“智慧城管”整体解决
方案书
目录
1项目概述 (10)
1.1项目背景 (10)
1.1.1项目建设背景 (10)
1.2项目建设意义 (10)
1.2.1提高城市管理水平，变粗放低效管理为精准高效管理 (10)
1.2.2有效整合资源，带动相关部门信息化水平发展 (11)
1.2.3提升城市形象，促进区域投资软环境建设 (11)
1.2.4理顺城市管理职能，形成高效敏捷的城市管理工作机制 (11)
2项目建设指导思想 (12)
2.1整体建设思路 (12)
2.2项目覆盖范围 (13)
2.3项目建设总体目标 (13)
2.4系统建设具体内容 (14)
2.4.1组织机构与运行机制建设 (14)
2.4.2标准规范建设 (14)
2.4.3数据普查与建库 (14)
2.4.4城市管理数据库建设 (15)
2.4.5智慧城管应用软件开发 (15)
2.4.6评价和安全保障体系建设 (15)
2.4.7运行环境建设 (16)
2.4.8智慧化城市管理资源共享体系建设 (16)
I
2.5.1规范建设原则 (16)
2.5.2整合资源原则 (16)
2.5.3先进经济原则 (16)
2.5.4全局前瞻原则 (17)
2.6系统建设思路 (17)
2.6.1长远规划，分阶段实施 (17)
2.6.2立足实际，务求实效 (17)
2.6.3资源共享，减少信息化整体投资 (17)
2.6.4“一张图”的管理模式 (18)
3机构设置及运行模式 (19)
3.1城管模式设计 (19)
3.1.1单元网格管理法 (19)
3.1.2城市部件管理法 (20)
3.1.3信息采集器——“城管通” (20)
3.1.4创建两个轴心的城市管理体制 (20)
3.1.5城市管理流程再造 (21)
3.1.6全方位的评价体系 (22)
3.1.7运用与整合多种数字城市技术 (22)
3.2组织机构设置 (23)
3.2.1呼叫中心 (24)
3.2.2办公室 (24)
3.2.3监督考评股 (24)
3.2.4指挥协调股 (24)
3.2.5监督员管理股 (24)
3.3系统运行相关人员设置 (25)
3.3.1局领导 (25)
3.3.2城市管理监督指挥中心 (25)
3.3.3专业部门 (25)
3.4.1岗位管理制度 (26)
3.4.2问题派遣与联席会议制度 (27)
3.4.3技术管理制度 (27)
3.5考核评价体系建设 (28)
3.5.1岗位考核 (28)
3.5.2部门评价 (28)
3.5.3区域评价 (28)
3.6安全保障制度 (29)
3.6.1网络 (29)
3.6.2系统 (29)
3.6.3数据 (30)
3.6.4应用 (30)
4标准规范建设 (31)
4.1建设思路 (32)
4.2建设内容 (33)
4.2.1元数据标准 (33)
4.2.2地理信息数据标准 (33)
4.2.3智慧城管业务流程标准 (33)
4.2.4部件、事件编码标准 (33)
4.2.5单元网格划分和编码规范 (34)
4.2.6地理编码规范 (34)
4.2.7数据交换标准 (34)
4.2.8运行管理规范 (35)
5系统总体设计 (36)
5.1系统架构 (36)
5.1.1接入层 (37)
5.1.2应用层 (38)
5.1.3信息资源一体化管理平台 (38)
5.1.5基础软件层 (39)
5.1.6硬件与网络层 (39)
5.2业务流程设计 (40)
5.2.1城市管理问题采集 (40)
5.2.2登记立案 (41)
5.2.3任务派遣 (41)
5.2.4协调处理 (41)
5.2.5办事反馈 (41)
5.2.6核查结案 (42)
5.2.7评价分析 (42)
5.3系统接口 (42)
5.3.1无线数据传输接口 (42)
5.3.2采集器、受理子系统与协同工作子系统接口 (43)
5.3.3采集器、协同工作子系统与地理编码子系统接口 (43)
5.3.4大屏幕监督指挥子系统与其它各子系统的接口 (45)
5.3.5其他接口 (45)
6智慧城管系统数据库建设 (46)
6.1数据库设计 (46)
6.1.1城管基础数据库 (46)
6.1.2城管业务数据库 (48)
6.2单元网格划分与编码 (56)
6.2.1单元网格的定义 (56)
6.2.2单元网格划分 (57)
6.2.3单元网格编码 (58)
6.2.4单元网格图集编辑 (58)
6.3数据处理和入库 (59)
6.3.1数据移交 (59)
6.3.2格式转换 (60)
6.3.4网格数据处理 (61)
6.3.5部件数据处理 (62)
7智慧城管应用系统建设 (62)
7.1智慧城管基本子系统 (62)
7.1.1监管数据无线采集子系统 (62)
7.1.2监督中心受理子系统 (69)
7.1.3协同工作子系统 (75)
7.1.4地理编码子系统 (81)
7.1.5大屏幕监督指挥子系统 (83)
7.1.6综合评价子系统 (89)
7.1.7应用维护子系统 (99)
7.1.8基础数据资源管理子系统 (108)
7.1.9数据交换子系统 (119)
7.2扩展应用子系统 (120)
7.2.1视频监控子系统 (120)
7.2.2路边喊话子系统 (121)
7.2.3移动指挥及数据采集子系统 (122)
7.2.4违章建筑管理子系统 (122)
7.2.5实景三维影像子系统 (123)
7.2.6门前四包管理子系统 (124)
7.2.7全民城管子系统 (126)
7.2.8广告管理子系统 (126)
7.2.9专项普查子系统 (127)
7.2.10车辆监控子系统 (131)
8数据普查与建库方案 (131)
8.1总体技术路线 (132)
8.1.1外业普查与数据建库总体工艺流程 (132)
8.1.2三级质量保障体系 (133)
8.1.4标准和规范文档的编制 (133)
8.2单元网格划分与建库方案 (134)
8.2.1明确网格划分区域 (134)
8.2.2万米单元网格编码 (134)
8.2.3万米单元网格图示表达 (135)
8.3部件普查与数据建库方案 (135)
8.3.1数据外业普查 (135)
8.3.2普查成果流转与外业采集质量控制 (136)
8.3.3内业数据处理 (138)
8.3.4内业采集质量控制 (138)
8.3.5资源数据成果建库 (138)
8.4地名地址普查与建库方案 (138)
8.4.1地名、地址、门牌/址外业采集 (138)
8.4.2地理编码资源整合与数据建库 (140)
8.5地理空间框架数据修测与建库方案 (141)
8.5.1变化区域地形图外业修测 (141)
8.5.2修测成果整合入库 (142)
9系统集成方案 (144)
9.1系统网络结构设计 (144)
9.1.1设计原则 (144)
9.1.2技术路线 (145)
9.1.3网络拓扑结构图 (146)
9.2监督指挥中心建设（指挥大厅） (146)
9.2.1基本布局设计 (146)
9.2.2大屏幕显示系统建设要求 (147)
9.2.3音响系统建设 (147)
9.2.4综合布线系统规划 (148)
9.3GIS软件平台配置建议 (148)
9.4.1数据库软件 (148)
9.4.2操作系统 (150)
9.5主要硬件设备配置建议 (150)
9.5.1服务器 (150)
9.5.2网络设备 (151)
9.5.3存储设备 (151)
9.5.4安全设备 (151)
10“数字城管”视频接入系统 (152)
10.1系统概述 (152)
10.1.1需求分析 (152)
10.1.2建设目标 (153)
10.2设计依据及原则 (153)
10.2.1设计依据 (153)
10.2.2设计原则 (154)
10.3详细方案设计 (1)
10.3.1系统架构示意图 (1)
10.3.2系统部署设计 (1)
10.3.3各单元详细设计 (2)
10.3.4传输网络 (14)
10.4系统功能与性能 (16)
10.4.1视频业务功能 (16)
10.4.2视频管理功能 (19)
10.5方案优势 (21)
10.5.1模数混合无缝联网 (21)
10.5.2完善的干线管理和领先的多级流转发技术 (22)
10.5.3分布式架构下的区域自治和数据同步 (22)
10.5.4基于POSA的视频中间件的核心设计理念 (23)
10.5.5基于POSA视频中间件的兼容性 (25)
10.5.7标清高清混合接入能力 (27)
10.5.8电信级的高可靠稳定性 (27)
10.5.9完备且安全的权限、干线及路由管理 (27)
10.5.10视频互联网 (28)
11指挥中心大屏幕显示系统 (29)
11.1概述 (29)
11.1.1设计目标 (29)
11.1.2设计原则 (30)
11.1.3设计遵循标准 (31)
11.2需求分析 (32)
11.3系统设计 (33)
11.4系统规模 (36)
11.5系统功能描述 (36)
11.6HYTC950功能特点 (38)
11.7显示模式 (42)
11.7.1全屏显示，高分辨率应用 (42)
11.7.2功能分区显示模式 (42)
11.7.3多路视频信号显示 (43)
11.7.4各类信号混合显示 (43)
11.7.5系统功能特点 (44)
11.7.6系统技术优势 (44)
11.8LED电子显示屏 (48)
11.8.1系统说明 (48)
11.8.2系统组成 (50)
11.8.3系统清单 (51)
11.8.4软件功能 (52)
11.8.5系统保护 (52)
11.9辅助显示屏 (53)
12指挥中心会议中控矩阵扩声系统 (53)
12.1概述 (53)
12.1.1设计技术标准及规范依据 (54)
12.1.2系统设计原则 (55)
12.2系统设计 (55)
12.3系统实现功能 (58)
12.4会议扩声系统 (60)
12.5数字会议系统 (62)
12.6中控对其他系统控制 (65)
12.6.1信号处理系统 (65)
12.6.2大屏幕液晶拼接显示系统 (65)
13指挥中心装修设计 (66)
13.1工程说明 (66)
13.2规范性引用文件 (66)
13.3工程总体方案 (67)
13.4防雷系统 (68)
13.5UPS供电系统 (68)
13.6接地系统 (68)
13.7空调系统 (69)
13.8综合布线系统 (69)
13.8.1设计依据 (69)
13.8.2设计目标 (70)
13.8.3需求分析 (71)
13.8.4系统设计 (72)
13.9消防系统 (74)
1项目概述
1.1项目背景
1.1.1项目建设背景
2007年2月18日，中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在视察北京东城区城管新模式时指出：东城区通过运用现代信息技术，优化管理流程、探索“智慧化城市管理模式”，明显提高了城市管理效率和政府管理水平，较好的解决了城市运行中的多发问题，取得了明显成效，经验值得总结，做法值得推广。住建部于2005年7月、2006年11月、2007年7月先后在北京、扬州、成都召开了现场会，先后公布了三批试点城市，积累经验，为全面推广数字化城管模式奠定基础。目前，全国已有数十个城市（城区）开展了智慧化城市管理建设工作，已经呈现了全面建设智慧化城市管理新模式的良好态势。
智慧城管的建设，将打破现有传统的城市管理模式，形成大城管格局，能有效地改善的投资环境和市民生活环境，使城市管理走向数字化。一方面提高了各部门在城市管理方面的办事效率，节约了管理成本；另一方面方便了市民，树立了政府为民服务的良好形象。
1.2项目建设意义
1.2.1提高城市管理水平，变粗放低效管理为精准高效
管理
智慧化城市管理系统在事件的处理上，以块（基层单位）为主，条条协助；在部件的处理上，以条为主，块块协同。两者职责分明，无法推诿。在城市地理空间上责任到人，职责范围定位准确。在时间上，实行流程化管理，定人、定时、定量，记录在案，无效返工，及时处分。从此改变传统被动的、粗放的、迟缓的
城市管理方式成为主动的、精准的、高效的城市管理方式，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决。
1.2.2有效整合资源，带动相关部门信息化水平发展
新的管理模式能够通过网络化实现不同资源在空间、时间上的整合，进行统一分配、统一管理，减少、节约各部门的巡查人力、车辆出行等费用，克服多头处理、重复处理等弊病，事件处理成本大大降低；另一方面促进部门业务协同、数据及时更新，带动相关部门信息化水平共同发展，并且避免重复建设，减少资金浪费，发挥各种资源的最大效益。
1.2.3提升城市形象，促进区域投资软环境建设
数字化城管系统可对公共设施、市容环卫、突发事件、街面秩序等城市管理工作随时监控，随时发现问题，及时解决问题，特别在改善城市交通、治安状况和完善社区服务等方面可以发挥积极的辅助作用，改善城市的投资环境和旅游环境，进而吸引大量企业投资和入驻，促进社会经济发展。
1.2.4理顺城市管理职能，形成高效敏捷的城市管理工
作机制
通过整合政府的城市管理职能，建立城市管理监控中心、评价中心（即城市管理监督中心），同时建立指挥、调度、协调中心（即城市综合管理委员会），形成城市管理体制中的两个“轴心”，将监督职能和管理职能分开，各司其职、各负其责、相互制约。
另外，智慧化城市管理系统的联动，实际上是一场城市管理的革命。只要有群众电话举报或者监督员报告，对于出现的问题，任何一个职能部门都推卸不了，草率不了。推行智慧化城市管理后，专业部门的信息量一般增加9-12倍，及时消除了许多社会不和谐因素和城市管理盲区。
2项目建设指导思想
2.1整体建设思路
根据实际情况，项目建设确定以“大处着眼，小处入手;突出重点，讲求实效”作为系统建设总体指导思想。
所谓“大处着眼，小处入手”是指充分消化和吸收全国兄弟城市建设智慧城管的先进经验，充分考虑“智慧城市“和“大城管”建设的全局和整体性的需求，进行系统的总体设计，面向共享，预留接口，做好系统建设前期的规划设计工作。系统建设以“小城管”建设作为切入点，首先满足城管执法局业务需求，为大城管运行积累经验，时机成熟时再逐步扩展到其他单位，充分发挥系统的综合效益。
所谓“突出重点，讲求实效”是指智慧化城市管理系统建设以解决当前城市管理中存在的主要矛盾为出发点，做到两优先：一是城市管理的主要矛盾和问题解决要优先，二是覆盖范围重点区域和重点道路要优先，要立足解决城市管理的实际问题，力争用最小的投入做到“城市美丽、百姓舒心、政府满意”。
在项目建设的总体技术和管理思路上，确定以“三统一”作为总体指导原则。
1)统一平台
全县基于政务外网，建设智慧城管的指挥、监督、处置、评价等应用平台以及数据交换平台，按照智慧城管—共享平台统筹规划、统一设计。
2)统一受理
建立呼叫中心，统一受理市民、监督员上报的案卷以及领导派发的案卷。通过统一受理平台，将全县的城管业务举报和投诉集中到的呼叫中心。
3)统一监督
设立全县的监督中心，负责对县内各委办局和其他相关单位对城管事件的处置情况进行跟踪、考核和评估，并通过智慧城管门户网站统一对外发布。
2.2项目覆盖范围
城市总面积2100平方公里，人口100万（其中农业人口87万），总户数约30.8万户，辖21个乡镇、1个经济技术开发区，392个行政村。其中县城建成区面积为9.54平方公里。
从其他兄弟城市建设智慧化城市管理投入的情况来看，单位面积投入的资金还是比较大。从人员配备上看如果要做到精细化管理，每个监督员管辖的范围应保持在0.25平方公里以内；从数据方面看，目前市区面积9.54平方公里，总规划区内的其他非建成区还无法纳入市政管理范围。综合来看，智慧化城市管理建设要从多方面考虑，从实际出发，立足打好基础，统筹规划，逐步向横向（区域覆盖范围）和纵向（“小城管”向“大城管”）发展。
项目建设覆盖范围先从部件和事件管理、门前四包等做起，往后向地下管线、医疗保健、社区内部设施等方面开展工作。
2.3项目建设总体目标
立足于城市管理体制、机制和方式的创新，依托现代信息技术，采用“网格管理法”和“城市部件管理法”等多种方式，整合现有城市管理资源，搭建城市管理信息平台，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，实现智慧化城市管理平台，在此基础上建立综合减灾救灾应急指挥系统、社会治安综合治理系统、人口精细化管理信息系统，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反映快速、处置及时、运转高效的城市管理信息平台。
2.4系统建设具体内容
图2-1系统建设内容
2.4.1组织机构与运行机制建设
建立数字城市管理的组织架构。根据机构职能确定岗位和附属人员岗位，明确内设机构和岗位职责，并配备相应人员。
建立协同运行机制，明确各城管相关职能部门的职责、权限，规范业务流程，建立考评监督机制，实现长效管理。
2.4.2标准规范建设
制定系统运行维护的相关标准规范。
2.4.3数据普查与建库
依据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005）要求，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、
管理对象等原则，以1：1000地形图为基础，结合实际情况和差异化需求，对全县进行地理单元网格划分以及地理编码。开展公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化、房屋土地、市政工程公用设施及其它等部件普查。
2.4.4城市管理数据库建设
建立数字城市管理数据库，其中主要包括城市管理空间数据库、城市管理业务信息库、系统运行维护数据库等。空间数据建设以地理框架、部件、事件建库结构为标准，对城市地理空间框架数据、城市单元网格数据、城市部件和事件进行建库，设计良好的业务信息数据库和运行维护数据库，为城市管理应用系统建设提供支撑。
2.4.5智慧城管应用软件开发
根据建设部颁发的《城市市政综合监督管理信息系统技术规范》（CJJ/T106-2005）要求，结合本地实际，制定技术方案，开发建设基础信息系统和扩展应用系统，基础信息系统包括：无线数据采集、监督受理、协同工作、大屏幕监督指挥、综合评价、地理编码、应用维护、基础数据管理和数据交换；扩展应用系统包括：视频监控子系统、视频喊话子系统、移动指挥及数据采集子系统、违章建筑管理子系统、实景三维影像子系统、门前四包管理子系统、全民城管子系统、广告管理子系统、专项普查子系统、车辆监控子系统。
另外，系统建设中要规划与共享平台的接口，保证将来建设共享平台后可以与之无缝对接。
2.4.6评价和安全保障体系建设
建立科学完善的数字城市管理监督评价体系，通过内评价和外评价两个方面，对城市管理问题发现到处理完结过程中的各个责任主体综合评价。综合评价从部门、城区、岗位三个方面进行。
从系统、数据、网络、应用等方面建立安全保障机制。
2.4.7运行环境建设
进行监督指挥中心大厅、办公区、机房装修建设，采购安装大屏、服务器、网络等软硬件设备。保障系统建成后能正常运行，并发挥成效。
2.4.8智慧化城市管理资源共享体系建设
基于政府信息化建设现有的网络和信息资源，构建城市管理资源共享体系，实现城市管理网络成员单位之间的数据共享及交换。
2.5系统建设原则
2.5.1规范建设原则
标准化、规范化是智慧城管系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。因此，对于数字化城管系统，系统设计和数据的标准化工作极其重要。在系统建设中应遵循国家行业标准或应用标准。对尚不形成标准的应尽量参照国家和相关规定执行。
2.5.2整合资源原则
在系统建设过程中，充分考虑、整合、利用已有的资源。挖掘、发挥已有的、分散的各类人力、软硬件设备、信息、环境等资源的潜力，通过立足实际，整合资源，降低系统建设成本，并且带动其它政府部门的信息化水平共同发展，避免“信息孤岛”、“数字鸿沟”现象的发生。
2.5.3先进经济原则
在系统的总体设计上，借鉴各类系统的成功经验，同时注重考虑同类系统的建设教训，要采用国际上先进的且成熟的技术，使得设计更加合理、更为先进，保障系统在较长时间内有较高技术层次。
尽可能利用现有设备和现有数据资源，新增软硬件设备在满足要求的前提下，
优先采购国产设备和软件，节省系统的建设费用和运行费用。系统扩展和升级的费用要低。
2.5.4全局前瞻原则
从“数字城市”和电子政务建设的全局和整体的角度“大处着眼”，前瞻性地考虑智慧化城市管理系统的建设。使系统成为“数字城市”的有机组成部分；充分发挥系统在城市管理流程再造、功能优化和部门业务协同、信息资源共享中的综合作用，减少城市信息化整体投资。
2.6系统建设思路
2.6.1长远规划，分阶段实施
充分消化和吸收全国兄弟城市建设智慧城管的先进经验，充分考虑“数字”和“大城管”建设的全局和整体性的需求，进行系统的总体设计，面向共享，预留接口，做好系统建设前期的规划设计工作。系统建设以“小城管”建设作为切入点，首先满足城管执法局业务需求，为“大城管”运行积累经验，时机成熟时再逐步扩展到其他单位，充分发挥系统的综合效益。
2.6.2立足实际，务求实效
智慧化城市管理系统建设以解决当前城市管理中存在的主要矛盾为出发点，做到两优先：一是城市管理的主要矛盾和问题解决要优先；二是覆盖范围重点区域和重点道路要优先。系统建设要立足解决城市管理的实际问题，力争用最小的投入收到最大的成效。
2.6.3资源共享，减少信息化整体投资
目前，“数字城市”建设已经列入县政府规划，随着“数字城市”建设工作的开展，地理信息资源需求将越来越大，实现地理信息资源的共享与交换有利于减少信息化的整体投资。
因此，可以基于智慧化城市管理系统的硬件、网络和信息资源，构建地理信息平台，实现城市管理相关的信息资源共享。在一个平台的基础上，扩展专业应用系统，如视频监控、专项普查、门前三包等，实现四位一体、“平战结合”；并与各委办局实现数据资源共享和系统对接，促进“智慧城市”建设。
2.6.4 “一张图”的管理模式
“一张图”的管理模式，即将政府各部门的业务资源数据通过GIS 系统进行有效整合，充分发挥GIS 系统的直观等特点。
图 2-2“一张图”的模式
解决区域信息资源共享交换是城市整合信息资源的必然要求，也是建设智慧城管系统的关键。在智慧城管系统的基础上逐步形成比较完善成熟的运作体系、共享交换运行机制与健全的法律法规；预防出遥感影像
地形、地貌
水系、水利设施
植被
土地利用、地籍
道路（交通）房屋/建筑物行政分区市政管线土壤
矿产资源
人口分布单位分布学校分布医院分布警力分布应急事件重点建设项目
其它要素
一
张
图
管
理
模
式一张图区域管理和数据整合模式
区域的各种要素（部件）、事件落实到不同的地图图层上
不同的地图图层根据需要任意组合叠加显示，了解相互之间的关系和规律
以时间和空间的框架实现政府部门信息资源的整合
现资源信息“信息孤岛”，真正实现互联互通及资源数据更新维护的可持续发展，全面实现数据及其相关各项信息的充分共享与应用。3机构设置及运行模式
智慧化城市管理模式以数字技术为基础，但数字技术并不是全部，管理模式最核心的内容是其中包含的管理思想，智慧化城市管理模式也不例外。技术概念的背后，是精细化的管理体系，是反馈系统式的管理流程，是民主化、人性化的现代行政理念。因此，要真正把智慧化城市管理模式用好、用精，还要同步建立起系统的运行管理体系。
3.1城管模式设计
城市管理新模式就是采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，整合应用多项数字城市技术，使用“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精细、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式，它进一步确定了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合和创新。
3.1.1单元网格管理法
单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，根据网格划分原则，将全县所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理信息采集员对所分管的单元网格（若干个单元网格可组成工作网格）实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。
单元网格管理法的作用体现在：创建了现代城市管理最基本单元网格划分的标准，为城市管理新模式的实施奠定了坚实基础；为城市的管理对象（城市部件）
定位到单元网格中提供了载体，实现了信息采集员和城市管理问题的准确定位；将原来的管理层面由四级责任人变为五级责任人，使管理责任进一步细化，为实施精确管理提供了可能；在管理空间的划分上，由每十几个人共同管理几平方公里，缩小为每人管理40－60万平方米,减少了流动性、盲目性，改变了游击式、运动式管理，实现了由粗放管理到精确管理的转变；为城市管理、规划、市政、建设、劳动社保和应急响应等多领域的拓展应用提供了拓展空间。
3.1.2城市部件管理法
城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。城市部件管理法的作用体现在：通过地理编码技术，将城市管理内容具体化、数字化，使城市部件有序、精确定位，实现了由粗放管理到精细管理的转变；万米单元网格与城市部件对接，形成一个多维的信息体系，使对城市环境的精确管理成为现实；二者的结合为新模式奠定了一个多层空间信息架构；通过明晰城市部件分类，可以对某类部件进行快速、准确的专项普查。
3.1.3信息采集器——“城管通”
信息采集器是基于无线网络，以智能手机为原型，为城市管理信息采集员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。“城管通”使用可以使信息采集员在第一时间、第一现场将城市管理问题的各类信息，通过无线网络实时发送到监督中心，实现了对城市问题的快速反应，为实施敏捷管理提供了信息采集和传递的保证；利用GPS技术和手机定位技术，实现城市管理问题的精确定位，提高城市管理的水平和效率，同时可以对城市管理信息采集员在规定区域内的工作状况进行有效监督，实现对信息采集员的科学管理。
3.1.4创建两个轴心的城市管理体制
创新城市管理体制，就是对原有体制进行革命性变革，通过整合政府的城市
智慧城管项目立项方案
目录 第一章项目概况 (1) 1.1 项目背景 (1) 1.2 项目建设指导思想 (3) 1.3 项目建设原则 (4) 1.4 项目建设思路 (4) 第二章智慧城管项目建设范围与建设内容 (5) 2.1 建设范围 (5) 2.1.1 地域范围 (5) 2.1.2 对象范围 (5) 2.2 智慧城管系统建设内容 (6) 2.2.1 体制和机制建设 (6) 2.2.2 基础数据建设 (7) 2.2.3 运行环境建设 (8) 2.2.4 组织机构建设 (8) 2.2.5 应用系统建设 (8) 2.3 智慧城管系统建设目标 (9) 2.4 智慧城管系统建设依据 (10) 第三章智慧城管项目需求分析 (12) 3.1 项目总体需求分析 (12) 3.2 城市管理现状创新需求分析 (13) 3.2.1 管理手段精细化 (13) 3.2.2 管理手段严格化 (13) 3.2.3 管理手段科学化 (13) 3.2.4 管理手段长效化 (14) 3.3 体制机制建设需求分析 (14) 3.3.1 城市管理体制建设需求分析 (14) 3.3.2 城市管理机制建设需求分析 (14) 3.3.3 数据普查分析 (15) 3.4 数据建设内容分析 (15)
3.5 系统总体需求分析 (16) 3.5.1 系统架构需求分析 (16) 3.5.2 系统的完整性需求分析 (17) 3.5.3 系统的可拓展性与维护性需求分析 (17) 3.5.4 技术适应性与应用性需求分析 (18) 3.5.5 系统安全性需求分析 (18) 3.5.6 系统可靠性需求分析 (18) 3.5.7 系统性能需求分析 (19) 3.5.8 系统数据应用分析 (20) 3.6 运行环境建设分析 (20) 3.6.1 软硬件设备建设分析 (20) 3.6.2 GIS系统建设分析 (22) 3.6.3 系统软件平台建设分析 (22) 3.6.4 网络建设分析 (22) 3.6.5 场地建设需求分析 (24) 3.7 机房托管及运营维护分析 (24)
智慧城管项目建设可行性与机制
目录 第一章项目概况..................................................................................... 错误！未定义书签。 1.1 项目背景 ...............................................................错误！未定义书签。 1.2 项目建设指导思想 .................................................错误！未定义书签。 1.3 项目建设原则 ........................................................错误！未定义书签。 1.4 项目建设思路 ........................................................错误！未定义书签。 第二章智慧城管项目需求分析 ............................................................... 错误！未定义书签。 2.1 项目总体需求分析 .................................................错误！未定义书签。 2.2 城市管理现状创新需求分析...................................错误！未定义书签。 2.2.1管理手段精细化 ............................................ 错误！未定义书签。 2.2.2管理手段严格化 ............................................ 错误！未定义书签。 2.2.3管理手段科学化 ............................................ 错误！未定义书签。 2.2.4管理手段长效化 ............................................ 错误！未定义书签。 2.3 体制机制建设需求分析..........................................错误！未定义书签。 2.3.1城市管理体制建设需求分析 .......................... 错误！未定义书签。 2.3.2城市管理机制建设需求分析 .......................... 错误！未定义书签。 2.3.3数据普查分析................................................ 错误！未定义书签。 2.4 数据建设内容分析 .................................................错误！未定义书签。 2.5 系统总体需求分析 .................................................错误！未定义书签。 2.5.1系统架构需求分析......................................... 错误！未定义书签。 2.5.2系统的完整性需求分析.................................. 错误！未定义书签。 2.5.3系统的可拓展性与维护性需求分析................ 错误！未定义书签。 2.5.4技术适应性与应用性需求分析....................... 错误！未定义书签。 2.5.5系统安全性需求分析 ..................................... 错误！未定义书签。 2.5.6系统可靠性需求分析 ..................................... 错误！未定义书签。 2.5.7系统性能需求分析......................................... 错误！未定义书签。 2.5.8系统数据应用分析......................................... 错误！未定义书签。 2.6 运行环境建设分析 .................................................错误！未定义书签。 2.6.1软硬件设备建设分析 ..................................... 错误！未定义书签。 2.6.2 GIS系统建设分析......................................... 错误！未定义书签。
一、需求分析 智慧城管项目的总体设计目标是根据市里的要求，建设智慧城管 管理平台和视频监控系统，是构建在电子政务外网及其他电子政务基础设施之上，以互联网、城管视频监控专网为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统和计算机软件技术，为城市管理者提供声、像、图、文四位一体的管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。具体情况如下： 1.移动终端需求分析 信息采集员配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS 等多功能的移动终端设备。 2.车载终端设备需求分析 车辆GPS定位监控子系统为科学、快速、高效的车辆管理提供了一个合理的解决方案，通过调用GPS/GPRS定位接口可以实现对城管执法、作业等车辆的现有位置及历史位置追踪，显示车辆的移动轨迹。实现对城市管理车辆的科学调度和运行情况的实时监管，提高车辆管理的工作效率。 通过车载GPS定位技术，可以实时获得车辆位置信息。通过查询车牌或从地图上直接监视，便可获得目标车辆的实时运行信息，包括实时位置及行驶轨迹等；同时仅需要设置目标车辆轨迹回放时间，就可以看到车辆在该时间段内的行驶轨迹，并在GIS电子地图上显 示；车载GPS移动位置信息通过GPRS网络平台导入到“智慧城管” 第1页
系统中，实现对车辆的动态监控以及智能化调度。 指挥中心通过文字或车载电话实现对城管车辆的文字或语音调度，城管执法人员可以通过车载终端对调度指令进行回复，实现指挥中心与城管车辆间的信息交互，保证了调度的准确性和实时性。 3.视频监控的需求分析 随着经济的发展，移动或不固定非法商贩数量激增，针对无照经营、流动、不固定非法商贩的管理，需在管辖区域内的重点部位建设视频监控系统，进行实时的图像监控。同时应为城管的执法车辆配备移动的视频监控系统，指挥中心可以通过GPS来监控和管理的执法车的位置，通过视频实时监控车内、外状态，达到流动监控、非长期固定场所监控、执法队伍管理的目的。 按照统一规划，分步实施的原则，2012年完成中心城区21.4平方公里内“智慧城管（一期）”试点（建设50个视频监控点，其中高清10个，标清40个）。 另外，配备相应可移动摄像机，对特定的地方（工地、道路等）临时进行监控，保持城市管理的美容美观。 4.资源整合需求分析 在上述内容中，一方面要充分整合现有信息化资源，如公安部门的视频监控资源、区电子政务外网等，实现与“智慧城管”的互联；另一方面，要预留与环保、交通、环卫及应急指挥等系统的信息接口。
“智慧城管”整体解决 方案书 目录 1项目概述..................................... 错误！未定义书签。 1.1项目背景................................... 错误！未定义书签。 1.1.1项目建设背景............................. 错误！未定义书签。 1.2项目建设意义............................... 错误！未定义书签。 1.2.1提高城市管理水平，变粗放低效管理为精准高效管理错误！未定义书 签。 1.2.2有效整合资源，带动相关部门信息化水平发展. 错误！未定义书签。 1.2.3提升城市形象，促进区域投资软环境建设..... 错误！未定义书签。 1.2.4理顺城市管理职能，形成高效敏捷的城市管理工作机制错误！未定义 书签。 2项目建设指导思想............................. 错误！未定义书签。 2.1整体建设思路............................... 错误！未定义书签。 2.2项目覆盖范围............................... 错误！未定义书签。 2.3项目建设总体目标........................... 错误！未定义书签。 2.4系统建设具体内容........................... 错误！未定义书签。 2.4.1组织机构与运行机制建设................... 错误！未定义书签。 2.4.2标准规范建设............................. 错误！未定义书签。 2.4.3数据普查与建库........................... 错误！未定义书签。 2.4.4城市管理数据库建设....................... 错误！未定义书签。 2.4.5智慧城管应用软件开发..................... 错误！未定义书签。 2.4.6评价和安全保障体系建设................... 错误！未定义书签。 2.4.7运行环境建设............................. 错误！未定义书签。
智慧城管解决方案 导读:智慧城管突出城市管理的智能化、人本化服务转型，强调通过协同共治、公共价值与独特价值塑造，以人为本实现创新2.0时代的城市管理再创新。 智慧城管在理念上强调以用户创新、大众创新、开放创新、协同创新为特征的知识社会环境下以人为本的可持续创新；在制度上注重营造全社会参与塑造城市公共价值的开放创新生态；在技术上注重通过移动技术、物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交媒体、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用、以人为本的可持续创新。 结束语 智慧城管的四大基础特征体现为：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。 第一，全面透彻的感知。 通过传感技术，实现对城市管理各方面监测和全面感知。智慧城管利用各类随时随地的感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析和处理，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效的管理。 第二，宽带泛在的互联。 各类宽带有线、无线网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应用提供了基础条件。 宽带泛在网络作为智慧城管的“神经网络”，极大的增强了智慧城管作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能力。 第三，智能融合的应用。 现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统，新一代全面感知技术的应用更增加了城市的海量数据。集大成，成智慧。 基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法，通过人的“智慧”参与，提升决策支持和应急指挥的能力。基于云计算平台的大成智慧工程将构成智慧城管的“大脑”。 技术的融合与发展还将进一步推动“云”与“端”的结合，推动从个人通讯、个人计算到个人制造的发展，推动实现智能融合、随时、随地、随需、随意的应用，进一步彰显个人的参与和群众的力量。
智慧城镇下智慧城管系统整体解决方案书 智慧城镇下智慧城管系统整体解决方案书
智慧城镇下智慧城管系统整体解决方案书 目录 1项目概述 (10) 1.1 项目背景 (10) 1.1.1 项目建设背景 (10) 1.2 项目建设意义 (10) 1.2.1 提高城市管理水平，变粗放低效管理为精准高效管理 (10) 1.2.2 有效整合资源，带动相关部门信息化水平发展 (11) 1.2.3 提升城市形象，促进区域投资软环境建设 (11) 1.2.4 理顺城市管理职能，形成高效敏捷的城市管理工作机制 (11) 2项目建设指导思想 (12) 2.1 整体建设思路 (12) 2.2 项目覆盖范围 (13) 2.3 项目建设总体目标 (13) 2.4 系统建设具体内容 (14) 2.4.1 组织机构与运行机制建设 (14) 2.4.2 标准规范建设 (14) 2.4.3 数据普查与建库 (14) 2.4.4 城市管理数据库建设 (15) 2.4.5 智慧城管应用软件开发 (15) 2.4.6 评价和安全保障体系建设 (15) 2.4.7 运行环境建设 (16) 2.4.8 智慧化城市管理资源共享体系建设 (16) 2.5 系统建设原则 (16) 2.5.1 规范建设原则 (16) 2.5.2 整合资源原则 (16) 2.5.3 先进经济原则 (16) 2.5.4 全局前瞻原则 (17)
2.6.1 长远规划，分阶段实施 (17) 2.6.2 立足实际，务求实效 (17) 2.6.3 资源共享，减少信息化整体投资 (17) 2.6.4 “一张图”的管理模式 (18) 3机构设置及运行模式 (19) 3.1 城管模式设计 (19) 3.1.1 单元网格管理法 (19) 3.1.2 城市部件管理法 (20) 3.1.3 信息采集器——“城管通” (20) 3.1.4 创建两个轴心的城市管理体制 (21) 3.1.5 城市管理流程再造 (21) 3.1.6 全方位的评价体系 (22) 3.1.7 运用与整合多种数字城市技术 (22) 3.2 组织机构设置 (23) 3.2.1 呼叫中心 (24) 3.2.2 办公室 (24) 3.2.3 监督考评股 (24) 3.2.4 指挥协调股 (24) 3.2.5 监督员管理股 (25) 3.3 系统运行相关人员设置 (25) 3.3.1 局领导 (25) 3.3.2 城市管理监督指挥中心 (25) 3.3.3 专业部门 (25) 3.4 管理制度建设 (26) 3.4.1 岗位管理制度 (26) 3.4.2 问题派遣与联席会议制度 (27) 3.4.3 技术管理制度 (27) 3.5 考核评价体系建设 (28)
实用标准文档 一、需求分析 智慧城管项目的总体设计目标是根据市里的要求，建设智慧城管管理平台和视频监控系统，是构建在电子政务外网及其他电子政务基础设施之上，以互联网、城管视频监控专网为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统和计算机软件技术，为城市管理者提供声、像、图、文四位一体的管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。具体情况如下： 1.移动终端需求分析 信息采集员配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS 等多功能的移动终端设备。 2.车载终端设备需求分析 车辆GPS定位监控子系统为科学、快速、高效的车辆管理提供了一个合理的解决方案，通过调用GPS/GPRS定位接口可以实现对城管执法、作业等车辆的现有位置及历史位置追踪，显示车辆的移动轨迹。实现对城市管理车辆的科学调度和运行情况的实时监管，提高车辆管理的工作效率。 通过车载GPS定位技术，可以实时获得车辆位置信息。通过查询车牌或从地图上直接监视，便可获得目标车辆的实时运行信息，包括实时位置及行驶轨迹等；同时仅需要设置目标车辆轨迹回放时间，就可以看到车辆在该时间段的行驶轨迹，并在GIS电子地图上显示；车载GPS移动位置信息通过GPRS网络平台导入到“智慧城管”系
统中，实现对车辆的动态监控以及智能化调度。 指挥中心通过文字或车载实现对城管车辆的文字或语音调度，城管执法人员可以通过车载终端对调度指令进行回复，实现指挥中心与城管车辆间的信息交互，保证了调度的准确性和实时性。 3.视频监控的需求分析 随着经济的发展，移动或不固定非法商贩数量激增，针对无照经营、流动、不固定非法商贩的管理，需在管辖区域的重点部位建设视频监控系统，进行实时的图像监控。同时应为城管的执法车辆配备移动的视频监控系统，指挥中心可以通过GPS来监控和管理的执法车的位置，通过视频实时监控车、外状态，达到流动监控、非长期固定场所监控、执法队伍管理的目的。 按照统一规划，分步实施的原则，2012年完成中心城区21.4平方公里“智慧城管（一期）”试点（建设50个视频监控点，其中高清10个，标清40个）。 另外，配备相应可移动摄像机，对特定的地方（工地、道路等）临时进行监控，保持城市管理的美容美观。 4.资源整合需求分析 在上述容中，一方面要充分整合现有信息化资源，如公安部门的视频监控资源、区电子政务外网等，实现与“智慧城管”的互联；另一方面，要预留与环保、交通、环卫及应急指挥等系统的信息接口。
智慧城管信息系统建设方案 8.1.整体管理方案 8.3.1.信息采集总方案 公司项目部实行五个层次的管理：设立项目经理，负责信息采集全盘工作的计划、实施、调整、管理，负责对xx旅游度假区智慧城管信息中心的联系沟通，请示报告，及具体任务的贯彻执行；配置管理员，负责责任区员工的具体教育培训、考勤记录、实时监管及应急问题的现场处置；配置采集班长，负责每日员工的班前会召集，问题检查询问，上情下情通达，后进员工传帮带。从而保证管理、指挥、质量控制要求在组织架构上实现。 第一阶段（按标准招聘人员） 实施单位接到业主通知后7日内完成队伍的组建、人员培训和上岗前考核工作（特殊情况以合同为准）。 通过劳务市场、人才市场、街道社区招工渠道，进行人员招聘。 第二阶段（按方案抓人员培训） 第二阶段至招工期满10天内，为人员培训阶段。详见培训方案： 员工业务及管理制度强化培训计划方案 培训目的：通过培训，录用合格人员，保证员工对此项全新工作快速了解、接纳和喜爱，监督员能够按照标准和监督要求，在其巡查区域内，进行有效信息数据采集、准确传输，核查、核实，保证问题的及时发现。培训考试不合格者不录用。 培训方案： 1．“智慧城管”系统及工作流程介绍； 2．万米单元网络划分； 3．城市事件、部件的标准、划分、判定与编码； 4．信息采集基本操作规范； 5．信息采集器手机功能与使用要求； 6．案件上报标准、案件核实、案件核查、信息查询、上机操作练习；
7．采集员特殊要求、手机故障排除的掌握； 8．公司管理体系、目标管理制度；员工岗位职责、员工文明值勤制度； 9．器材使用、保管及养护制度；质疑与投诉处理制度、计算机使用管理制度； 10．员工岗位职责、工作制度；考勤奖罚制度；采集员百分综合考核办法； 11．书面考试、培训小结。 第三阶段（试运行，进一步细化、调整人员和线路） 第三阶段：培训完成之后，根据甲方要求进入试运行阶段。 1、我公司将组织管理人员和班组长以全覆盖为目标，根据工作时间和各区域的巡查间隔密度完成和调整巡查路线编制，进一步划分责任区域，确定定量目标。半个月内完成。 2、由管理员以一带三的方式带领各责任区监督员巩固熟悉巡查路线以及信息判断，对采集员作相应调整和再培训。七天内完成。 3、组织员工召开动员会，发放信息采集器和巡查工具。 4、试运行阶段正式开始，按正规要求全面采集、每月考核排名公示；每日召开班后例会收集问题并及时解决问题。 5、每半个月组织一次问题解答培训会。 第四阶段（验收、维护方案） 第四阶段为推动期，正是全面上线运行，全面运行验收到合同期满阶段。验收、维护方案如下： 1、正式运行前由市中心组织员工考试，挑选合格人员上岗，不合格人员继续培训至合格为止。 2、正式上线后每月组织一次问题答疑培训会。 3、每周公示采集员、坐席员作业综合评分，检查一次管理员工作台帐记录，及时发现问题，及时解决问题。 4、每个月按目标责任落实巡查考核，落实好常规长效管理维护培训。 5、市中心每月一次考核通知，项目部对照考核问题立即整改、进一步研究提高质量的办法、措施。
智慧城管系统建设方案 智慧城管是新一代信息技术、社会管理创新2)0环境下的城市管理再创新，它以物联网、云计算为代表的新一代信息技术为支撑，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，将以人为本的价值实现提升到一个新的高度，实现城市管理者、市场、社会多方协同的公共价值塑造和独特价值创造，实现城市管理从生产范式向服务范式的转变。 一、智慧城管系统开发的价值 智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2)0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。智慧城管是智慧城市的重要组成部分。 1、实现定位一张图。基于GIS地图，做到人员精准定位、数据精确采集，实现工单、人员、车辆、视频等可视化管理，即通过指挥中心平台，可便捷地查询工单详情、人员分布、巡查路线、执法车辆轨迹等，并支持一健反查工作量和视频点位在线调取等功能。 2、实现监控全天候。建立全区统一的视频监控平台，整合1200多路视频线路，并在城市管理重点、难点地区合理布点扫除盲区、死角，进一步织密监控网络，开发实景查看、影像捕捉、录像追踪等功能，逐步形成路面督查、空中巡查双重模式，基本实现姑苏区市容市貌24小时全天候监控。
3、实现指挥集群化。建设“智慧城管”PDT系统，实现数字电台集群功能，下含网管调度、录音等子系统，通过建设解放新村、火车站等三个基站，信号可覆盖全区范围98%以上，并外延3～5公里，重点地区信号良好，语音清晰，将适用于重大保障、应急指挥等。 4、实现管理多维度。按照市、区、街道三级平台要求，建立“信息接收—工单建立—工单派遣—工单处置—反馈结果—核查结案—综合考核”等闭环式数字 化城市管理流程。依托智能分析系统，实现自动检测和报警，采集到的现场图片会以事件形式自动形成工单，经审核后下派处理，达到“早发现、快处理、高效率、零错误”的管理维度。 5、实现应用广覆盖。开发智慧城管、社管通、智管通等APP软件，分别面向执法人员、社区工作人员及志愿者、分析决策人员。智慧城管实现监督员“实时上报”，执法队员“主动发现”和“及时处办”，形成了良好的工单高效处置循环。社管通进一步畅通社会公众参与城市管理的渠道，形成全社会共同关注和维护城市环境的良好局面。智管通运用多种图表清晰直观地展示各项指标，便于城市管理的决策。 二、智慧城管系统建设方案 智慧城管是智慧城市的重要组成部分，是以新一代信息技术为支撑城市管理新模式，是深入贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的核心要求，是全面加强社会建设、深化社会体制改革、加快社会治理创新、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的必要支撑。
智慧城管建设方案
目录 第1章项目概况 (5) 1.1 项目情况 (5) 1.2 城管局概况 (5) 1.3 项目政策背景 (5) 1.4 项目建设背景 (6) 1.5 现有系统概况 (6) 1.6 项目建设意义 (6) 第2章设计原则和技术原理 (8) 2.1 方案设计原则 (8) 2.2 功能配置原则 (9) 2.3 相关技术原理简单介绍 (9) 第3章用户需求 (10) 3.1 需求梳理 (10) 3.2 建设目标 (11) 3.3 项目建设内容 (11) 第4章方案配置和功能配置 (14) 4.1 平台架构配置 (14) 4.2 硬件终端配置 (14) 4.3 功能元素介绍 (15) 4.4 软件终端配置 (16) 第5章智慧城管可视化平台 (18) 5.1 视频综合管理平台 (18) 5.2 单兵执法子系统 (20) 5.3 执法记录仪子系统 (22) 5.4 执法车取证子系统 (24) 5.5 无线布控球子系统 (26) 5.6 固定点视频监控子系统 (28)
5.7 无人机巡检子系统 (29) 5.8 人脸识别子系统 (32) 第6章智慧城管基础业务系统建设 (32) 6.1 无线数据采集子系统 (32) 6.2 监督受理子系统 (33) 6.3 协同工作子系统 (34) 6.4 综合评价子系统 (35) 6.5 应用维护子系统 (35) 6.6 地理编码子系统 (36) 6.7 基础数据资源管理子系统 (37) 6.8 数据共享与交换子系统 (38) 第7章智慧城管拓展业务系统建设 (41) 7.1 GPS车辆监控管理子系统 (41) 7.2 园林监控管理子系统 (42) 7.3 户外广告管理子系统 (43) 7.4 井盖定位管理子系统 (44) 7.5 路灯智能照明控制子系统 (45) 7.6 噪音监测子系统 (46) 7.7 河涌管理子系统 (47) 7.8 燃气监测子系统 (48) 第8章智慧环卫系统建设 (51) 8.1 环卫设施管理子系统 (51) 8.2 中转站管理子系统 (52) 8.3 环卫车辆监管子系统 (54) 8.4 环卫人员监管子系统 (57) 8.5 作业质量考核子系统 (58) 8.6 环卫场站出入口管理 (61) 8.7 环卫作业车辆视频监控 (62)
智慧城管工程建设方案
目录 第1章概述 (1) 1.1项目背景 (1) 1.2项目目标 (2) 1.3项目设计原则 (3) 第2章项目主要建设内容及思路 (5) 2.1主要建设内容 (5) 2.2系统主要用户 (8) 2.2.1 广州市层面用户 (8) 2.2.2 天河区层面用户 (8) 2.2.3 街道层面用户 (9) 2.2.4 各级领导 (9) 2.3主体建设思路 (10) 第3章系统总体设计 (13) 3.1系统总体架构 (13) 3.2系统软件结构 (14) 3.3系统物理架构 (15) 3.4系统安全架构 (17) 第4章系统建设 (19) 4.1监控指挥中心建设 (19) 4.1.1 监控指挥中心概述 (19) 4.1.2 基础硬件、网络支撑系统 (20) 4.1.2.1大屏幕显示系统 (20) 4.1.2.2计算机主机系统 (21) 4.1.2.3计算机网络系统及其他 (23) 4.1.3 基础环境建设系统 (24) 4.2数据普查与综合数据建库 (26) 4.2.1 基础空间数据建库 (26)
4.2.1.1基础地形数据 (26) 4.2.1.2道路交通数据 (27) 4.2.1.3 POI数据 (27) 4.2.1.4高分辨率航空影像数据 (28) 4.2.1.5地名、门牌地址数据 (28) 4.2.1.6 3D地图数据建设 (28) 4.2.1.7 360度全景影像数据 (29) 4.2.2 城市部件普查建库 (29) 4.3核心应用系统补充建设 (31) 4.3.1 城管通系统 (31) 4.3.2 协同业务系统 (33) 4.3.3 监督指挥系统 (35) 4.3.4 综合评价系统 (36) 4.3.5 城市管理地理信息系统 (37) 4.3.6 地理编码系统 (38) 4.3.7 数据共享交换系统 (39) 4.3.8 移动督办系统 (40) 4.3.9 管理维护系统 (41) 4.4智慧城管扩展应用系统建设 (42) 4.4.1 车辆综合监控系统 (42) 4.4.2 工地余泥监管系统 (44) 4.4.3 环卫保洁信息管理系统 (45) 4.4.4 固体废弃物清运信息管理系统 (46) 4.4.5 智能联机分析处理系统 (47) 4.5社会化信息采集体系建设 (48) 第5章经费预算 (51) 5.1监控指挥中心建设 (51) 5.2数据普查与建库 (51) 5.3核心应用系统补充建设 (51) 5.4智慧城管扩展应用系统建设 (52)
智慧城管综合管理平台建设 1.项目背景 “智慧城管综合管理平台”通过使用区政务云方式统一部署，为区智慧城市管理各个应用系统提供统一、安全、可信的技术运行及支撑环境，形成满足区城管局13个行政管理科室、7个事业单位的未来三至五年业务发展需要的计算存储资源服务、支撑平台服务、数据资源服务和业务应用服务，同时提供相应的运维、安全等保障服务；也为镇街城管部门提供部分支撑平台服务和业务应用服务。 2.项目目标 “智慧城管”将成为提升城市综合治理水平，建设和谐社会、“节约型社会”的强大引擎。智慧城管综合管理平台项目建设总体目标是：充分运用现代信息技术，加快推进物联、感知技术在城市管理领域的应用，实现不同业务部门、不同区域的多类城市管理基础资源的集约整合、按需分配和共享服务；为已有待迁移、在建、待建的各类应用系统，提供高可靠、可持续的开发服务；构建统一化、规范化的智慧城管数据中心，提高全区城管行业数据资源共享水平，提升城市管理数据综合分析与利用能力，完善数据标准化服务支撑；整合市、区两级信息系统，形成一个统一、安全、可控智慧城管综合管理平台并连接镇街城市管理部门，低成本、高效率地实现新一代信息技术的智慧应用，加强互联网与行业管理结合应用，构建扁平化工作机制；建立城市管理用数据说话；数据决策、数据管理和数据创新与日常的业务管理紧密联动，实现城市管理要素、过程、决策等全方位的数字化、
智慧化。 3.建设内容内容如下：
4.系统设计 4.1.总体框架 智慧城管根据前端物联感知设备对城市管理各个环境的数据采集，通过互联网、行业专网、政务内外网、物联网等多种网络传输，实现数据存储、数据计算，建立专业业务库、城市部件库、空间地理信息库，城市管理事件库等多种专业数据库进行数据交互、数据抽取等运算，提供城市管理空间地理信息服务、大数据服务、城市管理信息管理服务等多项服务同时将城市管理中环境卫生、燃气设施、违建巡查、园林绿化、监察执法等多种综合业务智慧应用。建立城市管理用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新的工作机制，提升城市管理精细化、规范化、科学化水平，实现城市管理要素、过程、决策等全方位的信息化、智慧化。
智慧城管项目总体设计方案
目录 第一章项目概况 (1) 1.1 项目背景 (1) 1.2 项目建设指导思想 (3) 1.3 项目建设原则 (4) 1.4 项目建设思路 (4) 第二章智慧城管项目建设范围与建设内容 (5) 2.1 建设范围 (5) 2.1.1地域范围 (5) 2.1.2对象范围 (5) 2.2 智慧城管系统建设内容 (6) 2.2.1体制和机制建设 (6) 2.2.2基础数据建设 (7) 2.2.3运行环境建设 (8) 2.2.4组织机构建设 (8) 2.2.5应用系统建设 (8) 2.3 智慧城管系统建设目标 (9) 2.4 智慧城管系统建设依据 (10) 第三章智慧城管项目需求分析 (12) 3.1 项目总体需求分析 (12) 3.2 城市管理现状创新需求分析 (13) 3.2.1管理手段精细化 (13) 3.2.2管理手段严格化 (13) 3.2.3管理手段科学化 (13) 3.2.4管理手段长效化 (14) 3.3 体制机制建设需求分析 (14) 3.3.1城市管理体制建设需求分析 (14) 3.3.2城市管理机制建设需求分析 (14) 3.3.3数据普查分析 (15) 3.4 数据建设内容分析 (15)
3.5 系统总体需求分析 (16) 3.5.1系统架构需求分析 (16) 3.5.2系统的完整性需求分析 (17) 3.5.3系统的可拓展性与维护性需求分析 (17) 3.5.4技术适应性与应用性需求分析 (18) 3.5.5系统安全性需求分析 (18) 3.5.6系统可靠性需求分析 (18) 3.5.7系统性能需求分析 (19) 3.5.8系统数据应用分析 (20) 3.6 运行环境建设分析 (20) 3.6.1软硬件设备建设分析 (20) 3.6.2 GIS系统建设分析 (22) 3.6.3系统软件平台建设分析 (22) 3.6.4网络建设分析 (22) 3.6.5场地建设需求分析 (24) 3.7 机房托管及运营维护分析 (24) 第四章智慧城管系统总体设计方案 (25) 4.1 概述 (25) 4.2 系统总体架构 (25) 4.2.1网络和硬件层 (26) 4.2.2数据层 (27) 4.2.3应用支撑层 (27) 4.2.4应用层 (27) 4.2.5用户认证层 (28) 4.2.6用户层 (28) 4.2.7标准规范体系 (28) 4.2.8信息安全体系 (29)
智慧城管项目指挥大厅设计方案
目录 第一章项目概况 (1) 1.1 项目背景 (1) 1.2 项目建设指导思想 (3) 1.3 项目建设原则 (4) 1.4 项目建设思路 (4) 第二章智慧城管项目建设范围与建设内容 ............................................. 错误！未定义书签。 2.1 建设范围 ...............................................................错误！未定义书签。 2.1.1地域范围....................................................... 错误！未定义书签。 2.1.2对象范围....................................................... 错误！未定义书签。 2.2 智慧城管系统建设内容..........................................错误！未定义书签。 2.2.1体制和机制建设 ............................................ 错误！未定义书签。 2.2.2基础数据建设................................................ 错误！未定义书签。 2.2.3运行环境建设................................................ 错误！未定义书签。 2.2.4组织机构建设................................................ 错误！未定义书签。 2.2.5应用系统建设................................................ 错误！未定义书签。 2.3 智慧城管系统建设目标..........................................错误！未定义书签。 2.4 智慧城管系统建设依据..........................................错误！未定义书签。 第三章智慧城管项目需求分析 ............................................................... 错误！未定义书签。 3.1 项目总体需求分析 .................................................错误！未定义书签。 3.2 城市管理现状创新需求分析...................................错误！未定义书签。 3.2.1管理手段精细化 ............................................ 错误！未定义书签。 3.2.2管理手段严格化 ............................................ 错误！未定义书签。 3.2.3管理手段科学化 ............................................ 错误！未定义书签。 3.2.4管理手段长效化 ............................................ 错误！未定义书签。 3.3 体制机制建设需求分析..........................................错误！未定义书签。 3.3.1城市管理体制建设需求分析 .......................... 错误！未定义书签。 3.3.2城市管理机制建设需求分析 .......................... 错误！未定义书签。 3.3.3数据普查分析................................................ 错误！未定义书签。 3.4 数据建设内容分析 .................................................错误！未定义书签。
目录 1.多网融合的城市网格基础平台简介 (1) “1+1+N”的架构 (1) “网格+”模式助力创建和谐社会 (2) 2.超图智慧城管平台概述 (2) 3.智慧城管平台架构 (3) 4.平台特色与优势 (5) 多网融合 (5) 全移动化办公平台 (5) 大数据展示和分析决策 (6) 基于ESB实现城市管理服务整合 (7) 支持多流程以应对不同部门的业务需求 (7) 5.多网融合+云平台建设模式 (7)
1.多网融合的城市网格基础平台简介 “1+1+N”的架构 超图智慧城管综合应用平台采用“1+1+N”的架构，基于智慧城市时空信息云平 台和城市网格基础平台灵活构建智慧城市网格化应用。 第一个“1”是智慧城市时空信息云平台，该平台提供了智慧城市地理空间框架 数据的历史、现时数据共享和展示，并提供了地理空间数据交换总线Geo-ESB、Geo-ETL、DFC瓦片服务已经标准地名地址库等基础空间框架数据服务，可以快速集成、 共享、发布地理空间数据。 第二个“1”是城市网格基础平台，该平台提供了工作流、业务消息总线、数据 交换、地理编码、位置服务等基础组件和服务，实现了基本的事件、设施、人口、房 屋、空间区划、组织机构、流程等功能，为城市管理、社会化管理、社会治安综合治 理等应用提供了基础业务平台，能够在平台内部针对业务流程、业务对象进行共享和 对接，支持城管网格、社管网格、综治网格等多行业网格的融合，实现用户资源和业 务的共享联动，提升智慧城市价值。 1
“n”是指多种网格化城市应用，包括城管、社管、综治、市场监管、执法、园 林绿化、河长路长制等。底层业务平台打通，上层应用软件专注业务，使超图智慧应 用平台兼具灵活性和稳定性。 “网格+”模式助力创建和谐社会 “网格化”来源于政府主导的城市管理新模式。随着国家提出“互联网+”战略， 物联网、云计算以及一大批社交应用的流行，为政府将“网格化”从传统的城市管理 模式推广到环保、执法、建设、园林的更多的行业从。同时，也为人民群众参与网格 化管理提供了条件，实现“政府主导、群众参与、共建和谐社会” 超图智慧城管平台支持云计算建设模式，支持智能摄像头、定位设备、RFID传 感器等多种采集设备接入，同时，支持移动APP、微信、微博、热线电话等多种平台 接入，使市民能够方便的上报问题、为城市建设和管理出谋划策；同时，超图网格化 基础平台的“多网融合”方案，可以快速整合城管、执法、建设等多行业、多部门的 业务流程，避免部门之间信息孤岛造成的业务断链，使信息共享更即使，业务流程跟 顺畅，解决问题更高效。 2.超图智慧城管平台概述 超图智慧城管平台是基于超图数字城管综合应用平台发展而来的。相对于数字 城管，超图智慧城管平台的“智慧”主要体现在几个方面： A、技术层面 a)采用二三维一体化技术：实现地上地下全覆盖、全方位多角度展示城市 空间信息。 b)支持云计算架构：节省投资，提高效率，方便扩展。 c)互联网+模式：整合微信、移动APP和Web端平台资源，实现信息快速 获取、问题及时处置，部门高效联动。 d)物联网技术：让城市管理信息获取更快速、更智能。 e)大数据技术：为领导辅助决策提供依据，为城市智能化应用提供支撑。 2
统一视频智能监测及告警辅助 应用建设方案 二○一九年三月
1.概述 1.1.背景介绍 为了全面推行电力营销规范化、精细化管理，提升营销服务水平，加强对营业厅日常业务工作的监督，广安积极布局，在公司大力支持下，建立了广安公司营业场所视频监控系统。通过视频监控系统能够查看各营业场所的工作情况及精神面貌，对违规违纪行为能及时发现并进行纠正，同时产生纠纷时保留的视频影响也能作为最有利的证据。 基于现有视频系统，通过引入智能视频分析技术，实现供电营业服务“实时监测、智能分析、在线告警、全程跟踪”闭环管理模式。 1.2.编写目的 用于指导及明确本项目建设内容及实时过程保障，为进一步细化设计方案及实施方案提供依据。 2.设计依据 (1)《国家电网公司后勤管理实务知识》国家电网公司后勤工作 部中国电力出版社 (2)《GB/T 8567-2006 计算及软件文档编制规范》 (3)《GB/T 5271.1—2000 信息技术》 (4)《GB/T 11457-2006 软件工程》
(5)《GA/T 387-2002 计算及信息系统安全等级》 (6)《国家电网公司企业数据模型模型规范》 (7)《国家电网公司“SG186”工程一体化企业级信息集成平台建 设方案》 3.建设背景 随着社会的迅猛发展，优质服务的要求在不断提高，行为规范、工作效率、安全隐患、工作流程等任何一个环节的掉队都会影响服务质量及服务效率，传统的人员巡检及稽查工作效率低下，不在适应信息化时代的管理要求。 视频监测作为一种新技术为管理及稽查人员开辟了一个新的管理通道，但受技术发展的局限，现有视频监控系统大多仅能提供现场监视等简单功能,仍然需要投入大量的人员进行全程监测，同时各项稽查及异常情况分析不及时、漏分析时有发生，制约了供电服务质量及服务水平的进一步提高，如何进一步通过视频监测内容快速分析营业厅的工作状态及服务情况，提供针对性的预防及整改建议，提升服务效率，是当前智能营业厅管理的一个迫切需求。 本期工作旨在基于现有视频系统，引入智能视频分析技术，实现供电营业服务“实时监测、智能分析、在线告警、全程跟踪”闭环管理模式, 满足供电服务管理的全面提升，确保营业厅日常工作标准高效开展。