么，现代会展场馆在建设发展过程中与会展配套设施有什么样的空间配置关系？参展商、采购商以及普通观众等作为主要的参展者，他们对于会展配套设施又有怎样的需求？本文以此作为研究的切入点，以广州市琶洲国际会展商务区为研究案例，探讨大型会展场馆与周边地区配套设施的空间配置关系。 本文从配套设施供给和需求两个方面进行研究。首先，根据琶洲地区控制性详细规划资料以及现场调研，从功能类型、规模、结构以及空间布局等方面总结琶洲会展商务区在配套设施的规划供给和现状建设特征；然后，通过对参展商、采购商和普通观众进行问卷调查和深度访谈，总结他们对于琶洲国际会展商务区配套设施的使用状况以及需求特征；最后，比较各类配套设施的供给和需求差异，利用IPA分析等方法对琶洲会展商务区配套设施进行总体评价，并从展馆内部、琶洲及周边地区、城市层面三个层面探讨配套设施的优化配置策略。 【关键词】琶洲国际会展商务区；配套设施；空间配置 1．引言 会展业，素有“城市经济助推器”之称，它对城市交通、住宿、餐饮、旅游、购物、贸易等相关产业的联动系数约为1:9。在如此高效的经济效益的引导下，我国的会展业发展迅猛，各地掀起了会展中心的建设热潮。据统计，自2001年起，我国的会展场馆数量急剧上升，场馆规模不断扩大。截至2010年12月底，我国现有会展场馆245个（室内场馆面积3000平方米以上），总展览面积约1025万平方米(过聚荣, 2011)。 会展场馆是通过增加场地的使用率以及提高单位面积的出租金额来赢利的。但由于有些地方政府为追究经济效益，盲目追求会展场馆的建设，忽略了对会展场馆相关配套设施的建设，造成会展场馆空置率比较高，城市会展业的经济带动能力也受到限制。那么现代会展业发展对于会展场馆周边的相关配套设施具有什么样的要求？大型会展场馆和周边配套设施