秀山土家族苗族自治县人民政府办公室
二〇一一年九月二十三日
浅谈我县应急管理工作面临的困境及建议
王睿
应急管理关系经济社会发展全局和群众生命财产安全，加强应急管理是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。近年来，我县应急管理工作采取了一系列行之有效的措施，取得新的进展。但随着经济社会不断发展，影响公共安全的因素增多，各类事故时有发生。因此，加强应急管理工作势在必行。
一、我县应急管理工作面临的困境
（一）认识不够到位。少数乡镇（街道）和部门对应急管理工作缺乏正确认识，没有把应急管理工作放在经济社会发展大局中统筹考虑，没有把应急管理作为加强自身建设管理的重要组成部分来抓。一是情况不熟悉。个别乡镇（街道）和部门分管领导对应急管理工作情
况不熟悉，实际工作中，经常出现指挥不当、职责不清等现象。二是存在侥幸心理。个别领导干部对于应急管理工作存在严重的侥幸心理，认为自己吉星高照，隐患不会酿成事故。
（二）应急物资储备滞后。一是数量少。受各种原因影响，我县应急物资储备数量偏少。经调查统计，我县常用应急物资储备情况为：巡逻防控车5辆、油锯和风力灭火机1800件、森林防化服200套、火场照明设备4台、急救呼吸机2台、水泵312台等。很显然，这些物资无法满足全县应急救援工作需求。二是维护差。我县所储备的应急物资中，有近三成由于存放环境差、元器件老化等原因已无法正常使用。三是功能弱。从结构上看，我县救援装备功能单一，主要依托消防的抢险救援车，面对山岳、地震、水域、隧道等灾害事故的特种抢险救援装备器材配备严重不足，应急救援通讯技术和设备都相对落后，重型、特种救援车辆主要依托地方企业，远远不能满足现场组织指挥和抢救人员生命的实战需要。
（三）应急演练流于形式。近年来，各乡镇（街道）、部门每年开展各类应急演练都在20次以上，基本完成目标任务，但从演练过程看，大多数演练都存在重形式、轻实用的现象。一是预案设计过于理想化。大多数预案在设计过程中，没有结合实际情况，只凭主观想象，造成实战中多种意外因素的出现。二是演练目的没有体现。演练的目的是通过实际演练解决预案中不合理、不成熟的部分，使之具有
现实的指导作用。而我县举行的演练大多没有演练评估和总结环节，没有及时对演练预案进行修订。
（四）救援队伍建设滞后。应急救援队伍作为抢险救援的中坚力量，在各种灾难和事故中扮演着最重要的角色。我县应急救援队伍建设相对滞后。一是联动机制缺失。目前，全县各应急救援队伍已初步形成，但由于不同种类的灾害事故应急救援队伍分属不同职能部门，以致应急力量处在分散状态，功能简单，任务单一，基本上是分兵把口，各负其责，联动响应乏力，联动时间延长，甚至没有联动举措，遇到复杂的应急事件仍是消防部门单一应付，缺乏横向协调机制。此外，参加应急救援队伍由于受本位主义影响，片面追求自身利益的最大化和责任最小化，往往贻误战机。二是训练水平不高。县综合应急救援队刚刚成立，各种配套法规和制度还不够健全和完善，缺乏专业的训练设施和场地，综合训练没有制定统一的计划，各种应用训练、模拟训练和战术训练没能有效开展。
二、提升我县应急管理工作的一些思考
（一）进一步强化组织领导。一是健全组织体系。健全应急管理工作“一岗双责”责任制，坚持实行例会制度，真正将应急管理工作纳入日常管理。加强办事机构建设，理顺县应急办和各专业应急救援分队办公室机构关系。各乡镇（街道）需明确机构职能，落实专职人员，充分履行职责。县级有关部门要设立或明确一个职能科室，确定责任人员，负责应急管理工作。社区、村委会等基层群众组织应将应
急管理作为重要工作内容，做到有机构管事、有人员办事。二是加大监督检查。全面贯彻落实国家《突发事件应对法》，依法开展应急管理工作，加大应急管理执法监督力度，督促相关部门、企业落实相关措施，确保应急管理日常工作和设施建设落到实处。三是强化工作考核。健全应急管理及突发事件应急处臵工作责任制，建立健全应急管理绩效评估制度，把应急管理工作纳入乡镇（街道）、部门工作目标考核和领导班子、领导干部政绩考核，进一步增强乡镇（街道）、部门抓好应急管理工作的责任感。
（二）健全应急管理投入机制。将应急管理资金纳入公共财政预算，优先安排。按照现行事权、财权划分原则，分级负担应急管理和处臵突发公共事件所需经费。加大财政转移支付力度，提高基层单位处臵突发事件的财政保障能力。建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，动员社会力量加大应急投入，保障应急建设规划的基础设施重点建设项目顺利实施。落实企业安全生产经营的长效投入机制，工矿企业每年按比例落实应急救援资金，实行专项储备管理，以备应急所需。制定经济保障政策，充分发挥保险的社会辅助管理功能，使其参与突发共公事件的预防、处臵和恢复重建等工作，为突发公共事件应急处臵提供保险服务。结合实际，建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人或其他组织进行捐赠。同时，要健全应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿机制，建立政府采购应急产品制度等。
（三）加大应急物资储备力度。一是充实储备物资数量。通过自查形式，清点储备物资的种类和数量，对存在的缺口，要及时补充和更新，确保种类和数量双达标。县应急办也要组织专项督查，对未完成目标任务的乡镇（街道）和部门，要求其限期整改。二是改善物资储存环境。落实专用仓库或专门房间，根据物资种类完善储存场所各项条件。三是建立定期检查制度。实行应急救援物资定期检查制度，对不能正常工作或完全损坏的机器设备，要予以修复和更新；对已经过期的药品等物资要进行及时更换。四是实行分区、分类和定位管理。根据储存场所的条件和物资的不同属性，将库房和物资分若干区和不同类，按照“一区一类”原则，实行分区存放。同时，为方便物资存放，减少人为差错，对应急物资编号定位，结合物资存放保管目录，把库房、货架、层次、货位统一编号，做到“见单知位”。
（四）加强应急队伍建设。一是加大培训力度。开展多层次、多领域的应急理论知识培训，夯实不同层次应急队伍知识结构。二是抓好民兵队伍建设。结合实际和基础条件，统筹整合力量抓好常备应急队伍建设，努力提高民兵应急分队的专业化程度。进一步加大各类应急预案演练力度，着力提升民兵队伍应对和处臵突发公共事件和自然灾害的能力。三是抓好专家队伍建设。聘请环保、卫生、气象等相关领域专业技术人员组成应急救援专家队，不断完善资源信息共享、救援业务咨询、重大救援随行出动等工作机制，定期召开应急救援专家联席会议，发挥专家在决策建议、专业咨询和技术支持等方面的作用。
（五）努力提升应急演练效果。一是潜心研究演练方案，并在演练内容、方法、规模和效果上下功夫，确保方案的科学性和时效性。每年至少组织一次规模较大、针对性较强的综合性演练。二是在演练过程中，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位、全过程协同作战，并充分考虑到安全事故可能出现的各种情况，及时发现问题、解决问题、完善预案。三是通过演练，明确各部门、各专业处臵队伍的岗位职责，完善演练运行机制，不断提高应急响应速度和应对安全事故的能力。
（作者系县政府办公室干部）
应急管理工作现状及对策建议 一、全市应急管理基本情况 (一)建立应急管理领导机构，强化工作责任。 一是领导重视，健全机构。近年以来，市委、市政府领导关心重视应急管理工作，经常召开专题会议，对全市的应急管理工作进行了安排部署。 成立了突发公共事件应急管理委员会，由市长担任主任，各副市长任副主任，相关部门为成员单位，应急管理委员会下设办公室，主任由政府办公室主任兼任，目前共有名工作人员。各乡镇人民政府、街办及管理区也都相应成立了应急管理办事机构。基本做到村（居）委会有信息员，初步形成了“三级”应急网络。 二是将应急管理工作纳入绩效考核。印发了《应急管理工作考核办法（试行）》，各乡镇（街道）、管理区，各部门都将应急管理工作实施列入重要议事日程，与日常业务工作同安排、同监督、同考核。推动应急管理工作顺利实施。 （二)逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施。 一是梳理现有预案。对已经发布的《突发公共事件总体应急预案》，以及《气象灾害应急预案》、《天然气应急预案》、《重大食品安全事故应急预案》和《水库抢险预案》等个专项应急预案进行修订、梳理，完善预案体系。 二是明确工作步骤。印发了《关于应急管理体系建设工作
实施方案》和《基层单位应急预案基本框架和要素说明》，启动了全市应急管理工作，并要求各单位要按照地、市要求，抓紧各类应急预案编制、修订，使全市的应急预案形成较为完善的体系。 三是明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了具体的工作措施，明确了市级政府及有关部门的具体任务和工作方法；对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排。 (三)强化应急意识和应急求援队伍建设，提高群众应急意识和应急能力 一是积极开展应急管理工作培训。采取以会代训、会训结合方式，开展培训1次，主要对基层单位就应急预案编制进行了培训，学习了《突发事件应对法》，参训人员达余人次。发放《基层单位应急预案基本框架和要素说明》册，发放至各乡镇、机关单位，全市中小学校、企业。 二是开展应急知识宣传教育工作。在汶川地震期间，围绕防震减灾应急科普知识开展宣传活动，将《公众防灾应急知识汇编手册》上传到政府网站，以供广大市民学习，并要求各中小学校采取不同形式，向中小学生开展地震应急管理知识教育，效果明显。 （四）强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。 一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，全市公安、
浅谈企业应急管理 作者：中国石油山南销售分公司旦增曲杰 随着全球迈入21世纪，世界多极化、经济全球化快速发展，公共安全、环境安全、经济安全以及社会安全不确定因素日益增多，公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全事件频发，危害程度、影响范围愈加严重广泛。突发事件应急管理也逐渐为各国高度重视。2003年，我国在总结抗击“非典”的经验和教训的基础上开始全面建设应急管理体系。期间，经历“5.12”汶川地震等一系列事故、灾害后，通过立法等手段不断推进完善，已基本形成一套体制、机制较为完善的国家应急救援体系。作为该体系的重要一环，企业应急管理也在近年来得以持续建设、发展。以下，主要就山南地区企业应急管理体系浅谈一下看法。 企业是安全生产的责任主体。安全生产工作以“预防为主”，应急管理在一方面可以认为是安全生产管理体系的最后一个环节，是企业安全生产工作的最后一道屏障。结合山南地区企业单位行业性质，矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通及危险品经营储存单位为事故高发行业。结合本地区应急管理发展趋势，相对内地先进地区存在起步晚、专业队伍及专家力量缺乏、应急管理理念薄弱、应急资源投入不足等短板，依然处于初级阶段。在此基础上，要建立并不断完善企业应急管理体系，着重点主要把握以下几方面： 首先，以“风险管理”为主线，建设企业的应急管理体系。长期以来，对风险管理有一个误区，既风险管理就是不承担任何风险。这是不科学的，因为安全永远只是一个相对的概念，风险贯穿于我们日常工作、生活及企
业运营的方方面面。真正的风险管理不是消除风险，而是识别风险、降低风险，通过识别危害和分析风险发生的可能性大小和后果严重程度评估风险级别并决定哪些风险需要处置以及如何处置的过程。风险管理是动态的，由风险识别、量化、评估、控制、监督等过程组成，通过计划、组织、指挥、控制等职能，综合运用相应的方法来完成。按照PDCA管理模式，可以把风险管理的基本流程概括为四个主要环节：风险识别、风险评估、风险控制和风险恢复。其中，风险识别是基础，针对风险可变性、不确定的特点，是一项持续性和反复性的工作；风险评估是确定危害等级并决定采取什么样措施的关键；风险控制是采取监控措施，从而保证风险管理达到预期目的；风险恢复就是应急，就是在发生突发事件后将损失降低到最低程度的方法。 结合2013年墨竹工卡“3.29”金矿坍塌特大事故为例，若该矿山能切实做到安全及应急管理的风险管理，事故完全可以避免。作为矿山企业，塌方应是矿山作业中最大的危害因素之一，识别该风险应该不难。在识别出风险后，根据动态管理的原则，实时监控，结合自然环境、人员、设施设备变更及风险本身的变化不断对风险进行评估、分级管理，并在此基础上进行风险管控，采取必要的措施降低风险危害性。最后，就是针对该风险制定针对性的应急预案，确保即使风险不受控转变为事故的情况下可将事故损失降低到相对较低的程度。由此可见，风险管理的不到位是该事故发生的一个重要间接原因，应该给各同类企业起到警示作用。 以应急预案编制为平台，建立适合企业生产特点的、可行的应急处置计划。“凡事预则立，不预则废”，应急预案的基本功能就在于未雨绸缪、防患未然，通过在突发事件发生前进行事先预防、准备预案的工作，对有
应急管理工作心得体会 这次的应急管理工作，要进一步形成一把手亲自抓，分管领导集中抓，同时每位教师也要树立人人都是安全员的意识，把安全工作落实到各个工作环节中去。下面是求学网范文网小编为大家收集整理的应急管理工作心得体会，欢迎大家阅读。 应急管理工作心得体会篇1 为了提高应对突发事件的能力和应急管理干部的综合素质，进一步提升应急管理工作水平，公司举办了为期5天的培训班。下面谈谈个人体会。 一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为、一是具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是公共危机，具有明显的公共性。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。二是具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。三是具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。四是必须借助于公2权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。 二、积极应对突发事件。应对突发事件，把预防和应急准备放在优先位置，真正做到防患于未然。只有牢固树立居安思危、常备不懈意识，逐步把握规律，主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生。同时，在无法完全
基层应急管理工作存在的问题及对策建议 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
基层应急管理工作存在的问题及对策建议近期，笔者先后赴受2008年冰冻雨雪灾害影响较重的几个南方省份进行调研。在调研中了解到，各省的应急管理工作体系已经基本建立，建立了专门的工作机构，制定了应急预案，并且对相关部门的领导干部和公务员进行了一些应急管理基本知识的培训，有些地方还组织了应急管理演练。但仍存在以下几个亟待解决的问题。 存在的问题 （一）预测预警体系的建设问题 现在的应急管理工作中重视预案的编制和管理，但是预测预警体系的建设尚未受到足够的重视。具体表现为：一是地方性自然灾害预测的科学研究体系未建立或健全；二是安全生产等方面的监测监控体系未建立或健全；三是各部门之间的专业预测、监控信息的交流、会商、筛选、决策机制未建立或健全；四是对各类突发事件发布预警的判断指标体系未建立或健全；五是预警信息传播的“最后一公里”问题和专业术语通俗化、警报化的问题尚未妥善解决。 （二）信息上报、发布与核实问题 目前很多领导同志都意识到现代社会中隐瞒信息是很不明智的事，只有及时上报信息和向社会公开发布信息才是正确的选择。但是，实际工作中确实存在着信息的准确性和时效性的问题。诸如，不同的部门对某一事件信息的掌握会存在一些出入，需要时间进行核实；媒体的抢先报道与政府正式的新闻发布有时也会存在出入。
（三）政府各部门的常态工作与非常态的应急管理工作的界定问题应急管理工作不仅仅只是在发生突发事件后的应对，也包括大量日常的准备和预测预防工作，这些工作往往又和政府各相关部门的法定职能职责紧密联系。值得研究的是，在实际工作中，如何把握应急管理中的常态工作与各部门的关系，避免想做工作但无权限或者突发事件发生后才发现没有做好准备的状况。 （四）政府各部门之间在应急管理工作领域的分工、协调、衔接、联动的法定程序规范问题 很多地方的同志都强烈要求将应急管理的体制机制问题作为重要课题进行研究。政府各部门在应急管理工作领域存在的主要问题有：一是职责划分的问题，诸如水利部门在防洪工作方面与国土资源部门在预防地质灾害如山洪、泥石流方面如何分工协调，民政部门如何开展城市救灾以及全社会的减灾防灾工作等。二是资源整合问题，例如如何整合部门资源、如何利用社会资源、如何建立部门联动和区域合作，由哪个部门来统筹考虑应急管理资源的网络化有机结合等。三是程序规范问题，目前，基层应急管理部门职能既有重叠又有空白，应从程序规范或制度约束中提炼出应急管理的基本原则、应急程序、应急联动机制等，进一步强化对应急管理的机构及职能定位、应急管理的监督、指挥体系专业化、预案管理动态化、联动体系规范化等问题的研究。 （五）中国特色政治体制下执政党与政府在应急管理工作中的制度安排问题
捡起压垮骆驼的最后一根稻草 ——企业如何做好应急管理 课程背景： 加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 在生产安全事故应急实践中，依然存在应急救援预案实效性不强、应急救援队伍能力不足、应急资源储备不充分、事故现场救援机制不够完善、救援程序不够明确、救援指挥不够科学等问题，尤其是在一些基层企业违章指挥、盲目施救现象时有发生。这些，都严重影响到应急能力的提升，有时还造成次生灾害。针对上述问题和薄弱环节，国务院制定出台专门的行政法规，进一步规范指导生产安全事故应急工作，提高应急能力，切实减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。2019年2月17日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《生产安全事故应急条例》（以下简称《条例》），自2019年4月1日起施行。 为帮助生产经营单位更好的领会《生产安全事故应急条例》，编制好本单位的事故应急预案，提高预案的实效性、提升企业的应急救援能力，非常有必要对企业开展专业的应急能力培训。 课程时间：1-2天，6小时/天 课程对象：政府主管部门，街道应急管理部门的相关人员；生产经营单位领导层、管理层、应急管理人员、安全管理人员。 课程方式：讲师讲授+案例分析+视频分享+角色扮演+实操演练 课程收益： ●学员了解生产安全事故应急条例的基本要求 ●学员能够编写出本单位的生产安全事故应急预案 ●学员能够按照应急预案，开展应急演练工作
应急管理工作心得体会 应急管理工作心得体会篇1 为了提高应对突发事件的能力和应急管理干部的综合素质，进一步提升应急管理工作水平，公司举办了为期5 天的培训班。下面谈谈个人体会。 一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为：一是具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是公共危机，具有明显的公共性。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。二是具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。三是具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。四是必须借助于公 2 权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。 二、积极应对突发事件。应对突发事件，把预防和应急准备放在优先位置，真正做到防患于未然。只有牢固树立居安思危、常备不懈意识，逐步把握规律，主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生。同时，在无法完全避免突发事件发生的情况下，要总结探索如何制度化、科学化、专业化应对各类突发事件。第一，建立健全应急管理制度。政府部门应建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急管理的法制建设，形成有效应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。第二，制定完善应急预案机制。认真制定应急预案，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全抢险救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高抗风险能力。第三，加快建设科技应急体系。高度重视运用科技提高应对突发事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管
公司应急管理工作 为了应对可能突发的安全生产事故，迅速有效地组织开展事故抢险、救援、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护员工在生产活动中的身体健康和生命安全，结合本工程的特点、重点、难点及风险点，我公司积极响应安全生产应急管理部署，紧紧围绕今年公司安全生部管理工作年度目标任务，加强了各项安全管理工作，并以“演练周”活动为契机，组织开展了应急预案的演练活动。通过演练，员工的安全意识得到了加强，应急处置能力得到了全面提升。由于上级领导有方，措施有力，公司上半年安全生产应急管理工作成绩显著，安全生产良好，实现了年初安全管理工作的即定目标。安全生产应急管理工作总结如下： 一、建立应急管理领导机构，强化应急管理机制 为了有效控制工程项目安全生产事故，消除安全事故的影响，保障员工生命财产安全。公司建立健全了安全应急体系，强化了对突发事件的领导和指挥，明确了应急处置的责任分工，成立了以总经理为组长，副总经理及总经理助理为副组长，各部门主任为成员的应急指挥领导小组，领导小组的主要职责是：统一领导公司各项应急管理工作；协调各应急处置小组的关系；研究应急管理重大决策和部署；审批应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。领导小组下设一个办公室和二个应急处置小组，办公室挂靠在工程部，部门主任为办公室主任，应急处置小组长为各部门主任及运维班组组长（值长），小组成员为各部门员工及运维人员，负责对突发事件应急处置工作的具体实施。 二、逐步完善应急预案体系，健全应急管理机制 上半年，公司根据实际情况对原有应急预案进行了修订，并根据实际需要增加制订了部分预案。为了提高公司处置突发事件的能力，有效预防和减少突发事件所造成的灾难和损失，建立了危险源清单，并根据危险源的风险等级，制定了应对措施，对重大危险源实行了重点监控。为了保证应急机构的正常运转和应急救援的顺利进行，建立健全了包括应急值班制度、检查制度、例会制度等各项应急管理制度，各应急机构各司其职，从而保证了紧急情况发生时相关应急救援工作能够得到及时落实。有效的防范，及时治理和消除安全患隐。 三、安全指标完成情况 1．没发生人身重伤事故； 2．没发生一般设备事故； 3．没发生重大火灾事故； 4．没发生重大责任性环境污染事故； 5．没发生职业病事件； 6．没发生管理缺陷造成的重大事故。
Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 钢铁企业应急管理工作呈现四大特点正式版
钢铁企业应急管理工作呈现四大特点 正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过 程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 主要钢铁企业应急管理工作呈现出以下特点： （一）企业普遍对应急预案给予高度重视，并在应对突发事件中发挥重要作用。20xx年以来，国务院陆续下发《关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）和《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）指明了应急管理的工作方向，并营造出各级政府、有关部门和企业高度重视应急管理组织机构和“一案三制”体系建设的良好氛围。企业在推进应急管理组织机构建
设、预案建设和落实工作中，变被动应付突发事件为主动预防、应对，并逐步走上规范化、制度化，在处置突发事件中发挥了重要作用。 （二）应急预案针对性强，重点突出。各企业在制订预案中在参照政府应急预案的基本框架的同时，注意紧密结合本企业实际，各具特色。各钢铁企业预案基本框架也大都由总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理、预案管理等部分组成，但具体内容充分结合了本单位的实际情况，注重预案的针对性、实用性。如宝钢集团有限公司针对其特定的地理环境易受风、暴、潮、洪等袭击的实际，编制《宝钢防汛防台应急预案》，并根据气象
应急管理工作措施措施方案 一、指导思想和工作目标 (一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《突发事件应对法》以构建社 会主义和谐社会为目标，以保障人民群众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，全面履行行政职能，完善体制机制，健全应急体系，全面加强我市应急管理工作，逐步实现由被动处置向主动防范转变，最大限度地减少突发事件及其造成的危害，维护社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。 (二)工作目标。通过两年的努力，目前已经初步建成覆盖各地、各部门、各单位的应急 救援队伍、应急预案体系的基础上，健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地 管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设统一高效的应急平台以及专业化与社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、 部门协调、社会参与的应急管理工作格局。 二、全面推进应急管理体系建设 (三)编制实施应急体系建设规划。抓紧编制出台我市“”应急体系建设规划，优化整合各 类应急资源，统一规划突发事件应急平台、预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施，科学指导各项应急管理体系建设。各地、各部门要紧密结合实际，编制本地本部
门突发事件应急体系建设规划，并纳入经济和社会发展规划。城乡建设等专项规划要符合预 防、处置突发事件的需要，与应急体系建设规划相衔接，合理布局重点建设项目，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。 (四)加强应急预案体系建设。各地、各有关部门要以《突发事件应对法》为指导，根据 《市突发公共事件总体应急预案》进一步完善应急预案体系，及时编制、修订、完善各类应 急预案，推进镇处（街道）村（社区）学校以及各类企事业单位应急预案编制工作，实现“横向到边、纵向到底”要求。要按照“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督” 原则，制订应急预案管理办法，加强应急预案管理，做好各级各类应急预案的衔接工作，不 断增强应急预案的实效性、科学性和可操作性。建立应急预案演练和评估制度，有计划、有 组织、有针对性地开展应急演练，促进各方面的协调配合和职责落实，不断提升应急队伍实 战水平，结合应急演练开展情况，及时进行总结，并对应急预案进行评估和完善。涉及重点领域的应急预案要求每年至少演练一次。 (五)加强应急管理体制建设。按照国务院和省政府有关要求，各地、各部门、各单位的 常规应急办事机构都应设在本单位的办公室。市突发事件应急委员会是全市处置突发事件的 决策指挥机构，下设市政府应急管理办公室(以下简称市政府应急办)明确为市政府办公室内 设机构。市政府各专项应急指挥机构、各有关部门和单位依据有关法律、法规和各自职责， 负责相关类别突发事件的应急管理工作，充分发挥在相关领域应对突发事件的作用。各地人民政府和市直有关部门、单位要结合实际，尽快明确承担应急管理工作的指挥机构、办事机构及其职责，配备相应的工作人员。年，各地人民政府要组织村委会、居委会等基层群众自
应急管理工作情况报告 篇一：2013年应急管理工作总结报告 设备部2013年应急管理工作总结 为了应对可能突发的安全生产事故，迅速有效地组织开展事故抢险、救援、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护员工在生产活动中的身体健康和生命安全，结合坑口公司的特点、重点、难点及风险点，设备部积极响应公司对安全生产应急管理的年度总体部署，紧紧围绕今年公司安全生部管理工作年度目标任务，加强了各项安全管理工作。通过演练，员工的安全意识得到了加强，应急处臵能力得到了全面提升。由于公司领导管理有方，措施有力，设备部全年安全生产应急管理工作成绩显著，安全生产良好，实现了年初安全管理工作的即定目标。现将设
备部2013年度安全生产应急管理工作总结如下： 一、建立应急管理领导机构，强化应急管理机制 为了有效控制安全生产事故，消除安全事故的影响，保障员工生命财产安全。设备部建立健全了安全应急体系，强化了对突发事件的领导和指挥，明确了应急处臵的责任分工，成立了以设备部主任为组长，副主任为副组长，各专业主管为成员的应急指挥领导小组。 领导小组的主要职责是：统一领导设备部各项应急管理工作；协调各应急处臵小组的关系；研究应急管理重大决策和部署；审批应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。领导小组下设一个办公室和二个应急处臵小组，办公室挂靠在设备部，部门主任为办公室主任，应急处臵小组长为设备部两个班长，小组成员为两个班组员工, 负责对突发事件应急处臵工作的具体实施。
二、制定应急培训计划 2013年初，根据设备部实际情况，结合现场，制定了应急演练培训计划，如下： 2013年应急演练培训计划 三、应急管理及应急队伍的建设 设备部以贯彻落实公司文件精神为契机，认真分析新形势下应急管理及应急队伍的建设面临的新情况、新问题，加快设备部应急管理及应急队伍的建设步伐，做出了具体要求。 1、要加强领导，落实责任，积极推动应急队伍建设。要求各专业要充分认识和理解加强应急队伍建设的重要性，尽最大努力建成部门需求的应急体系，最大程度的保障员工的生命和财产安全。以抓好应急队伍建设为根本，以建设“政治合格、技术过硬、作风优良、救援有力”的应急队伍为目标，切实加快应急队伍建设步伐。要建立健全部门应急工作机制，加强对部门应急工作形势的研判，从部门可能发生的最严重的突发
龙泉社区应急管理工作实施方案 为切实加强应急管理工作，进一步提高广大居民群众的公共安全意识、社会责任和自我防护能力，充分发挥社区应对突发公共事件的作用，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面贯彻落实《突发事件应对法》为主线，切实加强社区应急管理组织指导，充分志愿者队伍作用，深入开展社区应急管理规范化、制度化建设，进一步提高公众公共安全意识、自我防护能力及应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，切实维护社会安全稳定，不断推动和谐社区建设。 二、工作原则 坚持统一领导，分级负责原则。在旗政府以及街道的领导下，建立健全应急管理规范化建设工作体制；坚持依靠群众，夯实基础原则。广泛发动居民群众、志愿者队伍，多渠道、全方位普及社会公众避险、自救、互救知识，整合社区应急资源参与应急工作；坚持示范带动，循序推进原则。结合实际确定不同的工作载体，积极、稳妥、有序地推进社区应急管理规范化建设。 三、工作目标
基本建立“横向到边、纵向到底”的社区应急管理预案体系，初步形成“社区统筹协调、居民广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度，全面开展突发公共事件预防工作，广泛建立基层应急自救队伍和志愿者队伍，使基层应急管理能力明显提高，突发公共事件明显下降。 四、工作任务 （一）火灾应急预案 1.社区工作人员组织辖区内居民认真学习有关消防法律法规,加强防火减灾知识的教育,克服麻痹大意的思想。同时，与消防部门积极配合,做好消防的演习工作,消除辖区内存在的消防隐患。 2.社区应急值班人员以及志愿者发现火点、不明火源，火灾初期不能有效扑灭火源的,拨打119报警要求消防局现场扑救,同时做好协助工作。 3.社区应急救援队伍紧急集合,按火灾预警计划进行人员分配,进行灭火扑救工作。立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。组织疏散,物资抢救,维护现场秩序,疏导消防车辆进入。 4.消防人员到场后,协助其组织人员救援以及物资疏散工作,维护现场秩序,直到火险解除。 5.火险解除后,做好善后工作,及时清理废墟和恢复基本
应急救援管理工作中存在的问题与建议随着我国经济持续快速发展，工业化进程不断加快，GDP连续多年以9%左右的速度增长，发展速度举世瞩目。在充分肯定经济发展的同时，我们还要清醒地看到，我国安全生产形势依然十分严峻，死亡人数居高不下，重特大事故频发。2008年全国共发生各类事故413752起，死亡91172人，其中重特大事故98起，死亡2010人。各级应急救援机构积极参加火灾、矿难、危险等事故灾难和各类自然灾害的抢险救援中，做出了积极的贡献，如2008年全国矿山救护队伍共处置事故2359起，抢救遇险人员2627人，其中生还1016人；危化救援队伍参与事故救援2074起，抢救遇险人员1085人。事故的救援工作能够取得成功，有着诸多因素，是上下各方共同努力的结果。一是各级政府领导高度重视，亲切关怀，指示明确，并立即赶赴现场指挥事故救援处理工作。二是信息畅通，事故报告迅速，为应急救援争取了时间，减少人员伤亡。三是果断决策，立即启动事故应急救援预案，调动各方力量参与救援工作。四是各级政府，相关部门结合实际编制应急救援预案，并组织培训和演练，使整个救援过程井然有序。五是社会各方积极支援，密切关注，共同努力。 加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。近年来，各级政府、生产经营单位加强应急管理，采取一
系列行之有效的措施，应急救援工作取得了新的进展。但不能盲目乐观，社会经济建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类事故时有发生；应急管理工作基础仍然比较薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置各类事故的能力有待提高。 一、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题 1．应急救援机构建设和人员配备不到位 按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，做好安全生产应急管理机构的建设，增强应对安全生产事故的快速反应能力，提高安全生产应急处置工作水平。目前，全国已有27个省(区市)、151个市地建立了应急管理和应急救援指挥机构，但很多州、县市安监部门尚未组建安全生产应急管理办公室，配备专职人员，负责日常事务，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能；做好应急救援物资储备和防护器材的日常维护管理，开展隐患排查、预防性安全检查等工作，使安全生产应急管理工作有序开展。 2．应急救援管理评估和统计分析工作有待加强 国家、各省都相应出台了《安全生产应急预案管理办法》等文件，要求各级各部门、生产经营单位建立健全安全生产事故的评估制度。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8e2655294.html, 浅谈化工企业应急管理 作者：张小佩 来源：《科技风》2019年第35期 摘要：安全生产是化工企业经济发展的根基，事故预防是安全管理工作的重点，而当事故的发生难以避免时，健全应急管理体系成为降低事故风险的重要一环。大多数化工企业已建立应急管理体系，但在实际运行时存在主体责任落实不到位、应急预案不完善、应急演练流于形式等问题。企业应通过提高应急管理意识、健全责任机制、加强应急预案和应急演练的规范化管理、完善应急救援物资管理等措施，强化事故应急管理体系，切实提高企业应对风险和防范事故的能力。 关键词：化工企业;安全管理;应急管理 一、化工企业应急管理现状 近年来，化工企业安全生产事故频发，造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响，安全生产的重要性已经比肩甚至超越了企业经济发展。如同人“身体是革命的本钱”一样，安全也已成为企业发展的命脉。 化工企业往往涉及到生产、储存或者使用易燃易爆危化品，这些化学品一旦发生泄漏或爆炸，将严重威胁人的生命、财产和环境安全。当事故难以避免时，建立全面的事故应急管理体系、采取有效的应急救援措施，已成为降低事故损失的关键一环。 大多数化工企业已经建立了应急指挥机构、制定了应急预案，成立了应急救援队伍，并定期组织应急演练，但也有部分企业在实际的应急管理工作中存在一些问题。 二、化工企业应急管理存在的问题 （一）主体责任落实不到位 经济发展情况决定企业的成败，尤其在中小化工企业，负责人往往只注重企业效益而忽略了安全生产的重要性，思想上不重视导致安全管理工作中投入的人力、物力和财力不足。对事故应急管理也抱有侥幸心理，没有充分辨识工作中的危险源，沒有建立完善的预警机制，对应急预案和现场处置方案宣传不足。管理上的不重视导致基层员工安全意识淡薄，对应急预案了解不充分，参加应急演练积极性不高。 （二）应急预案不完善
应急管理自查工作总结 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
应急管理自查工作总结 第一分局安全环保部： 根据公司安（2015）29号关于转发《企业安全管理应急管理九条规定》的通知，和电建股份安环（2015）9号关于转发《企业安全管理应急管理九条规定》的通知文件要求，项目部认真落实文件精神，于4月10日晚安全生产会上，认真贯彻学习了2015年2月28日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署的第74号令，深刻领会、准确理解颁布实施的《企业安全生产应急管理九条规定》，并开展安全生产应急管理工作检查情况如下： 一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。 检查情况：按照《安全生产法》等相关法律法规要求。根据项目生产特点，项目部在进一步完善的安全责任制度、建立健全四个责任体系当中，明确了各岗位责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到明确责任、各负其责；互相监督、层层落实责任，使应急管理有人抓、有人管、有人负责。 二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。 检查情况：项目部成立了应急管理机构，安全环保部作为应急管理机构，负责应急管理日常办公处理。并正在对项目部应急管理办法进行修订完善。 三、必须依法建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。 第 2 页共 5 页
检查情况：项目部组建成立了义务消防队为主的应急救援预案队伍，对在业主和监理单位备案，目前设有专门的物资库房，检查应急救援装备、物资有：备用发电机3台，急救箱1个、储备应急灭火器11瓶、pvc水管200m，报话机10部，报警喇叭、扩音器各1部，现正在采购防汛物资，对三级以上洞室爆破作业安排专人进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实 四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。 检查情况：项目部目前对开展了营地安全风险评估，防汛安全风险评估，并按照企业《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产安全事故应急演练指南》的要求，目前正在重新梳理项目部应急预案和各专项应急预案，现策划完成森林防火应急演练方案，近期将组织开展一次森林防火应急演练活动，使员工熟练掌握岗位所需的应急知识，提高处置能力。并进一步制定完善简明扼要的现场处置方案，在事故应急处置过程中可以简便快捷地予以实施。使从业人员做到心中有数，提高安全生产意识和事故防范能力，减少事故发生，降低事故损失，如实告知从业人员应当采取的防范措施和事故应急措施，提高自救互救能力。 五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。 检查情况：针对项目部、工区、班组三级安全培训，项目部为每一位进场人员建立有安全教育台账，并经过考核上岗作业，掌握安全技能和预防措施。今后将通过不断提升岗位从业人员应急能力，确保其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，今后项目部将通过应急培训和演练方式，进一步加强应急知识和技能的提升。 第 3 页共 5 页
浅谈企业的应急管理 摘要：在中国突发事件分为四大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件应急管理是当今全国普遍关注的一个重要课题，对整个社会来说，加强应急管理、应对各种危机，及时处理和化解各类矛盾，已经被各地政府高度重视。全面提高应急管理人员的理论水平和业务技能，扎实推进应急管理工作已经成为社会、政府、企业管理的核心职能之一。 关键词：突发事件；应急管理；应急预案； 引言 应急管理工作要以科学的方法抓预防和应急准备，以科学的手段作好预警预报和传递信息，以科学的方法分析模拟事故影响及后果，以科学的判断作为应急处置、救援方案的决策依据，以科学和技术的研究提升应急工作的水平。 1.应急管理的着手点 应急管理应从对风险识别开始，分析事件的可能性及后果的严重性，评估风险的接受程度，采取控制措施，使风险控制在可接受的水平上。危险辨识与风险评价是企业应急管理工作的基础，也是确定应急范围和对象、编制应急预案的关键。危险辨识与风险评价包括对危险因素和有害因素的辨识，以及对它们造成的后果和可能性的评价。危险辨识是确认危险有害因素的存在并确定其特征的过
程，即找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程或场所的特征，评估事故后果。 2.应急预案的重要性 应急预案是针对可能的重大事故或灾害，保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。应急预案基本功能是对有可能发生的突发事件做到超前思考、超前谋划、超前化解，把应急管理工作纳人经常化、制度化、法制化的轨道，从而化应急管理为常规管理，化危机为转机，最大程度地减少突发事件给企业、政府和社会造成的损失。应急预案从应急功能和定位上分为总体应急预案、专项应急预案等；从应急目的和作用分为：救援预案、响应预案、处置预案（或方案）；应急救援预案是应急救援准备工作的核心内容，也是我国有关法律法规的要求，如在《安全生产法》、《突发事件应对法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规中均有明确规定。应急预案应明确在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。总体应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是是针对具体的事故类
最有用 实加强应急管理工作全面提升应对突发事件能 力 文章作者：佚名文章来源：安阳日报更新时间：2011-5-12 10:53:16 字号：T|T 今年5月12日是汶川大地震三周年纪念日，也是全国第三个“防灾减灾日”。当前，我国正处于突发公共事件的多发期和高发期，这对各级政府的应急管理能力提出了新的挑战和更高的要求。能否妥善应对各类突发事件，有效避免和减少广大人民群众的生命财产损失，是衡量我们各级党和政府执政能力的一个重要标志。 近年，市委、市政府高度重视应急管理工作，坚持预防和应对并重的原则，积极推进“一案三制”建设，应急管理体制机制不断完善，应急管理队伍不断加强，应急保障能力不断提升，为全市经济社会又好又快发展和广大人民群众安居乐业提供了可靠保证。但也应看到，当前我市的公共安全形势仍然不容乐观。一是自然灾害进入多发频发期，极端天气气候事件频发，突发性、复杂性和危害性进一步加重加大；二是安全生产形势严峻，尽管没有大的安全事故，但小的事故仍时有发生；三是公共卫生、食品安全等事件防控难度在增大；四是社会矛盾多样，诱发群体性事件的因素在增加。我们必须进一步增强忧患意识，更加注重应急管理工作，才能全面提升应对突发事件的能力，才能有效防灾减灾，才能为全市经济社会跨越式发展提供一个稳定、安全、和谐的社会环境。 今年是“十二五”规划的开局之年，当前和今后一个时期，全市应急管理工作要以科学发展观为统领，深入贯彻实施突发事件应对法，适应形势新变化，顺应时代新要求，健全应急体制机制，完善应急管理体系，夯实基层应急基础，为促进全市经济社会可持续发展营造良好环境。 一、深入推进应急管理体制机制建设。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的总体要求，建立健全各级各类应急管理机构，积极推进应急管理工作常态化，不断完善决策机制。建立强有力的应急管理组织体系，加强各级应急管理领导机构、办事机构、工作机制建设，人员编制要与所承担的任务相适应。要进一步强化应急工作的综合协调，打破部门界限，衔接、统筹、调动各种资源，实现快速反应、高效运转。健全隐患排查监控机制，依法落实各级各单位突发事件隐患排查监控责任，完善对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度。强化突发事件监测预警机制，不断拓宽信息报告渠道，扩大预警信息覆盖范围。完善信息报告和共享机制，加强信息发布、舆情分析和舆论引导工作，把握正确的舆论导向。
应急管理工作总结范文 【篇一】 20xxXX年度我街道认真贯彻执行市、区政府关于进一步深化应急管理工作的各项工作部署和任务，积极推动街道、社区应急管理工作开展，现将工作情况总结如下： 一、宣传落实好对《突发事件应对法》、《XX市突发事件总体应急预案》的执行 我们组织街道和社区干部认真学习应急管理工作的相关法律和规定，提高对应急管理工作的认识，要求街道、社区人人重视应急管理工作的重要性，同时把提高居民应急意识，普及应急知识作为应急工作的基础性工作来抓，加大科普知识宣传力度。 我街以开展“安全生产月”活动为载体，加强安全生产宣传，组织专人通过各种形式对有关的应急预案、应急基本知识进行了广泛的宣传，为应急管理工作的开展营造了良好氛围。 采取措施扎实推进应预案体系建设，牢固树立以人为本、预防为主”的理念，依法管理，正面引导，充分利用各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理基本知识及应对突发事件的基本技能，提高全社会参与应急管理工作的意识和责任，提高公众应急避险和自救互救的能力，努力确保鼓楼街域内平安、稳定、祥和。 二、制定科学合理的应急预案，提高应急预防、应急保障能力 研究制定基层应急预案，要求应急预案体系覆盖突发事件预防与
处置的全部流程，力求科学完备，充分认识制定好应急预案是妥善处置突发事件、维护公众生命财产安全的有力保障。制定《XX街突发公共事件总体应急预案》，全街成立8个专项应急指挥小组，发挥相应的应急指挥、信息传输、辅助决策等功能。按照区政府的要求进一步深化应急预案体系建设，根据变化及时修订本街应急预案。 做好区级、街道、社区三级应急信息报告工作。确保突发事件发生后，20分钟以内电话形式，1小时内以书面形式向区政府值班室报告。要求做到突发事件信息报告准确、完整、清晰。按规定设立值班室，电脑、电话、传真机办公设备，制定并悬挂带班领导职责、值班员职责、值班纪律等制度规定，相关应急预案、通讯联络齐全。以此加强应急值守和突发事件信息报告工作。社区居委会也制定应急管理预案成立了应急小组，制定突发事件总体应急预案，健全信息报告、处置程序，进行突发事件应急演练。社区配有应急工具。街道、社区不断提高应急预防、保障的能力。 三、进一步深化应急宣教培训 加强应急知识的培训，提高应对突发事件的应对能力，推动开展应急救护志愿者服务进社区项目，我街成立XX街社区红十字应急救护志愿服务队9支，共计100人。组织176人参加了应急救护知识培训，并落实应急办要求开展应急宣教活动。社区居委会也积极组织社工人员针对小区管理中遇到的突发问题，开展基层应急预案演练，从中强化应对突发事件的能力。 四、做好预防工作，减少安全隐患和各种不稳定因素
全球新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“新冠疫情”）防控形势复杂而严峻，考验着企业对突发事件危机管理的能力。 在“一带一路”基础设施建设项目推进过程中，部分企业对突发事件引发的应急管理机制还处于探索阶段。随着新形势下境外安全风险新特征的演变和发展，由突发事件带来的风险逐步增加，中国企业采取“内外联动、联防联控”的快速应对机制，建立有效的突发事件危机管理策略，构建快速处置突发事件的应急管理体系，成为国际工程项目应急管理工作中的迫切需要。 项目应急管理体系建设 企业的应急管理体系主要包括应急预案，以及应急管理体制、机制、法制。企业在国际工程项目实施前期，应从公司和项目两个层面逐级完善项目应急管理体系，有效应对自然灾害、公共安全和安全生产突发事件，逐步提高应对危机和抵御风险的综合能力。特别要重视应急准备、预备和预警等基础性工作，加强项目应对突发公共事件的预警和防范能力，采取实现风险预防与应急处置、常态管理与非常态管理有机结合的方式，从企业和项目两个层面积极主动地推进应急管理工作。 一是项目前期应对所在国内部和外部的风险进行评估，特别是高风险区域国别，针对恐怖袭击、治安犯罪、战争、政变、自然灾害、安全生产事故和公共卫生事件制定和完善应急预案。 二是建立和健全应急管理组织，形成层级清晰、责任明确、应急处置程序完善的管理体系。 三是加强职工应急宣教，通过国内公司资料或配合当地检疫部门，做好公共卫生事件的教育培训工作，特别是与公共卫生事件相关的疫情防控工作法律的普及。 四是完善应急演练方案，有针对性地合理规划开展防控疫情的相关演练。
五是配置较为完善的资源（人、财、物）投入，特别是与公共卫生事件相关的应急物资资源，做好保障系统的配置。 六是建立激励系统和约束系统，通过内部检查、考核等手段，促进项目应急管理体系的正常运转。 建立快速有效的反应机制 在国际工程建设项目实施的全生命周期内，针对自然灾害、治安犯罪、战争政变、恐怖袭击、安全事故和公共卫生事件等风险，应建立和健全项目应急管理体系，特别是建立突发事件快速反应机制。这需要中国企业在项目前期对风险进行充分的识别、评估和控制，对危险识别或危害因素进行辨识，重点对项目所在国建设项目风险的发生频次、严重程度和危害程度进行风险分级、归类和评估，从政治风险、经济风险、法律风险、项目安全管理风险等方面采取预控措施。 如在防控新冠疫情过程中，企业应针对严峻而复杂的形势，采取“内外联动、联防联控”的突发公共卫生事件管理模式，快速启动防控机制。企业要在第一时间通过使领馆、中资企业协会与项目构建快速响应机制，快速开展联防联控。同时针对项目所在国突发事件的风险源制定应急预案和突发事件处置方案，快速建立企业与项目层面的联动关系，通过国内和国外的互动，进行新冠疫情在海外项目上的防控。 如中巴经济走廊轨道交通项目，在防控新冠疫情过程中，一是立即启动制度管控，结合实际制定下发防控新冠肺炎应急工作的紧急通知，包括项目各层级的人员进场计划审批表和应急管理日报表等。 二是制定应急预防措施，进一步明确隔离、工作、生活、人员接送、后勤等细节管理，从而快速从制度层面完善防控机制。