在严谨的合同条款中，寻找变更索赔突破口
1.案例背景
（1）案例项目情况简介
××（49.5MW）风电项目升压站建安工程位于××山脉北段，海拔为3400m。本工程承包范围包括土建施工及电气安装施工（电气一二次设备由甲方负责采购）。其中:①土建施工主要包括：中控楼，35kv配电室、检修间及油品库房、设备间、消防水泵房、室内外装修、室内外设备基础、接地工程、升压站围墙、道路硬化及电缆沟施工、地下污水、室内外消防、生活给排水系统施工等;②电气安装施工主要包括：2台110kV主变压器、110kV GIS、35kV 开关柜、防雷接地工程、一二次电缆等设备安装施工、调试、试验。
××（49.5MW）风电项目升压站建安工程合同工程造价总额1697.8万元。分析报价见下
（2）变更的必要性：
①在工程施工过程中发现原招标清单工程量与施工蓝图存在很大的差异,对整个项目的创效造成很大难度。主要体现在以下几个方面：
A．分项工程漏项;（暖通工程、生活太阳能热水系统、生产用房照明、动力配线等分项工程）
B．工程量不足;
C．招标工程比施工蓝图要求标准程度低；（中控楼外装修标准档次提高）。
②工程施工期间正处于雨季高峰期，受连续雨天天气影响造成2012年7月份升压站站址东北侧山体出现大面积山体滑坡、站内生产区出现深度达2m大面积淤泥地质。我项目部在清理滑坡土石方及场地内淤泥地质换填的施工中，投入大量人力机械，因此而产生的费用大大增加了施工成本。
③因当地村民阻工、其他施工单位阻工堵路、业主设备运输堵路造成的我项目部施工材料无法及时运至现场造成现场停工。
④现场发生技术变更的项目较多，但现场变更多为单个工序发生变更，比较繁琐但变更涉及的费用不高。
2.情况分析
（1）合同条款中的相关规定；（本节内容均为招标文件、合同、招标技术条款原文摘抄）
①特殊说明：
综合楼所属宿舍、办公室、会议室、餐厅、主控制室、培训室、活动室等所配置的电暖器由承包方负责采购安装。综合楼各房间所需要的太阳能热水器（带电加热）所由承包方负责采购安装。
②本合同承包人承包的工程项目和工作内容
1)升压站综合楼为三层框架结构，建筑面积2479.68m2，含室内外装修工程。主要包含室内外饰面工程（包含内外墙面、地面、顶棚）、室内门窗工程、电气的布线及插座开关、照明及照明配电箱、网络闭路电视电话布线/开关、一层及二层的动力配电箱、供暖设备、卫生间的洁具设备、给排水和消防等。
2)35kV配电室、库房、水泵房、110kVGIS室、SVG室、油品库、柴油机房等建筑物，含室内外装修工程、照明、配电室检修箱、照明配电箱、动力配电箱。
8)主变压器架构及基础及埋件、GIS架构及基础及埋件、无功补偿等
设备基础及埋件、避雷针及基础。
9)室内外管线、支架安装工程土建部分。
10)围墙及基础、大门。
11)生活及消防水池、事故排油池等附属物工程。
12)场地平整、站内道路、场地硬化、围墙外侧挡土墙施工。
13)电缆沟的工程（沟道、埋件、接地、支架等）（电缆沟盖板购买成品沟盖板，过公路盖板和室内盖板除外）。
14)站内接地、建筑物及升压站辅助设施接地。
15)消防及给排水、污水处理工程。
16)升压站消防系统所属设备采购安装、报验和验收。
17)通风及暖通工程。
18)建筑物的防雷接地工程。
19)其它未列、但承包方根据以往同类工程经验认为应包含的内容。
③计量与支付
所有施工项目是按照监理人提供的设备供应商图纸、施工详图、设计通知或函件及监理人批准的修正工程量和工程量报价表中给出的单位进行计量，并按工程量报价表中所列各项工程的单价进行计算和支付。
所有安装工程的费用，应包括承包人完成各项工作所需的全部费用（含为完成以上工作所提供的全部劳务以及其他有关工作）。各项临时工程实行总价承包方式，并按照工程量报价单进行计量和支付。
④工程量清单说明
1）工程量清单应与投标须知、合同条款、技术条款和招标图纸等招标文件一起参照阅读。
2）工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量。
⑤变更的范围和内容：除招标文件中明确说明的项目或发包人主动做出的设计变更外，不因任何因素调整而变更。如原材料价格波动、国家政策调整、天气影响、地质状况、水文情况、道路交通与地上地下管线影响、临时征地、工程所在地群众关系协调、工程安全、文明施工与环境保护所需的有关部门协调等因素，均为承包人应充分考虑的风险，风险控制或风险转移（如投商业保险）所需费用分摊至各项目中，不再额外支付。
（2）工程变更成功的关键因素和突破口分析；
本次变更成功的关键因素是提前筹划变更索赔目标，认真制定变更索赔方案，围绕已合同条款为中心，寻找合同条款漏洞，及时收集变更索赔举证资料。
本次变更成功的突破口主要抓住合同条款中以下几点漏洞：①工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量；②除招标文件中明确说明的项目或发包人主动做出的设计变更外，不因任何因素调整而变更。③综合楼所属宿舍、办公室、会议室、餐厅、主控制室、培训室、活动室等所配置的电暖器由承包方负责采购安装。综合楼各房间所需要的太阳能热水器（带电加热）所由承包方负责采购安装。
（3）变更或索赔的思路；
依据上述合同漏洞为变更索赔突破口，制定与之相对应的变更索赔思路及办法。
工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量，因此依据该合同条款，我项目部就严格按照施工蓝图及竣工蓝图进行结算工程量计算，并找出施工蓝图及竣工蓝图中分项工程施工内容与合同工程量清单中分项工程项目特征不一致的项目，分析不一致项目的施工成本并在工程结算中做出相应的变更调整。
除招标文件中明确说明的项目或发包人主动做出的设计变更外，不因任何因素调整而变更。依据该合同条款，我项目部在合同内工程内容施工过程所有非我单位引起的变更及费用增加，均应有发包人承担，且合同外施工内容不包括在此项条款约束范围内。因此我项目部在施工过程中统计整理收集非我单位引起的变更及费用增加项目和合同外施工内容的相关变更索赔的举证资料。
综合楼所属宿舍、办公室、会议室、餐厅、主控制室、培训室、活动室等所配置的电暖器由承包方负责采购安装。综合楼各房间所需要的太阳能热水器（带电加热）所由承包方负责采购安装。依据该合同条款，可以理解为上述设备的采购及安装均由我单位负责，但在此合同条款中并未明确费用由谁来承担。
（4）拟采取的主要工作措施。
在工程量计算过程中严格按照定额及清单规范计量规则进行，并分析筛选合同清单中项目特征与蓝图施工工序及内容不一致的项目进行变更调整。
在施工过程中，及时收集整理现场的非我单位原因造成的变更及费用增加项目的证明文件。
对比筛选合同工程量清单中漏项的施工内容，并查找合同中相关条款的要求。
3.具体作法
（1）变更或索赔工作过程中的具体作法；
进场后，拿到施工蓝图后，组织相关技术人员进行审图，审图完成后由技术人员开始计算工程各专业蓝图工程量，并注明各分项工作施工内容、工序等并提材料数量，完成后交计划成本部，由计划成本部进行与合同工程量清单的对比工作，主要对比的内容有：分项工程是否有漏项、是否存在工程量偏差、蓝图分项工程施工内容与合同工程量清单分项工程项目特征是否一致、材料设备规格型号是否一致。
在施工过程中，发生非我单位原因造成的变更及费用增加的项目或合同外工程内容时，及时留取相应的影像资料、编制现场变更单或现场签证单以确认变更内容及变更工程量、并由计划成本部核算变更及增加费用，及时上报监理业主予以确认。
施工蓝图工程量与合同工程量清单对比完成后，对存在不一致的分项工程进行单独分析，如无相同单价或类似单价的，要根据实际情况进行编制新增单价，在新增单价编制过程中人员、材料、机械的单价要安照合同及相关价格信息指导价进行调整价差。
对比并筛选出合同工程量清单中漏项的施工内容，查找合同中相关条款的要求，漏项的施工内容报价是否已在投标报价过程中包含在总价中。如未包含在总价中，由计划成本部根据施工蓝图的要求编制漏项施工内容预算，将漏项施工内容预算汇总到结算工程量中，以达到变更索赔的目标。
（2）工作过程中遇到的主要问题及解决办法。
问题一：受连续雨天天气影响造成2012年7月份升压站站址东北侧山体出现大面积山体滑坡、站内生产区出现深度达2m大面积淤泥地质。发包人认为出现该山体滑坡及大面积淤泥地质等问题属于受天气原因影响范围不同意进行变更增加工程量。
问题一解决办法：因此我项目部请地勘单位及设计单位到现场进行现场勘察并将现场实际地质情况与原升压站地质勘测报告进行对比，发现现场实际地质情况与地质勘测报告不符。因此协调地质勘测单位及设计单位提出书面处理方案及意见。最终得到建设单位的认可。
问题二：蓝图工程量与合同工程量对比过程中发现，综合楼电暖气、太阳能热水器、空调等设备的采购安装在合同工程量清单中存在漏项，建设单位认为上述漏项内容已包含在工程施工范围内，并在专用合同特殊说明中要求有施工单位负责采购安装。
问题二解决办法：我项目部同样以专用合同条款特殊说明的要求进行论证，提出在专用条款中提出：①工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工
程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量；②该漏项内容专用合同条款中只说明由施工单位负责采购安装，并未说明该漏项内容费用由施工单位承担。最终该漏项内容在结算工程量中按实际完成工程量进行计量，费用由建设单位承担。
4.取得效果
本工程原合同总价1697.7950万元，最终结算审核总价为2495.1154万元，变更索赔费用占原合同总价的46.96%。
5.案例点评
综上所述本次变更索赔工作从最终工程结算来看，达到了扭亏为盈的目标、实现二次经营创效的目的。
本次变更索赔的成功之处在于能及时、准确找到变更索赔的重点、合同条款中的漏洞及有利因素，从而实现了项目变更索赔的目的。
本次变更索赔的失败之处主要集中在投标报价时的遗留问题，存在一些项目在分项综合单价中漏项、单价低的现象；包干价格中临时措施费用报价过低；项目风险预测不到位等情况，给后期变更索赔工作造成很大难度。
经过本次变更索赔工作，得到的启示是应该拿到施工蓝图后，首先分析项目成本并与投标合同报价进行对比，寻找出潜在二次经营突破口、制定二次经营创效的计划和目标，由计划成本部牵头，工程部与物资部配合共同完成。得到的教训是在投标报价阶段应该充分预测分析项目风险及潜在的亏损项目，针对分析结果进行有目的性的报价，以使项目投标报价所造成的经营创效风险降至最低。
国电大渡河大岗山水电开发有限公司 建设工程变更及索赔补偿管理办法（试行）1总则 1.1 为加强大岗山水电站工程建设管理，科学高效地处理合同管理和工 程实施过程中出现的各种变更、索赔、补偿问题，维护合同双方的合法权益和 控制工程造价，规范工程变更、索赔、补偿管理各环节的工作，确保工程质 量、工程进度和工程投资控制目标的顺利实现，适应工程实施、计量结算、竣 工验收、以及审计工作的需要，特制定本办法。 1.2 工程变更及索赔、补偿管理是合同管理的重要内容，参建各方必须 按本办法的规定认真履行职责，规范管理、提高效率。 1.3 处理工程变更、索赔、补偿以信守合同、实事求是、确保工程顺利 实施为宗旨。 2 依据 2.1 大岗山水电站工程建设的各类合同文件（勘测、设计、监理、施工 等）。 2.2 国电集团公司、大渡河公司、公司制定的《合同管理制度》、《工 程价款结算管理办法》、《合同管理实施细则（试行）》等有关规章制度。 2.3 电力行业建设合同范本“通用条款”规定及要求。 3 工程变更应遵循的原则 3.1 工程变更应严格执行国家及行业的有关技术规范及标准。 3.2 工程变更原则上不得改变原设计的等级、功能、标准等。 3.3 工程变更必须满足工程质量、进度及工期、投资控制目标、安全文 明环保施工等方面的要求。 4 工程变更的范围、内容 4.1 本办法提出的工程变更包括： 4.1.1 审定的技施设计（施工图）与批准的招标设计（合同文件）相比
较出现的变更。 4.1.2 对施工图设计进行的修改、补充、优化。 4.1.3 施工技术组织措施、方案调整引起的变更。 4.1.4 工期变更。 4.1.5 材料和设备的型号规格调整以及选用替代品引起的变更。 4.2 对工程变更的具体要求： 4.2.1 凡技施设计（施工图或设计通知）与招标设计（合同）相比出现项目增减（含暂定金项目），或清单细目的单项工程量（工作量）变化：金额1000万元及以下的大于10%，或单项金额20万元以上的；金额5000万元及以下的大于5%，或单项金额30万元以上的；金额5000万元以上的大于2%，或单项金额50万元以上的；均视为工程变更，纳入工程变更管理，履行程序。 4.2.2 凡在施工图纸审查中发现施工图纸某项工程量与招标设计对应工程量（合同清单量）相差大于上述比例或金额的，监理工程师应在收到施工图纸后7个工作日内向业主提出书面报告，同时与设计协调，并按规定及时安排办理工程变更审批手续。 4.2.3 凡在施工图纸审查（自审、会审）中发现可能引起工程量或工作量变更、索赔的事项，监理工程师应及时与设计协调，并向业主提出明确建议，按规定及时办理工程变更审批手续。 4.2.4 上述工作不得影响现场施工的需要（如图纸等）。 5 工程变更分类 5.1 按提出变更的主体划分： 5.1.1 施工方变更。即施工单位提出的工程变更。 5.1.2 业主方变更。即业主提出的工程变更。 5.1.3 监理方变更。即监理单位提出的工程变更。 5.1.4 设计方变更。即设计单位（设计原因）提出的工程变更。 5.2 按工程变更引起的造价增加（或减少）划分： 5.2.1 零星变更：即单项金额增加（或减少）在2万元及以下的变更。具
变更索赔管理办法 变更设计、索赔工作是优化施工组织设计，保证工程安全、质量和经济效益的重要途径，是集理论与经验，融技术与现场管理的综合性工作，是体现施工技术管理水平的标志性工作。为搞好工程变更设计、索赔工作，特制定本办法。 1 组织机构 项目部成立以项目经理为组长，项目总工程师为副组长，工程部、合同部、安质部、物资设备部负责人为成员的变更设计索赔领导小组。具体负责变更设计、索赔工作。 2 职责范围 2.1 项目经理 项目经理是变更设计、索赔工作的第一责任人，具体负责索赔工作。项目经理必须加强对变更设计的领导，并对有功人员给予奖励，确保工程及时按变更设计展开施工。 2.2 项目总工程师 具体负责变更设计工作，积极寻找变更设计和索赔途径，督促业务人员及时整理有关资料。对上报的变更、索赔资料认真审核，确保变更索赔理由充分、图表清楚，以保证变更索赔及时批复。 2.3 有关业务人员 工程部、合同部、安质部、物资设备部门负责人负责变更索赔资料的收集和整理，及时上报项目总工程师审核。
3 变更设计索赔实施原则 3.1 变更设计必须遵循“先变更、后施工”、按设计、按规范施工的原则。 3.2变更设计必须遵循对我方施工安全、质量、工期和增加效益有利的原则。 3.3 变更设计必须考虑有利于我方施工资源配置的原则。 3.4防止和杜绝设计文件已预示的地质灾害对工程造成的损失，确保工程质量。 3.5变更设计要有充分的理由及完善的签认，充分体现变更设计的科学性、合理性。 4 变更索赔程序 4.1项目总工及相关技术人员要认真复核施工图纸，提出施工图缺陷和错误；详细调查施工现场的自然环境，包括地形、地貌、周边环境、材料储备与来源、水文地质以及民族风情等；认真编制实施性施工组织设计，并不断优化；准确掌握施工的每个环节，提出设计变更的充足理由、数据，广泛收集变更资料。 4.2及时邀请设计、监理和业主代表到现场勘察、论证，特别在施工中出现的突发情况和险情，需要采取紧急措施的，必须由现场监理、设计或业主代表勘察，形成变更纪要。 4.3按业主要求和合同条款规定，编制变更设计资料，做到内容齐全，符合标准，数据准确，有理有据，装订工整美观，并按规定报送有关各方。 4.4抓好变更设计的攻关环节，确保变更设计方案的成功实施。攻
建筑工程施工索赔案例 案例1 某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工： 5月20日至5月26 承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断 问题： 1．承包商的索赔要求成立的条件是什么? 2．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。作为一名造价工程师你批准该索赔要求吗?为什么? 3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理?如不合理应怎样计算? 4．由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元／天(此费率已经造价工程师核准)和利润损失费人民币2千元／天的索赔要求，共计索赔款57．2万元。作为一名造价工程师你批准延长工期多少天?索赔款额多少万元? 分析：
问题1：答：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件： 1．与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失； 2．造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失； 3．造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险； 4．承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。 问题2：答：因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是： 1．承包商应对自己就招标文件的解释负责； 2．承包商应对自己报价的正确性与完备性负责； 3．作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质 量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应由承包商承担。 问题 3：答：不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或租赁费计算，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用，一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算。 4、答：可以批准的延长工期为19天，费用索赔额为32万元人民币。原因是： 1．5月20日至5月26 出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的延长工期和费用索赔要求。 2．5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，应延长工期为14天。成本损失索赔额为14天×2万／天＝28万元，但不应考虑承包商的利润要求。 3．6月10至6月12的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期为3天。但无承包商的费用索赔。 4．6月13 日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，
工程索赔案例分析 1、某工程施工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落，建设单位要求对该屋架检测，经检测该屋架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担？ 答：建设部发布的《建设工程施工合同（示范文本）》中关于安全施工的内容有如下条款：“承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。” 因此，如果屋架损坏，进行修复或重新购置及由此发生的其它费用由承包人承担。 而如果要对掉落的屋架进行使用，则对其进行的检测是必要和必须的，因为此时该产品有可能已成为不合格产品。而《建设工程施工合同（示范文本）》中关于材料设备供应有如下条款：“承包人根据专用条款的约定及设计和有关标准要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。”此时，对屋架进行的质量检测应被视为承包人对其采购的材料设备提供产品合格证明的一种行为（或措施）。 因此，现场工程师有权对工程材料提出检验，如合格则二次发生的检验费应由业主承担，如不合格则由承包方承担。但是从该案例看，施工方存在重大失误，导致屋架存在质量隐患，工程师有权对该构件提出二次检验，发生的检验费不论合格与否都应由承包方承担，承办单位不能进行索赔。 2、工程是一个厂区60万平方场地平整项目，当时按邀请招标，无设计图无具体工程量，采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。 问题：我方施工合同仅提出单价包干，单价固定，工程量不定，但无包干范围说明，未提措施费税金等项目（明显与当地省建设厅的文件要求不符）。且当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干，因为没具体工程量所以没做措施费税金，现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费，涉及金额XXX万元。 我方考虑中解决办法：A：参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行 B：参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商，如无效则争取当地造价咨询公司出具书面鉴定报告，是否可行？答：施工方投标文件提出增加税费不可行，因为既然“当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价，所以没有调整的可能，即使找造价咨询公司，也要遵从合同约定。如双方协商不成,也可按合同条款约定的方法提请调解,也可向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉. 3、本单位是公路施工企业,在投标时有一个圆管涵投标图只有数量没有图纸,我单位按常规圆管涵报价,后中标进场施工后发现施工图的圆管涵是非规则圆管涵,厂家需要完全重新定做,其单价远远高于我们的中标价,致使我单位蒙受损失,这种情况下可以向业主索赔吧,索赔的依据是什么呢?业主可能会说标前答疑时为什么没有提出来,或者当时投标时故意搞得不平衡报价,怎么回应呢? 答：可以索赔，属于业主应承担的风险,应当给予施工方工期顺延和费用补偿.索赔依据：发包方没有图纸，招标文件也未说明是“非规则圆管涵”，而标前答疑时未提出是回为没有发现，不平衡报价要有证据证明。 4、简单的说就是某项工作A根据计划应在2007.7.1开始实施，但是由于承包商的原因导致开工时间延迟了30天，即2007.8.1日才开始开工，但是由2007.7.4日开始，因为业主方临时供电不及时导致现场停工20天，也就是说即使承包方解决了问题，由于业主不能及时供电，承包方也无法施工，作为业主方向承包商索赔工期应该是多少天？答：索赔30天。前一件事情的延误时间与后一件事情的延误时间有重叠的话，以前一件事情结束的时间为准。 5、原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混凝土故改用商品混凝土，可否进行索赔。监理意见为：情况属实。答：可以索赔。索赔依据：因规划调整场地限制而引起施工条件的变化,属于有经验的承包商也无法预料的风险，此风险应由业主承担。 6、现有一改造工程，合同上第一部分的协议书第三条、合同工期的约定如下：开工日期：06.9.23（暂定，以监理批准的开工日期为准）竣工日期：06.11.22（暂定，以监理批准的开工日期为准）合同工
工程项目索赔管理案例分析 1.索赔报告的关键部分是（D） A总述部分 B索赔款项计算部分 C证据部分 D论证部分 2、因发包人的责任造成工期延误和(或)承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失时，在索赔事件发生后（D）天内，承包人向工程师发出书面索赔意向通知。。 A7 B10 C15 D28 3.我国现行的《建设工程施工合同》标准文本对结算的约定是两个(D)天，即承包人报送结算的时间和发包人进行审价的时间都是这个时间。 A：10 B：15 C：7 D：28 4.课程中案例五，有关该案争议的焦点说法错误的是（ C）A诉争工程的总造价是多少 BXX影像公司是否存在拖欠，如有，利息如何计算 C停窝工的原因和责任在谁 D总包单位是否存在工期违约
多选题: 5. 索赔意向通知要简明扼要,主要包括的内容有（ABE）。A．索赔事由发生的时间、地点 B．索赔的依据和理由 C．索赔事件的详细事实情况描述 D．索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响 E.索赔事件的发展 6.下列说法为违法行为的是（ACDE） A.以个人名义承揽劳务作业任务 B.取得劳务分包资质的企业承接施工总承包企业分包的劳务作 业 C.劳务公司出借资质 D.个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程 E总承包单位将工程分包给经验丰富但不具备相应资质条件的单位 7.课程中案例一，按照施工合同约定，因发包人的责任造成工期延误和承包人不能及时（ ABCDE）包人可按下列程序向发包人提出索赔： A.在索赔事件发生后28天内，向工程师发出书面索赔意向通知 B.在发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告 C.按照工程师的要求，进一步补充索赔理由和证据 D工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步 E.当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了终索赔报告。
工程索赔计算实例 带来工程索赔计算实例的介绍，希望可以给大家在今后的工程索赔带来一定的帮助。 一个索赔计算实例 一、案例背景 NKDWS是一个日处理十五万吨水的水处理厂项目，由世界银行贷款。 合同金额为200万美元，工期为29个月，合同条件以FIDIC第四版为蓝本。 合同要求在河岸边修建一个泵站，承包商在进行泵站的基础开挖时，遇到了业主的勘测资料并未指明的流沙和风化岩层，为处理这些流沙和风化岩层，相应造成了承包商工程拖期和费用增加。为此，承包商要求索赔: (1)工期:17天 (2)费用:12504美元 二、索赔论证 承包商在河岸边进行泵站的基础开挖时遇到了流沙，为处理流沙花了10天的时间，处理完流沙后，又遇到风化岩层，为了爆破石方又花了一周的时间。 按照业主提供的地质勘探资料，河岸的基土应为淤泥和泥碳土，并未提及有流沙和风化岩层。 合同条件第12.2款规定，在工程施工过程中，承包商如果遇到了
现场气候条件以外的外界障碍或条件，如果这些障碍和条件是一个有经验的承包商也无法预见到的，工程师应给予承包商相应的工期和费用补偿。 上述流沙和风化岩层，如果业主不在地质勘探资料中予以标明，在短短的投标期间，一个有经验的承包商也是无法预见到的。 故承包商要求索赔相应的工期，多支出的人工费、材料费、机械费、管理费及利润。 三、索赔计算 1. 工期索赔计算 处理流沙: 10天 处理风化岩层: 7天 小计: 17天 由于上述事件，承包商在这17天除了处理流沙和风化岩层处，无法进行其正常工程施工，故承包商要求补偿工期:17天 2.费用索赔计算 (1)处理流沙的费用 人工费:1240美元 施工机械费:1123美
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。一一培根 如何做好项目的变更索赔工作 自从工程项目实行“项目法”管理后，经济核算成为项目管理的核 心内容，争取项目效益最大化是每个施工企业永恒不变的追求目标。 在各项开支规范化管理的前提下，项目利润的来源不外乎两个方面， 一是合同工程，二是变更和索赔工作，因而变更索赔工作开展得如何， 从一定程度上影响着项目收益的多少。 一、工程变更 在《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）中的合同通用条款中，对“变更”是这样解释的：业主或监理工程师对整个合同工程或其任何一部分的结构形式、质量、等级或数量做出的不同于原合同文件的变化、指令，它包括工程项目或数量的增减或取消。从对“变更” 的解释中我们可以明确两点，一、对于工程项目的变更，业主或监理工程师有权决定，承包人没有这个权利。因此，变更必须取得监理工程师的业主的书面指令。二、工程变更的内容，要么增减工程项目，要么增减工程数量。当然其中的“减”可以理解为“减一部分”或“减完” （即取消）。 对于施工企业来讲，我们要着眼于有利于我方的变更，是否有利于我方的变更从以下几条来判断：1、是否有应得利润；2、在不损失我方利润的情况下，是否能够加快施工进度或提高工程质量；3、在 不损失我方利润的情况下，是否方便我方施工；4、以上3项综合判 断，如果判断变更对我方有利，则积极予以落实或执行，如果判断变学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜?日法 拉兹
利益，则想方设法维持原合同内容或做其它变更，使其朝着有利于我方的方向进行。 从对变更的解释看，在变更工作中，施工企业好像是被动的，仅是执行人，其实，有利于我方的变更往往是施工企业主动，通过阅读合同文件、查阅施工图纸、察看施工现场，我们发现有些项目会给我方带来损失，我们就要主动提出变更，争取得到业主或监理工程师的认可，达到减损的目的。例如某公路工程中，合同要求我方为监理代表提供试验室及其设备，投标过程中的降价我方没有遵照招标人不能在此项上降价的要求，在此项目上降低了2244543 元，如果依据合同执行，那么我方就要贴补2244543 元，才能按要求建立好试验室。为避免这笔损失，在工程刚上场，我方就以各承包人有能力完成或委托完成项目的所有试验工作为由，提出取消建监理代表处试验室，经多方努力，最终获得批准，仅此一项，就避免了224 万元的贴补损失。 有时，变更从“单价”上考虑可以获得更为直接的利润。《公路工程国内招标文件范本》（2003版本），合同通用条款中52.2 款中明确“如果合同的工程量清单中，某一个支付细目所列的‘金额'或‘合价'超过签约时合同价格的2%，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整”。这一条款对某细目数量变更到一定程度如何处理有一个明确的阐述，抓住这一变价的条款，也可以争取部分利润。例如：某公路工程中“石方开挖”这一细目的变更达到了这一条件，遂将此变价申 学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜?日法 拉兹
工程索赔概念内容案例分析 指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。 1、某工程施工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落，建设单位要求对该屋架检测，经检测该屋架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担? 答：建设部发布的《建设工程施工合同（示范文本）》中关于安全施工的内容有如下条款：“承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。” 因此，如果屋架损坏，进行修复或重新购置及由此发生的其它费用由承包人承担。 而如果要对掉落的屋架进行使用，则对其进行的检测是必要和必须的，因为此时该产品有可能已成为不合格产品。而《建设工程施工合同（示范文本）》中 关于材料设备供应有如下条款：“承包人根据专用条款的约定及设计和有关标准要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。”此时，对屋架进行的质量检测应被视为承包人对其采购的材料设备提供产品合格证明的一种行为（或措施）。因此，现场工程师有权对工程材料提出检验，如合格则二次发生的检验费应由业主承担，如不合格则由承包方承担。但是从该案例看，施工方存在重大失误，导致屋架存在质量隐患，工程师有权对该构件提出二次检验，发生的检验费不论合格与否都应由承包方承担，承办单位不能进行索赔。 2、工程是一个厂区60 万平方场地平整工程，当时按邀请招标，无设计图无具体工程量，采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。 问题：我方施工合同仅提出单价包干，单价固定，工程量不定，但无包干范围说明，未提措施费税金等工程（明显与当地省建设厅的文件要求不符）。且当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干，因为没具体工程量所以没做措施费税金，现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费，涉及金额XXX万元。 我方考虑中解决办法：A:参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行
某年4月A单位拟建办公楼一栋，工程地址位于已建成的X小区附件。A单位就勘察任务与B单位签订了工程合同。合同规定勘察费15万元。定金为合同价的20%。该工程经过勘察、设计等阶段于10月20日开始施工。施工承包商为D建筑公司。 问题： 1、委托方A应预付勘察定金数额是多少？ 答：15X20%=3万元 2、该工程签订勘察合同几天后，委托方A单位通过其他渠道获得X小区业主C单位提供的X小区的勘察报 告。A单位认为可以借用该勘察报告，A单位即通知B单位不再履行合同。请问在上述事件中，哪些单位的做法是错误的？为什么？A单位是否有权要求返还定金？ 答：A单位和C单位的做法都是错误的。A单位不履行勘察合同，属违约行为；C单位应维护他人的勘察成果和设计文件，不得擅自转让给第三方，也不得用于合同以外的项目。而C单位将他人的勘察报告擅自提供给A单位，并用于合同外项目，这种做法是错误的。委托方A单位不履行勘察合同，无权要求返还定金。 3、若A单位和B单位双方都按期履行勘察合同，并按B单位提供的勘察报告进行设计与施工。但在进行基 础施工阶段，发现其中有部分地段地质情况与勘察报告不符，出现软弱地基，而在原报告中并未指出。此时B单位应承担什么责任？ 答:若勘察合同继续履行,B单位完成勘察任务.对于因勘察质量低劣造成损失的大小,减收或免收勘察费. 4、问题3中，施工单位D由于进行地基处理，施工费用增加20万元，工期延误20天，对于这种情况，D 单位应怎样处理？而A单位应承担哪些责任？ 答:D单位应在出现软弱地基后,及时以书面形式通知A单位,同时提出处置方案或请求A单位组织勘察、设计单位共同制定处理方案，并于28天内就延误的工期和因此发生的经济损失，向A单位代表提出索赔意向通知，在随后的28天内提出索赔报告及有关资料。A单位应于28天内答复，逾期不做答复，或要求D单位进一步补充索赔理由和证据，视为默认。由于变更计划，提供的资料不准确而造成施工方的窝工、停工，委托方A单位应按施工方D单位实际消耗的工作量增付费用。因此，A单位应承担地基处理所需的20万元，顺延工期20天。 某单位拟建一职工活动中心综合楼，经当地主管部门批准，自行组织该项目的施工公开招标工作。经研究确定了以下招标程序：（1）成立项目施工招标工作小组；（2）编制招标文件；（3）发布招标邀请书； （4）报名投标者的资格预审；（5）向合格的投标者发招标文件及设计图纸、技术资料等；（6）建立评标组织，制订评标、定标办法；（7）公开开标会议，审查投标书；（8）组织评标，决定中标单位；（9）发中标通知书；（10）建设单位与中标单位签订合同。 问题：
索赔(反索赔)案例分析(工程变更索赔) 一.《案例47》工程变更索赔（见参考文献19 ）某小型水坝工程，系均质土坝，下游设滤水坝址，土方填筑量876 150 m3，砂砾石滤料78 500 m3，中标合同价7 369 920美元，工期1年半。在投标报价书中，工程净直接费(人工费、材料费、机械费以及施工开办费等)以外，另加12％的工地管理费，构成工程工地总成本；另列8％的总部管理费及利润。在投标报价书中，大坝土方的单价为4.5美元／m3，运距为750m；砂砾石滤料的单价为5.5美元／m3，运距为1 700m。开始施工后，咨询工程师先后发出１4个变更指令，其中两个指令涉及工程量的大幅度增加，而且土料和砂砾料的运输距离亦有所增加。承包商认为，这两项增加工程量的数量都比较大，土料增加了原土方量的5％，砂砾石料增加了约16％；而且，运输距离相应增加了100％及29％。因此，承包商要求按新单价计算新增加的工程量的价格，并提出了工期索赔（见表15—5）。 在接到承包商的上述索赔要求后，咨询工程师逐项地分析核算，并根据承包合同条款的有关规定，对承包商的索赔要求提出以下审核意见： 1.鉴于工程量的增加，以及一些不属于承包商责任的工期延误，经按实际工程记录核定，同意给承包商延长工期3个月。 2.报价总体分析：工程承包施工合同额 7 369 920美元，其中总部管理费及利润：7 369 920×[8/(100+8)]＝545 920美元工地现场管理费: (7 369 920—545 920)×[12/(100+12)]=731 143美元则每月工地现场管理费: 731 143÷18＝40 619美元 3.对新增的土方40250 m3，进行具体的单价分析。 (1)新增土方开挖费用：按照施工方案，用1 m3正铲挖掘机装车，每小时60 m3，每小时机械及人工费28美元。则挖掘单价为 28美元/60 m3＝0.47美元／m3 (2)新增土方运输费用：用6t卡车运输，每次运4m3土，每小时运送两趟，运输设备费用每小时25美元。运输单价为25/(4×2)＝3.13 美元／m3 (3)新增土方的挖掘、装载和运输直接费单价为: 0.47十3.13＝3.60美元／m3 (4)新增土方单价：直接费单价 3.60美元增加12％现场管理费 0.43美元工地总成本(3.60+0.43) 4.03美元增加8％总部管理费及利润 0.32美元合计( 4.03+0.32) 4.35美元故新增土方单价应为4.35美元／m3,而不是承包商所报的4.75美元／m3。 (5)新增土方补偿款额：40250 m3×4.35美元／m3＝175088美元，而不是承包商所报的191188美元。 3.对新增砂砾料12500 m3进行单价分析。分析过程同上，分析结果为：(l)开挖及装载费用为0.62美元／m3 (2)运输费用为3.91美元／m3。 (3)单价分析：直接费 4.53美元增加12％现场管理费 0.54 工地总成本为 4.53＋0.54＝5.07美元增加8％总部管理费及利润 0.41美元则新增砂砾料单价为5.48美元／m3。 (4)新增砂砾料补偿款额：12500 m3×5.48美元／m3＝68500美元。而不是承包商所报的78125美元。 4.关于工期延长的现场管理费补偿。工程师批准了工期拖延3个月，按原合同所确定的进度为409，440美元/月，则新增工作量相当于正常的合同工期： (175，088+68，500)/409，440＝0.6个月则这0.6个月的现场管理费已在新增工作量价格中获得，而另有2.4个月的现场管理费必须另外计算。承包商所计算的合同中现场管理费总额是731，143美元，则业主应补偿承包商的现场管理费为：731，143×（3－0.6）/18＝97，486美元。当然按照对HUDSON公式的分析，这样计算不太合理，可以打
工程变更索赔的流程及依据 关于变更的分类 变更可以由施工单位、监理单位或设计单位提出建议，业主也可提出变更建议。 由上至下变更 业主提出的变更。业主通知监理、施工单位采取相应措施减少变更期间的损失； 业主工程部搜集信息并分析，同时要求设计单位共同研究方案，重大问题需专家论证时由原设计院负责邀请。与业主主管领导沟通同意后确定方案； 设计院依据方案在规定时间提供设计变更图； 业主计财部据此编制补充单价，并与相关监理、施工单位协商形成一致意见，报主管领导批准后出具补充变更工程量清单； 业主以正式文件形式下发至监理部,监理部下发变更令至相关的监理、施工单位执行； 业主工程部负责变更方案的落实与协调工作。 由下至上变更 A.正常程序变更 现场各种原因产生变更（无论承包人提出还是监理工程师提出建议），包括合同内及合同外变更，正变更及负变更，承包人收集资料及准备，同时通知监理工程师、业主工程师；
承包人以书面报告或变更申请单形式（附相关资料,包括现场图片资料），报监理部，经业主丘北指挥部审批后执行； 也可邀请监理、业主现场工程师、设计代表现场办公，形成变更会议纪，四方会签确定变更方案，无需设计单位出变更图的可按变更方案执行，需要出变更图的，待设计变更图出图后执行。业主、监理、设计单位认为不需要变更的继续执行原设计； 对于变更设计，不论是几类变更，都应该经设计、监理、业主同意或批复，严格遵守“先批准、后变更，先设计、后施工”的原则，禁止擅自做主“先施工、后变更”，违反其原则，后果自负。 B.非正常程序变更 对于可以先执行后报批的变更，承包人必须通知监理工程师、项目部工程部现场核查。对有关环节必须有相关人员签认，各项目分部必须保存现场资料图片等证明材料，否则产生的费用自己承担； 项目分部在实施变更同时必须以书面报告或变更申请单形式报 监理及业主工程师签认。 项目经理部的变更索赔流程 施工图出图前的变更，此项工作由项目经理部根据投标工程量清单报价，结合合同文件通用条款和专用条款内容，研究设计变更内容和变更的策略，同时和设计院沟通，争取在设计出图时达到变更的目的；
变更索赔（工程量增加）－案例47 某小型水坝工程，系匀质土坝，下游设滤水坝址，土方填筑量876150m3，砂砾石滤料78500m3，中标合同价7369920美元，工期一年半。 在投标报价书中，工程净直接费(人工费、材料费、机械费以及施工开办费等)以外，另加12％的工地管理费，构成工程工地总成本；另列8％的总部管理费及利润。 在投标报价书中，大坝土方的单价为4.5美元/m3，运距为750m；砂砾石滤料的单价为5.5美元/m3，运距为1700m。 开始施工后，咨询工程师先后发出14个变更指令，其中两个指令涉及工程量的大幅度增加，而且土料和砂砾料的运输距离亦有所增加。承包商认为，这两项增加工程量的数量都比较大，土料增加了原土方量的5％，砂砾石料增加了约16％；而且，运输距离相应增加了100％及29％。因此，承包商要求按新单价计算新增加的工程量的价格，并提出了工期索赔(见表14—5)。 表14-5 承包商费用索赔计算表 款的有关规定，对承包商的索赔要求提出以下审核意见： 1．鉴于工程量的增加，以及一些不属于承包商责任的工期延误，经按实际工程记录核定，同意给承包商延长工期3个月。 2．报价总体分析：工程承包施工合同额7369920美元，其中总部管理费及利润：7369920×[8/(100+8)]＝545920美元 工地现场管理费: (7369920-545920)×[12/(100+12)]＝731143美元 则每月工地现场管理费： 731143+18＝40619美元 3．对新增土方40250m3，进行具体的单价分析： (1)新增土方开挖费用： 按照施工方案，用1m3正铲挖掘机装车，每小时60m3，每小时机械及人工费28美元。则挖掘单价为 28美元／60m3＝0．47美元／n1’ (2)新增土方运输费用: 用6t卡车运输，每次运4m3土，每小时运送两趟，运输设备费用每小时25美元。运输单价为25/(4×2)＝3.13美元／m3
建设工程合同管理案例及答案 【案例一】 背景： 某施工单位根据领取的某2000m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日于建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适？ 2．改施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？ 答案： 问题1： 答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。 问题2： 答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索
工程索赔案例分析 一、索赔案例背景资料 工程项目在珠江新城，东面为30米华穗路，北面为20米华利路，西面为20米规划路，南面为10米规划路，商住楼为1栋12层框架结构，建筑面积9950m2.业主已提供三通一平，资金已到位，施工许可证已领取，基本具备开工条件。本工程采用直接与xx股份公司议标，采用单价包干合同，按880元/平方米单价包干。工程于2004年1月开工，开工后工程基本顺利，2004年5月结构封顶，6月份上旬完成砌体工程。在6月底停工，停工原因是合同单价过低，在施工期间钢筋等主要材料价格上涨过快。由于xx股份公司为外地首次来广州施工企业，不了解广州当地价格水平，同时也未考虑材料涨价风险，合同价格定得过低，建议业主按实际钢筋价格上涨水平调整合同单价。由于xx股份公司的要求与业主差别较大，最终xx股份公司选择退场，业主重新选定xx建安公司进场施工，xx股份公司施最终诉诸于法律。 二、案例分析 索赔是在工程承包合同履行过程中，根据法律、合同规定及惯例，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损
失时，向另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。索赔具有三个基本特征：其一，索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。其次，只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。再次，索赔是一种未经对方确认的单方行为，其对对方尚未形成约束力，这种索赔要求能否得到最终实现，必须要通过确认（如双方协商、调解、仲裁或诉讼）后才能定夺。 本案例中施工单位因钢材价格上涨要求索赔，调整合同价格，经查在土建合同第六章工程价款与支付中有以下结算规定： 1、本工程计费面积9950平方米，按880元/平方米单价包干，本合同造价暂定为人民币875.6 万元。 2、乙方已清楚并考虑工地周围环境、交通道路、现场地质条件、周围地下管网、现场条件、承包范围、施工图纸、施工组织设计，并已考虑施工技术措施、安全维护、工期内赶工等因素。乙方为完成本合同规定的工作所需施工组织中的所有费用均已包含在本工程造价内，不再另外计取。 3、按国家规定应由乙方缴纳的各种税费已包含在本工程造价内，由乙方负责缴纳。 4、在合同确定的施工图纸设计基础上，变更修改分部分项工程带来的费用变化在±2%范围内时，结算时不予考虑。超过±2%时及增加工程（签证工程、图纸外、超出附件一范围的工程）
工程变更索赔程序及管理办法 第一部分通则 1.0 目的 为加强工程建设项目变更与索赔管理，规范变更与索赔处理程序，明确管理职责权限,规范工程计量计价规则，合理确定变更与索赔费用，控制工程造价，依据有关法律、法规，特制定本管理办法。 2.0 适用范围 本管理办法适用于集团下属各项目的工程承包合同的变更与索赔管理，其它合同的变更与索赔管理可参考执行。 3.0 关于各职能部门的职责： 3.1项目经理职责 3.1.1、对工程索赔工作负总责，制定项目经理部工程索赔目标，进行目标分解，责任到人； 3.1.2、熟悉项目在建施工管理情况，了解施工合同内容和条款内容，掌握变更索赔的原则； 3.1.3、定期组织对变更索赔工作进行归纳总结。 3.2项目常务副经理职责 3.2.1、在项目经理的领导下进行变更索赔工作； 3.2.3、熟悉项目在建施工管理情况，了解施工合同内容和条款内容，掌握变更索赔的原则； 3.2.4、根据施工现场情况情况的组织项目部变更索赔人员，制定变更索赔的策略和方式； 3.2.5、积极疏通业主、监理、设计单位的关系，做好攻关工作，为变更索赔工作奠定基础。 3.3项目技术总工职责 3.3.1、在常务副经理的领导下进行变更索赔工作； 3.3.2、根据变更设计图纸，结合施工现场情况，与业主、设计、监理单位沟通确定正变更和负变更的可行性，综合考虑制定初步变更设计方案，评估所需要采取的措施方案； 3.3.3、根据制定的初步变更方案，督促工程管理部收集、整理变更资料和变更申请，经审核送项目经理签字后上报监理、业主和设计院； 3.3.4、及时跟踪设计变更批复情况。 3.4成本部职责 3.4.1、在常务副经理的领导下负责项目部的变更索赔工作； 3.4.2、根据设计变更图纸，结合设计变更后采取的措施方案，对变更后的费用进行测算、预算工作，督促收集工期、窝工、自然灾害损失等索赔依据和原始证据； 3.4.3、及时跟踪落实变更索赔批复情况。
关于工程项目索赔管理的分析分享如下：施工单位遇到业主因为设计图纸的原因造成停工的，就要向监理工程师申请一个停工报告，让监理单位来确认这个停工是因为业主方的原因，这样才有利于后期提出索赔，如果施工单位一会干一会停的话，就是请仲裁单位来算，也是无法计算的，这个索赔一定要找到合理性的文件，有效性的文件支持，希望看到能学到一些理念。 发包人造成承包人停窝工损失的索赔案例之4分析如下：因为仲裁裁结果没有达到承包人预期目的。 合同约定，发包人原因造成的停工，发包人承担所发生的追加合同，约定清楚， 用正当的理由，承包人是边施工边等待，承包人没有措施停工，没有收集资料，应及时让监理单位及时签证，承包人没有及时得到图纸，索赔发生后28向监理工程师提出索赔意向通知书 28天内提交索赔报告 工程师未答复，视为该项索赔已经认可；事后单方面的资料，得不到业主的认可。如果是持续发的生变更索赔，要不间断的提交变更索赔报告，承包人，索赔意识不强，总担心一旦主动索赔就会得罪发包人，树立和强化索赔意识，及时进行索赔，约定事项，
按照合同约定，超过时限，失去索赔权利，新的合同试范文本，索赔的期限及其后果作了严格的规定，承包人应当在知道或者就能当知道索赔事件发生后28内，向监理人递交索赔意向书，如果没有提交，就会失去索赔的权力。 索赔既是为自已，也是为业主， 本项目中由于施工单位的不作为。施工单位没有提出索赔，建设单位以为没有索赔，这个项目的工期也长了两年多，建设单位第一次干，也许不是专业人员，施工单位是专业人员，应及时对业主提出来，建造师，项目经理，就是好朋友，也要提出索赔，否则双方都难下台，长了两年，也是给建设单位造成了损失，敢于索赔。
工程施工变更索赔管理办法 1.目的 为维护企业利益，增强各单位变更索赔意识，确保工程项目收益最大化，根据上级有关规定，结合我公司实际情况制定本办法。 2.适用范围 本办法适用于公司所属项目部项目施工变更索赔管理工作。 3.职责 3.1公司成立以主管生产的领导为组长，三总师为副组长，相关部室参加的变更索赔领导小组，办公室设在成本管理部，其主要职责是： 3.1.1负责制订工程项目施工变更索赔管理办法，并不断完善； 3.1.2管理、督促、指导工程项目的施工变更索赔工作，确保项目收益最大化； 3.1.3负责对项目变更索赔考核，按有关规定进行奖罚。 3.2各项目部要坚持索赔增效，维护企业利益的原则，成立以项目经理为组长，总工程师（总经济师）为副组长，相关科室参加的变更索赔领导小组，其主要职责是： 3.2.1制定变更索赔计划、目标、方案； 3.2.2负责索赔资料的搜集、整理； 3.2.3负责索赔工作的具体实施。 4.工作程序 4.1工程施工索赔成立的条件 工程施工索赔是指当事人在合同实施过程中，根据法律合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。其成立的条件为： 4.1.1与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误； 4.1.2工期延误事件必须在经批准的进度计划关键线路上，或非关键线路上延误的工期大于总时差； 4.1.3造成费用增加、工期延误的原因，按照合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任； 4.1.4承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知书和索赔报告。 4.2工程施工索赔的内容 工程施工索赔实施中主要是按索赔的目的分类而进行的工期索赔、费用索赔或工期费用双索赔。 4.2.1工期索赔 4.2.1.1工期索赔：由于非承包人责任的原因而导致施工进度延误，要求批准顺延
工程索赔报告书 （某某）工程索赔报告书 一、总论 前言：2006年4月，乙公司参与了由甲公司（下称贵司）投资建设的重庆某大学城市科技学院学生食堂及活动中心工程招投标，且我司获得中标，中标价为671.121万元，该工程设计为全框架四层现浇结构，建筑面积12302.84㎡。在施工合同尚没有签署时，贵司通知我司按照招投标相关内容进场施工，并要求加班加点，必须在2006年8月25前完成所有施工内容。按照贵司要求和监理工程师指示，迅速编制并向贵司递交了施工组织设计和施工进度计划，并专门成立了永川项目部，委派汪某为本项目总指挥，组建了以李某为现场负责人的项目部领导班子，抽调我司技术骨干和优质管理人员参与本项目的施工建设，从领导班子、技术和管理服务水平等方面得到根本保证。我司于2006年4月20日正式进场施工，按照设计施工内容和贵司要求周密部署，稳步整体推进，精心组织。为了满足施工现场材料的需要，我司不但投入了几百万的现金保障施工资金的需要，还在项目部下设立了材料采购组，保障施工材料的质量和施工需要数量，2006年5月上旬所有材料采购均已经签署合同，部分正在按照合同履行。2006年5月31日前，施工需要钢材、木材已经全部采购并运抵工地。进场施工前及施工过程中，在技术性民工很难招聘的情况下，承诺不低于重庆市2005年度平均工资待遇，且保证月月兑现和满足总工程量在12000方以上，且承担民工单边路费的许诺下，从1000里之外的奉节县选聘了几十名优质民工，同时在潼南、巴南等地招聘了部分民工，均签署了劳务合同书，至2006年5月31日，工地民工达126人，加上劳务班组负责人，共计130余人，实行三班倒轮休制，加班加点施工。为了改善施工工地管理人员及民工的生活环境和保障良好的休息，顺利完成施工任务，我司投资数万元搭建工棚，购买空调，创造良好的施工环境。2006年5月31日前，我司永川项目部承担的施工任务正在按照计划进行，施工现场如火如荼。