英山县土地整治工程金家铺镇黄林冲村、象鼻嘴村农民自建以奖代补试点项目
监
理
工
作
总
结
总监理工程师：
监理单位：罗田县广厦建设工程监理有限责任公司
编制日期：二零一五年十月
目录
一、工程概况
二、监理依据及规范
三、监理工作情况
（一）监理机构情况
（二）进度控制
（三）质量控制
（四）投资控制
（五）合同管理与信息管理
（六）组织协调
四、监理工作成效
（一）工程进度评估
（二）工程质量评估
（三）工程等级评定
（四）原材料及砼强度抽检试验结果
（五）设备安装及试运行
（六）工程投资评估
（七）项目实施过程中出现的问题及其处理情况和建议五、经验与建议
一、项目建设概况
（一）建设概况
工程名称：英山县土地整治工程金家铺镇黄林冲村、象鼻嘴村农民自建以奖代补试点项目
建设单位：英山县国土整治局
设计单位：北京跨时空国土规划设计院有限公司（象鼻咀村）、荆州市荆州区水利勘察设计院（黄林冲村）
监理单位：罗田县广厦建设工程监理有限责任公司
施工单位：英山县金铺镇黄林冲村委会、英山县金铺镇象鼻嘴村委会
工程位置：本工程位于英山县北部，金铺镇黄林冲村和象鼻嘴村境内
工程主要内容：本工程分为土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、桥梁工程和其他工程。主要施工内容田块平整、田坎修筑；
坑塘清淤和护砌、农渠、斗渠、溢流坝、涵管；田间道路、道路硬化、机耕桥、挡土墙、河岸护砌、晒谷场、绿化林等项目。
计划开工日期为2014年10月20日，竣工日期为2015年10月19日，合同总天数为365日历天。
（二）项目工程实施概况
1、项目划分及范围
本项目由黄林冲村和象鼻嘴村组成的两个单位工程。
2、项目实施概况
为进一步探索土地整治项目管理模式，充分调动广大农民群众直接参与项目工程建设，提高工程建设质量，确保项目完工后发挥最大效益，让农民从土地整治中得到更多实惠，我县从2013年度高标准基本农田土地整治项目中划出黄林冲村和象鼻咀两个村，作为土地整治工程农民自建以奖代补试点项目申报、实施，湖北省国土资源厅于2013年12月以《省
国土资源厅关于英山县开展国土整治项目农民自建以奖代补点的复函》(鄂土资函〔2014〕1560号)文正式批准实施，项目区土地总面积为183.46公顷，总建设规模为170.62公顷。总投资规模为807.96万元，其中奖补资金745.3万元，单位面积补偿标准为3.75万元/公顷（亩均投资约2500元）。英山县金铺镇黄林冲村委会、英山县金铺镇象鼻嘴村委会于2014年9月21日与英山县国土资源局签订施工合同；2014年9月罗田县广厦建设工程监理有限责任公司与英山县国土资源局签订监理合同，并制定了监理大纲、监理规划和监理细则；经监理机构审核施工单位施工准备工作已满足施工要求于2014年10月20日批准项目正式开工。于2015年9月30日工程全部竣工。施工单位于2014年10月提请监理单位进行分部、单位、单项工程验收，监理单位于2014年10月进行了分部、单位、单项工程验收。
(三）项目工程建设内容完成情况
1、土地整理工程：土地平整160.93亩，石田坎4215.00m。
2、灌溉与排水工程：坑塘清淤10010.10m3，坑塘护砌1138m，新建农渠1062m，新建斗沟887m，浆砌护岸4224m，溢流坝10座，涵管922m，过沟渠盖板51座.
3、田间道路与桥梁工程：田间道路7310m，机耕桥5座，下田坡道41座，道路挡土墙6564m。
4、其他工程：硬化水泥路5102m，晒谷场828m2，太阳能路灯24盏，大理石栏杆401m，香樟1029棵。
二、监理依据及规范
1、监理依据：
设计图纸,设计变更,图纸会审记录, 工程监理委托合同、工程建设施工合同,监理规划,监理细则, 相关设计文件、工程招投标文件,相关土地
开发规范、规程。
2、建立验收评定依据：
（1）《中华人民共和国土地管理法》
（2）《基本农田保护条例》
（3）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》
（4）工程监理委托合同、工程建设施工合同、工程施工图纸、规划设计变更、其他相关设计文件、工程招投标文件。
（5）项目所在地土地利用总体规划
（6）相关技术规范：
GB50319-2013建设工程监理规范
TD/T1011-1013-2000土地开发整理标准
GB50202-2002建筑地基基础工程施工质量验收规范
GB50203-2002砌体工程施工质量验收规范
GB50204-2002砼结构工程施工质量验收规范
TD/T1013-2000土地开发整理项目验收规程
TD/T1011-2000土地开发整理项目规划设计规范
GB50026-93工程测量规范
JTJ021-89公路桥涵设计通用规范
GB50288-99灌溉与排水工程设计规范
GB5084-92农田灌溉水质标准
SL317-2004泵站安装及验收规范
SL19-91渠道防渗工程技术规范
GB15618-1995土壤环境质量标准
三、监理工作情况
（一）、项目监理组织机构、工作制度及执行情况
（1）监理合同内容：主要监理工作内容是土地平整项目施工阶段的全过程监理。质量控制目标为合格工程。进度控制目标是在2014年10月20日开工到2015年10月19日的施工期内完工。投资控制目标在国家批复的施工费范围内。
（2）监理机构设置：本工程由罗田县广厦建设工程监理有限责任公司承担监理工作。根据监理委托合同约定以及工程项目的具体情况，公司决定组建英山县土地整治工程金家铺镇黄林冲村、象鼻嘴村农民自建以奖代补试点项目监理部，监理部由总监理工程师、驻地监理工程师及其它工作人员组成。
组织机构及人员配置见下图：
监理机构主要人员名单:
（3）监理工作制度和执行情况
结合农民自建的特点和缺陷，根据监理规划和相关规范要求，我公司特委派了三名经验丰富的监理工程师建立了以总监理工程师负责制的项目部。与2014年10月28日召开了第一次工地例会，对工程整体情况进行了部署，并拿出了一系列控制工程量的实施方案及控制表格，明确了施工范围及任务工程量，对施工单位提出的问题进行了解答，要求施工对对每道工序进行报验。并建立了单位工程、分部工程开工审核制度。每月一次的工地监理例会制度。原材料、预制件进厂报验和检查制度。单元工程、分部工程、隐蔽工程验收制度。工程变更审核制度。进度款报账工程量计量、工程质量审核制度。并建立了总监理工程师、专业监理工程师及监理部各岗位工作程序和责任制度。
在项目实施过程中，项目监理机构人员严格按照所制定的程序和制度工作。各项制度执行情况良好。项目监理机构工作运转正常，较好的完成了项目监理任务。
（二）进度控制
根据土地整理中心对工程工期的要求，督促施工单位按合同工期的任务，严格履行合同条件，实施工期目标。
1、严格审核施工方申报的施工总进度,主审进度分解是否合理,机械、设备、人力、物力安排是否满足总进度需求。
2、以施工方申报的月进度计划与月实际施工进度相比较是否落后,
是否能保持总进度计划的实现,如果发现拖后,迅速要求施工方采取补救措施,避免工期拖后。
（三）质量控制
1、严把开工关，经检查施工单位在开工前做好了技术准备、劳动组织准备和施工现场准备工作。经检查审核于2014年10月签暑开工报告，批准开工。
2、落实健全施工组织机构和管理制度：开工后及时监督施工单位健立健全以项目经理负责制的施工单位现场管理机构；该机构组成人员包括项目经理、技术总负责、技术员、质检员、资料员、送检员、试验员、测量员、材料员、安全员、施工队（组）长、机械操作人员等共20人。并建立建全技术、质量、材料、安全制度。
3、根据设计要求及时审查、复核各种施工放线测量数据，保证了项目基础工作的准确性、可靠性、和实用性。
4、严格完善各种进场材料手续，做到产品的产地、产品说明、出厂证明等相关资料齐全、完整。
5、施工过程管理：施工过程管理是施工中的一个重要环节，也是监理工作的一个非常重要的环节。只有对施工过程管理的严格要求，才能起到对施工结果的质量保证。监理工作从施工材料和作业过程入手，对施工过程进行有效监督。做到对施工中存在的问题及时发现及时处理。
6、严格按设计要求对已完工程进行验收。
（1）工程质量验收标准
本工程质量验收标准执行国土资源部行业标准TD/T1001—1003—2000《土地开发整理标准》。
（2）、工程质量验收
项目监理机构依据验收规范、标准、设计图纸及经批准的项目划分，
分批、分层次按照单元工程、分部工程、单位工程逐级验收。
单元工程验收：
本项目计划单位工程5个、实际完成单位5个，含隐蔽工程项目的单元工程首先验收隐蔽工程，隐蔽工程质量合格后方可进行下一步工程施工。验收要求必须符合施工规范及验收规范要求。
a、单元工程验收
共划分为212个单元工程，实际验收242个单元工程。各分部工程所含单元工程施工记录完整，自检、交接检、互检记录完整；相关施工人员签字齐全；所用材料质量证明资料齐全，复检合格；施工资料、证明资料完整、齐全；现场报验、监理检查验收符合规定要求。
b、分部工程验收:
依据《土地开发整理项目验收规程》的验收内容、程序、方法由监理机构主持对分部工程进行了验收，验收的方法是全数检查单元工程质量评定资料的完备性，并查看工程现场观感质量，从而认定分部工程质量等级，并付遗留问题提出处理意见。
分部工程验收主要检查其所含单元工程是否全部完成施工任务，有无漏项，施工、技术、质量证明资料是否完整、齐全，相关签字人员是否签字，签字级别是否符合要求；现场观感质量如何等。
c、单位工程验收：
在完成单元工程、分部工程验收之后，单位工程验收只是检查所含分部工程资料是否齐全、完整、现场检查工程外观质量。
经资料检查核实和现场检查，单位工程所含116个分部工程中的242个单元工程为合格工程，评定单位工程合格工程。
7、通过以下的方法和措施，项目质量控制达到预期的合格目标标准。
（1）、监理部根据该项目施工特点派专职监理员分标段进行管理,现
场跟踪督促, 把问题处理在事故发生的萌芽状态。
（2）、采取巡视检查,重点部位,关键部位设置见证点检查。对砼浇捣部位,难度大的部位监理人员现场旁站，严格把好质量关。
（3）.坚持监理独力抽检和见证抽检制度。项目监理部进行下列各项检测：桩位、钢筋焊接、桥墩、预制版块、立柱、栏杆混凝土、沙浆强度、砂石料、水泥、等材料。
（4）、发现问题口头通知返工,整改,带共性的问题采取周会,标段工地例会,工程项目工地例会形式通知施工方返工整改,问题较大的采取书面监理通知形式,通知施工方返工整改。
（四）投资控制
1.严格执行合同所约定的合同价、清单价和工程款支付方法。
2.对于合同文件约定不符的工程量、报验资料不齐全或未经监理工程师验收合格的工程量不予计量和审核。
3.公正、合理地处理由于工程和工程延期引起的费用增减问题。
4.工程量、工程款的审核在合同所约定的时间内完成。
5.对有争议的工程量计算和工程款支付，及时与业主、施工单位及相关单位协商，总监签发有关证书。
（五）合同管理与信息管理
1.监理合同签订时间：2014年9月9日；
2.监理部成员实际进场时间：2014年10月8日；
3.监理合同规定监理工作时间：2014年10月6日起,至项目报备结束；
4.监理合同规定监理工程质量效果为合格；
5.实际监理工程质量评定效果为合格；
6.该项目竣工验收工程质量经评定确认为合格；
7.该项目监理合同履行率为100%。
8.严格按合同规定施工方履行其义务，完成规划内的工程量。并及时提供有关信息。
（六）组织协调情况
1.总监每天巡视检查,时刻了解整个项目的实施情况,掌握矛盾即将要发生的迹象；
2.以班会、组会、标段专题会,工程项目专题工地例会形式进行沟通、协调、调解；
3.定期、定月、定时向业主、监理总部汇报工作,进行沟通；
4.时刻注重施工方与施工方的矛盾,施工方与业主发生的矛盾,施工方与社会各方发生的矛盾,农民村组与农民村组发生的矛盾；
5.发现矛盾及时进行调解处理,本着宣传党的有关政策,纠正错误,分清是非,大事化小,小事化了的原则,把矛盾制止在萌芽状态。
该项目开工至竣工进展顺利,未发生不良事项。
四、监理工作成效
监理部在该项目实施监理过程中,通过业主指挥部成员直接指导,社会各界人士的大力支持,监理部成员严格认真的工作作风，带动了施工单位精心施工，因而达到了满意的效果，实现了合同的要求。监理工作取得了以下成效。
（一）、工程进度评估：
施工总进度规定2015年10月14日完成全部工程量,实际2015年10月10日完成全部工程；
综合上述评定该项目工程施工进度安计划完成。
（二）、工程质量评估
初验项目土方平整工程合格率90%，灌溉排水工程合格率92%，道路
工程合格率100%，桥梁工程合格率100%，其他工程合格率91%。整改后各项工程合格率100%。
综合上述阶段性施工质量评定依据和后期工程施工质量返工,整改结果,该项目工程施工质量整体评定为合格,符合合同规定质量标准。
（三）、工程等级评定
（1）土地平整工程施工整体质量评定为合格；
（2）农田水利工程施工整体质量评定为合格；
（3）田间道路工程施工整体质量评定为合格；
（4）桥梁工程施工整体质量评定为合格；
综合上述各单位工程评定依据,该项目工程施工质量等级评定为合格。
（四）、原材料即砼强度抽检试验检验结果：
该项目进场原材料,砼构件均有出厂合格证,检验报告,砼强度试压试验报告合格,符合要求。
（五）、设备安装及试运行
该项目设备安装符合要求,试运行效果良好, 符合要求。
（六）、工程投资评估
（1）第一次拨款：2015年1月19日,累计完成工程总量30%,实际拨付工程款 988000.00 元,占合同暂定价总额的25%,符合拨款要求。
（2）第二次拨款：2015年9月10日,累计完成工程总量70%,实际拨付工程款1803000.00元,累计拨付工程款2791000.00元,占实际发生工程施工费总额的70%,符合拨款要求。
（3）第三次拨款：2015年12月18日,累计完成工程总量90%,实际拨付工程款1091000.00元,累计拨付工程款3882000.00元,占实际发生工程施工费总额的70%,符合拨款要求。
（4）第四次拨款：2015年12月25日,累计完成工程总量100%,实际拨付工程款1521000.00元,累计拨付工程款5403000.00元,占实际发生工程施工费总额的70%,符合拨款要求。
（七）、项目实施过程中出现的问题及其处理情况和建议
根据该项目实际地形情况和实际施工情况,监理部重点做了以下工作：
1.工程变更处理情况：
（1）根据该项目工程实际地形需要,实际功能满足需要和农民要求申请,先由施工方申报变更,监理部深入实际的细致勘察了解情况,写出监理意见,报业主审核批准签认,由设计方拿出设计方案,会签批准,督促施工方实施变更令,完工后会同业主实核实量工程量,并签证认可。
（2）变更签认资料分标段,分类进行管理,归档备案。
2.问题处理情况：
该项目开工至竣工开工地例会9次,审核施工组织设计（施工方案）共1次,提出建议和意见3次,审批施工进度计划共3次,审图共1次,发出监理工作联系函共2次,发出监理通知共15次,监理见证取样共8次。资料分类归档,至此该项目开工至竣工未出现大的问题。
五、经验与建议
1、开展土地整理不仅可以增加耕地，补充建设用地，保持耕地占补平衡，而且可以改善生产条件、城乡建设布局和生态环境，促进可持续发展。实践证明，土地整理对提高耕地质量，增加耕地数量，改善农业生态环境，以及对提高农业综合生产能力，发展现代农业，增加农民收入，改善农村面貌都具有十分重要的作用，是推进新农村建设的一项非常重要的工作，也是新农村建设行之有效的途经。
2、在项目实施过程中不少农民认为并没有从土地开发整理中获取直接的经济效益和实惠，对占用自己的承包地等不理解影响施工队的施工，与施工队发生纠纷的现象一直存在，并且由于土地整理项目后期没有维护资金，管护不到位，也没有引进新的土地耕作方式，仍沿袭传统的耕作模式，农民种粮积极性不高，因此在以后的工作中是否能考虑增加一些后期的维护费用，并且引导农民由传统的耕作经营模式向规模化、产业化、集约化方向发展，进行农村产业结构调整，促进农业增效，农民增收，切实改善农村面貌和农业投资环境。极大地调动农民的积极性让农民对土地开发整理有一个全新的认识，是我们值得思考的一个问题。
3、建议配备强有利的施工技术班子，对一线施工人员进行全面系统的技术交底，是保证工程质量工期的重要措施；
4.建议充分发挥各级领导检查对工程的促进作用，以推进工程质量的提高和工期的保证。
5.建议施工单位以点带面，循序渐进，不要盲目铺开工作面。
6.建议搞好与村级和当地百姓的协调工作，接好地气，是完成施工任务的一项重要工作。
罗田县广厦建设工程监理有限责任公司
农民自建以奖代补试点项目监理部
二〇一五年十月