发改委计划彻底放手煤炭价格双轨制取消
“国家发改委这次真的要退出煤炭订货，全面放开煤炭价格了。”
11月7日，一煤炭企业负责人李先生向记者透露，目前，国家发改委不仅计划出台电煤价格并轨政策，全面放开煤炭价格，而且也不打算再像往年一样出台煤炭订货以及价格指导政策，同时从2013年起取消传统煤炭订货会。随后，记者从煤电系统均获悉，确实从国家发改委得到这一消息。
这意味着，历时16年的煤炭价格双轨制和历时几十年的煤炭订货会从2013年将正式退出历史舞台，而煤炭价格全面实现市场化。
煤炭价格全面市场化
煤炭价格双轨制从1996年出台以来就一直困扰着煤电企业，使得煤电矛盾累积长达16年之久。
11月7日，记者获悉，国家发改委不仅计划出台电煤价格并轨政策，全面放开煤炭价格，而且也不打算再像往年一样出台煤炭订货指导政策。“这次国家发改委将彻底放手，让煤电双方自主订货，价格方面重点电煤将与市场煤并轨，以后也不再有重点电煤一说。”上述李先生告诉记者。
而一电力集团资深电力专家刘先生则认为，所谓电煤价格并轨，实际就是取消重点电煤合同，全面放开煤炭价格。“煤炭价格市场化的说法政府已经提了好几年，但是因为煤炭供应形势前几年一直很紧张，煤价飙涨的背景下，发改委难以轻易放手，而今年煤炭供应形势相对宽松，政策在此背景下出台煤炭价格全面市场化的政策，时机比往年都好。”刘先生说。
从1983年开始，国家逐步缩小煤炭指令性计划；1993年，国家决定逐步放开煤价，随后煤价连续5年小幅上涨；1996年，国家为了确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，“计划煤”与“市场煤”
之间的价格双轨制度从此形成；李先生认为，煤炭双轨制的存在，是煤电双方多年矛盾的症结，而且还滋生了倒卖寻租，其存在早已经弊大于利。
刘先生也告诉记者，近几年的重点电煤合同已经意义越来越小，更大程度上正在演变为长期合同，发改委虽然多次出台价格临时干预措施，以减轻煤炭成本上涨带来的发电企业亏损，但是煤炭方面往往定量不定价，而且大量出现以次充好等违规行为。政府对电煤价格的调控压力很大。
煤炭订货会正式取消
随着煤炭价格全面市场化，与之伴生的煤炭订货会也即将退出历史舞台。
煤炭订货会是传统计划经济时期遗留下来的煤炭订货模式，至今已经沿用数十年。
在煤炭放开之前，国家每年组织煤炭订货会签订供需合同。
2002年，国家宣布不再发布电煤指导价，煤电双方通过“煤炭订货交易会”协商确定电煤价格。但在每年煤炭订货会上，政府会发布一个参考协调价格，来促成煤电双方成交；2004年起，政府决定逐步取消政府直接组织煤炭订货的方式，煤炭订货会改称重点煤炭产运需衔接会，原则上由发改委提出框架性意见，
企业自主订货、行业协会汇总。在会上，发改委要对重点合同电煤发布参考价，价格一般低于市场煤价，主要供应对象是五大发电集团和其它国有发电企业，依靠计划配置电煤资源的体制并未从根本上消除。
根据记者多年参与煤炭订货会（后改称产运需衔接会）的观察所得，煤炭订货往往是在订货会召开之前已经展开大量谈判，而实际召开的订货会往往是煤电两大阵营的集中博弈会，双方的博弈点往往就是价格问题，因为每年都为重点电煤价格争执不下，每年发改委都不得不出面协调确定电煤价格，使得发改委不堪其累。
刘先生指出，近几年的煤炭订货会也越来越失去价值，价格很难在订货会上最终敲定，已经演变成一个签订电煤数量和运力合同的会议，而且重点合同兑现率也逐年降低。
据统计，近年来，煤炭订货会的成交量确实在逐步减少。2012年重点合同煤名义数量为7.5亿吨，占全年电煤消费量的37%左右。实际上大部分合同是有量无价，甚至无价无量。
“取消煤炭订货会对电煤订货影响不大，本身运力就是分配给各大煤矿，发改委计划以后实行网签，这样反而节省人力物力。”刘先生认为。
煤电联动短期难启
尽管电力系统试图借机使重点电煤并轨，力推煤炭联动，但是从当前的经济形势来看，煤电联动方案短期内难以实施。
10月30日，中电联发布《2012年前三季度全国电力供需形势及全年分析预测报告》，提出完善煤电联动政策，清晰明确煤电联动的触发启动点，加快形成客观反映国内实际到厂煤炭价格指数，取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素政策，在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下同步实行上网电价和销售电价联动。
不过李先生认为，目前煤炭价格走低，政府短期内不可能启动煤电联动。
10月29日，发改委发布的前三季度煤炭生产数据显示，今年前三季度，煤炭生产、运输、消费增幅回落，库存上升，价格下降，市场由年初的基本平衡转向总体宽松。1～9月，煤炭生产平稳增长，铁路煤炭发运16.8亿吨，同比下降0.1%；主要港口煤炭发运4.6亿吨，下降6.4%。煤炭净进口1.96亿吨，增长42.9%。煤炭消费增幅明显回落，其中火电行业耗煤回落12.3个百分点。9月末，全社会煤炭库存2.87亿吨，处于较高水平。其中主要港口存煤4076万吨，同比增长53%；煤炭企业库存9800万吨，同比增长70%。
煤炭专家李朝林指出，目前，大多数煤炭企业面对急剧增加的煤炭库存、急剧下滑的煤炭价格、急剧恶化的煤炭市场形势，都提出必须坚持“让利不让市”的营销策略，即使调整价格，销售价格不断下调，也要千方百计保持老客户，宁愿把利润让给客户，也不能把市场让给竞争对手。
记者同时发现，煤炭企业在市场牛了好几年之后，又开始回头向用煤大户电企说软话，甚至送礼。
“这两年电价也涨了好几次，而且较为集中，预计政府在煤炭价格没有回升之前不会启动煤电联动。”刘先生指出，但是政府在提出煤炭价格市场化的同时，预计会进一步完善当前的煤电联动政策。
家发展改革委关于降低部分建设项目 收费标准规范收费行为等有关问题的通知 发改价格[2011]534号 住房城乡建设部、环境保护部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为贯彻落实国务院领导重要批示和全国纠风工作会议精神，进一步优化企业发展环境，减轻企业和群众负担，决定适当降低部分建设项目收费标准，规范收费行为。现将有关事项通知如下： 一、降低保障性住房转让手续费，减免保障性住房租赁手续费。经批准设立的各房屋交易登记机构在办理房屋交易手续时，限价商品住房、棚户区改造安置住房等保障性住房转让手续费应在原国家计委、建设部《关于规范住房交易手续费有关问题的通知》（计价格[2002]121号）规定收费标准的基础上减半收取，即执行与经济适用住房相同的收费标准；因继承、遗赠、婚姻关系共有发生的住房转让免收住房转让手续费；依法进行的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房租赁行为免收租赁手续费；住房抵押不得收取抵押手续费。 二、规范并降低施工图设计文件审查费。各地应加强施工图设计审查收费管理，经认定设立的施工图审查机构，承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务收取施工图设计文件审查费，以工程勘察设计收费为基准计费的，其收费标准应不高于工程勘察设计收费标准的6.5%；以工程概（预）算投资额比率计费的，其收费标准应不高于工程概（预）算投资额的2‰；按照建筑面积计费的，其收费标准应不高于2元/平方米。具体收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门结合当地实际情况，在不高于上述上限的范围内确定。各地现行收费标准低于收费上限的，一律不得提高标准。 三、降低部分行业建设项目环境影响咨询收费标准。各环境影响评价机构对估算投资额100亿元以下的农业、林业、渔业、水利、建材、市政（不含垃圾及危险废物集中处置）、房地产、仓储（涉及有毒、有害及危险品的除外）、烟草、邮电、广播电视、电子配件组装、社会事业与服务建设项目的环境影响评价（编制环境影响报告书、报告表）收费，应在原国家计委、国家环保总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002）125号）规定的收费标准基础上下调20％收取；上述行业以外的化工、冶金、有色等其他建设项目的环境影响评价收费维持现行标准不变。环境影响评价收费标准中不包括获取相关经济、社会、水文、气象、环境现状等基础数据的费用。 四、降低中标金额在5亿元以上招标代理服务收费标准，并设置收费上限。货物、服务、工程招标代理服务收费差额费率：中标金额在5—10亿元的为 0.035%；10—50亿元的为0.008%；50—100亿元为0.006%；100亿元以上为0.004%。货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。 中标金额在5亿元以下的招标代理服务收费基准价仍按原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（[2002]1980号，以下简称《办法》）附件规定执行。按《办法》附件规定计算的收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。 五、适当扩大工程勘察设计和工程监理收费的市场调节价范围。工程勘察和工程设计收费，总投资估算额在1000万元以下的建设项目实行市场调节价；1000万元及以上的建设项目实行政府指导价，收费标准仍按原国家计委、建设
退休“双轨制”造就不公平 日前，人民网发布2010年全国“两会”调查，共列举就业、养老、医疗、教育公平等十大热点问题，其中“养老保险”以57956票位居第一，成为公众关注之首。(《广州日报》3月2日) 82%的网友说，目前实行的企事业单位和公务员养老制度“双轨制”非常不合理，导致收入差距过大，认为企业职工退休金应该向公务员看齐。全国政协委员、广东省电力开发公司副总经理孙丹萍举例说，她所在单位一个处级干部退休金每月只有2000元左右，而同级别的公务员养老金高达六七千元，相差近三倍。 这种差距司空见惯，并非广东独特现象。据了解，退休金“双轨制”始于上世纪90年代初，资料显示，从2000~2005年,机关退休金年均增长13.07%,同期企业退休金只增长6.92%。尤其2006年7月1日以后，公务员实行新的工资制度，退休金有了大幅增长，尽管企业退休人员“连涨三年”，但涨幅过小，不仅没有弥合与公务员退休金差距，反而越拉越大。 养老金成为关注之首，反映了广大公众对“双轨制”养老方式所“造就”的不公平、不合理产生越来越大的“共振”。公务员作为国家管理人员，在职时吃财政饭理所应当，企业职工收入根据经济效益上下浮动，也符合市场经济规律。但退休了，大家的待遇理应相差不大，这才符合社会保障的原则。况且，公务员个人无须缴纳一分钱养老保险和医疗保险，由国家全包，企业职工每月则要交数百元“两险”，不交钱的公务员退休工资反而高出数倍，怎么说都很不平等。 “双轨制”养老到了非动“手术”程度，其必要性与可行性在于，首先，改革开放以来，我国经济领域的“双轨制”已基本消失，养老“双轨制”也就完全不合时宜。其次，在建设和谐社会的今天，养老“双轨制”已成为公众追求公平、正义的“绊脚石”，必须搬掉。第三，目前国家已具备逐渐解决养老“双轨制”的财力。 养老“双轨制”如何改革?笔者抛砖引玉：一是着眼于社会养老制度公平，凡享受社会福利必须缴费，尽快将公务员纳入社保缴费系列。二是“削峰填谷”，即逐渐递减公务员退休金，起码要封顶，同时大幅增加企业人员退休金，达到基本平衡，各级政府财政应加大往社保这口“大锅”里注入资金。
关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格〔2015〕299号） 国家发展改革委关于 进一步放开建设项目专业服务价格的通知 发改价格〔2015〕299号 国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局： 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，决定进一步放开建设项目专业服务价格。现将有关事项通知如下： 一、在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。 （一）建设项目前期工作咨询费，指工程咨询机构接受委托，提供建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其它与建设项目前期工作有关的咨询等服务收取的费用。 （二）工程勘察设计费，包括工程勘察收费和工程设计收费。工程勘察收费，指工程勘察机构接受委托，提供收集已有资料、现场踏勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、
测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务收取的费用；工程设计收费，指工程设计机构接受委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务收取的费用。 （三）招标代理费，指招标代理机构接受委托，提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。 （四）工程监理费，指工程监理机构接受委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理等服务收取的费用。 （五）环境影响咨询费，指环境影响咨询机构接受委托，提供编制环境影响报告书、环境影响报告表和对环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估等服务收取的费用。 二、上述5项服务价格实行市场调节价后，经营者应严格遵守《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规规定，告知委托人有关服务项目、服务内容、服务质量，以及服务价格等，并在相关服务合同中约定。经营者提供的服务，应当符合国家和行业有关标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。 三、各有关行业主管部门要加强对本行业相关经营主体服务行为监管。要建立健全服务标准规范，进一步完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场竞争环境，引导
规范招标代理服务收费提升招标代理服务质量 ——中国招标投标协会有关负责人就《关于贯彻<国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知>（发改价格[2015]299号）的指导意见》答记者问 为进一步贯彻落实《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号，简称《通知》），规范招标代理服务收费，中国招标投标协会（简称“中招协”）应广大会员和市场主体要求，根据有关法律法规和章程规定，研究制定了《关于贯彻<国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知>（发改价格[2015]299号）的指导意见》（中招协[2015]026号，简称《指导意见》）。中国招标投标协会有关负责人就《指导意见》的有关问题回答了记者提问。 问：请介绍一下《指导意见》出台的背景和过程？ 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，2015年2月11日，国家发展改革委印发《通知》，在2014年已放开非政府
投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开政府投资和政府委托的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理、环境影响咨询服务收费，实行市场调节价。 按照《通知》要求，价格放开后，行业协会有必要进一步引导招标代理机构正确认识经济、社会和招标投标改革发展趋势，积极转变服务理念、服务方式，适应招标代理收费放开后的市场变化；有必要进一步引导招标代理服务应根据市场供需、成本投入、服务内容、质量、深度等因素综合考虑确定收费价格，充分体现专业水平、服务价值、市场品牌和信誉；有必要进一步引导招标代理机构适应投融资改革方向，积极应用电子招标投标等技术创新手段，提升招标代理技术含量和服务价值。 为此，从今年2月起，中招协即着手起草《指导意见》。在起草过程中充分听取了招标委托人、招标代理机构、投标人以及评标专家、行业律师等各方主体的意见，针对央企、地方国企、民企等不同类型企业的经营发展状况作了摸底，并委托各省级招标投标协会就修改完善《指导意见》听取会员单位意见。集中书面征求意见两轮，召开调研座谈会6次。《指导意见》的起草和制定还特别强调重视中招协招标代理机构专业委员会的作用。专委会从各地区、各行业的招标代理收费现状和发展实际出发，为完善《指导意见》提出了大
江西省发改委关于规范商品房交易有关收费问题的通知 赣发改收费字[2009]805号 各设区市发改委、物价局： 为了切实规范我省商品房交易的有关收费行为，保护消费者合法权益，促进房地产健康发展，我委对涉及商品房交易的收费项目和标准进行了清理，现就我省涉及商品房交易的有关收费问题进一步明确如下，请认真贯彻执行。 一、在商品房交易及交付过程中，购房者应缴纳的行政事业性收费 (一)房屋登记费。房屋登记费是政府房地产主管部门对房屋权属依法进行各类登记时向申请人收取的费用。收费标准按国家发改委、财政部《关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》(发改价格[2008]924号)执行。 住房登记以套为基本单元，包括套内厨房、卫生间、储藏间、车库等附属设施。独立车库(车位)、储藏(杂货)间等在办理产权登记时，参照住房登记标准收取登记费。今后国家有新规定的，按新规定执行。 (二)土地登记费(包括土地证书工本费)。土地登记费是土地管理部门进行土地权属调查、地籍测绘、注册登记、发证工作而向国有土地使用者收取的服务费用。收费标准按照原国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》([1990]国土[籍]字第93号)和江西省物价局、江西省财政厅《关于转发<国家计委、财政部关于土地证书工本费收费标准等有关问题的通知>的通知》(赣价费字[2001]116号)的规定执行。 根据原江西省物价局、江西省财政厅等四部门《关于转发国家计委、财政部、国家经济贸易委员会、中国人民银行<关于整顿企业抵押贷款收费的通知>的通知》(赣价费字[2000]8号)的精神，企业以土地使用权作为抵押物的，土地登记中的权属调查和地籍测绘费等，按现行收费标准的50%收取；企业以房屋产权作为抵押的，按现行收费标准的50%收取权属登记费。 二、涉及商品房交易及交付过程中的经营性收费 (一)房地产测绘费(勘丈测量费)。房地产测绘费是房屋权利人委托有关专业技术单位进行房地产测绘而缴纳的费用。新建房屋(含保障性住房)，由房屋建设单位(或房地产开发企业)向其自愿委托的具有合法资质的测绘机构缴纳测绘费用并纳入建筑工程预算，房屋建设单位(或房地产开发企业)及其他任何单位均不得向购房或租赁者收取测绘费；存量房(二手房，以下同)交易应当以原产权证书上的测绘结果为准，任何单位不得
国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知 发改价格…2007?670号 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、建设厅（委）： 为规范建设工程监理及相关服务收费行为，维护委托双方合法权益，促进工程监理行业健康发展，我们制定了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，现印发给你们，自2007年5月1日起执行。原国家物价局、建设部下发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（…1992?价费字479号）自本规定生效之日起废止。 附：建设工程监理与相关服务收费管理规定 国家发展改革委建设部 二○○七年三月三十日 主题词：工程监理收费通知
附： 建设工程监理与相关服务收费管理规定 第一条为规范建设工程监理与相关服务收费行为，维护发包人和监理人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，制定本规定。 第二条建设工程监理与相关服务，应当遵循公开、公平、公正、自愿和诚实信用的原则。依法须招标的建设工程，应通过招标方式确定监理人。监理服务招标应优先考虑监理单位的资信程度、监理方案的优劣等技术因素。 第三条发包人和监理人应当遵守国家有关价格法律法规的规定，接受政府价格主管部门的监督、管理。 第四条建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同情况，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。 第五条实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅
退休养老金并轨方案 养老金并轨最新消息：养老金并轨方案内容养老金并轨方 案内容 中国现行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金 体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一 支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金;另一套是社会企业单 位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同： 一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本 人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资; 二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付; 三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标 准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。养老金待 遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。 那么，养老金并轨方案内容是什么呢? 本人表示，养老金双轨制改革几无进展。 XX年11月04日，从《事业单位工作人员养老保险制 度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推 进时间已经超过5年半。
XX年，中国社科院世界社会保障中心秘书长齐传钧表示：这是受制于我们的统账结合的养老保险制度。这个制度承接不了很多改革。 中国社科院发布的《XX年社会保障绿皮书》曾指出，在中国养老保险制度中，社会统筹部分缺乏激励效应，“无票乘车”现象难以避免;个人账户部分的保值增值也困扰着制度的发展，不仅制度设计所预期的激励效应无法实现，而且过低的个人账户收益事实上产生了逆向激励。 明确改革共同方向，分步取消双轨制 人社部副部长胡晓义表示，养老金双轨制“并轨”的大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。 所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。 相关新闻：养老金并轨方案“玄机” “双轨制并轨后，企业与机关事业单位基本养老保险是一致的，主要差距体现在补充养老保险方面。”人社部社会保障研究所所长金维刚说。机关事业单位的补充养老保险
养老金双轨制 不公的养老双轨制 以北京为例，2011年北京市职工的社会平均工资为56061元，月平均工资为4672元。若按上述缴费15年计算，每月的养老金只有934.4元。即使按30年的缴费计算，每月养老金也仅有1794元。而公务员、事业单位职工，平均每月退休金为4000元~5000元，达到个人退休前工资水平的80%。 据记者了解，目前世界上各国政府普遍推行的基本养老保险制度主要有三种，其一是“现收现付”制，完全以当期在职职工缴费收入支付现有退休人员养老金，不建立个人账户，没有结余。其二是个人积累制，完全以个人的积累筹备未来的养老。中国目前采取的制度是二者结合，“统账结合制”。 “无论采取何种制度，公务员享受如此特殊的超国民待遇的只有中国。”庹国柱对本报记者表示。 养老金替代率是评价养老福利的重要指标，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。根据世界银行组织建议，要基本维持退休前的生活水平不下
降，养老替代率需不低于70%。国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%，我国社保养老金目标替代率为58.5%。“实际上普通城镇职工的养老金替代率只有30%左右，而公务员、事业单位工作人员并不参加养老保险，由财政单独保障，其养老金替代率高达80%。”庹国柱告诉本报记者，这就是养老双轨制。令人奇怪这是一种怎样的“公平”的社会主义制度？！ 据媒体报道，中国社会保险缴费在181个国家中排名第一，约为金砖四国其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国和邻近地区（中国香港和台湾）的4.6倍。中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，这一比例超过世界上绝大多数国家。 “我国企业和个人负担的五险总费率平均在40%以上，其中个人11%，企业年金和补充医疗保险等还不计在内。其中养老保险企业负担20%，个人付8%，是大头。”庹国柱告诉记者，“我国养老缴费比例确实处于世界最高水平。” 数据显示，美国社会保障工薪税率加总为15.3%，雇员雇主各7.65%。项目包括养老、遗属、医疗照顾等四个。英国22%、日本26.6%，德国略高些，为34.5%。
江西省电价分类说明 作者：. 法规来源：. 点击数： 1339 更新时间：2007-3-19 江西省发改委关于印发《电价分类说明》的通知 赣发改商价字[2004]1248号 2004年11月8日 各设区市、县（市、区）物价局，省电力公司： 为适应用电性质变化的需要，规范电价分类，我委在调查研究的基础上，对原省物价局在1993年制定的《电价说明》（赣价工字[1993]122号）及原省物价局、原省电力工业局《关于商业电价执行范围的补充通知》（赣价工字[2000]50号）进行了修改，现予以印发，江西电网及各县级电网均应按新印发的《电价分类说明》执行。 附件：《电价分类说明》 电价分类说明 一、居民生活用电：为城乡居民住宅家庭生活所使用的电力，包括居家照明、家用电器和温度调节等用电（但兴办家庭商业，其经营性用电执行商业用电价格）；高校学生公寓和学生集体宿舍用电。 二、非居民照明用电：为执行居民生活用电、商业用电和大工业用电中车间以外照明（含市政路灯、亮化工程等用电）、办公设施用电。 三、商业用电：为从事商品交换或提供商业性、金融性、服务性的有偿服务的电力用户，例如商场、商店、批发、仓储、加油站、公路收费站等用电；铁路、公路、水运、航空机场等客运站用电；金融、保险、证券等单位用电；邮电、通信营业场所等用电；对外营业的宾馆、餐饮、饭店、招待所等用电；娱乐、影视制作场所等用电；收费公园及公益性公园收费场所等用电；从事经营性咨询服务、广告服务、信息服务、旅游服务、房地产经营等其他综合技术服务用电，不论照明、动力和容量大小均执行商业用电价格。 四、非工业用电：为机关、部队、学校、医院、学术研究、科研及试验等单位非生产性动力用电；污水处理、管道输气、铁道、电车、邮政、广播电视电讯机房、国家储备库等动力用电；地下防空（商业性经营的执行非居民照明用电）及基建施工（不分动力、照明）、抡险救灾、园林花卉用电。 五、普通工业用电：为以电能为原动力，受电总容量在315千伏安（千瓦）以下的从事工业生产、加工或维修用电；自来水厂用电。 六、大工业用电：为以电能为原动力，受电总容量在315千伏安（千瓦）及以上的工业生产和维修、电气化铁路牵引用电；其中：电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉钙镁磷肥、电炉黄磷、电石为一九八0年七月一日前投产的最终产品生产用电。 大工业用电包括电度电价、基本电价二部分。
发改价格〔2007〕670号
国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知 发改价格〔2007〕670号 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、建设厅（委）： 为规范建设工程监理及相关服务收费行为，维护委托双方合法权益，促进工程监理行业健康发展，我们制定了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，现印发给你们，自2007年5月1日起执行。原国家物价局、建设部下发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（〔1992〕价费字479号）自本规定生效之日起废止。 附：建设工程监理与相关服务收费管理规定 国家发展改革委建设部 二○○七年三月三十日 主题词：工程监理收费通知
附： 建设工程监理与相关服务收费管理规定 第一条为规范建设工程监理与相关服务收费行为，维护发包人和监理人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，制定本规定。 第二条建设工程监理与相关服务，应当遵循公开、公平、公正、自愿和诚实信用的原则。依法须招标的建设工程，应通过招标方式确定监理人。监理服务招标应优先考虑监理单位的资信程度、监理方案的优劣等技术因素。 第三条发包人和监理人应当遵守国家有关价格法律法规的规定，接受政府价格主管部门的监督、管理。 第四条建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同情况，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。 第五条实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅
2020事业单位工资改革多地事业单位养老金并轨 近年来，养老“双轨制”成为社会诟病的不公平因素。机关事业单位退休人员“只进不出”，造成很多企业职工呼吁养老保险“并轨”。 自去年10月1日起，酝酿多年的机关事业单位养老保险制度改革正式进入实施。时至今日，改革已经启动近9个月，养老金并轨在各地逐渐落实。从江苏、山东、浙江、上海、广东、陕西、安徽多地实际情况来看，这项改革推动并非一并了之这么简单。 7月29日，山东省率先发布《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，江苏省养老保险并轨的实施意见也于日前出台。而早在今年两会上，这项改革就被全国绝绝大部分省份列为了年度任务。 与之同步，作为养老保险并轨的一项配套措施，截至7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。 “此次工资调整，其实不是涨工资，实际是变为当期工资加未来延期支付的薪酬，是针对养老保险并轨做的一次结构调整。”清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，养老保险并轨揭开了中国养老金深入改革的序幕，先行理顺机关事业单位薪酬体系，有利于为后续实施改革铺路。但此次并轨仅仅实现了起点公平，三大群体合并为两大群体：职工一个计划，居民一个计划，但后续遗留问题仍然存有，尤其是并轨后的结构缺陷亟待解决。 据悉，当前多省正在做前期准备工作，并表态年内要启动实施改革;有的省份流程已走到了省级层面，实施方案不日便可对外发布。 以东部省份福建为例，按照部署，福州市已于7月初基本做好前期准备工作，包括人员摸底、财政测算、政策宣传等，预计10月份将全面启动改革。
在西部省份贵州、陕西，这项改革都被列入了下半年任务清单中，要求“尽早推动和完成改革，确保年底前按时“销号”。 这意味着，以山东率先启动实施改革为序，在机关事业单位基本 工资调整完毕后，呼吁10余年之久的养老保险并轨改革，将真正进入 实际操作层面。 养老保险双轨制之所以称为“双轨”，不但是因为机关事业单位 员工养老金待遇高于企业退休人员，更因为这种高标准是建立在前者 不用缴费的基础上。因而，养老保险的并轨，意味着，机关事业单位 员工也要和企业员工一样开始缴纳养老保险费用。 根据国发2号文要求，养老保险缴费由单位和个人共同负担，其 中个人所需缴费项目包括基本养老保险费用和职业年金费用，比例共 计为个人缴费工资的12%。 缴费比例确定后，个人缴费工资又该以什么为基准?根据《通知》，机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数，包括本 人上年度工资收入中的四部分：基本工资、国家统一的津贴补贴、规 范后的津贴补贴、年终一次性奖金。事业单位员工个人缴费工资基数 则由本人上年度工资收入中的三部分构成，分别是基本工资、国家统 一的津贴补贴、绩效工资。 “这明确了养老保险缴费的大基数，因为公务员和事业单位本来 工资结构就不一样，加之前几年事业单位实行了绩效改革，所以两大 群体的缴费基数构成不尽相同。”杨燕绥告诉21世纪经济报道记者， 调资部分抵扣社保缴费后，有部分人反而工资下降了，所以后来针对 这部分人群补加了100元。 那具体到个人，月均缴费到底是多少?陕西财政厅在年初解读国发 2号文时，曾透露了中央设计的缴费水平。其称，为实现机关事业养老保险制度改革与完善工资制度同步推动，中央确定，从2020年10月1日起，全国机关事业单位在职工作人员基本工资标准月人均将提升 1200元左右(平均数据，具体到个人会有所不同)，其中：养老保险制
江西省发展改革委关于进一步完善机动车停放服务收费政策的通知赣 发改收费 Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】
江西省发展改革委关于进一步完善机动车停放服 务收费政策的通知 赣发改收费〔2016〕960号 各设区市、省直管试点县（市）发展改革委、物价局： 根据国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格[2015]2975号）精神，为促进机动车停车设施建设，提高停车资源配置效率，完善停车服务收费政策，规范停车服务收费行为，维护经营者和消费者合法权益，现结合我省实际，提出如下贯彻意见。 一、机动车停放服务收费总原则 （一）坚持解放思想。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用停车服务收费政策，吸引社会资本建设停车设施，化解停车市场供需矛盾，提高停车资源配置效率，缓解城市交通拥堵状况。 （二）坚持实事求是。各地要结合本地实际情况，区别停车场性质特点，区别停车供求关系，区别城市区域和停车时段，实行分类定价管理，实施差别化收费政策。 （三）坚持放管结合。更好地发挥政府作用，依法放开具备竞争条件的停车设施服务收费，管住管好自然垄断经营、公益性特征明显的停车设施服务收费，强化事中事后监管。 二、建立完善分类停车服务收费政策
（一）健全主要由市场决定价格的停车服务收费形成机制。为引导鼓励社会资本投资建设停车服务设施，对社会资本投资建设停车设施采取以下价格管理形式。 1.社会资本全额投资建设的停车设施服务收费标准由经营者依法自主制定。除各级人民政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资以外，对其他经济组织（以下简称社会资本）全额投资建设的停车设施，由经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定收费标准。 2.对政府与社会资本合作（PPP）建设的停车设施，要通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、经营期限、社会承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。 （二）推进政府定价管理制度化科学化。为规范定价行为,对自然垄断经营和公益性特征的停车服务收费，需实行政府定价或政府指导价管理。根据《江西省定价目录》规定精神，以下情形应纳入政府价格管理范畴： 1.政府全额投资建设的公共停车场； 2.机场、车站、码头、交通枢纽站和轨道交通换乘站等配建的停车场； 3.医疗机构、体育场馆、旅游景区、博物馆、殡仪馆等配建的停车场； 4.城市道路临时占道依法施划设置停车泊位。
怎样制定养老金方案 怎样制定养老金方案1、是制度建设取得更重大突破,构建起覆盖城乡的养老保险基本制度。 2、是实施机关事业单位养老保险制度改革,破解了“双轨制”突出矛盾。 3、是连续提高基本养老金水平,广大退休人员分享经济社会发展成果。 4、是基金收支规模不断扩大,多渠道筹资格局初步形成。 5、是基本实现省级统筹,为推进全国统筹奠定了基础。 6、是关系转续政策及时跟进,打通制度衔接的“梗阻”。 7、是补充养老保险初具规模,多层次保障作用渐显。 游钧要求,准确把握“十三五”时期养老保险工作的形势任务,以养老保险顶层设计为统领,以“全覆盖、补短板、建机制”为重点,建立与全面建成小康社会相适应的更加公平更可持续 的养老保险制度。在战略思维上,要坚持道路自信,实现制度定型;要坚持公平正义,健全“四梁八柱”;要坚持完善机制,实现可持续发展。 据悉,虽然从去年就开始对费率进行下调,但我国企业“五险一金”的普遍缴费比例仍然在40%以上。此次调整后,在达到条件的省份,企业缴费有望降低1%-1。5%。有受访企业管理者对此表示,虽然此次调整幅度不大,但两年来各险种费率不断松动
的表现,令他们对经营成本下调的前景颇为看好。 当然,由于此次并未涉及个人缴费问题,目前单位个人“五险一金”费率依然未变,但受访业内专家表示,缴费减少并不会影响到个人待遇,企业减少的支出,可能会通过其它方式转入职工手中,进而提高个人现金收入。 国家养老新政策1、规划背景 自1999年我国步入老龄化社会以来,人口老龄化加速发展, 老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势,需要 照料的失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示, 我国60岁及以上老年人口已达1.78亿,占总人口的13.26%,加 强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 近年来,在党和政府的高度重视下,各地出台政策措施,加大 资金支持力度,使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量不断增加,服务规模不断扩大,老年人的精神文化 生活日益丰富。截至2010年底,全国各类收养性养老机构已达4万个,养老床位达314.9万张。社区养老服务设施进一步改善, 社区日间照料服务逐步拓展,已建成含日间照料功能的综合性社 区服务中心1.2万个,留宿照料床位1.2万张,日间照料床位4.7万张。以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点,借助专业化养老服务组织,提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。养老
江西省发展改革委关于进一步完善机动车停放 服务收费政策的通知 赣发改收费…2016?960号 各设区市、省直管试点县（市）发展改革委、物价局：根据国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格[2015]2975号）精神，为促进机动车停车设施建设，提高停车资源配置效率，完善停车服务收费政策，规范停车服务收费行为，维护经营者和消费者合法权益，现结合我省实际，提出如下贯彻意见。 一、机动车停放服务收费总原则 （一）坚持解放思想。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用停车服务收费政策，吸引社会资本建设停车设施，化解停车市场供需矛盾，提高停车资源配置效率，缓解城市交通拥堵状况。 （二）坚持实事求是。各地要结合本地实际情况，区别停车场性质特点，区别停车供求关系，区别城市区域和停车时段，实行分类定价管理，实施差别化收费政策。 （三）坚持放管结合。更好地发挥政府作用，依法放开具备竞争条件的停车设施服务收费，管住管好自然垄断经营、公益性特征明显的停车设施服务收费，强化事中事后监管。
二、建立完善分类停车服务收费政策 （一）健全主要由市场决定价格的停车服务收费形成机制。为引导鼓励社会资本投资建设停车服务设施，对社会资本投资建设停车设施采取以下价格管理形式。 1.社会资本全额投资建设的停车设施服务收费标准由经营者依法自主制定。除各级人民政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资以外，对其他经济组织（以下简称社会资本）全额投资建设的停车设施，由经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定收费标准。 2.对政府与社会资本合作（PPP）建设的停车设施，要通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、经营期限、社会承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。 （二）推进政府定价管理制度化科学化。为规范定价行为,对自然垄断经营和公益性特征的停车服务收费，需实行政府定价或政府指导价管理。根据《江西省定价目录》规定精神，以下情形应纳入政府价格管理范畴： 1.政府全额投资建设的公共停车场； 2.机场、车站、码头、交通枢纽站和轨道交通换乘站等配建的停车场； 3.医疗机构、体育场馆、旅游景区、博物馆、殡仪馆等配建
发改委：放开小区停车费价格经营者须明 码标价 导读:本文介绍在房屋卖房，物业的一些知识事项，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 2015年1月4日，国家发展改革委相关负责人表示，2014年11月下旬以来，国家发改委会同有关部门先后印发8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。 其中包括放开烟叶收购价格。放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。放开国内民航货运价格和部分民航客运价格。中国民用航空局、国家发展改革委印发通知，全面放开民航国内航线货物运输价格；放开101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价等。 指导地方放开9项商品和服务价格。国家发改委要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费、邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格。 此外，国家发改委将省级区域内执行的短途管道运输价格管理权限下放到省级管理。 停车：放开小区停车费价格经营者须明码标价
价格放开后是否会对百姓生活产生影响？记者就此采访了国家发展改革委价格司相关负责人。 据这位负责人介绍，随着我国市场经济的发展和完善，相关服务领域的市场化程度发展迅速，比如物业服务。目前，全国已有物业服务企业7.1万家，从业人员超过600万人，服务供给较为充足，对于非保障性住房物业服务和住宅小区停车服务收费，可以由业主委员会采取公开招标的方式，选聘服务质量好、收费标准低的物业服务企业。 有人担心，这些服务跟百姓生活密切相关，如果放开价格会导致个别中介服务机构漫天要价，引起价格上涨。对此，这位负责人表示，国家发展改革委明确了加强事中、事后的三项具体措施。 一是要求经营者严格落实明码标价制度；不得利用地位，强制服务、强制收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用。二是督促行业主管部门加强对本行业相关经营主体服务行为，完善行业准入和退出机制。三是要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的，坚决依法查处串通、价格欺诈等不正当价格行为。 本文结束，感谢您的阅读！
什么是养老金双轨制度 养老金是一种最重要的养老保险待遇。它是由政府、公司、金融机构等向因年老或疾病失去劳动能力的人按月支付的资金。 养老金制度的确立，对于完善社会保障体系、维护社会秩序稳定、保障退休人员和老年人的基本生活有重要意义。由于历史的和体制的种种原因，养老金制度的双轨制长期存在，极大地影响着社会公平，人民群众对此意见很大。 所谓养老金双轨制，是指对不同工作性质的人员采取不同的退休养老制度，即机关事业单位人员和企业退休人员实行不同的退休养老金制度。一是统筹方式不同，企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位则由财政统一拨款。二是支付渠道不同，企业人员由自筹账户支付，机关事业单位则由财政统一支付。三是支付标准不同，企业人员退休金只有退休前工资的40%左右，机关事业单位能达到90%以上。也就是说，即使退休前工资相差无几，退休后企业人员退休金只有机关事业单位的三分之一左右。这种情况的存在，使企业职工普遍感到不公平和被剥夺，抵消了收入分配政策的改革成果，延缓了社会公平正义的建设进程，阻碍了人才资源的合理正常流动，同时也增加了国家财政开支和企业负担。 我国实行的是养老金“双轨制”的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。这种“双轨制”使得企业退休职工与机关事业单位退休人员在养老金收入上的差距极为不合理。[1] 养老金双轨制是当今中国社会最大的不公平、不合法政策，违背了社会主义宗旨，从制度中国社会划分了两个类似封建社会的社会阶级，为机关事业单位编制职工规定了达到正常待遇三到五倍的超国民待遇，贬低了企业职工及其他从业者的社会地位与尊严，一定程度上激发了社会矛盾，并为青少年的树立良好的职业理想产生了负面影响。因为机关事业单位不缴纳或很少缴纳社会保险，直接从国家财政支出养老金，所以从本质上来讲，养老金双轨制是一种歧视性的剥削政策，是以剥削所有纳税人为基础的。 随着养老双轨制的运行，它所造成的社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动的严重影响逐渐显现。全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后认为，改革已经很急迫。 什么是养老金双轨制 2017-02-05 23:22 | #2楼 退休金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度;机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。
关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知 （发改价格〔2015〕299号） 国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局： 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，决定进一步放开建设项目专业服务价格。现将有关事项通知如下： 一、在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。 （一）建设项目前期工作咨询费，指工程咨询机构接受委托，提供建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其它与建设项目前期工作有关的咨询等服务收取的费用。 （二）工程勘察设计费，包括工程勘察收费和工程设计收费。工程勘察收费，指工程勘察机构接受委托，提供收集已有资料、现场踏勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务收取的费用；工程设计收费，指工程设计机构接受委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务收取的费用。 （三）招标代理费，指招标代理机构接受委托，提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。 （四）工程监理费，指工程监理机构接受委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理等服务收取的费用。 （五）环境影响咨询费，指环境影响咨询机构接受委托，提供编制环境影响报告书、环境影响报告表和对环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估等服务收取的费用。 二、上述5项服务价格实行市场调节价后，经营者应严格遵守《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规规定，告知委托人有关服务项目、服务内容、服务质量，以及服务价格等，并在相关服务合同中约定。经营者提供的服务，应当符合国家和行业有关标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。 三、各有关行业主管部门要加强对本行业相关经营主体服务行为监管。要建立健全服务标准规范，进一步完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场竞争环境，引导行业健康发展；要制定市场主体和从业人员信用评价标准，推进工程建设服务市场信用体系建设，加大对有重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度。充分发挥行业协会服务企业和行业自律作用，加强对本行业经营者的培训和指导。
关于印发《江西省电子政务建设项目管理暂行办法》 的通知 日期：2007年10月18日来源：江西省发改委高技术产业处作者：本站编辑：袁凡访问：862 次 [字体：大中小] 赣发改高技字[2007]1334号 各设区市发展改革委、省直各部门： 为规范我省电子政务建设项目管理，实现资源共享，提高投资效益，根据国家投资体制改革决定精神和《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》的要求，我委研究制定了《江西省电子政务建设项目管理暂行办法》，该办法已经省信息化工作领导小组第六次会议审议通过。现印发施行。 附件：江西省电子政务建设项目管理暂行办法 二○○七年十月十五日 附件： 江西省电子政务建设项目管理暂行办法 第一条为加强我省电子政务建设项目的管理，保证建设质量，实现资源共享，避免重复建设，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称电子政务建设项目指面向政务管理服务的电子政务网络及业务应用、数据库、安全保障等系统的新建、扩建、改建工程。 第三条全省各级政府部门及其下属各单位全部或部分使用政府资金建设的电子政务项目，适用本办法。 使用政府资金建设的大型基建项目中包含的电子政务子项目也适用本办法。 第四条省发改委负责全省电子政务项目的规划、省级或跨区域电子政务项目立项审批，组织全省重点电子政务项目的实施。各市县（区）发改委负责本区域内电子政务项目立项审批。 第五条电子政务建设遵循“统一规划、统一标准、统一网络、统筹协调、资源共享、保障安全”的原则，做到规范有序推进。各地各部门要依托省政务信息网络平台开展业务应用系统建设，未经批准不得分散建设广域物理网络。 第六条电子政务建设项目必须按照基本建设程序报批。各部门、各市县根据全省信息化发展规划，结合本部门、本地区实际，提出电子政务建设项目，由项目建设单位编制项目建议书（编制要求附后），报同级发改委。同级发改委按规定程序和审批权限对项目建议书进行审批或初审后报上级发改委审批。总投资在500万元以下的项目或国家已统一立项的全国性电子政务项目，直接报批可行性研究报告。 第七条项目建议书批准后，项目单位委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告（编制要求附后）或建设方案，报同级发改委。同级发改委按有关规定进行审批或初审后报上级发改委审批，并将批准文件抄送相关单位。 第八条电子政务建设项目在审批和实施过程中，遇到重大问题，由发改委和项目单位向信息化领导小组报告，请求协调解决。 第九条电子政务建设项目实行建设单位领导负责制。项目建设单位主管领导对项目实施进度、建设质量及资金管理等工作总负责。项目建设单位应确定项目实施机构和项目责任人，并建立健全项目管理制度。 第十条电子政务项目实施应按照《招标投标法》和我省有关规定，通过公开招标或政府采购的方式确定承建单位和主要设备、软件和服务等，在同等条件下，优先采购具有自主知识产权的国产产品。项目承建单位应具有相应资质和能力。 第十一条项目建设单位应与承建单位签订电子政务建设项目合同，合同应包括建设要求、功能要求、工程标准规范，设备型号、数量、配置与价格，设备到货和