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中国质量报/2015年/5月/25日/第004版
专版
新常态下的新作为
——湖北省计量院“十二五”科学发展撷英
邱蓓琳 谢震宇 本报记者 张 华
编者按
近年来，在湖北省质监局党组的正确领导下，湖北省计量院新一届党委认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，主动适应新常态，争取新作为，开创新局面，带领全院广大干部职工锐意改革，奋发有为，提前完成“十二五”规划制定的各项任务，谱写了一曲时代先锋的壮丽凯歌。
主动适应新常态
经过“十一五”期间的科学发展，到“十二五”第二年，我国GDP 增速开始回落。2012年、2013年、2014年增速分别为7.7%、7.7%、7.4%，中国告别过去30多年平均10%左右的高速增长，经济增长阶段呈现根本性转换。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着我国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段，即从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动阶段。
2014年5月，习近平总书记在考察河南时说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”这是中央领导人首次以“新常态”描述新周期中的中国经济。在把“新常态”作为执政新理念关键词提出6个月后，习近平总书记于2014年11月9日首次系统阐述了“新常态”。他表示：“新常态将给中国带来新的发展机遇。”
正是在这一具有鲜明特色的时代背景下，顾劲松于2012年3月调任湖北省计量院党委书记、院长。
湖北省计量院是湖北省政府计量行政部门依法设置的国家法定计量检定机构，是质检总局设立授权的大区级国家计量测试中心（中南国家计量测试中心），依托该院成立的国家质检中心获得国家认监委实验室资质认定资质，并通过了中国合格评定国家认可委员会（CNAS ）的校准/检测实验室国家认可。
历史悠久的湖北省计量院如何适应我国经济新常态？成为新一届院党委面临的一大严峻考验和挑战。
通过深入的调查研究，广泛征求干部职工意见，该院党委及时提出了“七破七立”，坚持“3个新作为”的发展战略新思维。首先是打破思想的藩篱，转变落后的观念，自觉置身于市场经济的大潮之中。为此，湖北省计量院于2012年首次提出要“七破七立”：即要破除官办检测机构的“官本位”观念，树立主动走向市场，参与竞争的意识；要破除按行政区划来决定服务领域和服务对象的旧观念，树立以质量赢得顾客，以信誉拓展市场的意识；要破除只重视标准器具的检测，忽视工作器具检测的旧观念，树立逐步培育建立“检测超市”的意识；要破除只搞计量检测，不介入质量检验的旧观念，树立计量质量一体的意识；要破除只检不修的旧观念，树立检、调、修一站式服务意识；要破除领导不下企业，中层不搞检测的旧观念，树立深入基层，亲历现场的意识；要破除划地为牢，唯我独尊的旧观念，树立尊老爱幼、相互协作的意识。
其次，湖北省计量院从顶层设计着手，制定了在3个方面争取新作为的制度框架。即必须在深化改革、激活机制上有新作为；必须在提升能力、增强实力上有新作为；必须在优化服务、争
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创品牌上有新作为。这一创新战略思维的提出和实施，使湖北计量事业的发展在深度、广度和高度上都达到了一个全新的境界。
奋力争取新作为
为主动适应新常态，近年来，湖北计量院始终坚持以能力建设为主线，不断提高核心竞争力，在深化改革、能力提升、优质服务等方面，创新动作大、举措多、步伐稳，激发了整个计量院的活力。
深化改革、激活机制。在改革方面，湖北计量院提出了“两横两纵”的总体思路。横向上，一是积极参与长江检测认证集团筹建工作，理顺院属各机构、各企业管理体制，明确资产权属和合资公司中的股份比例，为进入集团做好思想、能力和制度上的准备。二是成立运营湖北国信消防产品技术有限公司，以公司为主体整体整合省消防产品质检站，主动探索检验检测机构跨部门整合、企业化运作模式，努力将消防产品质量检验检测服务打造成计量院发展的新增长点。纵向上，一是以资本和技术为纽带，启动与市级计量机构的整合；二是继续推广与省内经济发达地区、产业技术园区计量机构共建模式，启动运行计量院驻武汉经济技术开发区（沌口）、襄阳高新技术开发区办事处。以资源区域调配和市场深度整合为核心，强化省市计量机构业务联系，增强对省内各区域计量服务能力。体制上，一是坚持走合资合作发展之路，与全球知名检测集团合资组建公司，瞄准湖北支柱产业发展方向，在相关产品测试与安全认证等业务上开展合作；推动鄂量公司与武汉中科金安工程技术发展有限公司开展合资合作，努力开拓轨道交通（地铁、国家铁路）线路检测外包服务等市场，实现检验检测校准、咨询培训、技术开发等全产业链服务。二是建立完善现代企业管理制度，在院属独资公司鄂量检测公司、各合资公司中尝试建立董事会领导下的总经理负责制，以权责分开、法人治理的现代化企业管理模式激发事业发展的新活力。
提升能力、增强实力。提升计量检测能力是新常态下改进和发展检验检测技术体系、科技创新体系的根本保障，是促进计量机构加快发展的关键所在。据此，近年来，湖北省计量院在机构建设、基础设施建设、基标准建设、科技创新、人才队伍建设等方面转变惯性思维，在深度、广度、高度上做文章，全面提升计量检测能力，为新常态下的新作为夯实了基础。
不断加大基础建设力度。近年来，湖北省计量院逐渐形成“集中财力物力推进基础建设”的共识，坚持围绕区域传统支柱产业和战略性新兴产业进行定点投入，以基础建设为支撑，迅速提升服务湖北乃至中南大区经济社会发展的基础性能力。目前，该院葛店基地项目建设稳步推进，光谷基地实验室空调系统改造已完工。同时装备建设投入力度也不断增强。据统计，仅2014年，该院就完成5400万设备项目招投标，LNG检定装置、测氡仪装置、大流量检定装置、伽马射线（治疗水平）辐射场、10MN力标准器、10kHz～500kHz水声声压标准装置、十米法电波暗室等新项目设备即将全面投入使用，精密测长机、精密测角仪、全自动压力现场检测仪、质量比较仪等项目已完成设备替代升级。2015年该院已列入预算的设备采购项目约1300万元，实验室基础建设安排资金约4000万元。
积极建设国家产业计量测试中心。与华中科技大学智能装备工业技术研究院开展合作，聚焦武汉千亿规模的智能制造产业发展，围绕数控机床、3D打印技术与装备、工业机器人等细分产业领域的发展需求，筹划新建国家高端装备制造产业计量测试中心，积极服务武汉东湖国家自主创新示范区国家智能制造产业园区建设。以国家城市能源计量中心（湖北）为主体，引领构建全省能源计量数据公共平台，加快建设能源生产和消费统计监测与预警平台（重点能源企业）。
在用国际眼光加大计量基标准建设力度的同时，积极争取国际资质授权。湖北省计量院不失时机地找准定位，履行职能，发挥优势，前瞻性地开展工作，陆续拿到多个国际资质授权。
在产品质量领域，国家光电子中心获得TüV南德、莱茵、天祥等全球著名的独立第三方检测和认证机构的授权证书，其范围包括IEC、ISO、EN等60多个国际标准。目前，中心主要对通信类产品开展EMC测试，通过的产品可以获得产品认证，顺利进入欧美市场。
国家光电子中心的电磁兼容测试实验室也获得加拿大工业部（IC）认可，可为广播电视设备、
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信息技术设备、无线电设备、电信设备等产品进入加拿大及南美市场提供CE报告。
国家光电子中心取得了华为通讯、中兴通讯、烽火通讯等通讯公司的第三方测试的授权证书。授权范围为安规、能效、电磁兼容、可靠性（气候类、机械类及ROHS）检测。该证书的获得，使该院（中心）可以为华为、中兴、烽火通讯公司及其供应商、贸易伙伴等出具由其认可的检测证书、报告，优化了社会资源、简化了贸易手段、保证了交易安全。
国家光电子中心再次被中国民用航空局认定为民用机场专用设备检验机构，认定的机场设备检测项目为目视助航设备（全部）和隔离变压器，检测项目扩项为22项。
这些授权的取得为国内的产品走出国门，跻身世界舞台提供了捷径，也让国家光电子中心在国际检测服务的激烈竞争中占有了一席之地。
多措并举加强人才队伍建设。计量人才队伍建设是计量技术能力建设的根本保证。近年来，湖北省计量院党委高度重视、多措并举，不断加强计量人才队伍建设。一是抓技术队伍，大力引进各专业领域专家和优秀人才，努力培育和造就一批学术带头人，积极吸引优秀人才来院工作，切实创造人才干事创业的优良环境。目前该院拥有博士4名和硕士40名，本科以上学历人员占全院90%以上。二是抓学习培训，通过入院培训、春季培训、专业项目培训等多种形式的学习培训活动，提高专业技术人员的服务意识、质量意识与专业技术素养，鼓励年轻计量技术人员与资深的计量专业委员会委员共同参加各类计量机构的相关计量专业培训活动，拓宽年轻计量人的专业视野。三是抓资质管理，截至目前，该院共有计量检定员证356项，各类检验资格证74项。四是抓能力维护。仅去年该院就参与实施各类比对、能力验证26项，测量审核均获得满意结果；其中，该院在亚太实验室“APLAC M022量块校准”国际能力验证中获得满意结果。目前，湖北省计量院已建起一支有活力有担当的高素质人才队伍，推动了计量检测服务水平的不断提升。
高度重视计量科技创新。按照湖北省政府关于贯彻国务院《计量发展规划（2013—2020年）》的实施意见中提出的“努力构建以计量前沿科研为主体、计量科研创新发展为手段、服务产业技术创新为重点的‘检学研’相结合的计量技术创新体系”的要求，湖北省计量院坚持大手笔投入计量科研创新活动，鼓励计量技术人员开展自主创新硕果累累：工业激光设备参数测试服务平台项目入选2014年度国家火炬计划；隶属湖北省公共技术创新平台的激光产品测试服务平台建设项目已获湖北省科技厅立项；程控智能标准模拟应变量校准仪项目通过质检总局科技成果验收；该院起草的标准《扭矩扳子检定规程》（JJG707-2014）、《悬臂梁式冲击试验机检定规程》（JJG608-2014）及《高速串行误码仪校准规范》（JJF1498-2014）由质检总局正式颁布实施，在多个领域填补了国内空白；国家光电子中心组织精干技术力量，自主设计研制了机场移动式助航灯光参数测试仪检测系统并投入使用，可进行对机场移动式助航灯光参数测试仪的全项检测，参与编写了《顺序闪光灯系统检验检测规范》、《航空障碍灯检验检测规范》等4项机场助航灯具检测规范初稿，成为国内唯一由民航局认可的具备机场移动测光车检测资质的机构。
通过计量科研创新，湖北省计量院培育了一批专业技术骨干，增强了服务经济社会的技术能力，科学发展的基础更加坚实。
全面开创新局面
经过“十二五”期间的科学发展，湖北省计量院现已形成“一院一站四中心”格局。经质检总局和湖北省质监局批准，在该院基础上先后建立了中南国家计量测试中心、湖北省计量产品质量监督检验站、国家光电子信息产品质量监督检验中心、国家无损检测设备质量检验中心和国家城市能源计量中心（湖北）等技术实体。院内设院办公室、客户服务中心等8个职能部门和长度、电学等11个专业技术部门以及鄂州分院。
硬件环境逐步改善。湖北省计量院现在武汉市武昌区、东湖高新开发区分别建有水果湖基地和光谷基地。水果湖基地占地面积约36630m2，建有第一恒温楼和中南检测大楼，拥有的建筑面积约8670m2；光谷基地占地40000m2、建筑面积约14000m2。为满足专业发展需求和市场竞争要求，2013年，该院申请并获批在葛店经济技术开发区筹建大流量、容量实验室，规划总面积
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40000m2，建筑面积8000m2，预计今年将全面完工；2014年申请并获批在光谷基地新建十米法电波暗室项目实验室。鄂州分院建筑面积约3000m2。
人员结构不断优化。2014年，按照省事业单位分类改革相关精神，湖北省计量院被确定为公益二类事业单位，共有在职员工220人，其中专业技术人员146人，正高职高级工程师7人，42人拥有高级技术职称，57人拥有中级技术职称。
技术实力大幅提升。目前，湖北省计量院已建有210项计量基标准，获得国家法定计量检定机构计量授权的检定项目386项、校准项目435项、商品量检测项目5项、能效标识两项；439项校准项目和266项检测项目获CNAS认可；光电子中心资质认定检测项目228项，无损中心资质认定检测项目13项，湖北省计量产品质检站获资质认定和计量认证共29个产品、31个参数，能源中心获计量认证共21个产品，47个参数。该院已建基标准数量较2013年增长20%以上，获CNAS认可的项目数量较2013年增长30%以上。
文化建设内涵丰富。以党风廉政建设为灵魂，打造廉政文化；以政风行风建设为抓手，打造效能文化；以开展集体活动为重点，打造竞争文化。内涵丰富的计量文化建设，提升了职工的素质，陶冶了职工的情操，形成了团结和谐，力争上游的良好干事氛围。在这一氛围下，近年来湖北省计量院先进典型辈出，荣誉称号众多。如2015年，顾劲松被中共中央、国务院授予“全国先进工作者”光荣称号，该院连续多年被评为湖北省文明单位等。
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