2015广东公务员考试面试热点：职务与职级并行制度
热点概述
据悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
根据《意见》，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。简单来说，此举就是以给待遇补偿的方式，来缓解公务员晋升空间有限的问题，这对于提高公务员尤其是基层公务员的工作积极性、释放升职压力，无疑是个利好消息，而从长远来看，也有利于缩小公务员群体的收入差距。
模拟题
据悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前已经正式下发，将正式实施。根据《意见》，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。对此《意见》的下发实施，你怎么看?
参考解析
随着社会的发展和人民生活水平的提高，公务员、尤其是基层公务员待遇问题日益受到关注。《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的下发实施，对中国在职公务员中超过60%在县乡两级基层的公务员来说可谓福音。
根据我国现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。换句话说，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。而基层公务员数目庞大，可是供他们升职的领导职务却极为有限，这一方面造成了基层公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高的局面，并进而使得一些基层公务员萌生退意、离开公务员队伍，造成基层单位人才流失严重;另一方面，也严重影响了一些基层公务员工作积极性。比如个别基层公务员因为晋升无望而丧失了工作干劲儿，混吃等死、消极对待工作，这必然直接影响到政府机关整体工作的有效运转，影响人民群众的切身利益。
而《意见》的出台恰逢其时，对于加强基层公务员对于建设、稳定基层公务员队伍将会发挥重大的作用。
第一，建立公务员职务与职级并行制度，能够在一定程度上改变基层公务员“千军万马挤独木桥”的现状。通常来讲，一个县的正处级有限，一般县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，而乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。这意味着公务员想要通过升职来提高待遇，非常困难。而建立这一制度，可以改变“挤独木桥”的现状。
第二，建立公务员职务与职级并行制度，将有力提高长期扎根基层的公务员的待遇。意见规定，每一层级公务员工作达到一定年限，可享受其上一职级待遇。如办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。这一制度的实施将有效解决长期扎根基层的公务员待遇水平过低的问题。
第三，建立公务员职务与职级并行制度，将稳定基层公务员队伍，改变基层人才流失的现状。因为基层公务员晋升通道不畅、晋升机会少、待遇水平等，使得人才流失现象非常严重。以江门为例，近五年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。而建立这一制度将起到吸引人才、凝聚人才、留住人才的作用，让更多基层公务员愿意长期扎根基层、服务基层。
第四，建立公务员职务与职级并行制度，可以提高基层公务员工作积极性，有效提高基层单位行政效率。基层公务员职级晋升条件出来后，让基层公务员看到，即使升不到正科级，但只要好好做事，职级就可以不断提高，这样多年后还有机会拿到副县级的工资待遇。可以说这为被机遇关在门外的基层公务员打开了一扇窗，对基层公务员来说是很大的激励，能够充分调动和发挥公务员的工作积极性，进而提高基层单位的行政效率。
第五，建立公务员职务与职级并行制度，畅通合理的职级上升通道，也能在一定程度上减少“跑官要官”等不正之风，从源头上减少腐败现象。
可以说，《意见》的出台是顺应时代潮流的必然结果，也必将为我国由管制型政府向服务型政府的转型提供强大助力。
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