国家安全委员会设立后的应急管理
2013年12月16日第A6版
作者：游志斌来源：学习时报字数：2820
十八届三中全会提出设立国家安全委员会。设立国家安全委员会既是针对我国面临的外部安全和内部安全形势和任务作出的战略部署，也是世界上一些主要国家的共同选择。国家安全委员会设立后将搭建一个统筹国家安全工作的综合管理平台，标志着我国建立了一元化的国家综合安全管理的最高领导机构，将对我国的政府应急管理工作产生方向性、全局性和战略性的影响，也为解决当前政府应急管理理念、法制、体制、机制、应急队伍、资源管理等一系列突出问题和薄弱环节创造了契机。必须看到，在设立国家安全委员会后，要把政府应急管理工作纳入到新的国家综合安全管理框架下来重新考量和统筹规划。具体来看，当前及今后一段时间我国的政府应急管理工作在以下方面亟待调整和加强。
把政府应急管理组织体系纳入新国家安全管理体制框架内。近些年，美、日、俄、英、法等国都把加强和完善综合国家安全的顶层设计作为提升政府应急管理能力的重要突破口，构建权威高效、平灾结合、平战结合、职责明晰的
应急管理组织体系成为这些国家应急管理体制改革的最显
著特征。目前，我国在省级政府层面基本都成立了应急管理的领导机构，但是在中央层面并没有真正明确日常性的应急管理综合决策机构，这已难以适应越来越常态化的重特大突发事件的处置需要，同时导致对地方政府应急管理的指导和督查工作较难开展。另外，从国防动员委员会、国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院安全生产委员会、国家防震抗灾委员会、国家森林防火指挥部、国家反恐怖工作领导小组等诸多相关机构的实际工作情况来看，议事协调机构过多、过杂，部分职责交叉、重叠且权威性不足。应在国家安全委员会框架下，设立综合化的应急管理最高决策机构；同时，研究和探索在国家安全委员会办事机构的框架下，设置多个（最好为3~7个）秘书处（或其他名称的办事机构）的架构，现有的中央政府应急管理办事机构可以作为其一个秘书处（或其他名称的办事机构），或是直接作为国家安全委员会办事机构的一个内设机构，以增强应急管理工作协调的全面性、权威性和效率化。另外，还应注意加快推进和完善现有国防动员、安全生产监管、消防管理、灾害救助、海外人道主义援助、公务员培训等其他相关体制的改革，确保在设立国家安全委员会后，进一步促进政府应急管理决策、执行和监督工作的不断优化，促进政府应急管理能力的整体提升。
加快推进平灾结合、平战结合的应急管理标准化建设。当前，加快推进在新国家安全工作格局下应急管理标准化建设十分紧迫。注意推进突发事件预防和准备、处置和救援等各阶段工作的规范化和标准化建设，以及应急物资和装备、现场指挥和控制、辅助部门和支持设备等具体领域的标准化建设工作。注意研究资源管理的标准化，应急装备的制式化、系列化和兼容性，组织管理机构的标准化等问题。同时，统筹考量军事作战、国防动员、应急管理等体系的标准化问题，重点加强在突发事件应对中的指挥系统、资源保障、现场控制、应急标识、作图作业等方面的标准化。具体来看，一是建立平战结合、平灾结合的、共通的、一元化的突发事件现场指挥体系，建立该体系，可以有效降低由于指挥架构不清楚、术语不统一、通讯频率不协调、支持需求不明确等方面出现的问题；二是促进平灾结合、平战结合的资源管理标准化，比如，人力资源、综合物资保障、装备配备、运输途径、资源标识、灾民生活救助等方面标准；三是加快推进突发事件现场控制的标准化，比如，突发事件现场警戒线的划设、资源集结地点、人员疏散、现场恢复和整理等标准。
加强平灾结合、平战结合的应急管理队伍建设。目前，我国军队已组建抗洪抢险应急部队、地震灾害紧急救援队、核生化应急救援队、空中紧急运输服务队、交通电力应急抢险队、海上应急搜救队、应急机动通信保障队、医疗防疫救
援队、气象保障应急专业队等九类5万人的国家级应急专业力量，同时，各军区会同有关省（自治区、直辖市），依托现役和预备役部队组建了4.5万人的省级应急专业力量。在充分发挥应急组织机构和专业队伍一专多能的基础上，继续加强以公安消防队伍为依托的综合应急救援队伍建设，加快改革和完善应急队伍管理制度，推进消防力量的专业化、职业化和综合化。在新国家安全框架下，统筹非战争军事行动力量和政府应急队伍建设。研究和探索民兵应急队伍建设的有效途径，加快完善相关的培训制度、资格认证、装备建设、资金支持等方面的制度建设，促进民兵应急队伍有序参与应急工作。同时，加快探索适合中国国情的平灾结合、平战结合的应急管理志愿者队伍建设。
加快推进平灾结合、平战结合的资源保障体系建设。研究和探索把军队作战、国防动员等体系资源纳入国家应急管理体系的有效途径，促进各类资源平灾结合、平战结合的共享集约化水平，全方位提高应急资源的快速投送和保障能力。建立军地之间、跨部门之间可以共享的应急资源信息库，对国防动员、应急管理等领域的资源进行梳理和分类、信息汇总，建立台账，动态管理。研究探索平灾结合、平战结合的应急物资储备与生产能力储备相结合的储备管理模式，加快编制平灾结合、平战结合共通的应急物资产品目录。在综合国家安全风险评估的基础上，结合应急管理和军事斗争的
双重需要，加快推进共享集约、快速高效的国家综合安全保障体系建设。
建立新国家安全框架下的应急管理培训和演练制度。在国家安全委员会设立后，应建立国家安全委员会指导下，以国家级应急管理培训基地为平台的国防、应急管理、警务、消防、外事等中央层级培训机构参与的综合国家安全教学培训协作制度，加强对应急培训工作的统一领导，研究和统筹规划全国范围的、军地协同的应急管理培训工作，编制国家应急管理培训规划。在新国家安全框架下，加快探索建立应急管理教学培训与应急管理岗位实际技能需求相对应、教学培训和及时总结改进应急管理工作相结合、应对政府应急管理问题和综合国家安全问题相衔接的新型的公务员教学培
训工作制度。当前，如何有效处置跨区域、军地协同的重特大突发事件是重大课题。充分借鉴国内外的相关经验，结合国家非战争军事行动能力建设、国防动员、应急管理等工作的实际特点，建立和完善国家层级应急管理定期演习制度，开展跨区域、军地协同的综合性演习。
总的来说，面对综合国家安全问题的挑战，要以设立国家安全委员会为契机，更有效地整合现有军队、国防动员、外交、公安、应急管理等方面资源，利用好各相关存量资源，建设好增量应急资源，加快开发、建设和完善国家应急资源管理、情报分析、快速决策能力的支持工具，加快推动应急
资源统筹管理、信息和情报的战略研判、快速反应和应急决策等工作的科学化、标准化和精确化，提高复杂情势下的应急决策能力、军地和各层级间的应急协调和合作能力，及时确认和妥善应对国际国内安全中的优先性问题。同时，要加快完善和理顺在新国家安全框架下的非战争军事行动、国防动员、应急管理等方面的体制机制，促进在突发事件应对中的事前、事中、事后的相互衔接和协作，从而加快提升我国的综合国家安全管理能力。
一、施工组织设计 1.投标人编制施工组织设计的要求：编制时应采用文字并结合图表形式说明施工方法； 拟投入本标段的主要施工设备情况、拟配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳 动力计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程 进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬 雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加 固措施等。 2.施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后。投标人根据其 施工组织设计的要求可自行把下列图表添加到相应的项目中。 附表一拟投入本标段的主要施工设备表附表二拟配备本标段的试验和检测仪器设备表附表三劳动力计划表 附表四计划开、竣工日期和施工进度网络图附表五施工总平面图附表六临时用地表施工方案与技术措施 一、编制原则 1、贯彻执行国家及地方对工程建设的各项方针政策，严格执行工程建设程序。 2、施组编制遵守合同文件、设计文件及施工规范的原则，确保工程质量和工期。建立健全各项组织机构和保证体系，确保施工生产科学、有序、高效。 3、采用“四新”技术。结合工程特点，积极推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备，确保施工质量。结合实际，经济可靠。施组编制结合特点，充分调研，优化方案，降低成本；方案确定充分论证，确保采取方案的可靠性，满足施工的总体安排。 4、统筹安全，科学合理。根据现场勘察调查资料、合同文件资料工程特点，全面规划、统筹安排，突出重点难点及工期关键工序，采用科学合理的施工方法，确保施组编制满足合同要求。坚持实事求是的原则，根据我单位综合施工生产能力组织施工，坚持科学组织、合理安排，确保高速度、高效率、高质量完成工程建设。 二、编制依据 1、根据施工图设计、有关文件以及业主对本施工段施工总工期的要求。 2、我公司踏勘现场及调查咨询资料。 4、我公司拥有的科技成果、工法成果、机械设备、技术水平和施工能力，以及参加类似工程施工积累的施工经验。结合我公司施工实力、机械设备状况、专业技术力量及管理水平、综合施工生产能力。 三、工程概况 工程名称：蓬溪县西湖路污水管网工程工程地点：蓬溪县赤城镇西湖路 工程内容：开挖土石方12031立方米、填方11737立方米，聚乙烯塑钢缠绕管400毫米2337米，1000毫米污水检查井104座，人行道破损及恢复8748立方米、管道保护4674米。 四、项目班子配备（一）组织机构 1、施工项目经理部设臵原则，要保证工程项目实现优质、高效、低耗、按期、安全文明地完成目标，施工项目经理部设臵应坚持以下原则： ①与企业设计的项目管理、组织形式相适应。 ②与工程项目的规模、结构形式、复杂程度、专业特点相适应。③与弹性、一次性现场施工的特点相适应。④面向施工现场，人员精干、高效，。 施工项目经理部、职能部门的设臵必须面对现场，为现场服务，机构层次少，人员精干。 2、项目经理部组织机构结构框图 （二）项目班子配备 1、本工程推行实施项目经理责任制的技术质量型标段承包责任制管理模式，组建本工程施工项目经理部，由公司总经理选派一名懂技术、善管理的技术型人员担当项目经理；项目经
攀枝花市东区加强公共安全应急体系建设实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的工作要求，根据攀枝花市东区社会治安综合治理委员会制定的《关于进一步加强和创新社会管理工作的实施意见》，进一步加强我区公共安全应急体系建设，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢牢把握中央、省、市关于加强和创新社会管理的工作要求，紧紧抓住东区作为全省社会管理创新工作综合试点区的战略机遇，大力加强我区公共安全应急体系建设，全面提升我区防灾救灾的能力，推进“平安东区”建设，为“五个东区”建设保驾护航。 二、基本原则 坚持“党委领导、政府主导、统筹协调、源头管理，以人为本、服务为先，科学管理、提高效能，立足实际、改革创新”的基本原则，通过不断加强应急预案体系建设，进一步健全公共安全各级排查整改机制，推进公共安全基础建设，有效预防各类公共安全事故的发生，确保全面推动加强和创新社会管理
体制机制和能力建设，加快建设具有东区特色社会管理模式，形成既充满活力又和谐稳定的局面。 三、工作目标 通过加强公共安全应急体系的建设，健全政府主导、分级负责、条块结合、属地为主的救灾应急管理体制；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的救灾应急综合协调机制；建成覆盖各级政府和城乡社区的救灾应急预案系统；建立健全规范、高效的灾情管理系统；建成布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的救灾物资储备系统；完善救灾法律法规，打造救灾科技支撑平台，建立专兼结合的救灾应急队伍；建立部门协调、军地结合、全社会共同参与的救灾应急工作格局，形成具有中国特色的救灾应急体系，全面提升救灾应急工作的整体水平。 四、工作重点 （一）加强应急预案体系建设 1、制定《东区应急预案管理办法》 制定《攀枝花市东区应急预案管理办法》，各部门、街道（镇）结合对照《办法》，从程序、内容、机制等各个方面对各自预案进行全面完善和修订，提高应急预案的实战性。 责任单位：区应急办 2、实时修订完善应急预案 修订完善各专项应急预案；各部门、街道（镇）应急预案；
网络信息安全应急预案 一、总则 1．编制目的 为提高应对网络与信息安全突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大限度地减轻网站网络与信息安全突发事件的危害，特制定本预案。 2．编制依据 根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》等有关法规、规定，制定本预案。 3．适用范围 本预案适用于发生与本预案定义的I－IV级网络与信息安全突发事件和可能导致I－IV级的网络与信息安全突发事件的应对处置工作。 4．分类分级 本预案所指的网络信息安全突发事件，是指网络信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损或故障，不良信息在网站乃至整个互联网的传播，发生对国家、社会、公众造成或者可能造成危害的紧急网络安全事件。 事件分类根据网络信息安全突发事件的发生过程、性质和特征，网络信息安全突发事件划分为网络安全突发事件和信息安全突发事
件。网络安全突发事件是指自然灾害、事故灾难和人为破坏引起的网络与信息系统的损坏；信息安全突发事件是指利用信息网络进行有目的或有组织的反动宣传、煽动和歪曲事理的不良活动或违法活动。 （1）自然灾害是指地震、台风、雷电、火灾、洪水等。 （2）事故灾难是指电力中断、网络损坏或者是软件、硬件设备故障等。 （3）人为破坏是指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖主义活动等事件。 事件分级 根据我省对网络信息安全突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将网络信息安全突发事件分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。具体级别定义如果国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。 （1）I级（特别重大）：造成网络与信息系统发生大规模瘫痪，事态的发展超出区一级相关主管部门的控制能力，对国家安全、社会秩序、公共利益造成特别严重损害的突发事件。 （2）II级（重大）：造成网站或其它上一级部门重要网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、公共利益造成严重损害，需要上级政府或公安部门协助，乃至需跨地区协同处置的突发事件。 （3）III级（较大）：造成网站网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、公共利益造成一定损害，但只需在本区政府或区信息中心协同处置的突发事件。
教学楼工程关键部位与复杂环节重点控制措施 第1节混凝土屋檐施工控制措施 为了保证混凝土屋檐的施工质量同时也为了保证该部位施工时 工人操作安全以及支设模板的方便，特制定以下技术措施。 1.1 利用外围护脚手架反搭设操作平台，供工人操作时使用。 1.2 在外墙的下面预留120×120 孔洞，间距1000，利用该孔洞穿入100×100 木方做为支设屋檐时的支点。 1.3 具体支设方法见模板支设图。需要注意的是支设时一定要慎重，重点检查斜支杆的稳定、强度以及屋面板以上部位空心砖砌体，后面拉杆的牢固程度，做到万无一失，不允许有变形，胀模现象。 1.4 该部位采用细石混凝土进行浇筑。要求用直径φ20 的小型振捣棒进行振捣，同时要求保证插点均匀，不漏振，做到里实外光。 1.5 安排工长、质量检查员跟班作业。 第2节曲线墙体轴线及曲率控制措施 2.1 开架阅览室部分： （1）首先用经纬仪按图纸给定的角度放出外层圆柱的中心点位置，然后按中心点的准确位置引出控制线做为校正圆柱垂直度用。 （2）圆弧墙体部分曲率的控制，按实际弧度做出大样尺，砌筑时用大样尺逐段进行检查所砌的曲面是否符合要求。 （3）每砌筑1m 高时，用吊尺检查墙面垂直度，做到三步一卡，五步一吊，确保墙面平整，垂直度符合要求。 2.2 办公部分：
（1）控制点设在1-J 轴上，控制线设在1-12 轴上。 （2）将控制点、控制线外引到适当位置，做好保护，做为校核用。 （3）曲率控制同2.1 条第二款。 （4）墙体砌筑控制同2.1 条第三款。 第3节无粘结预应力梁的施工控制措施 该教学楼中的阶梯形教室的一~三层为12 根400mm×650mm 的预应力梁（12.96m 长）。为保证无粘结预应力梁施工质量，在施工过程中重点采取以下控制措施。 3.1 确定制作安装及施工穿叉顺序： （1）钢筋等材料进场要进行复试； （2）制作安装绑扎调整焊接； （3）放线安装绑扎马登，铺设无粘结钢铰线； （4）梁板模安装； （5）板筋绑扎，铺设电气管道； （6）浇筑混凝土、养护、压混凝土试块取试验报告； （7）拆除边模、穴模，进行张拉； （8）切钢铰线封锚。 3.2 无粘结预应力钢绞线选材 （1）指标要求：选用秦皇岛预应力钢铰线联营公司生产的
公共安全应急处理（完整正式规范） 编制人：___________________审核人：___________________ 日期：___________________
公共安全应急处理 为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序, 提高处置安全生产事故能力。在事故发生后, 能迅速有效、有序的实施应急救援工作, 最大限度地减少人员伤亡和财产损失, 特制定本预案。 结合本厂生产全过程, 本预案用于我厂所发生的机械伤害事故、触电事故、交通事故、火灾事故等事故的应对工作。 1.应急处理小组主要成员： 陈坤管随江纪昌学 2.工作职能安排 陈坤：主要负责采茶民工的健康安全方面事故, 防范中暑、蛇虫咬伤、摔伤以及其他突发疾病和传染病的发生。对于不适合采茶的老年人及时劝离, 对所有采茶工人做好通讯录, 如有意外情况发生第一时间联系通知家属。 段建设：主要负责居民区水、电、火引发的健康安全以及财产方面事故, 定期巡查排除隐患, 做好居民思想工作, 防止电路私搭乱接现象的发生。 纪昌学：厂区及生活区水电网络的修护巡查, 保障车间机器无故障运转。暴雨过后巡查高山电路, 防止漏电造成的事故。 3.人身安全应急预案
对于人身伤害的事故, 一旦发生, 动员一切可以使用的运输资源, 第一时间送往就近卫生所救治, 并及时通告其亲属。 急救：项目负责人拨打120, 向医疗急救中心求援。 物体打击、高处坠落、坍塌伤亡及其他事故的应急方法 物体打击、高处坠落、坍塌伤亡及其他事故所导致的伤害一般有：出血、骨折等。 当发生出血事故, 为避免伤口受到污染, 对出血伤口需进行包扎。 包扎材料一般有：急救包、纱布、绷带、三角巾、四头带、布片、毛巾、手绢等。包扎伤口的要求；包扎时要求做到快、准、轻、牢。快, 就是包扎伤口时动作迅速敏捷。准, 就是包所扎伤口时包扎部位准确。轻, 是指包扎伤口时动作要轻, 不能碰撞伤口, 以免增加伤员疼痛有出血。牢, 是指包扎伤口时要牢不可松, 以免纱布脱落或移动。又不要过紧, 以免妨障血液循环。常用的包扎法, 有绷带包扎法和三角巾包扎法。 当有人员发生骨折时, 为了限制骨折两个断端的活动, 以减少磨擦和避免 骨折断端损伤周围的血管、神经和其它组织, 这样就可以减轻病人的疼痛, 同时便于送往医院, 必须采用正确的搬运伤员方法及有必要进行正确的临时固定。在搬运伤员过程中, 必须注意的是：疑是伤者为脊椎骨折时, 严禁随便搬动病人。禁忌脊柱前屈、旋转等活动。急救时切忌把病人背在背上运送, 应由三人协同搬运, 分别托病人的头背部、腰臀部及两下肢, 维持脊柱在水平方向, 轻放于平板后, 翻身时上、下身要同时旋转, 避免脊柱扭曲, 以免发生脊髓损伤, 造成截瘫。
信息安全应急预案 信息安全主要包括以下五方面的内容，即需保证信息的保密性、真实性、完整性、未授权拷贝和所寄生系统的安全性。下面，我为大家分享信息安全应急预案，希望对大家有所帮助！ 为了切实做好学校校园网络突发事件的防范和应急处理工作，进一步提高我校预防和控制网络突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保我校校园网络与信息安全，妥善处理危害网络与信息安全的突发事件，最大限度地遏制突发事件的影响和有害信息的扩散。结合学校工作实际，制定本预案。 第一章总则 第一条本预案所称突发性事件，是指自然因素或者人为活动引发的危害学校校园网网络设施及信息安全等有关的灾害。 第二条本预案的指导思想是湖北师范学院有关计算机网络及信息安全基本要求。 第三条本预案适用于湖北师范学院内所有个人和办公用计算机以及各研究所、实验室（中心）、教学机房、多媒体教室、电子阅览室等计算机和网络硬件、软件，以及学校门户网站和下属各部门网站内容发生突发性事件的应急处置。 第四条应急处置工作原则：统一领导、统一指挥、各司其职、整体作战、发挥优势、保障安全。 第二章组织指挥和职责任务 第五条学校成立网络与信息安全应急处置工作小组，工作小组的
主要职责与任务是统一领导全校信息网络的灾害应急工作，在校领导组织指挥下，全面负责学校信息网络可能出现的各种突发事件处置工作，协调解决灾害处置工作中的重大问题等。 第六条现代信息技术中心（以下简称“信息中心”）负责日常信息网络安全事件的具体处理，其中信息中心是信息网络安全事件处置控制中心，负责服务器端和网络层面的安全事件处置，并为各部门、院（系）做好部门办公用机和个人用机的安全处置提供技术指导。 第三章处置措施和处置程序 第七条处置措施 处置的基本措施分灾害发生前与灾害发生后两种情况。 （一）灾害发生前，信息中心按照岗位职责的要求，技术中心人员各司其责切实加强日常信息网络安全工作的检查、维护，定时升级系统补丁和杀毒软件，检查防火墙、IDS（入侵检测系统）的运行情况，及时消除隐患； 学校各单位切实落实部门网站管理工作职责、安全责任制，特别是对于开办网上论坛、留言板、聊天室、社区等交互式栏目网站的部门要落实关于信息发布审核、信息巡查和版主负责制度的情况，要设有防范措施和专人管理； 加强信息网络安全常识普及，使教职工掌握信息网络安全常识，并具备一定防范处理突发事件的基本知识。 建立健全灾情速报制度，保障突发性灾害紧急信息报送渠道畅通。属于重大灾害的，在向工作领导小组报告的同时，还应向黄石市公安
摘要 目前，中国仍处于由传统社会走向现代化社会的转型时期，构建社会主义和谐社会与深入科学发展观是当今社会的重要主题，而和谐发展与城市的公共安全问题密不可分。同时，城市安全问题直接影响着中国整体的经济发展、社会的安全稳定乃至和谐社会的构建。因此，我国在关键的转型时期，建立一个行之有效的城市公共安全应急管理机制，加强城市公共安全管理办法，提高城市公共安全管理水平，减少城市重大公共安全事故的发生是推动科学发展，构建社会和谐的必然要求，它对经济的可持续发展以及社会的稳定也具有一定是实践意义。本文分析了我国面临的各种城市公共安全问题，指出了我国城市公共安全应急管理体系中存在的问题，针对问题提出了加强我国城市公共安全应急管理体系的建议。 关键词：城市公共安全应急管理
ABSTRACT At present, China is still in the transition period from traditional society to modern society, constructing the socialist harmonious society and the development view of science is an important subject in the modern society, and the public security problem of harmonious development and city are inseparable. At the same time, construction of city safety issues directly affect China's overall economic development, social stability and harmonious society. Therefore, our country in the transformation period key, establish an effective city public security emergency management mechanism, strengthen the measures for the administration of city public security, improve the city public security management level, reduce the city major public safety accidents is to promote scientific development, inevitable requirement of building a harmonious society, it is the sustainable development of economy and society stability is also is practice significance. This paper analyses all kinds of city public safety problems in China, points out the existing emergency management system of our city public security problems, and puts forward to strengthen emergency management system of our city public security recommendations. Key words：city public safety emergency management
关键工序、复杂环节重点技术措施 一、关键工序和系统安装调试 1．本项目关键设备和系统消防报警、消防给水系统及气体系统。 2．关键设备和系统的特点 工程质量通病的防治中人的因素是关键，在工程一开始应在各施工人员思想上牢固树立“质量是企业的生命”的观点。明确提出工程质量目标“创优良工程”，特别在关健工序、复杂环节上要高度重视，有针对性地釆取技术措施，把工程“做精、做细、做好”。 2.1 火灾自动报警系统在关健工序、复杂环节可能存在的问题和防治办法 2.1.1 配管缺陷：导管在敷设中弯曲半径不够或弯扁、在焊接接地线时焊穿导管外壁。 防治措施：检查管材质量，如管材质量符合要求的，应对现场安装人员进行技术交底，使安装人员领会配管的技术要求，并更换已形成缺陷的管材。 2.1.2 系统综合布线缺陷：导线在管路内或金属线槽内积水，导线未理顺，接头处不在接线盒内，导线线色混乱。 防治措施：加强管理力度，管内或线槽内的积水及杂物不清除干净不允许进行下道工序穿线。导线在管内或线槽内布线必须在导线理顺后，确认长度接头部位做在导线盒内，导线的线色或标记应符合安装要求才允许布线施工。 2.1.3 报警区域或探测区域划分不当：报警区域未按防火分区进行划分；探测区域未按独立工作使用房间进行划分。 防治措施： (1)、建设单位或监理单位、设计单位、施工单位之间，应由建设单位进行总体协调工作，发现问题或是有局部修改，应及时制定修改方案，办 理设计变更手续，并经消防监督部门同意后再施工。 (2)、需保证一个报警区域宜由一个防火分区或同楼层的几个防火分区组成。探测区域的划分应注意其独立房间、特殊房间、区域面积等应符合现行国家消防规范的规定。
网络与信息安全应急预案 一、工作原则 （一）防止为主、综合防范。立足安全防护，加强预警，重点保护基本信息网络和重要信息系统，抓好防止、监控、应急解决、应急保障等环节，构筑网络与信息安全保障体系。 （二）明确责任、分级负责。按照“谁主管谁保障，谁保障谁处置，谁处置谁报告”原则，建立和完善组织机构，明确职责分工，有效履行保障和应对网络与信息系统突发事件职责。 （三）迅速处置，事后整治。按照迅速反映机制，及时获取充分而精确信息，跟踪研判，坚决决策，迅速处置，最大限度地减少危害和影响。事后要剖析因素，总结教训，形成长效机制，实现网络与信息安全突发事件应急处置工作科学化、程序化与规范化。
二、组织机构和工作职责 信息安全领导小组（如下简称领导小组）是我局网络与信息安全应急处置组织协调机构，负责领导、协调应急处置工作。其工作职责是：确认与否达到应急状况原则；视状况严重限度，协调有关部门开展技术保障、办税服务厅涉税业务应急解决、发布税收征管信息、涉税舆情监控与解决等事项。 三、事件分级 依照信息安全事件导致后果严重限度，税务系统信息安全事件可划分为5个级别，其中1级危害限度最高，5级危害限度最低，各级网络与信息安全事件描述如下： 1级网络与信息安全事件：劫难性安全事件。导致税务信息系统业务瘫痪、对税务系统利益或社会公共利益有劫难性影响或危害。 2级网络与信息安全事件：特别重大安全事件。导致税务信息系统业务停顿、对税务系统利益或社会公共利益有极其严重影响或危害。
3级网络与信息安全事件：重大安全事件。导致税务信息系统业务中断、影响系统效率、对税务系统利益或社会公共利益有较为严重影响或危害。 4级网络与信息安全事件：较大安全事件。导致税务信息系统业务短暂停顿但可及时修复、对税务系统利益或社会公共利益有一定影响或危害。 5级网络与信息安全事件：普通安全事件。导致税务信息系统效率受到轻微影响、对税务系统利益或社会公共利益基本不影响或危害极小。 3级和3级以上网络与信息安全事件统称为重大网络与信息安全事件。 四、应急预案启动 （一）事件发现、初判和上报 对于初判为4级和4级以上网络与信息安全事件，在事件发生后应及时上报市局信息安全领导小组，并填写《网络与信息安全事件报告表》。重大网络信息安全突发事件必要实行
信息安全应急预案 1 总则 1.1 编制目的 建立健全我局网络及信息安全事件应急工作机制，提高应对网络及信息安全事件能力，预防和减少网络及信息安全事件造成的损失和危害，维护国家安全和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家网络及信息安全事件应急预案》。 1.3 适用范围 本预案适用于我局范围内发生的Ⅳ级（一般）网络及信息安全事件的预防和处置，并配合省、市预防和处置Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）网络及信息安全事件。基础通信网络的应急处理按照信息产业部有关规定实施，我局积极支持和配合。 1.4 事件分类 网络及信息事件分为有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。 （1）有害程序事件分为计算机病毒事件、蠕虫事件、特洛伊木马事件、僵尸网络事件、混合程序攻击事件、网页内嵌恶意代码事件和其他有害程序事件。 （2）网络攻击事件分为拒绝服务攻击事件、后门攻击
事件、漏洞攻击事件、网络扫描窃听事件、网络钓鱼事件、干扰事件和其他网络攻击事件。 （3）信息破坏事件分为信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息窃取事件、信息丢失事件和其他信息破坏事件。 （4）信息内容安全事件是指通过网络传播法律法规禁止信息，组织非法串联、煽动集会游行或炒作敏感问题并危害国家安全、社会稳定和公众利益的事件。 （5）设备设施故障分为软硬件自身故障、外围保障设施故障、人为破坏事故和其他设备设施故障。 （6）灾害性事件是指由自然灾害等其他突发事件导致的网络及信息安全事件。 1.5 事件分级 网络及信息安全事件分为四级：Ⅰ级（特别重大网络及信息安全事件）、Ⅱ级（重大网络及信息安全事件）、Ⅲ级（较大网络及信息安全事件）、Ⅳ级（一般网络及信息安全事件）。 1.5.1 符合下列情形之一的，为特别重大网络及信息安全事件(Ⅰ级)： （1）信息系统中断运行2小时以上，影响人数100 万以上。 （2）信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成特别严重威胁，或导致10亿元人民币以上的经济损失。 （3）通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、
我国城市公共安全与应急管理制度的探讨
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我国城市公共安全与应急管理的探讨 摘要：城市是人类文明与创新的核心载体，安全是现代化城市的第一要素，城市安全是城市可持续战略的重要组成部分。目前我国处于经济转轨、社会转型期和迅速发展的特殊时期，公共安全形势日益严峻，我国城市公共安全应急管理体系的建设已经十分紧迫。本文将探讨公共安全与应急管理的内涵、分析建立应急管理体系的必要性和重要性、针对我国公共管理与应急管理存在的问题、通过借鉴外国的经验，为我国的城市公共安全和应急管理建设提出建议。 关键词：公共安全，应急管理，问题与对策的思考 1、公共安全与应急管理的内涵 在现代社会，公共安全已经不仅仅是指传统的安全和公共安全秩序。随着经济的发展和城市建设速度的加快,现代工业、新技术、信息产业高速发展, 安全问题已经延伸到生产、生活、环境、技术、信息等社会各个领域,。公共安全是指为了使公众享有安全和谐的生活和工作环境以及良好的社会秩序，由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容，是全面建设小康社会的基础。根据发生的机理和过程，公共安全涉及自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全4大方面。 应急管理是指政府及其公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应付、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应急机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解、和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在滚轮突发公共事件的各个阶段。 应急管理是公共安全的重要内容。应急管理将重点主要集中在事件发生时的紧急控制和处理阶段，即应对阶段。虽然应急管理也有灾前的准备和灾后的恢复，但应急管理中的准备和预防是为应对服务的，恢复是对灾后造成后果的即时性、被动性的活动，也就是说是应对活动的自然延伸。而公共安全管理中的预防、准备、应对、和恢复是建立在防灾、减灾思想基础上的，也就是能够预防的阻止、
关键工序复杂环节重点技术措施
关键工序、复杂环节重点技术措施 1、连接构件焊接重点环节相应技术措施 1、焊接质量控制的基本方法和手段 在焊接施工中，做好下列工作是焊接质量控制的基本方法和手段： （1）焊工资格审查和技艺评定。 （2）焊接工艺评定试验。 （3）制定合理的焊接工艺规程和标准。 （4）保证焊接材料质量，建立严格的焊接材料领发制度。 （5）保证焊件装配的质量。 （6）严格执行焊接工艺纪律， （7）对焊接设备进行有效的管理。 （8）对焊接返修工作进行严格的质量控制， （9）选用合适的热处理工艺并对热处理质量进行控制。 （10）加强焊接施工过程中和新产品的最终质量检验。 2、焊接质量控制注意事项 （1）必须是由合格的焊工按合适的焊接工艺施工 （2）注意实施预防焊接变形和内应力的措施 1）合理地选择焊接方法和规范，选用线能量较低的方法。例如采用CO2半自动焊代替手工电弧焊。 2）选择合理的装配焊接顺序。总的原则是，将结构件适当分
为几个部件，尽可能使不对称或由缩量大的焊接工作能在部件组装时进行，以使焊缝自由收缩，在总装中减少焊接变形。 3）注意采用合理的焊接顺序和方向。尽量使焊缝在焊接时处于自由收缩状态；先焊收缩量比较大的焊缝和工作时受力较大的焊缝。 4）多层焊时，宜采用小圆弧面风枪或手棰击式辗压焊接区，使焊缝得到延伸，降低内应力。 5）厚板焊接中在结构适当部位加热伸长，其带动焊接部位伸长，焊接后加热区与焊缝同时收缩，从而降低内应力。 6）不得任意加大焊缝的宽度和高度，厚板多边焊时不应采用横向摆动焊接以减少焊接内应力。 （2）焊接材料应严格按规定烘焙与取出 1）低氢型焊条的取出应随即放入焊工保温筒，在常温下使用，一般控制在4h内。超过时间应重新烘焙，同一焊条，重复烘焙次数不宜超过两次。 2）焊条烘焙时，严格将焊条直接放入高温炉内，或从高温炉内直接取出。 3）焊条、焊剂烘焙，应由管理人员及时、准确填写烘焙记录，记录上应有牌号、规格、批号、烘焙温度和时间等项内容，并应有专职质控人员对其进行核查，认证签字，每批焊条不少于一次。 4）焊条烘焙时，不得成捆堆放，应铺平浅放。每层高度约三
网络与信息安全事件应急预案 为保证我局信息系统安全，加强和完善网络与信息安全应急管理措施，层层落实责任，有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全突发事件的危害和影响，确保信息系统和网络的通畅运行，结合实际，特制定本应急预案。 一、总则 （一）工作目标 保障信息的合法性、完整性、准确性，保障网络、计算机、相关配套设备设施及系统运行环境的安全，其中重点维护网络系统、国土资源业务系统、基础数据库服务器及国土资源网站的安全。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《互联网信息服务管理办法》、《计算机病毒防治管理办法》等相关法规、规定、文件精神，制定本预案。 （三）基本原则 1、预防为主。根据《计算机信息安全管理规定》的要求，建立、健全国土资源计算机信息安全管理制度，有效预防网络与信息安全事故的发生。 2、分级负责。按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，建立和完善安全责任制。各部门应积极支持和协助应急
处置工作。 3、果断处置。一旦发生网络与信息安全事故，应迅速反应，及时启动应急处置预案，尽最大力量减少损失，尽快恢复网络与系统运行。 （四）适用范围 本预案适用于局属各单位、机关各股室。 二、组织体系 成立网络与信息安全领导组，为我局网络与信息安全应急处置的组织协调机构。 1．局网络与信息安全应急领导组组长由局长赵学崇同志担任，成员由各股室负责人及相关人员组成。负责网络与信息安全应急响应工作的整体规划、组织协调和决策指挥。2．网络与信息安全应急领导组下设办公室。办公室主任由纪检组长郭占明同志担任。 职责： （1）负责和处理局应急领导小组的日常工作，检查督促局应急领导组决定事项的落实。 （2）负责局网络与信息安全应急预案的管理，指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况。
我国城市公共安全与应急管理的探讨 摘要：城市是人类文明与创新的核心载体，安全是现代化城市的第一要素，城市安全是城市可持续战略的重要组成部分。目前我国处于经济转轨、社会转型期和迅速发展的特殊时期，公共安全形势日益严峻，我国城市公共安全应急管理体系的建设已经十分紧迫。本文将探讨公共安全与应急管理的内涵、分析建立应急管理体系的必要性和重要性、针对我国公共管理与应急管理存在的问题、通过借鉴外国的经验，为我国的城市公共安全和应急管理建设提出建议。 关键词：公共安全，应急管理，问题与对策的思考 1、公共安全与应急管理的内涵 在现代社会，公共安全已经不仅仅是指传统的安全和公共安全秩序。随着经济的发展和城市建设速度的加快,现代工业、新技术、信息产业高速发展, 安全问题已经延伸到生产、生活、环境、技术、信息等社会各个领域,。公共安全是指为了使公众享有安全和谐的生活和工作环境以及良好的社会秩序，由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容，是全面建设小康社会的基础。根据发生的机理和过程，公共安全涉及自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全4大方面。 应急管理是指政府及其公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应付、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应急机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解、和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应
关键工序、复杂环节分析及应对技术措施 本工程位于北京市朝阳区朝阳门立交桥西南角，紧邻东二环，附近有国家外交部、北京市人民检察院、最高人民法院等重要国家机关，地理位置非常重要。所以在施工期间必须确保安全文明施工，同时要组织好施工做到施工不扰民。本工程按高档标准设计，工程质量要求高。工期紧各专业施工单位多。为此，需要我们合理安排工序，加强管理，组织优秀施工 队伍进场作业。 本工程的主要重点、难点是： 1.由于工期紧张，在材料采购方面需提前运作 本工程用量较大的材料主要为钢化玻璃、背漆玻璃，石材等，本工程采取的主要措施为： (1)根据现场计算出来的数量，提前将原材料购买到北京的仓库内中， 待现场具备安装条件后运抵现场，材料的订货时间尽可能提前。 (2)提前做好材料的预订和采购工作，做到及时准确，确保抢工的顺 畅进行。 2.工程协调管理施工配合问题 1)本工程施工是多专业同时进行，这就涉及到一个施工配合的问题； 届时施工单位之间要互相协助，这其中的范围界定和协调就相当复 杂，到时施工单位间的沟通和现场记录就至关重要。 2)对于本工程施工面积大，施工项目多等特点来说是较为紧张的，进 场后积极与甲方、物业、监理及其它单位积极配合，保质按期的完 成工程的施工。在总包单位的领导下，制定施工进度计划，明确规 定机电管线的隐蔽完成时间，风口、喷淋等安装时间，施工中协调 配合的方案，在甲方、物业、监理的组织下各方统一计划，并严格 按照计划和协调方案施工，注重装饰施工顺序与隐蔽管线搭接工作 的配合。 3)先行装饰施工的工序首先完成各种隐蔽工程的施工工作，并经建设 单位、物业单位和监理单位会签后方可进行下道工序。如何在装饰 施工阶段上下、内外作业交叉频繁情况下，做好协调与配合工作， 合理安排工程进度，以确保工程质量，减少返工，降低成本，所以
关键工序、复杂环节重点技术措施 1、连接构件焊接重点环节相应技术措施 1、焊接质量控制的基本方法和手段 在焊接施工中，做好下列工作是焊接质量控制的基本方法和手段： （1）焊工资格审查和技艺评定。 （2）焊接工艺评定试验。 （3）制定合理的焊接工艺规程和标准。 （4）保证焊接材料质量，建立严格的焊接材料领发制度。 （5）保证焊件装配的质量。 （6）严格执行焊接工艺纪律， （7）对焊接设备进行有效的管理。 （8）对焊接返修工作进行严格的质量控制， （9）选用合适的热处理工艺并对热处理质量进行控制。 （10）加强焊接施工过程中和新产品的最终质量检验。 2、焊接质量控制注意事项 （1）必须是由合格的焊工按合适的焊接工艺施工 （2）注意实施预防焊接变形和内应力的措施 1）合理地选择焊接方法和规范，选用线能量较低的方法。例如采用CO2半自动焊代替手工电弧焊。 2）选择合理的装配焊接顺序。总的原则是，将结构件适当分为几个部件，尽可能使不对称或由缩量大的焊接工作能在部件组装时进行，以使焊缝自由收缩，在总装中减少焊接变形。 3）注意采用合理的焊接顺序和方向。尽量使焊缝在焊接时处于自由收缩状态；先焊收缩量比较大的焊缝和工作时受力较大的焊缝。 4）多层焊时，宜采用小圆弧面风枪或手棰击式辗压焊接区，使焊缝得到延伸，降低内应力。 5）厚板焊接中在结构适当部位加热伸长，其带动焊接部位伸长，焊接后加热区与焊缝同时收缩，从而降低内应力。
6）不得任意加大焊缝的宽度和高度，厚板多边焊时不应采用横向摆动焊接以减少焊接内应力。 （2）焊接材料应严格按规定烘焙与取出 1）低氢型焊条的取出应随即放入焊工保温筒，在常温下使用，一般控制在4h内。超过时间应重新烘焙，同一焊条，重复烘焙次数不宜超过两次。 2）焊条烘焙时，严格将焊条直接放入高温炉内，或从高温炉内直接取出。 3）焊条、焊剂烘焙，应由管理人员及时、准确填写烘焙记录，记录上应有牌号、规格、批号、烘焙温度和时间等项内容，并应有专职质控人员对其进行核查，认证签字，每批焊条不少于一次。 4）焊条烘焙时，不得成捆堆放，应铺平浅放。每层高度约三根焊条高度。 5）现场焊接时焊条保温筒应接通电源，保持焊条的温度，减缓受潮。 （3）焊缝的修补工作 1）焊缝出现裂缝。裂缝是焊缝的致命缺陷，必须彻底清除后进行补焊。但是在补焊前应查明产生冷、热裂缝的原因，制定返修工艺措施，严禁焊工自行返工处理，以防裂缝再次发生。 2）经检查不合格的焊缝应及时返修，但返修将严重影响焊缝整体质量，增加局部应力。因此，焊缝同一部位的返修次数不宜超过两次。如超过两次，应挑选技能良好的焊工按返修工艺返修。特别是低合金结构钢焊缝的返修工作，在第一次返修时就要引起重视。 2、铝合金门窗安装技术措施 1、安装质量控制： （1）、铝合金门窗安装质量必须符合《铝合金窗》 GB/T8479-2003及有关施工规程要求； （2）、窗框四周均设角码与砼墙体连接，边点距端点180MM，中间点距离不得大于400MM，且固定件严禁固定在砖缝中； （3）、在确认窗框保护胶带已清除干净，外墙界面无任何杂质或污染后，于铝窗门框同外墙接缝，满打防水胶一道，要求粘接牢固密实，厚度一致美观，表面无杂质； （4）、窗扇安装要求周边密封、开闭灵活，窗框安装窗扇部位应安塞长密封条，玻璃周边打入玻璃胶；
以人为本居安思危 做好新时代公共安全与应急管理工作 *** 根据党校安排，近期我们学习了***老师的《突发事件应急管理》课程，并就***事件案例开展了讨论和分析，**老师的讲解引用了大量突发事件案例，深入浅出，通俗易懂，我个人感觉到受益匪浅，同时也使我深深体会到在我们这样一个自然灾害频发，社会公共卫生、安全事件发生概率较高的社会大环境下，做好处理突发事件的预防，同时能在突发事件发生时将其处理好已成为我们这一代人特别是青年干部生活的一部分，这也是检验领导干部是否称职的“试金石”。下面，结合本次案例分析，我就做好公共安全与应急管理工作谈以下四点感受： 一、增强危机意识，做到居安思危。 应急管理工作应该贯穿“以人为本”的核心价值观，以人为本，居安思危，把人民群众身体健康和生命财产安全放在第一位。 一是要增强群众忧患意识和自救互救能力。深入开展突发事件应急方法的科普宣传，围绕重点预防对象广泛开展应急管理“四进”（进农村、进社区、进学校、进企业），如人员集中区域，在校学生、企业职工等，利用各种媒体，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，开展形式多样、内容丰富的应急知识宣传，适时开展应急演练，提高公众自救互救能
力。 二是提升领导干部的危机意识和应急处置能力。各级领导干部要带头学习突发事件应对相关法规和知识，熟练掌握对突发公共事件的处理程序和处置措施。要把应急管理工作中的相关法律、法规和政策规定作为公务员培训和干部继续教育的一项内容，列入培训计划，积极开展培训工作。 二、强化工作措施，提前做好准备 一是进一步梳理完善应急预案体系。按照预案体系建设“横向到边，纵向到底”的要求，根据本辖区、本行业特点，认真做好预案编制和修订工作，预案要符合实际，要做到职责明确、简明扼要，可操作性强，并根据实际需要不断修订完善，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化又不失人性化。 二是建立基层应急管理组织体系。地方政府按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，完善应急管理领导机构、办事机构和工作机构，落实工作人员和必要的经费，确保机构到位、人员到位。村（社区）一级组织，也要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。 三是加强基层综合应急队伍建设。县、乡政府要充分整合现有基层警务人员、医务人员、民兵、预备役、企事业应急队伍、志愿者队伍等重要力量，组建基层应急队伍；居（村）委会和各企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。同时，建立物资储备制度，落实后勤保障，
信息安全应急预案
垦利县卫生局信息安全应急预案 为规范我局信息应急处理的程序和内容，提高单位信息化工作小组的应急处理能力，科学应对网络与信息安全突发事件，有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全等各类突发事件的危害和影响，保障信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，完善信息安全应急机制，确保单位日常工作的安全、稳定运行，特制定信息安全应急预案。 一、应急预案的指导思想 卫生局信息安全应急处理应坚持“积极预防，严格控制，防控并重”的原则。在认真做好日常管理和监控的基础上，充分做好紧急情况下单位网络系统运行管理的应急准备，健全防控措施，完善处理机制，加强应急演练，确保在应急情况下做到反应迅速，处理果断，保障到位。 二、组织机构 为保证应急情况下应急机制的迅速启动和指挥顺畅，应设立应急小组，小组人员如下： 组长： 副组长： 成员： 三、应急情况的标准 （一）、应急响应启动条件 实施预警信息等级制度，按照事件严重性和紧急程度及对社会影响的大小，分为以下五级：
1级：本级网络与信息安全事件对计算机系统或网络系统所承载的业务以及事发单位利益基本不影响或损害极小； 2级：本级网络与信息安全事件对计算机系统或网络系统所承载的业务以及事发单位利益有一定的影响或破坏；对 国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益产生一定 危害； 3级：本级网络与信息安全事件对计算机系统或网络系统所承载的业务、事发单位利益以及社会公共利益有较为严重 的影响或破坏，对国家安全、社会秩序、经济建设和公 共利益产生较大危害； 4级：本级网络与信息安全事件对计算机系统或网络系统所承载的业务、事发单位利益以及社会公共利益有极其严重 的影响或破坏，对国家安全、社会秩序、经济建设和公 共利益产生严重危害； 5级：本级网络与信息安全事件对计算机系统或网络系统所承载的业务、事发单位利益以及社会公共利益有灾难性的 影响或破坏，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共 利益产生特别严重的危害； 当发生3级和3级以上的网络与信息安全事件时，启动本预案，必要时向市网络与信息安全应急领导小组办公室报告。 特殊情况下，上述标准可酌情降低。 （二）应急响应流程