深入扎实开展党的群众路线教育实践活动
为推进我省城乡建设事业发展提供坚强保证——在厅党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
（2013年7月15日）
省建设厅党组书记、厅长谈月明
同志们：
根据中央和省委统一部署，我厅参加第一批党的群众路线教育实践活动。中央和省委都高度重视这次教育实践活动。6月18日，习近平总书记作重要讲话后，省委夏宝龙书记代表省委专门作了部署。6月21日，省委常委、省纪委书记任泽民专程到我厅调研，就如何深入学习领会习总书记重要讲话精神，抓好教育实践活动提出了要求。7月2日，省委召开党的群众路线教育实践活动工作会议，对全省教育实践活动进行动员部署。省委常委会带头开展教育实践活动，作出“六个带头”承诺。这次，省委又派出鲁善增同志为组长、岳耀勇同志为副组长的督导组来到我厅，督查指导教育实践活动，充分体现了省委对我厅工作的关心和重视。在此，我代表厅党组和全厅干部职工，对省委督导组的到来表示衷心的感谢！
为开展好教育实践活动，我厅在6月24日就召开厅党组扩大会议，专题传达学习中央和省委领导同志重要讲话精神。会后，
厅党组在充分听取各方面意见的基础上，对照省委《实施意见》要求，梳理明确了我厅教育实践活动的基本思路，组建了领导机构和工作机构，制定了实施方案。今天，我们召开大会，对教育实践活动进行全面动员部署。等下，鲁善增组长还将代表省委督导组讲话，对活动提出具体要求。我们要一并做好贯彻落实工作。
下面，我根据厅党组意见，讲四个问题。
一、提高认识，切实增强投身教育实践活动的责任感和使命感
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署，是以习近平为总书记的党中央坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。我们一定要深刻认识开展教育实践活动的重大意义，以强烈的责任感和使命感投身到活动中去。
（一）开展教育实践活动，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。面对世情、国情、党情的深刻变化，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。习近平总书记在中央教育实践活动工作会议上指出：“人心向背关系党的生死存亡。得民心者得天下，失民心者
失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。”只有牢记为民宗旨，永葆为民本色，才能夯实执政之基，使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的核心力量。开展教育实践活动，就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势，把全党全国人民更好地凝聚起来，提振精气神，拧成一股劲，进一步增强党员、干部密切联系群众的自觉性，始终保持党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政基础和执政地位。
（二）开展教育实践活动，是推动城乡建设事业科学发展的现实需要。推动城乡建设事业的科学发展，必须要以良好的作风作保证。作为连接城乡、联系民生的重要职能部门，近年来，我厅认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，以深入推进新型城市化为主线，突出创新驱动发展，着力提高城乡规划建设管理水平，扎实推进保障性安居工程建设，持续加强房地产市场监管，切实做好农房改造示范村建设，全力推动建筑业转型升级等各方面工作。今年，我厅承担的工作任务更为繁重、压力更大，特别是省委、省政府确定的几项重点工作，如“三改一拆”、城市交通治堵、地下空间开发利用等等，我厅都是主要责任部门。完成这些目标任务，必须要有非常的决心和魄力，有过硬的作风和措施来作保障。开展教育实践活动，可以更好地促进广大党员干部进一步树立群众观点，端正作风，提高要求，为推动城乡建设发展各项工作注入强大动力，努力实现城乡建设事业又好又快发
展。
（三）开展教育实践活动，是解决群众反映强烈突出问题的有力举措。当前，从全党看，各级党组织和党员干部队伍状况总体是好的，但作风不正、不实、不廉的问题仍然比较突出，如习总书记强调的，集中表现在形式主义、官僚主度、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。如果不坚决纠正这些问题，任其蔓延开来，党就会失去群众的信任，就会失去根基、失去血脉、失去力量、失去源泉。从我厅的情况看，绝大多数党员、干部的综合素质都很好，事业心责任心都很强，总的来说是一支肯干事、善干事、能干成事的队伍，但对照新形势、新任务的要求和人民群众的期望，在许多方面还存在一定差距。比如，有些同志精神不够振奋，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，碌碌无为；有的执行组织纪律打折扣，上班迟到早退、脱岗串岗，有事外出不请假；有的作风不够扎实，缺乏大局意识，遇事相互推诿扯皮，过多考虑本部门利益；个别处室和单位仍然存在门难进、脸难看、事难办的问题，等等。这些问题，都是群众反映强烈的突出问题，也是损害党群干群关系的重要根源。对这些问题是保持清醒、认真解决，还是听之任之、放任自流，将直接影响到我厅的形象，更关系到党的威信。开展教育实践活动，就是要坚持党要管党、从严治党，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
二、深刻领会，准确把握教育实践活动的指导思想和目标要求
在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上，省委书记夏宝龙对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，强调了“八个深刻”：一要深刻认识党的群众路线是党的生命线和根本工作路线；二要深刻认识教育实践活动‘三个必然要求’的重大意义；三要深刻把握活动的指导思想，领会‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’的总要求；四要深刻把握为民、务实、清廉的主题和活动的主要内容；五要深刻把握活动的重点对象；六要深刻把握活动要解决的突出问题；七要深刻把握活动的基本原则；八要深刻把握活动的方法步骤，做到与中央认识一致、要求一致、行动一致。我们要按照有关要求，结合我厅实际，认真学习、深刻领会，准确把握教育实践活动的指导思想和目标要求，扎实搞好教育实践活动。
（一）准确把握教育实践活动的指导思想。按照省委《实施意见》精神，把握和贯彻好这次教育实践活动的指导思想，关键是要“高举一面旗帜、明确一个内容、突出一个重点、贯穿一个总要求、找准一个切入点、解决四个方面问题”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；明确一个内容，就是以为民务实清廉为主要内容；突出一个重点，就是要以厅党组成员、厅机关和厅直单位处级以上领导干部为重点；贯穿一个总要求，
就是教育实践活动全过程都要认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；找准一个切入点，就是把贯彻落实中央“八项规定”和我省“28条办法”、“六个严禁”以及我厅实施细则作为切入点；解决四个方面问题，就是通过加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。
（二）准确把握教育实践活动的主要任务。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。这“四风”问题看得见、摸得着，是当前作风建设中最具普遍性的问题，是人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。在省委教育实践活动工作会议上，夏宝龙书记对这些表现进行了详尽刻画和深刻剖析，入木三分、令人警醒。全厅党员干部都要结合实际，以敢于亮短揭丑的态度、无私无畏的勇气，查找问题、剖析原因。自己找不准、找不透的，组织上和同志们要帮助找，把存在的问题一一梳理出来，深入细致、不留情面。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，做到不等不拖、不留尾巴、不踢皮球。
（三）准确把握教育活动的基本原则。这次教育实践活动中，要牢牢把握五条基本原则：一是坚持正面教育为主，主要是加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。二是坚持批评和自我
批评，主要是开展积极健康的思想斗争，真正红红脸、出出汗。三是坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，使群众满意。四是坚持分类指导，针对各自不同情况，找准急需解决的突出问题，提出办法举措，逐个逐项解决。五是坚定领导带头，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
三、联系实际，扎实抓好教育实践活动各项工作
这次教育实践活动，在方法步骤方面提出了三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体，贯彻教育实践活动的全过程。为确保三个环节工作有序推进，结合我厅实际，我们要认真抓好以下具体活动：
（一）加强学习调研。我们今天召开全厅教育实践活动动员会议，就是学习的第一步，目的就是通过学习动员，切实把大家的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到开展教育实践活动的具体工作上来。下一步，要以中央规定的三本书为主要学习材料，采取中心组学习、集中培训、专题辅导、研讨交流结合的方式进行，同时组织从政道德专题学习教育活动。要进一步深化“双服务”专项行动和厅领导“五联系”等工作制度，深入基层和群众开展调查研究，掌握市县的工作要求和基层群众的所盼所想，深入查找当前整个建设系统和行业在贯彻群众路线
方面存在的突出问题，特别是在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，作为下一步整改的重点。
（二）广泛征求意见。针对党员、干部存在的“四风”问题，公开征求各方面的意见和建议。一是组织处以上领导干部深入基层和群众，广泛听取基层党员群众对我厅改进“四风”方面的意见建议；二是发放征求意见表征求，向省级有关单位、各市、县（区）住房城乡建设系统部门、企业和基层群众征求意见建议；三是召开民主恳谈会征求，召开厅机关、厅直单位和离退休老同志代表民主恳谈，听取各方面的意见建议；四是认真听取省委督导组对我厅教育实践活动的意见和建议。厅直各单位也要采取多种方式，广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（三）召开专题民主生活会。厅党组及各单位领导班子要围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要广泛征求意见，互相谈心，并撰写对照检查材料；会上，既要进行深刻的对照检查、自我批评，又要进行诚恳的相互批评；会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。省委督导组将全程指导厅领导班子专题民主生活会，对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈；厅督导组也要指导督查厅直单位领导班子民主生活会的情况。
（四）召开专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，对照《党章》，对照《廉政准则》，对照改进作风有关要求，联系思想和岗位实际，认真查找自身在“四风”方面存在的问题和不足，开展批评与自我批评，找原因、提建议、定措施；副处以上党员领导干部同时要撰写对照检查材料。厅党组成员除参加专题民主生活会外，还要参加所在支部的组织生活会。
（五）创新自选动作。重点开展“十个一”活动：一是召开一次全省城乡建设系统作风建设电视电话会议，进一步部署作风建设；二是开展一次联系群众大走访活动，由厅领导带队赴有关联系点，听取基层群众意见建议；三是组织一次全省城乡建设系统道德领域突出问题专项教育与治理；四是举办一期厅理论学习读书班，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；五是组织一次身边先进典型经验交流会，推选6名同志在全厅干部职工大会上作典型发言；六是举办一次“中国梦，共同的梦”专题讲座；七是举行一次全省建设系统“最美在我身边”演讲比赛；八是开展一次警示教育，召开全厅干部职工大会，通报余路成违法违纪案件；九是组织一次“务实创新、共筑梦想”征文活动，厅机关干部每人撰写一篇体会文章；十是开展一次走亲连心活动，组织党员干部赴对口扶贫点青田县贵岙乡和小舟山乡开展送温暖活动，赴嘉善县天凝镇开展党建结对共建共推县域科学发展示
范点建设活动。
（六）突出整改落实。查找问题、剖析问题、解决问题是开展教育实践活动的出发点和落脚点。我们既要深入学习教育实践活动的有关要求，提高对教育实践活动的重要意义的认识，更要突出抓好整改落实，对一些突出问题还要进行集中治理。特别是去年省委巡视组巡视反馈的5个方面18个问题，今年省直机关第四次作风建设民主评议提出的8条意见建议，今年厅党组民主生活会征求的48条意见建议，以及这次教育实践活动中查找出的“四风”方面的突出问题，要将这些意见建议和存在的问题与不足进行再梳理、再分解，提出解决措施和办法，制定并落实整改方案，分管厅领导和责任处室要切实负起整改责任。
（七）健全长效机制。通过教育实践活动，不断总结经验，完善规章制度，形成长效机制。一是建立完善厅领导“五联系”、“双服务”、“百组调研”等工作制度，进一步完善贯彻执行中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六个严禁”的实施办法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。二是深化行政审批制度改革，在已下放的行政审批事项基础上，全面清理住房城乡建设系统行政审批前置中介服务项目，取消和调整部分行政审批中介服务项目，压缩服务时限，将季受理、季办结改为月受理、月办结。加快推进网上办事大厅建设，切实方便群众办事。三是健全机关内部管理制度，完善“三公”经费使用管理，公务用车
配备、使用，会议、培训、活动经费等管理办法，进一步降低行政成本。
四、加强领导，确保教育实践活动取得实效
开展教育实践活动是我厅党员、干部政治生活中的一件大事，是对党员领导干部和全体党员、干部的一次政治考验，必须高度重视，切实加强领导。今天动员会后，各单位要迅速行动起来，坚决克服轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度和担心的情绪，精心组织，落实责任，做到早准备、早启动，赢主动、求实效。
（一）加强领导，落实责任。为加强对教育实践活动的领导，成立厅党的群众路线教育实践活动领导小组，由我担任组长，樊剑平、赵克同志任副组长。领导小组下设办公室，赵克兼任办公室主任，郭丽华、楼冰、徐虹、王晓里任办公室副主任，负责对教育实践活动的具体指导和日常工作。厅直各单位也要成立相应的组织机构，制定针对性、操作性强的实施方案，确保教育实践活动有力有序推进。
（二）领导带头，作好表率。这次教育实践活动，明确了重点是县（处）级以上领导干部。省委常委会成员承诺将坚决落实中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六个严禁”，切实以好的作风参加活动，做到“六个带头”，为我们作出了榜样。厅领导班子也要带头参加学习，带头深入全省建设系统基层干部群众
中去，带头听取人民群众对建设系统的意见，带头深入查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改。当前，厅领导班子要带头学习好、领会好，深入贯彻好习近平总书记的讲话精神，为全厅干部职工和全省建设系统做好表率。厅机关各处室和厅直单位党政主要负责人也要加强学习，自觉参与，为广大党员和干部做好榜样。
（三）加强指导，注重创新。省委督导组将对我厅教育实践活动开展情况进行全程督查和指导。我厅按要求成立两个督导组，具体由人教处、机关党委、纪检组有关同志组成，重点加强对各单位开展教育实践活动情况的监督检查，确保按规定时限、规定内容、规定动作开展活动。要加强探索创新，不仅要认真完成好各项“规定动作”，也要结合实际，大胆创新，谋划和设计好“自选动作”，为全厅教育实践活动创造经验，积聚成效。
（四）统筹安排，协调推进。今年我厅各项工作任务非常繁重，要正确处理好教育实践活动与做好其他各项工作的关系。一方面，要集中精力搞好教育实践活动，通过活动激发广大党员、干部的工作激情和创造精神；另一方面，要把开展活动与推动中心工作结合起来，与“三改一拆”、城市交通治堵、农房改造示范村建设、地下空间开发利用等重点工作结合起来，与完成年度各项目标任务结合起来，用各方面工作的实际成果来检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。要用好的作风抓教育实
践活动，力戒繁文缛节，力戒形式主义，避免走过场，确保活动取得实实在在的效果。
（五）强化宣传，营造氛围。这次教育实践活动，中央重视、社会关注、群众期盼，营造舆论氛围至关重要。要充分运用报刊、电视、网络、简报、论坛等载体，及时宣传中央精神和省委要求，宣传我厅开展活动的经验和成效，宣传活动中涌现出的先进典型，以此引导好社会舆论，为开展活动积聚正能量，营造良好活动氛围。
教育实践活动结束后，要及时做好总结工作，既要实事求是地评价活动取得的成效，也要找出存在的不足，提出努力方向和改进措施，并继续抓好整改措施的落实，不断巩固和扩大教育实践活动成果。
同志们，搞好这次教育实践活动，责任重大、使命光荣。我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，深入扎实地开展好教育实践活动，为把我厅各项工作推进到一个新水平、促进全省住房城乡建设事业新发展提供强大动力和保证。