管理学作业三
多选
1.典型的组织结构类型主要有（）。
A. 直线结构
B. 董事会结构
C. 矩阵结构
D. 直线参谋结构
参考答案：A.直线结构 C.矩阵结构 D.直线参谋结构
2.部门划分的主要类型有（）。
A. 按矩阵划分部门
B. 按职能划分部门
C. 按地区划分部门
D. 按产品划分部门
参考答案：B.按职能划分部门 C.按地区划分部门 D.按产品划分部门
3.计划工作按周期分，可分为（）。
A. 短期计划
B. 中期计划
C. 正式计划
D. 长期计划
参考答案：A.短期计划 B.中期计划 D.长期计划
4.管理者授权的动力有（）。
A. 增加员工的忠诚度
B. 更好的开发下属
C. 更好地满足客户需求
D. 增加管理者的权威
参考答案：A.增加员工的忠诚度 B.更好的开发下属 C.更好地满足客户需求
5.组织工作的内容有（）。
A. 划分和分派各种任务
B. 划分部门
C. 确定适度的管理层次与宽度
D. 设立恰当的职权体系
参考答案：A.划分和分派各种任务 B.划分部门 C.确定适度的管理层次与宽度 D.设立恰当的职权体系
6.关于领导理论的研究主要有（）。
A. 激励理论
B. 管理方格论
C. 特质理论
D. 菲德勒的权变理论
参考答案：B.管理方格论 C.特质理论 D.菲德勒的权变理论
7.组织实施控制的主要评价因素是（）。
A. 经济因素
B. 政治因素
C. 灵活性和创新因素
D. 行为因素
参考答案：A.经济因素 C.灵活性和创新因素 D.行为因素
8.当今企业使用的主要绩效考评方法有（）。
A. 目标管理
B. 行为定位评分法
C. 关键事件考评法
D. 360度反馈法
参考答案：A.目标管理 B.行为定位评分法 C.关键事件考评法 D.360度反馈法
9.考察管理者完成特定工作所需要的技能，有三种类型的管理技能（）。
A. 概念技能
B. 人际关系技能
C. 角色理解
D. 技术技能
参考答案：A.概念技能 B.人际关系技能 D.技术技能
10.管理的职能包括（）。
A. 控制职能
B. 组织职能
C. 计划职能
D. 领导职能
参考答案：A.控制职能 B.组织职能 C.计划职能 D.领导职能
11.书面沟通的步骤中不可缺少的是（）。
A. 检校文件
B. 语言组织
C. 角色理解
D. 起草文件
参考答案：A.检校文件 B.语言组织 D.起草文件
12.下列属于程序化决策的是（）。
A. 日常重复性决策
B. 使用新设备的决策
C. 确定明年目标的决策
D. 按操行分进行奖惩的决策
参考答案：A.日常重复性决策 D.按操行分进行奖惩的决策
13.满意决策法的基本假设有（）。
A. 一个人对于可选方案和标准的知识是有限的
B. 人们知道所有相关的可选方案
C. 人们不求达到最优，但会选择第一个能够满足他们当前渴望的方案
D. 与决策相关的个人渴望水平会上下
波动
参考答案：A. 一个人对于可选方案和标准的知识是有限的 C.人们不求达到最优，但会选择第一个能够满足他们当前渴望的方案 D.与决策相关的个人渴望水平会上下波动
14.以下属于最优决策法缺陷性的有（）。
A. 决策者决策时并不总是能掌握明确界定的决策标准
B. 许多决策都是建立在对可选方案的有限知识基础
上的
C. 总是存在着某种诱惑，使人们操纵或忽视所收集到的信息
D. 对外部环境考虑不足
参考答案：A.决策者决策时并不总是能掌握明确界定的决策标准 B.许多决策都是建立在对可选方案的有限知识基础上的 C.总是存在着某种诱惑，使人们操纵或忽视所收集到的信息
15.赫茨伯格在双因素论中提出的激励因素包括（）。
A. 工资
B. 工作条件
C. 责任感
D. 晋升机会
参考答案：C.责任感 D.晋升机会
简答
1.简述有界理性原则
参考答案：有界理性原则：有界理性原则是西蒙提出的。这个原则表明，“人类大脑用于明确表达和解决复杂问题的能力，与所需要的以客观理性行为或近似客观理性行为要解决的大量问题相比是非常有限的”。有界合理性原则
的基本含义，是说人的理性是有限度的。
2.简述迈克尔·波特提出的五种竞争力模型
参考答案：迈克尔·波特提出了分析组织竞争环境的五种主要竞争力量，即：现有企业之间的竞争、购买者的议价能力、供应商的议价能力、潜在竞争者的威胁、替代产品的威胁。利用这种工具分析竞争环境，管理者就可以更好
地选择最适当的经营层战略。
论述
1.论述管理方格理论
参考答案：管理方格是由美国管理学家罗伯特?布莱克和珍妮?莫顿提出的。横坐标和纵坐标分别表示对生产和对人的关心程度。管理方格把领导方式分为：贫乏型、任务型、中庸之道型、乡村俱乐部型、团队型。管理方格图可以让管理者看清自己属于何种类型，同时制定计划努力把自己培养成9.9型。
2.列出和描述十种主要的绩效考评方法
参考答案：1)用目标，包括使用目标管理设立的目标作为绩效考评的基础。
2)生产标准法包括设立一个标准或期望的产量水平，然后将每个员工的绩效与标准相比。
3)评论考评法要求管理者用书面叙述的形式描述员工的绩效。
4)关键事件考评法要求管理者在事件发生时保留一份书面记录，包括说明被评估者令人满意和不满意的绩效的工作
行为。
5)图表评价法要求管理者用诸如工作量、可靠性、岗位知识、出勤、工作准确性和协作性等因素来评价员工。
6)检查表法要求管理者对与员工行为有关的一系列问题回答“是”或“不是”。
7)行为定位评分法是设计用来评价成功完成一项工作所需行为的方法。
8)强迫选择评分法要求管理者对描绘员工如何完成工作职责和责任的一组命题进行排序。
9)排序法（选择排序法、一一对比法和强迫分配法）要求管理者比较一个员工与其它员工的绩效。
10）多评估者评审法（３６０度反馈法），是由管理者、同级员工、客户、供应商或同事来填写有关被评审的员工
的问卷。
最新电大《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案 100%通过 考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。 01任务 01任务_0001 一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。 5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。 7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。 9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务 ，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和保障性公共事务。 二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。 A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。 A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化
电大《公共管理学概论》（教育管理本科）形成性考核册参考参考答案(2010) 案例分析答案在最后一页 一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效 （2）公共产品供给的低效率 （3）内部性与政府扩张 （4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性 （2）公益性 （3）正规性 （4）专门性 （5）志愿性
天津大学在线作业-管理学-第三次作业 作业答题结果 题目正确答案你刚刚晋升为车间主任，在你被提升之前，车间生产平稳发展，但现... B 企业在挑选人才的时候一定要本着候选者越多越好的原则，最大可能... B 人力资源管理中认为，既有企业中没有用好之人，也有本身无用之人... B 在极为有利的情况下，人际关系型的领导者是有效的领导者。 B 参与型的领导是设定富有挑战性的目标，并期望下属发挥他们的最佳... B 在企业人力资源管理过程中，针对某个空缺的职位，对申请者进行有... C 确立目标是（）工作的一个主要方面 A 最基本的，又是比较简单的结构形式是（） A 组织变革的阻力是消极的，应该坚决予以杜绝。 B 事业部制的优点之一是高层权力比较分散。 B 本次作业总分
作业答题结果 题目正确答案下列那一项没有正确描述现代绩效管理 A 在极为有利的情况下，人际关系型的领导者是有效的领导者。 B 判断一个组织分权程度的主要依据是： D 从组织工作角度看，下面哪种情况会造成组织工作的窒息? D 在人员的配备中，以下哪一条不是需要考虑的人员配备原则： A 一个管理者如果想在管理生涯中获得成功一定要在一个工作岗位上做... B 企业在挑选人才的时候一定要本着候选者越多越好的原则，最大可能... B 某公司高层决策者对人力资源部提出目标，要求经过努力必须在一定... D 领导效率的高低和领导工作的成功与否是由领导行为本身决定的。 B 领导者是激发他人自己找到解决问题的方法，而管理者是解决问题以... A 本次作业总分 作业答题结果
题目正确答案人力资源区别于其他物质资源的一个最重要的特定，就在于它是一种... A 领导者是激发他人自己找到解决问题的方法，而管理者是解决问题以... A 领导者的职位影响力与其本人的素质条件有一定的关系。 B 职业生涯规划因一般只是涉及到个人，一般只是对员工具有重要意义... B 从组织工作角度看，下面哪种情况会造成组织工作的窒息? D 人力资源管理中认为，既有企业中没有用好之人，也有本身无用之人... B 你刚刚晋升为车间主任，在你被提升之前，车间生产平稳发展，但现... B 一个管理者如果想在管理生涯中获得成功一定要在一个工作岗位上做... B 人力资源管理中最难建立、最难操作的是有效的员工绩效评价。 A 下列那一项没有正确描述现代绩效管理 A 本次作业总分 作业答题结果
《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案 100%通过 考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。 01任务 01任务_0001 一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。 5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。 7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。 9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务 ，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和保障性公共事务。 二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。 A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。 A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化
、简答题 1 、公共管理的内涵 ：所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共 事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点：（ 1）公共管理的主体是公共组织（ 2）公共管理的客体是社会公共 事务（ 3）公共管理的目的是实现公共利益（ 4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过的阶段： （ 1）限制政府干预（ 2）主张政府干预（ 3）对政府职能的重新思考 3 、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现 ：政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认 为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过 程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不 1）非政府性（ 2）公益性（ 3）正规性（ 4）专门性（ 5）志愿性 1）公共性（ 2）利益选择性（ 3）目标指向性（ 4）权威约束性 （ 5）功能多极性（ 6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则 ：公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （ 1）执政党（ 2）立法机关（ 3）行政机关（ 4）利益集团（ 5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则：（ 1）公正原则（ 2）受益原则（ 3）系统原则 （ 4）权变原则（ 5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素 ：（ 1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策 的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。 8、谈谈你对公共部门人力资源特性的认识与理解 ： （1）人力资源的能动性。人不同于自然界的其他生物，人有思想感情，能够有目的的进行活动，具有主观能动性。 （2）人力资源的再生性。人力资源是在身份资源，其再生性基于人口的再生产和劳动力的再生产。 （3）人力资源的社会性。任何人力资源的成长和发展都是在一定的时代背景下进行的。 （4）人力资源的时效性。人力资源在使用的过程中，具有一定的时效性。 （5）人力资源的高增值性。随着时间的推移，人力资源的经济价值呈不断上升的趋势。 （ 6）公共部门的人力资源的自身的特殊性 a. 政治性 b. 道德性。 9、谈谈你对我国公务员制度的认识和理解 ： :a. 义务与权力。国家公务员作为公民，享有和承担宪法和法律赋予公 民的各项权利和义务，并且与国家行政机关建立起一定的义务与权力 b. 职位分类，录用和聘任。 c. 考核，职务任免，升降奖惩。 d. 薪酬保障。 e. 培训，交流与回避。 f. 辞退，辞职和退休。 我国的公务员制度，是社会主义国家行政机关的人事制度，他继承了党和国家干部人事制度的优良传统，同时 也借鉴了西方国家的一些科学管理的办法。知情权 经济绩效，社会绩效，政治绩效 10、简述政府信息资源及其管理的基本内容 ：政府信息资源的主要内容包括：（ 1）政府决策信息 （ 2）服务信 息 （3）反馈信息 （ 4）政府之间交流信息 政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外还应包括与政 府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，特别是与信息内容及其相关资源相关 的人员管理、设备管理、资金管理和技术规范、标准的管理。 公共管理学习题 得不被放弃。（ 1）公共政策失效 2）公共产品供给的低效率（ 3）内部性与政府扩张（ 4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征 5、公共政策的特征表现在哪些方面
电大《公共管理学概论》(教育管理本科)形成性考核册参考答案 一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34
3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97 （1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源。 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。
第三次在线作业 单选题(共40道题) 收起 1.（ 2.5分）领导工作是对个体和群体行为进行（）上的引导，类似于" 领头羊" A、A．方法 B、B．方向 C、C．方案 D、D．行为 我的答案：B 此题得分：2.5分 2.（2.5分）领导和指导之所以重要，是因为除了有效运用管理各职能以外，还需要（） A、A．物质刺激 B、B．企业文化 C、C．追加的影响力 D、D．领导权威 我的答案：C 此题得分：2.5分 3.（2.5分）组织中个人对成果的责任感加强，要求领导做到（） A、A．命令一致 B、B．分散指挥 C、C．集权化 D、D．令出多头 我的答案：A 此题得分：2.5分 4.（2.5分）领导强调与下属面对面沟通、交流的原理是（） A、A．激励原理 B、B．指明目标原理 C、C．目标协调原理 D、D．直接管理原理 我的答案：D 此题得分：2.5分 5.（2.5分）在指导和领导工作中，沟通是指（）的交流。 A、A．人与机器之间 B、B．人与人之间 C、C．机器与机器之间 D、D．组织与社会之间 我的答案：B 此题得分：2.5分 6.（2.5分）组织中沟通联络的目的是（） A、A．促进变革 B、B．交流经验 C、C．传播消息 D、D．保持稳定 我的答案：A 此题得分：2.5分 7.（2.5分）下级的意见、信息向上级反映，这种沟通称为（） A、A．下行沟通 B、B．横向沟通 C、C．上行沟通
D、D．单向沟通 我的答案：C 此题得分：2.5分 8.（2.5分）解决简单问题时效率最高的沟通网络有（） A、A．" Y式" B、B．圆周式 C、C．轮式和链式 D、D．全通道式 我的答案：C 此题得分：2.5分 9.（2.5分）非正式渠道的沟通，对组织是（） A、A．有害的 B、B．无害的 C、C．无害但无用的 D、D．有利有弊，不可缺少的 我的答案：D 此题得分：2.5分 10.（2.5分）" 社会人" 的假设认为，人的工作动机是由（）引起的 A、A．社会需要 B、B．全线，地位 C、C．自我实现的要求 D、D．个人兴趣 我的答案：A 此题得分：2.5分 11.（2.5分）" 双因素理论" 认为（）是具有激励的因素。 A、A．工作条件 B、B．成就、责任感 C、C．人际关系 D、D．职业 我的答案：B 此题得分：2.5分 12.（2.5分）提出" 期望理论" 的心理学家是（） A、A．马斯洛 B、B．麦克莱兰 C、C．弗鲁姆 D、D．斯金纳 我的答案：C 此题得分：2.5分 13.（2.5分）试图把一种更高的挑战性和成就感体现在工作中，这种激励方式是（） A、A．物质激励 B、B．参与管理 C、C．工作丰实化 D、D．奖励 我的答案：C 此题得分：2.5分 14.（2.5分）有效的领导者可以从领导者个人性格特征中识别，这是（）的观点 A、A．领导权变理论 B、B．领导行为理论 C、C．领导性格理论 D、D．一般领导理论 我的答案：C 此题得分：2.5分
公共管理学作业1 一、简答题 1、简述公共管理模式得基本特征 (1)公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上。 (2)政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上。 (3)社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上。 (4)结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上。 (5)管理所追求得公平与效率相统一,重在公平上。 (6)公共组织得外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上。 (7)服务管理与管制管理相统一,重在服务上。 (8)管理制度与技术相统一,重在制度创新上。 2、简要说明市场经济国家政府得主要职能。 第一,建立并维护社会与市场秩序。 第二,提供公共物品及基础服务。 第三,调控宏观经济并保持稳定。 第四,进行收入与财产得再分配。 第五,保护自然资源与环境。 3、非政府公共组织得基本特征与作用就是什么？ 非政府公共组织得基本特征就是(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性。作用:由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面得联系,架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性得作用。 二、论述题 1、论述政府失效理论得主要内容及其给我们得启示。 答:政府失效理论得主要内容:政府失效也称政府失灵,就是指政府主体机制等方面有在本质上得缺陷,而无法使资源配置得效率达到最佳得情景。这一理论对人得假设,包括政府公务员,都就是经济人假设。由此,这一理论认为在政治决策过程中,人得一切行为都可以瞧成就是经济行为。政府行政过程中得目得肯定就是
增进公共利益得判断得到质疑。政府失效主要就是现在公共政策得失效;公共物品供给得低效率;内部性与政府扩张性; “寻租”及腐败。 政府失效理论给我们得启示主要有以下三点: 1)单纯依靠市场与过多依靠市场政府干预都就是行不通得,必须两者互相制约、协调才能促进市场得健康发展。 2)必须明确界定政府管理得范围、权限,同时积极培育建立社会主义市场,并不断完善社会主义市场经济体制,使市场自身而不就是靠政府去发挥作用。 3) 在进行经济改革得同时也必须进行政治体制改革,只有这样才能保证济体制改革得顺利进行。 4) 加强各项法律、法规得建设,使政府得决策过程与管理过程都能纳入正常得监督系统或机制之中。 2、结合实际谈谈转型时期我国政府得职能应如何转变。 答:所谓政府职能转换并不就是简单得加强或削减政府得干预范围或力度,而就是指在市场经济体制下政府得工作内容、工作重点、工作方式要有重要得改变。转型期我国政府职能得转换主要表现在以下几个方面:1、改变管理念,为全社会提供服务。2、改革企业制度,实现政企分开。3、加强法制建设,形成公平竞争得市场经济体系。4、实行宏观调控,稳定经济发展。5、加强政府自身建设,提高工作效率。 综合以上政府工作内容、重心得转移,我们可以用简单得四句话概括政府职能转化得特点,即:政府工作由全面转向适度;由微观转向宏观;由直接转向间接;由人治转向法治。例如:多年来,在计划经济得影响下,无论就是各级政府机关、企事业单位、还就是平民百姓都以文件为依据,即所谓得红头文件。在今天发展社会主义市场经济得条件下,就显现出不稳定、随意性等一系列得问题与局限性。我们过去曾经将市场经济与计划经济严重对立起来,否定了市场经济对促进生产力所起得重要作用,阻碍了社会经济得发展,因此我们必须大力发展市场经济,尤其在竞争充分得领域更要充分发挥市场经济得调节作用,积极利用这支“瞧不见得手”,与此同时也要大力加强法制建设,以保证市场经济得健康发展。 公共管理学作业2 一、简答题:
. 公共管理学 作业1 1、公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益， 公共管理过程是公共权力的运作过程。 2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的 非排他性等特性的产品。 3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的 基础上发展起来的。 4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。 5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能 的重新思考三个阶段。 6、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和 志愿性。 7、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。 8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。 9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理 人员。其职业具有鲜明的特点，主
要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。 10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能专业资料． . 力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。 二简答题 1、公共管理与企业管理有何区别？、1⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利； ⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素； ⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化； ⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用； ⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产
《公共管理学》形考册作业1（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动、公共行政学 2、公共组织、社会公共事务、公共利益、公共权力 3、罗伯特·达尔、赫伯特·西蒙、新公共行政学 4、限制政府干预、主张政府干预 5、非政府性、公益性、正规性 6、公共权力、公共社会 7、政治实体、行动方案和行动准则 8、调节性、自我调节性 9、政策宣传、政策分解、物质和组织准备 10、事实、价值 二、选择题 1、C 2 、D 3、C 4、A 5、B 6、B 7、A 8、D 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业2（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、社会性、权威性、法制性 2、反比 3、结构及功能 4、外部环境的、原有的状态 5、“人力资本” 6、需求和供给预测 7、政务官、事务官 8、1993年、《中华人民共和国公务员法》 9、公务员制度 10、“市场”、“公共” 11、资源配置、稳定经济 12、预算的编制与审批、国家决算 二、选择题 1、C 2、A 3、ABD 4、ABCD 5、A 6、C 7、C 8、C 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业3（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题： 1、数据，信息接收者 2、欧洲 3、知情权 4、经济绩效，社会绩效，政治绩效
5、绩效评估 6、方向标准，优化标准 7、政府自身，社会组织，公民个人 8、用户满意原则 9、道德定位 10、公正原则，效率原则，人本原则 11、公共管理主体 12、回应性，负责性 13、行政控制，立法控制 14、诉讼责任 二、选择题 1、A 2、B 3、C 4、D 5、C 6、B 7、D 8、C 9、B 10、C 《公共管理学》形考册作业4（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动，公共行政学 2、市场失灵 3、价值标准 4、反比 5、工作内涵 6、财政预算预决算 7、以不公开为例外 8、绩效评估 9、行政控制机制 二、选择题 1、B 2、B 3、D 4、D 5、C 6、C 7、A 8、A 9、A 10、D 《公共管理学》课程作业评讲(1) 三、简答题 (一) 什么是公共管理的基本内涵？ 1．本题考核知识点：公共管理的基本内涵 2．解答提示： (1) 公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 (2) 为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义： ①公共管理的主体是公共组织。 ②公共管理的客体是社会公共事务。 ③公共管理的目的是实现公共利益。 ④公共管理过程是公共权力的运作过程。
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 第三次在线作业 单选题 (共40道题) 展开 收起 1.（ 2.5分） _____ is not the factor which influences the exchange rate. A、international balance of payment B、inflation C、war D、interest rate 正确答案：此题得分：2.5分 2.（2.5分） Which one is not the type of foreign exchange price? _____ A、bank rate B、selling rate C、buying rate D、medial rate 正确答案：此题得分：2.5分 3.（2.5分） in the case _____ indirect quote the first figure after the fixed amount of home currency is the selling rate ａnd the second figure is the buying rate. A、for B、at C、in D、of 正确答案：此题得分：2.5分 4.（2.5分） The price at which one currency can be exchanged for another currency is _____. A、bank rate B、exchange rate C、international rate D、company rate 正确答案：此题得分：2.5分 5.（2.5分） _____ refers to money in hands of the public ａnd being used to pay for goods ａnd services. A、money circulation B、money collection C、money distribution D、money exchange 正确答案：此题得分：2.5分 6.（2.5分） the most important international financial organization are the _____ ａnd the _____ both of which were created by the bretton woods conference. A、National Bank, International Monetary Fund B、World Bank, International Monetary Fund C、World Bank, World Monetary Fund D、International Bank, International Monetary Fund
作业二 单选题：（共7道试题，每题3分） 1．下面属于非营利组织的是（）。 A．立法机关 B．行业协会 C．行政机关 D．法院 2． 非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制是指非营利组织的（）。 A．组织性 B．志愿性 C．自治性 D．非营利性 3．公用事业组织属于【】 A．基本非盈利型服务 B．基本盈利型服务 C．选择非盈利型服务 D．选择盈利型服务 4．“凡事预则立，不预则废”是（）。 A．信息原则 B．优选原则 C．预测原则 D．系统原则
5．凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（）。 A．整体原则 B．自觉原则 C．动态原则 D．周密原则 6．公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（）。 A．目标性原则 B．信息原则 C．优选原则 D．系统原则 7．根据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度，决策的类型可以分为（） A．经验决策和理性决策 B．确定型决策和不确定型决策 C．定性决策和定量决策 D．单目标决策和多目标决策 多选题：（共8道试题，每题5分） 1．非营利组织的特征包括（）。 A．非营利性 B．志愿性 C．公共性 D．合法性 E．非政府性 2．1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，
影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（）。 A．地方自治 B．信息技术革命 C．生态环境的保护 D．温室效应 E．非政府组织的兴起 3．我国非政府组织存在的主要问题包括（）。 A．管理体制混乱，发展处于无序状态 B．行为不规范，服务意识差 C．缺乏公共意识和国际意识 D．依附性强，“非政府性”弱。 E．法律法规不健全，对非政府监管不力 4．立法机关对行政的控制主要通过（）方式进行的。 A．弹劾权 B．司法审查 C．不信任表决权 D．质询权 E．调查权 5．在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有 （）。 A．咨询委员会 B．公开听证 C．利益集团
《公共管理学》形成性考核作业 《公共管理学》作业一 简答题 1、简述构成公共组织的基本要素。 构成公共组织的基本要素就是:组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度、 2、简述公共组织设计的原则。 答:(1)职能目标原则;(2)完整统一原则;(3)精干效能原则;(4)法制原则;(5)职、权、责一致原则;(6)人本原则、 3、简述人力资源管理的基本职能。 答:人力资源管理的基本职能就是:(1)人力资源的获取(规划、录用与选拔);(2)人力资源的发展(整合培训、职业发展、管理发展、组织发展);(3)人力资源的激励(联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估);(4)人力资源的维持(人际关系与沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题);(5)人力资源的研究(政策、规则、技术、方法)、 《公共管理学》作业二 简答题 1、简述公共财政的职能。 答:(一)资源配置的职能:1、为全社会提供公共物品与公共服务; 2、矫正外部效应;3、对不完全竞争的干预;(二)调节收入分配的职能:1、经济公平:强调投入与收入的对称(等价交换、按劳分配);2、社会公平:将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内(调节贫富差距);(三)稳定经济职能:1、充分就业;2、物价稳定;3、国际收支平衡、 2、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。 答:人力资源管理理论的基本精神就是:第一,确定以人为中心的管理思想;第二,把组织瞧作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神;第三,在管理原则上既强调个人又强调集体;第四,在管理方法上既强调理性又强调情感;第五,在领导方式上既强调权威又强调民主;第六,在管理实践中既强调能力也重视资历。 《公共管理学》作业三 论述题 1、谈谈您对组织变革的动力与阻力的认识。 组织改革的动力 (一)组织改革的外部动力 首先,适应市场经济体制就是组织改革最深层的动力。改革的本质动力就是经济体制的改革与市场化的驱动,改革的目的与任务就是适应经济发展的需求与要求。目前我国正处于市场经济体制逐步完善,市场经济迅速发展的关键时期,政府作为市场宏观调控的主体,为了更好地履行宏观调配职能,促进经济的平稳快速发展,必然要先对自身的职能与机构进行改革。其次,政治体制改革就是行政改革的直接动力。中国的战略改革系统不仅包括经济体制改革也包括政治体制改革,作为上层建筑的政治体制必须与经济体制改革的深入同时展开。目前,我国的政治体制改革还处于观念与理论研讨阶段,并没有与经济体制改革相适应,可以说就是暂落后于经济体制改革。行政改革作为政治体制改革的重要方面,其改革必将带动政治体制改革的发展,这对我国的政治改革的深入起到积极的促进作用。
您的本次作业分数为：100分 1.【Unit Three (2)】_________ was 1998 __________ I graduated from the university. A It; that B It; when C That; that D That; when 正确答案:A 2.【Unit Three (2)】Can you lend me the book _____________ the other day? A about which you talked B about that you talked C which you talked D that you talked 正确答案:A 3.【Unit Three (2)】I have two cats and I like ___________. A all of them B every one of them C them both D them each 正确答案:C 4.【Unit Three (2)】There are no tickets _________ for Friday's performance. A suitable B valuable C available
D comfortable 正确答案:C 5.【Unit Three (2)】He is always very careless about his ____________ appearance. A blind B confident C free D personal 正确答案:D 6.【Unit Three (2)】____________ is standing at the corner of the street. A A police B The police C Policemen D A policeman 正确答案:D 7.【Unit Three (2)】He ____________ his arm to protect his face from the blow. A put B rose C set D raised 正确答案:D 8.【Unit Three (2)】The news reporters hurried to the airport, only __________ the film stars had left. A told
公共管理学作业一 1、单选题（4分） 1887年美国学者（）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行为学诞生的象征性标志。 A.古德诺 B.斯坦因 C.泰勒 D.威尔逊 答案:.A.B.C.D 2、单选题（4分） 德国学者（）在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。 A.古德诺 B. 马克斯·韦伯 C.法约尔 D.赫伯特·西蒙 答案:.A.B.C.D 3、单选题（4分） 公共管理的主体是（）。 A.公共组织 B. 公共利益 C.公共事务 D.公共权力 答案:.A.B.C.D 4、单选题（4分） 公共管理的客体是（）。 A.各类社会公共事务 B. 政府 C.公共政策 D.公民 答案:.A.B.C.D 5、单选题（4分） 以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织是( )。 A.非政府组织 B.公共组织 C.中介组织 D.非营利组织 答案:.A.B.C.D
6、单选题（4分） 西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（）角色。 A.全知全能政府 B.“守夜人”和“警察” C.服务型政府 D.懒汉 答案:.A.B.C.D 7、单选题（4分） 由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为 （） A.政府失灵 B.社会失灵 C.市场失灵 D.双失 灵 答案:.A.B.C.D 8、单选题（4分） 国家干预主义的主要代表人物是（）。 A．亚当·斯密 B．凯恩斯C．蒙德尔 D．布坎南 答案:.A.B.C.D 9、单选题（4分） 关于市场经济国家政府的主要职能说法不正确的是（） A 建立并维护社会和市场秩序； B 提供公共物品及基础服务； C 调控宏观经济并保持稳定； D 进行收入和财产的直接分配； 答案:.A.B.C.D 10、单选题（4分） （）指在经济和社会活动中市场是存在缺陷的，存在单纯依靠市场仍不能解决的
政策评估的（ B ）反映的是政策的效率和效能标准。 A.稳定标准 B.事实标准 C.价值标准 D.成本标准 公共政策的权威性来源于它的（B ）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 以下哪项不是常见的政策手段？（ D ）。 A.行政手段 B.经济手段 C.思想政治手段 D.文化手段 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。 A.广泛性 B.双重性 C.针对性 D.中介性 非政府公共组织的基本特征有（ CD ）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性 公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD ）方面的能力。 A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力 D.人际沟通能力 ）（ A 。，在1776年撰写《国富论》论述了对政府角色理解的学者是 A.亚当·斯密 B.凯恩斯胡德C. D.史蒂文·科恩 ）界定政府职能的主要依据是（ 3 A.财政赤字商品服务质量下降 B. 市场失灵 C. D.政府干预 公共管理学是一门研究（ C ）的学科 A.公共决策 B.公共组织维护 C.公共管理活动规律
D.公共环境 （ C ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。 A.目标指向性 B.权威约束性 C.功能多极性 D.利益选择性 公共政策具有（ ABCD ）等特征。 A.公共性 B.利益的选择性 C.权威的约束性 D.功能的多极性 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.不到位 公共管理者主要是指（ ACD ）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A.小政府 B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府 政府失效的主要表现及原因有（ABCD ）。 A.公共政策失效 B.公共物品供给的低效率 C.内部性与政府扩张 寻租及腐败D. 现代公共管理是以（ B ）为核心的、多元化的开放主体体系。 A.企业 B.政府 C.文化团体 D.研究机构
《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含 案例分析） 一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益 公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效（2 ）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4） 权变原则（5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97 （1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策 依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理 性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执 行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机 构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资 源 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理 解会影响执行的结果。 四、论述题 1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14 第 一，公共利益与个人利益统一，重在公共利益。第 二，政府组织与其他公共组织统一，重在政府组织。 第三，社会问题管理与资源管理统一，重在问题解 决。 第四，结果管理与过程管理统一，重在结果管理。 第五，管理所追求的公平与效率统一，重在公平。第 六，公共组织的外部管理与内部管理统一，重在外部 管理。 第七，服务管理与管制管理统一，重在服务。第八， 管理制度与技术统一，重在制度创新。 2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问 题。P40 （1）政府职能的越位和错位。政府职能的越位， 主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管 的事情，过多的参与了本来可以通过市场进行的私人 产品的生产与供应。这样，既破坏了市场机制的有效 性，也消弱了政府的正常职能。 政府职能错位，主要是指政府内部发生的职能 混乱现象，即你干了我的事，我越了你的权。 （2）政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位 是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务， 政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域岀现 了真空。 政府职能的不到位，主要是指一些政府的职能 只能体现在文件上、书本和口头上，而在实践操作和 执行中远远没有实现。 3、分析公共政策制定民主化、科学化的必要性和基 本对策。P90 必要性：一、公共政策的本质属性决定了公共政策制 定的民主化和科学化。公共性是公共政策的本质属 性，即公共政策要表达公共意志，维护公共利益，这 就需要更好的了解公共需求，利用公众的智慧，体现 在公共政策制定上，就是要鼓励和保障公民和各种社 会团体的参与。二、个人认识的局限性要求公共政策 制定的民主化、科学化。个人受价值观、知识结构和 具体环境等因素 的影响，在认知上是具有局限性的，这种局限性可能 会造成公共政策制定的失败。这就要求更多的人参与 到政策制定中来，用自己的优势对个人局限性进行 补充，通过利益博弈削减认识的局限。三、市场经济 的发展要求公共政策制定的民主化和科学化。市场经 济条件下，利益多元化的趋势更为明显。随着公民政 治参与意识的增强，这种利益取向都被诉诸公共政 策，这就形成了公共政策制定主体的多元化，使得政 府必须对于公民的这种积极性加以引导。四、公共管 理职能部门的转变要求公共管理政策制定的民主化、 科学 化。 基本对策：一、树主现代化的公共决策观念。 二、完善公共政策制定的系统机制。 三、推进公共政策制定的民主化、科学化的法治 建设。 五、案例分析 首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根 本目的是：控制人口数量，提高人口素质。由此可见 交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基本国 策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原 则、系统原则、权变原则、优化原则。 （1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主 体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全 另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍 认同的有效政策规划。 受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体 的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍 性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多 数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。交 费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维 护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会 的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不 具备正确政策规划受益的普遍性。 （2）政策规划如果采取短期行为，急功近利，则 忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局 部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统 性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由 此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统 原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行 越有效，结果离目标越远。 （3）执行政策的措施不合理，反映出政策问题构 建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层 干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了 实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素 质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标 背道而驰。 措施建议： （1）加大有关计划生育政策的宣传力度，让少 生优生的观念深入人心。 （2）计划生育的推进工作应该是依法进行的，不 应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育 国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。 （3 ）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束 缚，对政策目标缺乏认识和理解，是问题产生的根 源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解释 工作。 （4）完善和落实对独生子女家庭的政策倾斜和照 顾，要解决独生子女家庭的后顾之忧。公共管理学作 业 一、填空题 社会性 反比 结构及功能 外部环境的 “人力资本” 需求和供给预测 政务官 1993 年 公务员制度 “市场” 资源配置 预算的编制与审批 选择 题 2A 3ABD 4ABCD 7C 8C 9B 10D 简答题 1、简述政府组织的基本 特征。 （1 ）政治性。（2）社会 性（ 制性（5）系统性 2、简述公共组织设计的原则。 （1）职能目标原则（2）完整 统一原则（3 ）精干效能原则 （4）法制原则（5）职、权、 责一致原则（6）人本原则 3、简述公共组织变革的主要类型和特点。P126 （1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。 以外延为主的变革侧重组织实体的外部规模和技术特 征，其特点是易于实行、政治效应强，在一定程度上 能提高行政效率，但是其成果不易巩固。 （2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的 变革 以组织结构为中心的变革着眼于公共组织的职能范 围、权力体系、机构设置、人员编制以及管理层次与 幅度的调整，是常见的组织变革模式，其主要目的是 公共组织的合理化和科学化。以人 为中心的变革则着眼于公共组织成员的知识、技 能等素质的提高，特别是其观念、态度的更新以及个 体行为、群体行为和人际关系的调整，从而达到提高 组织效率的目的。 （3 ）激进式的变革和渐进式的变革 激进式的变革也成突变式的变革，主要是指在较 短时间内，通过自上而下的方式，全面改革组织系 统，使原有的组织形态实现较大的转变。这种类型的 1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 10 、 11 法制性 权威性 原有的状态 事务官 《中华人民共和国公务员 “公共” 稳定经济 国家决算 5A 1C 6C 三. 、P115 3）权威性（4 ）法 P124