XXXX国土空间规划（2019-2035年）
编制工作方案
（讨论稿）
县级国土空间总体规划(以下简称“空间规划”)是对县域围国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。根据中央关于“建立空间规划体系并监督实施”的重大部署，县规委决定启动我县国土空间规划编制工作。为优质高效完成国土空间规划编制审批工作，特制定工作方案如下。
一、指导思想
深入贯彻落实总书记治国理政新理念新思想新战略和党的十九大和十九届三中全会作出的重要决策部署，以“统筹规划”和“规划统筹”为原则，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。以国土空间规划为龙头，立足XXXX “XXXX”战略定位，围绕建设“五个XXXX”目标，把握好城市的战略定位、空间格局和要素配置，统筹各类发展空间需求，构建空间规划体系，切实发挥空间规划的战略引领和刚性管控作用，发挥好对各专项规划的指导约束作用，全面提高XXXX县国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为实现“两个一百年”
奋斗目标营造高效有序的空间秩序和山青水美的美好家园。
二、基本原则
（一）坚持全域统筹。充分发挥县规委的统筹协调作用，通过国土空间规划，切实解决当前存在的各类空间规划容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，强化国土空间规划的战略引领和空间管控作用，统筹推进所辖乡镇国土空间总体规划编制工作，上下联动、自上而下协调划定空间控制线，实现县域层面的“全域管控”与“多规合一”，形成全域“一底图”和“一个平台”。
（二）坚持刚性管控。牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念。牢牢守住生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界三条底线，提高规划权威性，强化规划约束管控作用。转变城市发展方式，由速度增长型向质量效益型转变，由外延扩型向涵集约型转变,由粗放式、增量式发展向减量发展、存量发展转变。
（三）坚持问题导向。通过对现版城市总体规划、土地利用规划的全面评估，找准当前城市发展中存在的突出问题，并对照2020年全面建成小康社会、2035年基本实现现代化、2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国各项指标，围绕“城市双修、农村双改”计划，提高自然资源保护与利用水平，完善公共服务配套，提升城乡人居环境，提高城镇发展质量，贯彻落实乡村振兴战略。
（四）坚持以人民为中心。优化城乡功能布局和空间结构，注重完善教育、医疗、体育、文化、养老等公共服务设施配套，适当增加开敞空间和公共活动空间，提高城市综合承载力和防灾减灾能力。强化公众参与，把人民群众满意度和获得感作为衡量规划编制和实施水平的标准，打造“宜居利居乐居”的XXXX。
三、工作目标
强化国土空间规划的战略引领作用，使国土空间规划真正成为县委、县政府落实XXXX市区域发展战略的重要手段，成为统筹各类空间需求和优化资源配置的平台，成为引领城市发展和建设的行动纲领。通过推进国土空间规划编制、审查审批、实施监管等系统改革，到2020年底前，全面完成国土空间规划编制审批工作，形成“一个实施报告、一个指标体系、一空间蓝图、一个信息平台、一个协调机制”的一套规划成果，建立“事权明晰、权责对应、分级审批”的规划审批体系和“分级管控、分层管控、分度管控”的规划实施监管体系，构建县级空间规划—城市总体规划—镇（乡）规划—村庄规划等覆盖全域、统筹城乡的全县空间规划体系，实现治理体系和治理能力现代化。
四、任务要求
（一）全面摸清现状，找准问题开展实施评估
一是对建设用地使用情况进行全面梳理和分析，将现状土地利用、已发生的行政许可等信息进行汇总，对已建成用地的数量
构成进行分析，摸清城市存量建设用地、备用地情况等，形成完整的现状数据，制作全域数字化现状图。二是将各部门既有空间规划进行叠合、比对、分析，找出差异，提出协调解决的路径和方法。三是在全面摸清现状的基础上，对现版城市总体规划、土地利用规划实施情况进行全面评估，对强制性容执行情况开展专题评估，找准当前城市发展和规划实施中存在的突出问题，为国土空间规划编制工作夯实基础。
（二）凝聚社会共识，明确城市发展战略目标
凝聚全社会发展共识，形成与“两个一百年”目标相衔接的城市发展愿景。落实XXXX市区域发展战略，确定城市战略定位，明确经济社会发展、生态保护、宜居环境建设等目标和发展思路。坚决落实城市“精明增长”的要求，做到“大胆规划、小心论证”，着力增强城市整体性、系统性、生长性，不断提升城市承载力、宜居性、包容度。一是科学确定城市战略定位。以更高的站位、更高的定位分析XXXX在市、区域层面的战略中的价值和作用。同时，从对接“两个一百年”和建设宜居城市进一步研究2020年、2035年、2050年的分阶段城市发展目标。二是合理确定城市规模。尊重城市发展规律，以水资源和土地资源承载能力为硬约束，多方法、多情景综合确定常住人口规模总量，实现建设用地规划零增量，推动城市发展由外延扩展式向涵提升式转变。三是着力解决“城市病”。坚持城市发展问题导向，找准当前城市
发展建设的短板、弱项，围绕解决当前发展不平衡不充分的矛盾，抓重点、补短板、强弱项。完善解决“城市病”的综合方略，针对用地蔓延、交通拥堵、房价高涨、大气污染、城市防涝等问题，进行专题研究并提出系统性解决方案，促进城市治理体系和治理能力的现代化。同时，以广大市民最关心的问题为导向，完善公共服务设施、公园游憩设施、市政基础设施、公共交通设施等要素配置，提升人民群众的获得感和幸福感，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
（三）底线控制原则，强化三区三线刚性管控
按照生态引领、城乡统筹、全域管控的原则，以用地生态敏感性和建设适宜性评价为基础，根据市域生态、土地资源环境承载能力，按照底线控制的原则，统筹考虑市域各类空间规划，在县域围划定生态控制线、基本农田控制线、城市开发边界等刚性管控要素，形成生态空间、农业空间、城镇空间三类空间，实现发展目标、用地指标和空间坐标的“三标”衔接。强化耕地保护、生态保护和集约用地，整合生态保护红线、永久基本农田保护线、水源地和水系、林地、草地、自然保护区、风景名胜区等各类保护边界。控制生态廊道，厘清山水林田湖与城市的关系，延续历史文脉，展现特殊风貌，形成XXXX县理想空间格局。确定城市开发边界的功能布局和空间结构，实现城市有序建设、适度开发、高效运行、宜居宜业。明确城市开发边界外城乡统筹、村镇发展
和线性工程的规划管控要求。
（四）明确政府责任，建立部门协同联动机制
组织编制国土空间规划，要明确各部门、各乡镇政府的具体职责、任务分工、时间节点，构建全县统一领导、自然资源部门具体组织、各单位协同配合的工作机制。通过“共同规划、开门规划”，把国土空间规划的编制过程变为形成城市发展的社会共识以及市民参与共建共享共治城市的过程。统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方参与规划编制、推动城市发展的积极性。充分听取街道（乡镇）各层次发展主体提出的发展目标和空间需求，充分听取发改、生态环境、教育等职能部门的发展设想和空间诉求，充分了解市民对城市发展的意见和建议，坚持以人民为中心做规划，让社会各界和人民群众以主人翁的姿态参与到国土空间规划编制中来。充分听取各行业专家学者的意见和建议，提高国土空间规划的包容性和科学性。
（五）运用“多规合一”，实现政府治理能力现代化
一是参照一套标准。严格按照XXXX市“多规合一”规划技术标准、差异图斑分类及处理原则等有关要求，统一各项工作实操动作，统一各类图纸坐标系，统一基础数据入库格式标准。二是形成一蓝图。以国民经济和社会发展规划、国土空间规划、环境保护规划和产业布局规划“四规”融合为基础，逐步融合交通、林业、水利、教育、卫生等部门规划和其他专项规划，以生态底
众创空间2016-2020 总体规划设计方案
一、总体要求 （一）推进思路 为贯彻落实国家、省和市委、市政府的统一部署，大力实施“创业创新”行动，加强顶层设计，统筹协调联动，分工推进落实，集成政策支持，营造良好环境，使各类创业主体各显其能、各展其才，最大限度地激发全民创业潜力、释放创业活力；大力发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育新的经济增长点，以创业促创新，以创业促就业，以创业促发展，为深入实施创新驱动发展战略提供新动能。（二）实施原则 坚持市场导向，转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化、多样化消费需求和开放式、体验式创新为重点，加强协调联动和政策集成，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。 创新服务模式，促进开放共享。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供低成本、便利化、全要素的增值服务。充分运用互联网和开源技术构建开放创新创业平台，加强技术转移，整合利用全球创新资源，加强产学研合作，促进科技资源开放共享。 强化科技支撑，激发创业活力。发挥科技创新支撑作用，运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，促进创新创
业要素在更大范围内高效组合、优化配置，降低创业成本，整合各类社会资源和科技资源协同支持创新创业，依靠大众创新创业推进转型升级。 （三）主要目标 到2020年底，初步形成开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，呈现出要素集聚、主体多元、服务专业、市场活跃、资源开放、活动丰富的创新创业发展格局，使XX 具有影响力的产业科技创新中心和创业高地。 创业服务载体加快发展。建设众创空间等新型创业服务平台超过15家，小企业创业基地、大学生创业园、留学人员创业园、大学生创业示范基地等各类创业载体超过30家。 创业人才队伍不断壮大。集聚大学生等各类青年创业者、企业高管及连续创业者、科技人员、海归创业者为代表的创业人才超过1万人；扶持2万名城乡劳动者自主创业，带动就业10万人以上。 创业企业快速发展。新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数年均增长10%以上；采用新技术和新模式的创业企业不断涌现。 创业服务资源高度集聚。建立一支超过100人的创业导师队伍；聚集一批天使投资机构和天使投资人，创业投资机构管理资金规模超过100亿元；建设6家科技支行、科技小额贷款公司、科技保险支公司等新型科技金融组织，科技贷
全国国土空间规划走向“一张图”2019-05-2807:55来源：光明日报 小到家门口是建绿地还是盖商场，大到城市发展整体的定位走向，对老百姓来说，国土空间规划与自身的生产生活息息相关。近日，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式发布，主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等将统一融合为一个国土空间规划，实现“多规合一”。 5月27日，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，自然资源部副部长赵龙表示，《若干意见》的发布正是要克服此前我国各级各类空间规划存在的一些问题，形成全国国土空间开发保护“一本规划、一张蓝图”，把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白。 规划乱象使发展“受伤” 规划相互打架导致落不了地，规划朝令夕改，或者规划一套另做一套……长期以来，一些规划乱象在我国一些地方存在，被人们形象地称为“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”。 “比较典型的一种现象是，同样一块地，国土规划中是基本农田，林地规划中是林地，而在城建规划中又被划为城市建设用地。”中国城市规划设计研究院原院长李晓江说，如果要调整地块规划需涉及诸多部门，程序十分复杂。 李晓江以此前已进行“多规合一”改革的海南省为例，改革前调研发现，海南全省各种土地、林地、建设、海洋等规划矛盾、重叠的土地斑块达数十万块,已成为制约当地经济社会发展的一个问题。 究其原因，一直以来，我国各种规划分属不同的管理部门，各部门的事权不同，规划目标不同，规划方法和重点也不同。因此往往容易造成自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。中国国土勘测规划院总工程师张晓玲将此前的这种规划管理体制形容为“九龙治水”，“协调不够，相互不通气，形成的规划自然就容易‘打架’”。
创客空间建设方案 一、建设背景及意义 （一）建设背景 随着李克强总理在达沃斯论坛上提出“大众创业、万众创新”，“创客”这个新名词也被首次写入政府工作报告。2015年3月2日，科技部“发展众创空间推进大众创新创业电视电话会议”中进一步强调，推进大众创新创业是新时期科技工作的重要任务。2015年3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，共计提出8项重点任务，其中第一条就是加快构建众创空间。 创客是创新创业重要的助推者之一，我国国内目前创客的规模仍较小，进一步推进国内的创客运动，需要高校培养更多的新型创客人才。着眼于新工业革命的兴起，在当前互联网“+”的时代下，培养具有“创新、创造、创业、分享”精神的新时代大学生是高校发展的必然趋势。打破专业界限，基于多学科、跨专业，“跨界融合、集成创新”的创新型高校创客空间是高等院校适应新工业革命发展的必然要求。 （二）建设意义 高校在开展“创客空间”的建设方面尚没有规律可循，都是在探索阶段。在我院建设高水平院校的形势下，结合我院“培养态度好、知识新、技能强的实用人才”的办学理念，建立具有“我院特色”的“创客空间”。这不仅是认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的精神；也是深化我院教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径；更是落实以创新带动创业，创业带动就业，促进我院毕业生充分就业创业的重要措施。同时，我院创客空间的建设，将进一步提高学院知名度，为建设全国高水平院校及创新创业实训基地示范院校打下坚实的基础，具有十分显著的现实意义。 二、建设方案 （一）整体方案介绍 本方案基于线上“创新创意”互联网资源分享平台，通过创客教学体验区、创客开发制作区、创客交流区、创客作品展示区，采用STEAM创新教学方法，以线下产品制作与线上理论学习相结合的模式，采用先进的物联网技术、移动互联技术、桌面操作工具等建立一个线上线下互联互通的创客空间。通过该平台的建设大学生“创客”们可以协作、共享，实现从创意到产品的转变，再通过社会资源的对接、孵化实现从“产品”到“商品”的转化。 同时也为创业者和投资人牵线搭桥，为在江北大学城创业孵化中心创业企业、创业小团队搭建完美的金融服务平台，并为无办公地点团队提供办公场所和交流平台，是所有创业追梦人寻找项目和灵感青睐的归属地。 （二）具体方案及主要功能 1、创新创意平台 旨在为有创新创意的学生、众多制造商、天使投资者搭建一座桥梁，让学生提出好的创意，整合学生资源参与创意设计，为好的创意产品找到合适的生产者和投资者，为制造商寻找好的产品和投资机会。通过该平台，能够让有创新创意思想的学生零成本地更快实现创业梦想。
大数据背景下的国土空间规划研究 发表时间：2019-06-18T10:11:07.823Z 来源：《中国建筑知识仓库》2019年01期作者：甘小凤 [导读] 摘要：科学合理的国土空间规划，高效、绿色、集约、安全及开放的国土空间开发格局，事关城建、水利、生态、交通、农业以及环保等行业的发展。近年来，通过信息技术的广泛深入应用，国土空间开发利用的效能和水平在不断提升，为经济持续快速发展以及社会稳定做出了重要的贡献。随着大数据时代的到来，迫切需要树立大数据思维，改革政府规划管理体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的国土空间规划体系，创新国土空间开发利用方式 1大数据国土空间规划的含义 在综合大数据和国土空间规划的研究基础上，提出大数据国土空间规划的基本概念。大数据国土空间规划是国土空间规划的升级版，其充分运用云计算、GIS等技术和科学化的研究方法，进一步整合各类国土空间要素信息及数据，开展大数据的分析与挖掘，对国土空间分布特征、规划进行综合分析、动态仿真和可视化表达，进行数据资源服务体系的统一规划[2]。它倾向于多种手段的组合与集成运用，自下而上公众参与，具有较强的综合环境适应能力，建立在最新科学思想与技术方法基础上，统筹谋划未来国土空间开发的战略格局，形成科学的国土空间开发导向[3]。 2将“大数据”引入国土空间规划的必要性 “大数据”是数量巨大、结构复杂、类型众多的数据集合，经过云计算的数据处理与应用模式后，将数据整合共享，交叉复用，形成智力资源和知识服务能力。因其具有大量、高速、多样、价值、真实性等突出特点，正逐步应用于生物工程、电网、交通以及医疗等诸多领域。就国土而言，多从土地流转、城镇土地定级、土地管理、城市规划等方面进行研究，而针对国土空间规划的研究相对甚少[4]。国土空间规划是涉及国土空间合理布局和开发利用的规划整合。现行的规划体系中呈现出“纵向”自上而下的部门垂直管理和“横向”多规并行、相互渗透的运行特征，存在内容交叉、管制重叠以及标准不一等复杂问题，给规划实施层面带来了诸多困难。尤其是在市、县各级规划实施工作中，由于规划依据的法规体系、用地分类标准、规划期限、编制审批等不同，各类规划的矛盾集中爆发，出现内容冲突、管制重叠错位、相互牵制、审批复杂等问题，实施主体为协调和符合各类规划消耗大量的行政资源，同时导致了空间资源利用的碎片化和资源管控的混乱局面，降低了规划的执行效果。在大数据时代的背景下，将大数据引入国土空间规划是十分必要的，以转变国土空间规划编制方式，建立和完善国土空间规划体系，确保规划编制和实施的科学性、实用性[5]。 3大数据应用于国土空间规划研究 3.1数据采集平台的研究 国土空间的数据体系，以全域数字化、人地要素全覆盖为基础，涉及的数据资源多达一两百项。特别是对一些核心数据源来说，如遥感数据等，能够支撑持续摄取是一项很关键的能力。数据采集平台采用分布式架构设计，稳定性高且扩展能力强。内置实时数据、离线数据以及互联网采集三类采集方案，支持http、udp等多种通信协议，可以采集数据库、文件等多种数据源，数据可落地到hdfs、数据库等。技术上的实现，采用了主流的nifi、kafka、scrapy等开源技术，支持采集规则和采集模板。可对不同的数据类型，如土地供应、用水/电/气、互联网地图POI、根据数据的特点采用更合适的技术。 3.2数据处理平台的研究 将数据摄取到大数据平台后，平台是否有足够的计算能力？计算耗时是否在可接受的范围？是否支持空间分析？这些问题是数据处理平台必须解决的。具体到国土空间规划，则是解决多源异构数据的汇聚叠加空间分析。数据处理平台采用多级时空网格的处理方式，将多要素的数据基于多级网格进行汇聚。利用基于内存的分布式计算引擎Spark进行复杂的数值计算，结合ArcGIS大数据平台和GeoSpark的聚合分析、缓冲区分析等空间分析能力，实现了多要素在多尺度网格上的汇聚叠加分析，满足了资源环境的承载力及空间开发的适宜性分析需要。 图1大数据下的空间分析 3.3数据挖掘平台的研究 数据挖掘平台将指标库和模型库作为平台分析洞察的主要载体，实现国土空间规划辅助决策。具体通过引入机器学习、深度学习技术，建立模型，实现基于指标的量化分析，辅助开展三线保护、自然资源资产负债、绿色发展、宜居环境等方面的定期评估。指标库和模型库提
国土空间规划知识点梳理 一、政策时间轴线 2014.08国家发改委等四部联合下发《关于开展市县“多规合一试点工作的通 知”》 2019.05.23《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 2019.06.02《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》 2019.06.04《自然资源部2019年立法工作计划》 2019.12.31《自然资源部办公厅关于国土空间规划编制资质有关问题的函》 2020.01.17自然资源部办公厅关于印发《省级国土空间规划编制指南》（试 行）的通知 二、主要工作内容及要求 各级自然资源主管部门要将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照《若干意见》要求，主动履职尽责，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施。按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年），尽快形成规划成果。部将印发国土空间规划编制规程、相关技术标准，明确规划编制的工作要求、主要内容和完成时限。 (一)编制时限要求 2020 目标 基本建立国土空间规划体系；基本完成市县以上各级国土空间规划编制 2025 目标 形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度
2035 目标 基本形成富有竞争力和可持续发展的国土空间格局 (二)编制要求 各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划，城市（镇）总体规划，以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。 对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，要结合国土空间基础信息平台的建设，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。一致性处理不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标，不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。今后工作中，主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等统称为“国土空间规划”。 按照“管什么就批什么”的原则，对省级和市县国土空间规划，侧重控制性审查，重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。 三、成果内容要求 本次规划编制统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基
浅谈国土空间规划领域的大数据应用 发表时间：2019-07-15T16:19:40.513Z 来源：《城镇建设》2019年第08期作者：陈萌 [导读] 当今时代，信息技术发展迅猛，并广泛应用于各个领域中，发挥着十分积极的作用。 山东深科空间规划勘查设计有限公司山东济南 250000 摘要：当今时代，信息技术发展迅猛，并广泛应用于各个领域中，发挥着十分积极的作用。大数据技术是以数据为本质的新一代革命性的信息技术，在数据挖潜过程中，能够带动理念、模式、技术及应用实践的创新。相比其他传统行业，海量、高效的大数据带给国土空间规划研究的影响更为显著，其不仅对国土空间规划编制、评价和管理的方式产生影响，也通过对人的活动、移动和交流方式的改变，改变了国土空间。数据是国土空间规划研究的重要基础，是分析国土空间发展现状、问题与特征的基本素材，更是解释国土空间发展机制、科学规划国土空间增长的重要依据。 关键词：国土空间规划；大数据；应用 引言 空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。新时期中国将建立空间规划体系，推进“多规合一”，将主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划有机融合，统一为国土空间规划，从落实国家战略定位、优化国土空间格局、科学配置资源要素等方面实现编制高质量空间规划的目标。2016年原国土资源部发布的《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》指出，在新一代信息技术迅猛发展的背景下，要创新国土资源管理方式，促进国土资源决策科学化。将大数据与自然资源调查、年度更新变更调查和有关专项调查相结合，有助于摸清家底，协调矛盾，科学编制空间规划的底数、底盘和底图。“大数据”蕴含的研究价值自新千年伊始就为西方主流学界关注，起初聚焦于社会科学领域，近年来在人文地理学领域反应最为热烈，为社会科学空间转向下的学科发展提供了新机遇。 1大数据的特征 大数据是一种超大规模的数据集合，它在获取、存储、管理、分析等方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。国土空间规划的编制涉及到人类赖以生存的自然资源集合的整体，需要统筹考虑城市经济社会发展需求和人口、城市区域条件等各种要素，从而对城市空间发展方向、产业发展重点、城市环境容量和空间发展规模作出预测和控制。传统的规划技术手段停留在小数据的模式上，无法对研究对象进行全样本的画像，大数据改变了这一模式，通过集成各类结构化、半结构化和非结构化的数据，可以对城市空间和居住在城市空间中人的行为进行时空化的画像和长期跟踪，通过各种标签识别全面了解城市空间发展特征并预测发展趋势。 2大数据应用对国土空间规划的启示 2.1打通数据获取及分享通道 从来源上看，国土空间规划相关的数据包括空间现状数据集、空间规划数据集、空间管理数据集、社会经济数据集等传统数据及网络新兴数据的。传统国土空间规划核心是物质空间规划，基础数据以传统数据为主，而网络新兴数据随着近年来信息技术的飞速发展在国土空间规划领域的应用正方兴未艾，但主要还是集中在理论研究领域而较少应用指导实践行为，导致部分规划空有物质空间的“完美蓝图”，却缺乏能够绘制社会空间“科学蓝图”的城市居民行为、产业情况、公共空间利用等网络新兴数据指导。在规划实践中，数据获取及共享需要强有力的协调组织，能够突破不同行业间的数据壁垒，使数据获取及共享更为顺畅。 2.2规范数据整理模式 首先，传统土地利用、空间规划采用条块式的管理模式，造成现有多门类数据之间标准不统一、相互矛盾，数据交叉、冲突、重复建设的情况时有发生。故需要统一标准、规范，对现有的大数据资源进行清理、整合。国土空间大数据虽然来源复杂、类型繁多，但相互衔接性较强，可通过关联规则，规范数据信息资源采集的内容、方式、频率等，对数据进行整合，建立信息资源库体系，从而为科学决策和科学管理打好基础。其次，数据整理过程及发布环节必须重视数据保密性。国土空间大数据中的地形图、地理信息空间数据、经济运行数据、居民活动个人隐私数据等重要信息均涉及国家机密，必须受到严格保护，防止其遭受恶意用户或黑客的攻击。如果这些信息不能被妥善保存和管理，而是被滥用，将会给国家和个人带来极大的侵害。 2.3拓展应用领域，增强理论向实践成果的转化 从横向来看，在土地利用领域，大数据可用于土地利用效益研究、入地功能流转研究、自然资源利用监测等方面；在总规领域，大数据可用于分析人口规模、用地识别、空间结构、总规评价等问题；在控制性规划领域，大数据可用于分析地块业态评价、空间可达性分析等问题；在专项规划领域，大数据可用于分析教育、医疗、商业、休闲、产业等用地布点及使用效果等问题；在交通规划领域，大数据可用于分析站点位置、线型选择、换乘设置等问题；在城市设计领域，大数据可用于分析公共空间评价、就业吸引力评价等问题。 从纵向来看，传统土地利用、空间规划在后期监测和评价方面缺乏有效手段，而大数据与新技术的应用，可实现随时随地捕获、测量和传递信息，实现空间各个系统的实时感知，全面、精确、直观地反映国土空间要素的行为模式和动态变化，结合各门类要素的属性特征，对要素的质量、价值或效益开展综合评价，做好国土空间资源开发利用、保护管护、治理监督等政府管理，为国土空间规划和用途管制提供准确可靠的基础支撑。 3国土空间规划领域的大数据应用策略 随着当今信息的爆发性增长和科学技术的突破，人类文明正从信息（Information Technology）时代向数据科技（Data Technology）时代飞速变革。在过去的十年里，移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术的快速发展深刻地影响和改变着人类社会。近年《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》，《广东省促进大数据发展行动计划（2016～2020年）》等文件明确了国家大数据战略，运用大数据推动政府治理，促进民生服务普惠化，加快城市创新驱动发展。 在大数据运用中：①要特别注意研发与探索大数据应用的技术问题，如数据的存储，已由传统的集中式数据仓库系统转为分布式处理系统，如海量非结构数据的过滤与抽取，如对传统的数据传输工具流程重新设计等。②要切实统筹好数据标准化建设，各类大数据统筹利
空间规划类术语 “三区三线” “三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。 “三区”（三类空间） 城镇空间：以城镇居民生产、生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间、工矿建设空间以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。 农业空间：以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地以及村庄等农村生活用地。 生态空间：具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。
“三线”（三条控制线） 生态保护红线：是在生态空间范围内具有特殊重要的生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。 永久基本农田保护红线：是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。 城镇开发边界：在一定时期内，可以进行城镇开发和集中建设的地域空间边界，包括城镇现状建成区、优化发展区，以及因城镇建设发展需要必须实行规划控制的区域。
空间规划类的术语 “双评价” “双评价”是个简称，由“资源环境承载力评价”和“国土空间开发适宜性评价”两部分构成。 “资源环境承载力评价”：在一定发展阶段，经济技术水平和生产生活方式，一定地域范围内资源环境要素能够支撑的农业生产、城镇建设等人类活动的最大规模。 “国土空间开发适宜性评价”：在维系生态系统健康的前提下，综合考虑资源环境要素和区位条件以及特定国土空间，进行农业生产城镇建设等人类活动的适宜程度。 1、“双评价”要评什么呢？ “资源环境承载力评价”，判断区域内土地资源、水资源、矿产资源、能源、旅游资源、水环境、大气环境等资源环境要素，对这个区域经济社会发展的最大人口规模、经济规模和建设规模的支撑能力。 概括地说，就是判断资源（利用）、环境（质量）、生态（基线）、灾害（风险）四类要素，定量测度国土空间发展的综合潜力，人类活动的承载能力，以及为人的经济、社会活动提供的生态系统服务能力。
专项规划：国土空间规划专项规划编制特点与关键技术环节初探 小编：国土空间规划中，专项规划如何编制？今日推荐文章《国土空间规划专项规划编制特点与关键技术环节初探》，来自广东省城乡规划设计研究院，规划一所查冬冬。 前言 国土空间规划按层级内容分为“五级三类”，专项规划是其中关键一类。对于专项规划包含哪些具体分项、如何组织编制、如何处理好与总体规划和详细规划的关系，仍需结合实践开展广泛而深入的讨论。本文从技术实践的角度，就专项规划呈现的新的特征，以及今后在编制过程中需要关注的技术要点展开初步探索。 从专项规划呈现的类型看，过去几大空间规划是相互分隔的：城乡规划比较复杂，动辄几十甚至上百个专题专项，把规划研究和规划编制报批混为一谈，大动干戈却常常事倍功半；国土规划比较简要，强化指标的分解、管控、落实，但刚性管控有余而战略引领不足（杨保军，2019）。新的国土空间规划编制应该是“合一”的，“五级三类”编制体系中，各级各类规划都有明确的职能分工。 “三类”规划中，唯有专项规划编制主体不局限于自然资源部门。如何根据空间规划体系的新特点，更好的组织专项规划编制工作，将其融入到新的空间规划体系中，实现“一个市县一本规划，一张蓝图”，成为下一步空间规划要面对的重要课题。 一、专项规划呈现什么样的新特点？ 01、编制目的：从横向拓展到纵向延伸
以往规划体系中，各部门根据自身行业的需要，分头开展专项规划的编制，形成“一个部门一本规划”的局面。专项规划存在的主要问题是缺失与泛化并存，空间系统性缺失与冲突并存（何子张，2019）。部门编制的专项规划虽然为规范化管理提供了依据，拓展了规划的覆盖面，但也带来管理深度不一致、空间关系冲突的矛盾。 新的体系下，国土空间总体规划形成覆盖城乡、分级管理的规划管制结构，实现“全方位无死角”的管控。专业部门需要解决的问题从“规划缺位”转变为“规划深度不足”，要在国土空间规划总体框架下，纵向深化和细化本部门的管理内容。以教育部门为例，以往控规未覆盖地区、乡村地区教育设施布局都需要通过专项规划进行弥补；国土空间规划编制完成后，教育用地基本稳定，专项规划应更多关注受教育人口与教育用地的匹配、内部的空间分配、教育用地的达标等问题。 机构改革后，自然资源部门承担“两统一”职责。其中，第二个统一包含“国土空间规划、国土空间用途管制、国土空间生态修复”三个关键环节。这三个环节都会衍生大量专题性工作，在国土空间总体规划的指导下，纵向传导规划管制目标，并直接指导专项工作内容的实施。围绕用途管制核心任务，衍生年度实施计划、基本农田储备区规划、城市更新规划和计划等专项规划；围绕生态修复，衍生不同层级生态修复规划、针对专门修复类型的专项规划、土地整治规划等。为实现纵向传导、细化内容、指导实施等目标，形成新的专项规划编制需求。 02、编制内容：体现部门管理事权一致的特征
实用标准文档 中小学校园创客空间建设方案 基于STEAM创客教育的整体解决方案 校园STEAM创客教育 随着创客日益受到社会关注，开展创客教育已成为教育界讨论并实践的热点。如何开展创客教育，如何正确的认知创客教育，同样有待我们共同关注与探索。
一、创客教育与STEAM教育之间的关系 “校园创客空间”最重要的抓手是课程和活动。所以在建设上只注重硬件， 不重视课程建设是不完整的做法。 2 ★青少年创新教育： 创新教育，是有目的地培养青少年的创新精神、创新能力和创新人格的教 育。创客教育和STEAM教育是创新教育的两种重要方式。创客教育和STEAM教育 对创新教育具有最直接的关联和影响，创新人才的培养需要同时扇动创客教育和STEAM教育两只“翅膀”。 ★青少年STEAM 教育： STEAM教育倡导将各个领域的知识通过综合的课程结合起来，加强学科间的 相互配合，让学生在综合的环境中学习，在项目活动中应用多个学科的知识解决 问题。 “STEAM其实是对基于标准化考试的传统教育理念的转型，它代表着一种现 代的教育哲学，更注重学习的过程，而不是结果。本质上来说，我们敢于让学生 们犯错，让他们尝试不同的想法，让他们听到不同的观点。与考试相反的，我们 希望孩子们创造能够应用于真实生活的知识。”
★教育部最新发布的《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的 指导意见》中第六条摘要 3 教育部：创客教育是未来中国综合国力提升与教育产业升级的重要工作！ 二、校园创客空间的建设目标: 营造能够充分支持学生进行多方面探究性学习的良好环境。激发学生设计创 意的兴趣、爱设计创意的欲望，让学生亲身经理设计创意的过程、获得设计知 识、掌握创意方法、培养创新素养的活动场所。 探究性实验是在教师引导下，由学生自己设计实验步骤，并经历探究过程， 自己从中得出结论。因此，创新综合实验室会提供各种各样的探究仪器、设计实 现工具，创设一个面对真实事物进行探究与面对想象设计进行实现的环境。综合
众创空间运营方案 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
众创空间运营方案 一、运营目标 方正智谷创客空间的运营，主要以达成以下效果为目标： （一）众创空间由备案状态升级为获认定的众创空间 （二）提升方正产业园的形象和品牌知名度 （三）服务园内客户，加强与客户的联系，为客户提供有价值的服务二、关键衡量指标 按照《苏州工业园区关于发展众创空间推动大众创新创业的实施意见》的相关规定，一个成熟的众创空间应该具有以下几个因素： （一）孵化场地，为初创团队免费提供 （二）孵化基金，可以自己出资设立，也可以与投资机构合作 （三）创业导师，主要是四类人士：投资机构负责人、高校教授、某一领域专家、知名公司副总以上或创业成功的企业家 （四）创业项目，至少3-5个，并且每隔一段时间要有所增长，以我们的备案时间计算，目前需要10个以上的创业项目 （五）第三方服务机构，可以为企业提供所需的全方位、一站式服务（六）沙龙/培训活动，面向创业者免费提供，常规化举办 三、三大板块 针对众创空间的三大目标，可以将工作大致分为三大板块：即项目板块、活动版块和服务板块，每一个板块之间既相互独立，又互相融合。其关系 如下图所示：
其中，活动版块以活动的策划、组织和宣传为主，对应众创空间的品牌目标，同时也是众创空间为各个客户和项目团队提供的主要服务。活动的举办次 数是众创空间绩效考核的重要内容之一。目前举办活动的主要方式是通过与合作服务商联合举办的方式，但效果一般。以后可以多参加其他孵化器的活动，借鉴吸收其经验，将活动效果较好的分享者引进为我们的合作服务商，使我们的活动越来越活跃，越来越有价值。 项目板块是衡量众创空间运营情况的核心指标，目前我们已经对产业园内的5个项目进行了包装，但是目前有些工作还待完善，尚未进入园区路演环 节。项目的来源有以下几种途径：1.在产业园内项目进行挖掘和包装， 2.从产业园外进行寻找和引进， 3.通过产业园内客户介绍。 服务板块包括工商注册、代税代账、融资、政策申报等内容，既是众创空间为企业提供的全方位、一站式服务的内涵，同时也是产业园为客户提供的增值服务的一部分。做好了这一块，将有效提升客户对我们的好感度和好评度。 我们要不断扩充相关领域的合作服务商的数量，同时也要积极介入，学习掌握相关知识（比如政策申报的流程、条件等）。 四、 具体方案 众创空间每个运营板块既互相独立，又相互融合，具体方案如下： （一） 项目板块 项目板块以项目的引进和包装为主线，与服务板块相关联。
孵化器年度活动体及系运营方案目录： 第一部分：活动团队 第1章：关键角色及职责 第2章：活动管理及活动营销 第3章：活动设计及联办单位 第二部分：活动流程 第1章：活动背景 第2章：活动指导思想（宗旨） 第3章：活动达成目标 第4章：活动信息 第5章：活动筹备 第6章：流程执行流程 第三部分：活动容 第1章：活动年度排期 第2章：日常活动体系 创业活动 专业活动 体验活动 第3章：专项活动体系 第4章：大赛体系 附件：活动标准文件格式
第一部分：活动团队支撑 双创基地活动是为了实现特定目标或状态由专业团队设计并邀 请目标用户来参与的。容丰富缜密的活动设计以及优秀的活动组织执行是一场活动完美呈现及完美体验的核心要素。 一场形式新颖、引人入胜的活动首先要做的就是搭建专业化且专职的团队。 第1章：关键角色及职责 活动团队：团队是一场活动成功所不可或缺的，如何组织一个执行力强的活动团队是一场活动的关键。 1、活动主管： 活动主管的主要职责分为两项：评估活动需求（活动举办的价值、必要性、可行性）、定义举办活动（活动主题、目标、达成效果、规模等等）。 活动主题（创意）来源很多：开业庆典活动、节日促销活动、论坛交流活动、课程研讨活动、比赛展览活动、公益演出活动等等。活动主管负责按公司阶段性需求及总体战略方向评估并确定适时举办 的活动类型。 确定活动后，还需讨论制定活动具体方案及执行细节，包括规模、目标用户、活动主题、活动标准及预算，活动流程等。 2、活动设计： 一场精彩的活动离不开炫彩的场景及有趣的容，活动设计负责活动场景设计和活动容设计两方面容。
场景设计：在确保活动主题及公司宣传展示的前提下丰富色彩、丰富体验及丰富场景； 容设计：是按所设定的活动主题和要达成的目标设计活动流程，活动环节，活动元素等活动容。 3、活动管理： 负责制定计划、跟踪进度以及活动各个环节节点的管理和监控如：整体流程监控、人员安排组织、节奏把控、物料准备等。大型活动或大赛需安排专职活动管理负责人。 4、活动营销： 一场人气爆棚的活动离不开媒体推广及宣传，活动营销人员负责发布信息、宣传活动容和亮点以及对接纸媒及互联网新媒体，将活动的核心价值转递到目标用户群体之中。 5、团队成员比例： 活动团队成员按活动规模配备不同数量人员。不同规模的活动除了安排上述活动筹备团队成员（5-15人）外还需要场、场外、外勤等会务服务工作人员，数量从几人到上百人不等。 除以上团队成员外考虑活动举办的特殊性和活动过程中的不可 控性，还需设置临时机动应急小组（包括医疗队，安防队，以及处理突发事件的机动小组） 另根据公安部门规定：法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的活动，包括体育比赛、演唱会、音乐会、展览、展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会以及人才
某某县国土空间规划编制工作方案 及预算 某某县自然资源局 年月日
目录 一、项目背景 二、国土空间规划简述 三、编制国土空间规划重要意义 四、规划原则 五、规划的范围及期限 六、数据标准 七、编制组织 八、国土空间规划编制任务 九、国土空间规划编制流程 十、某某县县域国土空间规划编制 十一、中心城区国土空间规划编制十二、信息化平台及一张图建设十三、资料收集及成果形式 十四、规划实施保障 十五、某某县工作思路 十六、国土空间规划预算
县国土空间规划编制项目工作方案及预算某某县国土空间规划编制项目工作方案及预算一、项目背景 年月召开的中央城镇化工作会议明确提出：要在县（市） 形成一本规划一张蓝图。年月召开的中央城市工 作会议进一步强调：要统筹各类空间性规划，推进多规合一， 要求及时总结经验，完善深化。 年月日，中共中央国务院印发《关于建立国土空间 规划体系并监督实施的若干意见》，要求建立国土空间规划体系并监 督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合 为统一的国土空间规划，实现多规合一，强化国土空间规划对各 专项规划的指导约束作用。年月日自然资源 部下发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发 〔〕号）、 年月日自然资源部办公厅下发《关于开展国土 空间规划一张图建设和现状评估工作的通知》（自然资办发 〔〕号）文 件，对省、市、县各级国土空间规划、一张图建设、国土现状评估 工作作出全面安排和部署。四川省自然资源厅先后下发《关于开展国 土空间规划编制前期工作的通知》（川自然资发〔〕 号）、《关
于全面开展市县国土空间规划和一张图建设工作的通知》（川自然资办发〔〕号），要求各市、县要全力做好国土空间规划编制前期工作，统一形成一张底图，开展国土空间开发保护现状评估工 作，确保年前完成规划期至年的新一轮国土空间规划编
2016-2020众创空间总体规划设计方案
【2016-2020年】 一、总体要求 （一）推进思路 为贯彻落实国家、省和市委、市政府的统一部署，大力实施“创业创新”行动，加强顶层设计，统筹协调联动，分工推进落实，集成政策支持，营造良好环境，使各类创业主体各显其能、各展其才，最大限度地激发全民创业潜力、释放创业活力；大力发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育新的经济增长点，以创业促创新，以创业促就业，以创业促发展，为深入实施创新驱动发展战略提供新动能。（二）实施原则 坚持市场导向，转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化、多样化消费需求和开放式、体验式创新为重点，加强协调联动和政策集成，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。 创新服务模式，促进开放共享。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供低成本、便利化、全要素的增值服务。充分运用互联网和开源技术构建开放创新创业平台，加强技术转移，整合利用全球创新资源，加强产学研合作，促进科技资源开放共享。 强化科技支撑，激发创业活力。发挥科技创新支撑作用，
运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，促进创新创业要素在更大范围内高效组合、优化配置，降低创业成本，整合各类社会资源和科技资源协同支持创新创业，依靠大众创新创业推进转型升级。 （三）主要目标 到2020年底，初步形成开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，呈现出要素集聚、主体多元、服务专业、市场活跃、资源开放、活动丰富的创新创业发展格局，使XX 具有影响力的产业科技创新中心和创业高地。 创业服务载体加快发展。建设众创空间等新型创业服务平台超过15家，小企业创业基地、大学生创业园、留学人员创业园、大学生创业示范基地等各类创业载体超过30家。 创业人才队伍不断壮大。集聚大学生等各类青年创业者、企业高管及连续创业者、科技人员、海归创业者为代表的创业人才超过1万人；扶持2万名城乡劳动者自主创业，带动就业10万人以上。 创业企业快速发展。新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数年均增长10%以上；采用新技术和新模式的创业企业不断涌现。 创业服务资源高度集聚。建立一支超过100人的创业导师队伍；聚集一批天使投资机构和天使投资人，创业投资机构管理资金规模超过100亿元；建设6家科技支行、科技小
国土空间规划编制技术要点梳理 通过梳理国内部分地区“多规合一”的试点成果及当前浙江、广西、广州、武汉、厦门等省市国土空间规划试点编制的情况，结合国内学者关于国土空间规划编制的研究探索，以及各大设计机构已经形成的阶段性研究成果，应该说在具体的研究和编制内容上，有以下几个基本共识： 第一，即对当前执行的规划情况进行统一的实施评价，全面掌握现行规划存在的突出矛盾和问题。 第二，全面开展“双评价”工作，即资源环境承载力评价和国土空间适宜性评价两个方面。 第三，进一步划定“三线”工作，明确空间管控重点与机制。即在前者工作基础上，进一步划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。 第四，关于规划编制的序列问题。即纵向传导与横向传导同步推进。 1关于规划实施评价 开展规划实施评价的目的主要是掌握现行规划的成效和存在的突出问题，作为规划调整的重要依据。其评估的对象包括主体功能区规划、城市总体规划以及土地利用规划、环境保护规划等，其内容主要包括但不限于以下四个方面： 一是对以城市性质与规模、城市发展目标与战略为主的城市发展战略评估； 二是对以空间管制、公共服务体系、市政基础、生态、交通体系、历史文化保护以及产业发展等为主的用地空间布局评估； 三是对规划决策机制体制的评估； 四是对以规划体系构建及管理体系为主的规划编制体系评估。 2关于开展“双评价”工作 开展“双评价”工作的主要目的就是要掌握资源环境承载能力和国土空间开发的潜力，进一步核定城市发展的底线极限。
其中资源环境承载能力评价是国土空间规划编制的主要依据，是对自然资源和生态环境本底条件的综合评价，反映国土空间对承载开发、农业生产、生态保护的承载等级等。 承载能力越高，意味着越能够支撑经济社会发展，成为未来建设用地布局的首选区域；其承载能力越低，则意味着对经济社会发展的承载能力越弱，应作为生态保障，优先发挥保障作用。具体评价内容包括土地资源、水资源、环境资源、生态资源等构成的建设空间、农业空间、生态空间的评价。
自然资源部国土空间规划视频培训会 2019/11/25 陆昊部长讲话： 本次会议既是培训会，也是明年全系统要完成重要任务的部署和动员。 一、学习总书记关于城镇化、城市发展、空间规划的重要论述和要求。主要来自2013城镇化工作会议、2015城市工作会议、公开讲话等。 (1) 关于城镇化进程中的大问题，快速发展中积累的突出问题， 一是2亿多进程农民工未融入城市，二是部分地区盲目扩张，对耕地保护造成威胁，三是城镇化中期部分城市资源承载能力减弱，四是城市债务负担过重，五是城市社会治理体制滞后于人口流动，城市病的兆头比较明显。 (2) 城市发展的十个方面问题（2015年城市工作会议），一是指导思想重外延，轻内在，大拆大建，新城区层出不穷。批而未供土地1500多万亩，是三倍年度增量指标。二是城市规划前瞻性、强制性、公开性不够，地方领导违法违规干预规划，一书记一座新城。韩正总理提出，规划是专业性较强的工作，地方领导不能“灵机一动”、“这么定，这么改”，大环境、历史文化因素要考虑。三是城市越建越大，
但人民生活越来越不方便。四是垃圾围城。五是城市地下管线数据不足，下雨看海…… (3) 对规划工作的要求，国土是生态文明建设的空间载体，首先把国土空间开发格局设计好，整体谋划国土空间开发，人口、经济、国土利用、生态环境保护，科学布局生产生活生态空间。要注重规律。判断好总需求，既是规划问题，也是经济问题。 (4) 关于空间规划的重要租用，……规划折腾是最大的忌讳，规划上的不作为，也是最大的失职。 (5) 关于多规合一。空间约束性无力，各类规划自成体系。一个市县一本规划，一张蓝图。 (6) 强化国土空间规划对各类空间相关专项规划的指导约束作用。 (7) 2019年3月，按照先规划，后建设的原则……编制多规合 一的实用性村庄规划。 (8) 关于规划的战略统领，长江经济带，三条控制线， (9) 关于土地粗放利用，生态环境问题根本上是过度开发，粗放利用造成的。集约节约是最基本的理念，绿色发展主要讲的集约节约利用。有的工业区占地多，但产出效率低。大气和水污染，本质上是没有控制好城镇开发强度，要划定城镇开发边界。严控增量，盘活存量，切实提高城镇用地集约化程度。北京之前招商，对单位建设用地产出效益、就业有门槛。 (10) 针对占用生态和农业空间，如果国土扩展城镇空间，一旦
众创空间建设工作方案 众创空间建设工作方案是怎么样的呢?今天我们一起看看 吧! 为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈发展众创空间推进大众创新创业实施方案(2015-2020年)〉的通知》(苏办发〔2015〕34号)精神，深入实施“创业江苏”行动，大力推进众创空间建设，激发全社会创新创业活力，营造良好创新创业生态环境，特制订本工作方案。 一、工作思路 深入实施“创业江苏”行动，通过上下联动，集成政策支持，建设一批众创空间等新型创业服务平台;通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，打造众创空间、孵化器、加速器、科技园区，形成点、线、面相结合的创新创业孵化服务链条;探索建设众创集聚区，提升创新创业服务能力。 二、工作目标 通过省地联动，形成推进众创空间建设的协同机制。全省建设一
批纳入省级以上科技企业孵化器管理的众创空间、一批省级以上科技创业孵化链条和一批众创集聚区，孵化培育一批创新型企业，推动人才、技术、资本等创新要素向江苏集聚，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。 三、重点任务 (一)加快众创空间建设步伐。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励行业领军企业、国有大中型企业、高校、科研机构、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，鼓励引进国际国内知名创客孵化培育管理模式，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。各市、高新区要充分利用老旧厂房、闲置房屋、商业设施等资源进行整合和改造提升，为众创空间提供免费或低租金的场地。现有科技企业孵化器和大学科技园，要利用资源优势和孵化经验，通过新建或改造，发展一批众创空间。推进“互联网+”及传统创业载体融合，发展“线上虚拟空间”及“线下实体空间”相结合的新型众创平台，通过线上线下相结合，为“创客”群体拓展创业空间。 (二)开展科技创业孵化链条试点。支持有条件的孵化器开展“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条建设试点，针对创业不同发展阶段需求，对创业团队开展选苗、育苗和移苗入孵工作，为有创业