国家安全生产监督管理总局 调查研究
第20期 （总209期） 2009年11月16日
坚持安全发展理念，提升安全保障能力
――煤炭企业安全管理的思考与探索
安徽省皖北煤电集团 曹荣平
按：安全是煤矿永恒的工作主题，是煤矿最大的政治。煤炭企业要切实增强对?安全发展?理念的认识，加强对安全规律的研究，针对安全管理中的薄弱环节，不断改进管理方式，完善管理手段，坚持做到?事故可防可控?，就一定能够实现安全生产的稳定与发展。
关键词：煤矿 安全生产 探索
SAWS
STATE
ADMINISTRATION OF
WORK SAFETY
安全，是煤炭企业最大的政治和中心工作，同时也是一道沉重而久悬的命题。破解这道命题，既要牢固树立?安全发展?的理念，以高度的政治感、责任感，切实承担起安全生产职责；又要坚持?事故可防可控?，以科学的管理思路和方法，实现煤矿安全生产的稳定与发展。
一、牢固树立安全发展的科学理念
胡锦涛总书记指出，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。党中央明确提出了安全发展的理念，这是对科学发展观的深化、拓展。煤炭企业必须站在更高的角度深化对这一理念内涵的理解，以此指导安全管理实践。
（一）安全发展，是企业践行科学发展观的重要体现。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。企业发展，是在正确的战略引领下，符合自身实际的科学发展。?科学发展?首先要安全发展，以人为本，首先要以人的生命安全健康为本。将科学发展观落实到安全管理中，就是要树立?安全发展?理念，有效防范事故发生。皖北煤电集团以?安全发展?理念为指导，探索出?一二四?的安全管理基本思路，即坚持一个中心：坚持事故
可防可控，推进企业安全发展；围绕两大方向：建塑安全文化和提升安全管理；突出四项重点：强势渗透安全理念、精细控制安全过程、牢牢夯实安全基石、完善科学管理体系。通过系统防控、精细管理，杜绝了重特大事故的发生，推进企业实现了安全发展。
（二）安全发展，是企业可持续发展的最大保障。企业只有在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，才能实现持续健康发展。安全事故，必定阻碍甚至终止企业的发展进程。皖北煤电集团2003年以来，销售收入由19.1亿元增长到120亿元，总资产由44.68亿元增长到200亿元，发展战略得到有效推进，发展能力得到显著增强。在当前金融危机下，企业产量增加、成本降低、煤业整体上市，继续平稳健康发展。这些重大发展成就的取得，得益于安全形势稳定，安全与发展相互促进、相得益彰。
（三）安全发展，是构建和谐企业的应有之义。安全生产，是建设和谐企业、和谐社会的着眼点和着力点。只有做到安全发展，企业才能兴旺发达，职工才能平安幸福，矿区才能平安稳定，社会才能和谐团结。皖北煤电集团近年来随着战略的深入推进，管理的不断深化，?两个不可避免?（即不可避免涉及企业管理框架和组织结构调整，不可避免三项制度改革）不仅使企业承受巨大的改革压力，也使和谐矿区建设面临着新的形势和问题。在处理各种复杂问题和矛盾中，我们始终把?安全至上?、?稳定压倒一切?作为根本前提，全力以赴地实现好、发展好、维护好安全
稳定的生产形势，确保职工生命安全，做到安全不紊、人心不散、形势不乱，不仅为改革创造了和谐稳定的社会环境，也有力深化了和谐矿区建设。
（四）安全发展，是企业良好形象的重要标识。健康的安全状况，有助于企业树立良好的社会形象，促进企业品牌的传播推广。每一起煤矿安全事故都严重影响了煤矿形象，造成部分公众对煤矿乃至整个行业产生不信任感、不安全感。皖北煤电集团在发展中日益得到客户的信赖、政府的支持、社会的尊重，除了管理上水平、经济大发展外，一个重要原因就是通过对安全生产严防、严管、严控，充分体现出对职工生命的高度尊重、对职工健康权益的倾力维护，较好地履行了社会责任，以持久稳固的安全形势赢得了社会各界的信赖与认同，也极大提高了?皖煤?品牌的知名度和社会影响力。
二、清醒认识煤矿安全发展面对的挑战
煤矿受客观生产条件的制约，以及传统思维和行为惯性的影响，无论在思想认识和管理理念上，还是在管理方式和作业习惯上，与安全发展的要求尚有一定的差距，突出表现在以下方面：一是安全认识不够科学。部分管理人员和员工总认为事故是不可避免的，出了问题总是从客观上找理由，不能从主观上查根源，缺乏?事故可防可控?的科学认识。抓安全如摆多米诺骨牌，安全意识是第一块，这块骨牌倒了，其它的安全环节都将随之崩溃。
二是安全行为不够规范。煤矿长期以来管理比较粗放，至今仍
有部分员工对?三违?现象?看惯了、干惯了、习惯了?，作业行为不规范、不标准，成为安全事故的主要诱因。
三是安全管理不够到位。现场管理不到位，措施落实不到位，事故追查不到位，导致事故时有发生，甚至同类事故重复发生。海恩法则说明：事故背后有征兆，征兆背后有苗头。只有制度到位、措施到位、执行到位，才能及时把安全隐患发现在未起之时，消除在未然之际。
四是员工素质整体偏低。煤矿生产职工多来自农民，文化程度整体较低，导致思想观念相对落后，业务技术不够精湛，增大了不安全因素。海印里奇规律告诉我们：事故发生的比率为88：10：2，其中的88是人为事故。职工素质偏低，操作技术不熟练，作业行为不规范，是人为酿成事故的重要原因。提高职工素质，日益成为安全管理的重中之重。
五是安全“怪圈”长期困扰。一些煤矿受安全周期律的影响，陷入安全管理?松－紧－松?的?怪圈?，导致安全事故反复发生。抓安全管理，要时刻居安思危、警钟长鸣，克服安全?怪圈?困扰，运用斜坡球原理，做到永不自满、永不懈怠。
六是安全投入不足。不能正确处理安全与生产、与经济效益的关系，有的片面强调产量、进尺，存在拼设备、拼劳动力的现象，导致设备超负荷使用，职工超负荷劳动，人为造成安全隐患；有的安全设施、设备长期得到不到更新，老化、损毁现象严重，降低了装备的安全；有的不重视采用新技术、新工艺，生产方式、
劳动手段落后，生产条件的不安全因素得不到有效治理。
以上问题，说明煤矿对事故防控在认识、管理、行动等诸多方面还存在很多薄弱环节。必须牢固树立安全发展的理念，不断完善安全管理的工作体制、管理方式和手段措施，切实做到对事故可防可控。
三、强化事故的预防和控制，推进企业安全发展
事故发生，是主观因素和客观因素共同作用的结果，但客观因素只有受到主观因素的诱导才会发生作用。从这一点上讲，事故是可防可控的。安全管理涉及生产过程中的人、机、物、法、环等各个系统、所有环节，要做到事故可防可控，必须运用系统管理的思想、方法进行科学管理。皖北煤电集团以?安全发展?理念为指导，坚持?事故可防可控?，运用系统管理思想，建立了?以先进文化为引领，以精细化管理为主要手段，以‘三基建设’为基石，以保障体系为支撑?的新型安全管理机制（见下图），主要做法如下：
（一）建塑先进文化，实现思想意识可防可控
在煤矿安全管理中，职工的思想安全、行为安全，较之于生产条件、生产环境等物的安全更为重要，它是最根本、最可靠的安全保障要素。煤矿要树立?人大于物?的安全管理思想，推动管理重点从?以事为中心?、?以物为中心?逐步转变为?以人为中心?。因此，煤矿要自觉强化安全文化建塑，把它作为首要的安全保障要素，重塑安全理念，增强安全意识，规范安全行为，提高安全素养，促进职工在安全上由被动管理向主动管理转变，做到?自己的安全自己管?、?我的安全我负责?。
皖北煤电集团建塑安全文化，起点是创新理念，树立正确的安全价值追求。科学把握安全管理的基本规律和特征，结合自身实际，提炼了以?事故可防可控?、?珍爱生命——让安全成为我们的习惯?为核心的安全价值体系，使之成为员工在安全上的价值追求和奋斗目标。重点是深度培育理念，牢固职工的安全意识。加强对安全价值观的管理，使之印刻在职工脑海中，融化在血液里，落实到行动上。突出强势灌输。各矿开辟安全文化专栏，建立安全文化长廊，开办井下?安全之声?广播，开展演讲讨论、事故案例宣讲、讲述安全哲理故事等宣教活动，宣传、学习安全理念，帮助职工树立科学的安全观。注重深度渗透。实施行为养成训练，深入开展?岗位6s管理?，实施准军事化管理，举行安全礼仪活动，职工班前诵读安全誓词，进行?班前讲评?和?隐
患预想?，集体列队入井，不断把安全理念渗透到职工的生活、生产行为中去。根本点是坚持以人为本，激发职工安全能动性。要注重思想感化，通过典型引导、亲情教育，以先进的激励作用、家庭的亲情感化作用，激发职工对生命的珍爱，增强自主保安意识。进行身心调适，建立职工安全档案，实行管理人员安全谈心制度，确保职工以平稳的状态进行生产。积极采纳职工合理化建议，激发员工参与安全管理的积极性、主动性。仅2007年以来，皖北煤电就收集员工合理化建议32560条，采纳应用10861条。通过落实以人为本的指导思想，使职工把个人安全与企业利益、家庭幸福、社会和谐紧密联系起来，有效增强了职工安全自觉性。
（二）实施精细管理，实现安全过程可防可控
在煤矿传统思维中，认为煤炭生产是?粗人粗活?，不能对生产过程和危险源进行精准、可靠的监控、防范。要实现事故可防可控，煤矿安全管理必须转变方式，树立?煤矿作业是有标准的细活?的理念，实施精细化管理，对各种事故诱因进行有效防范和监控。
在安全精细化管理上，突出?三项建设?，即质量动态达标、事故系统追查、安全信息闭合处理，通过系统、精细管理，做到对安全过程可防可控。在质量动态达标上，结合实际，完善了安全质量标准化标准。对基层质量标准化建设，按照?动态检查，检查动态?的原则，分专业、小规模、多频次考核验收，实现动态过程的达标。在事故系统追查上，实行分级、分层追查制度，
对事故进行系统分析，查找事故背后深层次问题和系统运行中的缺陷，制定针对性的防范措施，持续改进安全生产管理，防止同类事故的再次发生。在安全信息闭合管理上，建立隐患排查、治理、报告和分级管理制度，进行安全信息分级、闭合管理。按照矿、科（区）、队、班组等管理层级，逐级排查安全隐患；生产、技术部门负责制定措施，进行整改；安全监察部门负责监督落实、跟踪验收，实现闭合管理。强化调度指挥，保证各类安全生产信息反馈及时，传输顺畅。
（三）加强“三基”建设，实现事故源头可防可控
?三基?建设指?基层?建设——班队建设；?基础?建设——质量标准化建设；?基本技能?建设——职工岗位职业技能建设。?三基?在煤矿安全管理工作中居基础地位，既是造成事故的源头之处，也是预防事故的基本关口。因此，煤矿安全管理应强化?三基?建设，筑牢安全基石，从源头上做到事故可防可控。
在?基层?建设上，突出班队自主管理，发挥基层单位和员工在安全上自我管理、自我约束的主动性和自觉性。明确班队自主管理流程和主要内容，确立其在安全责任主体地位。加强班队长队伍建设，实行?讲→接→分→查→教→验→评??七字工作法?，规范班队长管理，赋予其对等的管理职责和基本权益。在?基础?建设上，通过强化动态达标，组织?专家会诊?，推动各矿把安全质量标准化建设与安全隐患排查治理、示范工程创建、本质安全型矿井建设结合起来，并与职工收入挂钩，有力促进了安全生产。
在?基本技能?建设上，强力推行?手指口述?安全确认和干部现场示范教学，使职工对安全规程和操作要领能说、会干，达到心手合一。严格执行培训合格上岗、教考分离、师徒结对等制度，广泛开展岗位大练兵活动，健技能提升的激励机制，促进职工自觉提升岗位技能，做到在生产中想安全、懂安全、会安全。
（四）健全保障体系，实现安全管理行为可防可控
没有抓不好的安全，只有不到位的管理。在安全管理中，管理主体的责任制是否明确清晰、责任心是否坚强有力、管理行为是否科学有效，决定了安全管理的水平和效果。这就要建立健全横向到边、纵向到底的安全工作体系，为实现科学、高效的安全管理提供可靠保障。
一是健全安全制度体系。建立和完善了以安全生产责任为基础的安全目标管理、安全质量标准化管理、动态达标、事故系统追查、安全信息闭合管理等各项管理制度，使管理行为得到全面规范。二是健全四大安全管理体系。建立了安全生产责任体系、宣教体系、技术管理体系、监察体系，强化安全生产、思想保安、业务保安、安全监察的主体责任，形成了安全生产事事、处处有人抓、有人管的格局。三是健全安全考核体系。建立了完善的安全考核奖惩制度，明确了各类各级事故的责任追究和处罚标准，对管理干部实行下井考核和安全绩效考核，对安监人员实行安全检查问责制，促进各级组织和管理人员增强安全责任意识，保证安全制度、措施得到有效落实。四是健全安全投入体系。坚持走
安全高效发展之路，以科技兴安战略为依托，确保人、财、物的投入力度,创造良好的安全环境，开展安全科技创新活动，对制约安全生产的突出技术难题组织课题攻关，给予政策扶持和经费保障。2004年以来，集团公司获省级以上奖励的有 26项，其中,获国家级科技成果二等奖1项,国家安全科技成果二等奖2项。
安全，是煤矿永恒的工作主题，是煤矿最大的政治，是煤矿职工最大的幸福。煤矿要切实增强对?安全发展?理念的认识，加强对安全规律的研究，针对安全管理中的薄弱环节，不断改进管理方式，完善管理手段，切实做到?事故可防可控?。皖北煤电集团正是牢牢坚持以?安全发展?思想为指导，把?事故可防可控?为安全管理的核心理念和根本目标，系统思考，精细管理，矿区安全形势持续稳定，杜绝了重大人身伤亡事故，百万吨死亡率近五年平均在0.3左右，始终控制在上级下达的指标之内，逐步走上了安全发展之路。
本期分送：总局党组成员、煤矿安监局领导，机关各司局，各省（区、市）及新疆生产建设兵团、计划单列市安全生产监督管理
局，各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位
网站查询：https://www.doczj.com/doc/8d4603776.html,\调查研究
国家安全监管总局政策法规司编
如何提高员工安全素质 提高员工安全素质是落实科学发展观，坚持以人为本的体现，也是搞好安全生产的重点，更是实现安全质量标准化的关键。为此，结合公司实际就如何提高公司员工安全素质方面进行探讨。 安全生产是关系到公司全系统、经营全过程的大事。因此，必须把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来，从而增强各级人员的责任心，使安全管理纵向到底、横向到边，责任明确、协调配合，共同努力把安全工作真正落到实处。据有关资料表明，企业工伤事故中有90%以上是由于人的“三违”所致。因此提高公司员工的安全素质，包括公司管理人员的管理素质，班组长在工作现场管理素质，操作工人的安全意识和安全操作技能、事故防范能力非常重要。 一、安全教育培训工作 1、加强安全宣传教育 安全教育工作是贯彻公司方针、目标，实现安全生产和文明生产，提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。进行安全生产宣传教育，首先要提高公司各项目部及员工安全生产责任感和自感性，认真学习有关安全生产的法律、法规和安全生产基本知识；其次是普及和增强员工的安全技术知识和安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康。 公司要充分利用班组安全活动、班前班后会、一月一训、每日一题、安全会议、张贴安全生产宣传画、宣传标语及标志等形式，宣传学习安全知识，结合事故案例，让员工吸取教训。 2、安全生产教育培训 安全教育培训主要分公司级、项目部级、班组级三级。公司培训对象有主要负责人、管理人员、特殊工种和其他员工的教育培训。 安全教育培训的方法多种多样，各有特色。在实际应用中，根据培训内容和培训对象进行灵活选择，采用讲授法、实际操作演练法、案例研讨法等，将新法律法规制度及时传达给员工。对新员工和调换工种、岗位员工要认真进行岗前的培训，强调三级安全教育。 3、抓好班组长的培训，提高他们的安全素质 班组生产是搞好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。他们和职工朝夕相处，作用举足轻重，对提高员工素质有很大影响。抓好他们的培训，提高他们的思想和管理素质，对安全生产将起到“牵一发而动全身”的效果。 二、提高公司员工整体素质 员工队伍的素质，包括两个方面，即思想素质和业务素质。可以采取如下对策：
筑牢安全发展理念 筑牢安全发展理念 每次特别重大安全事故的发生，一定可以找到方方面面的原因，但在众多的原因之中，相关部门工作“不严不实”不能不说是要害原因之一。美国工业安全专家赫伯特·威廉·海因里希曾提出一个十分著名的安全法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及3000起事故隐患。回顾那些令人痛心疾首的特别重大安全事故，人们发现，几乎每次重大灾难来临之前，征兆都早已显现。面对一次次轻微事故的发生，一次次未遂先兆的提醒，相关地方政府部门和责任企业熟视无睹，直到难以挽回的灾难来临。这不仅仅是疏于监管的不作为，也折射出对人民群众生命的漠视。 以“8 ·12”特别重大火灾爆炸事故为例，相关政府监管部门和责任企业在安全生产方面存在的“不严不实”问题显而易见。根据国家《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》的规定，大型仓库与周围的公共建筑物、交通干线、工矿企业等至少要保持1000米的间距。然而，距离瑞海公司1公里范围内就有居民小区。对于这样显而易见的灾难隐患，只要相关审批部门哪
怕有一点点“三严三实”精神，严格按照国家规定审批，瑞海公司就无法经营危化品仓储。同样地，“不严不实”问题也出现在事故发生之后。国家明确规定，消防部门必须建立危化品企业数据库，掌握辖区内主要危险源的具体情况，定期对企业进行检查，对每个危化品企业制定针对性强的应急预案，并定期与企业进行联合演习。针对特殊的危化品消防工作，必须建立特殊的危化消防队，配备专用消防设备，掌握专门消防知识，进行专业消防技能培训，并定期对消防员进行考核。从媒体报道的情况来看，所有这些具体细致的专业规定，实际上都没有真正落到实处。 安全是最基本的民生，是做好一切工作的前提。安全发展理念更多要用实践来说话、靠实践来检验、用行动来牢固树立。安全发展理念有多牢固，就看行动有多坚定。必须看到，安全事故发生在企业和基层，但板子确实有必要打在相关领导干部身上。作为主政一方的党员领导干部，确保一方平安是最根本、最本分的责任所在。开展“三严三实”专题教育，强调在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，都具有十分重要的现实针对性，都具有十分明确的检验标准。其中很重要的一条就是，检验有没有真正做到“三严三实”，是不是真正与党中央保持高度一致，就是要看有没有确保安全、有没有促进发展、有没有改善民生，等等。而在所有这些检验指标中，首要的、第一位的，就是确保人民群
坚持安全发展理念提升安全保障能力参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
坚持安全发展理念提升安全保障能力 参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 安全，是煤炭企业最大的政治和中心工作，同时也是 一道沉重而久悬的命题。破解这道命题，既要牢固树立 “安全发展”的理念，以高度的政治感、责任感，切实承 担起安全生产职责；又要坚持“事故可防可控”，以科学 的管理思路和方法，实现煤矿安全生产的稳定与发展。 一、牢固树立安全发展的科学理念 胡锦涛总书记指出，安全生产关系人民群众生命财产 安全，关系改革发展稳定大局。高度重视和切实抓好安全 生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯 彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展 好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义
和谐社会的必然要求。党中央明确提出了安全发展的理念，这是对科学发展观的深化、拓展。煤炭企业必须站在更高的角度深化对这一理念内涵的理解，以此指导安全管理实践。 （一）安全发展，是企业践行科学发展观的重要体现。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。企业发展，是在正确的战略引领下，符合自身实际的科学发展。“科学发展”首先要安全发展，以人为本，首先要以人的生命安全健康为本。将科学发展观落实到安全管理中，就是要树立“安全发展”理念，有效防范事故发生。皖北煤电集团以“安全发展”理念为指导，探索出“一二四”的安全管理基本思路，即坚持一个中心：坚持事故可防可控，推进企业安全发展；围绕两大方向：建塑安全文化和提升安全管理；突出四项重点：强势渗透安全理念、精细控制安全过程、牢牢夯实安全基石、完善科学管理体
行政管理 INTELLIGENCE 加强企业安全生产管理 重在提高职工安全素质 河南省平顶山中平能化集团有限责任公司 张 科 安全生产事关职工生命和国家财产安全，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。生产经营单位从业人员是生产经营活动有具体承担者，职工素质的高低，直接影响到本单位的安全生产，抓好生产经营单位的安全生产，除领导重视、制度落实、增加经费投入等其它因素外，最重要的一点就是要提高企业安全职工的安全素质，这是关键所在。职工的素质高低是决定企业安全生产的重要因素。 目前企业职工，有很多是来自农村的协议工，大多是来自农村，文化程度低，多数没有接受过安全知识技能培训，违章作业现象严重，导致事故发生频繁。因此，要切实加强对从业人员的安全生产教育和培训，把职工安全生产教育和培训作为一项重要工作来抓，全面提高企业从业人员的安全素质，使安全生产走向法制化、制度化、经常化的轨道，确保生产安全稳定。因此提高职工的安全素质，包括企业干部的管理素质，班组长在工作现场管理素质，操作工人的安全意识和安全操作技能、事故防范能力非常重要。 一、要提高企业职工整体安全素质 1、认真学习安全生产法律、法规、熟练掌握操作规程 要认真学习国家制定的各项规章制度，《安全生产法》也对从业人员安全教育作出了明确的规定。对这些法律法规、教育制度，企业制度应当了解和掌握，做到心中有数。同时，企业应根据国家有关法律、法规及规章制度，结合自己的生产经营特点和实际，制定适合本单位安全生产规章制度和可操规 程。这些制度操作规程是安全生产法律 法规的具体化，是企业从业人员的工作 准则、行动指南，具有可操作性。 2、抓好提高职工队伍业务素质的 强化工作 根据职工技术参差不齐的特点，在 班组中开展“一带一”活动，广泛开展 群众性的“大学习、大练兵、大比武” 活动。并树立各工种技术标兵，提倡一 职多能，全面提高职工队伍的素质。在 职工中大力推行“手指口述、岗位描述” 操作法，使每个职工都熟练掌握岗位的 工作职责和操作技能，只有每个岗位都 安全了，那么整个企业也就安全了，因 此，工作岗位的安全生产，是整个生产 经营单位安全的基础。只有切实抓好每 个工作岗位的安全，才能保证整个生产 经营单位的安全生产。安全生产经营单 位只有加强岗位安全生产教育和培训， 使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作 规程，提高安全操作技能，降低每个岗 位的事故发生率，才能实现安全生产。 二、要加强安全教育培训工作 1、要加强安全宣传教育 进行安全生产宣传教育，首先要提 高企业单位及职工安全生产责任感和自 感性，认真学习有关安全生产的法律、 法规和安全生产基本知识；其次是普及 和增强职工的安全技术知识和安全操作 技能，从而保护自己和他人的安全与健 康。要充分利用班组安全活动、班前班 后会、一月一训、每日一题、安全会议、 张贴安全生产宣传画、宣传标语及标志， 安全文化知识竞赛或演讲等形式，宣传 学习安全知识，结合事故案例的学习， 教育职工吸取教训。对现场发现的违章 者要进行“三违”帮教教育，而不是一 味地“执其一端，抓住一点”的片面做 法，变领导的强制管理为职工的自我管 理，变领导的监督为职工的安全需要。 2、做好职工的培训工作 根据用工制度的改革，企业涌入大 量的农民工，是企业生产经营的生力军， 对这部分人员，要制定符合实际的，合 乎规律的安全和平教育培训规划和工作 计划，保证培训时间、培训内容、培训 效果的落实，逐步形成灵活的教育培训 机制，完善教育培训制度，使用企业人 员尤其是新录用人员的教育培训真正实 现制度化、经营化、正规化，从而达到 企业职工100%的持证上岗。安全教育 培训主要形式有处级、区队级、班组级 三级。企业培训对象有主要负责人、管 理人员、特殊工种和其他职工的教育培 训。 安全教育培训的方法与一般教学 方法一样，多种多样，各有特色。在实 际应用中，要根据培训内容和培训对象 灵活选择。可采用讲授法、实际操作演 练法、案例研讨法、读书指导法、宣传 娱乐法等。在安全教育培训时，授课人 员要做好充分的准备，注重培训效果。 一是要常讲常新。新法律法规制度及时 传达到职工，利用现代化的手段，通过 电脑和投影仪，结合事故案例讲岗位责 任制、操作规程、施工程序、劳动纪律、 责任心、事故防范能力、安全技术、操 作技能，安全经验等等。对新工人和调 换工种、岗位职工要认真进行三级安全 教育。切忌流于形式、走过程，具体岗 位培训要有老师傅传、帮、带。 3、抓好班组长的培训，提高他们 281
安全生产的管理理念集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
安全生产的管理理念（一）事故是可以避免的管理观念 杜邦的安全目标是，坚信所有工伤和职业病以及安全和环境事故都是可以防止的。 埃留特雷。伊雷内。杜邦（人们习惯将之称为E.I.杜邦）是法国人，在1802年从法国移民到美国，建立了杜邦公司。 杜邦公司可以生存200年，把安全作为引导企业成功的核心价值之一，是其中一个强劲的理由。 杜邦安全管理十大基本原则：所有的安全事故是可以防止的；各级管理层对各自的安全直接负责；所有安全操作隐患是可以控制的；员工必须接受严格的安全培训；各级主管必须进行安全检查；发现安全隐患必须及时消除；工作外的安全和工作内安全同样重要；良好的安全就是一门好的生意；员工的直接参与是关键。 （二）以人为本的管理理念
党的十七大报告提出：科学发展观核心是以人为本。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。 人士生产力各要素中最活跃、最积极、最具决定性的力量。对企业而言，人是第一资源，是最宝贵的财富。在安全生产管理过程中，由于从业人员素质不一，硬件配备不完善，导致安全生产管理水平不高。这就势必要坚持以人为本的方法，一方面通过以人为本的管理，管好人、用好人、发挥好人的中心作用；另一方面创新管理机制，通过挖掘职工的主观能动性和创造性、促进人的全面发展来提高安全管理的覆盖面，形成“人人、时时、事事”有人操心尽力的管理格局，依靠管理规范人的行为，依靠人的全面发展优化管理行为，实现安全生产。 （三）持续改进的管理理念 “持续改进”，就是以不断改进、不断完善的管理理念为指导，通过全员参与生产经营各个领域的目标化、日常化、制度化的改进活动，使企业管理水平渐进地、螺旋式地上升，促进企业以较快的速度平稳发展。它是现代管理的重要管理理念，是促使组织适应环境的主要方法，是追求卓越的重要措施，其核心思想可以用“没有最好，只有更好”来概括。
坚持安全发展理念打造特色安全文化之我见 Revised by Hanlin on 10 January 2021
坚持安全发展理念打造特色安全文化之我见煤矿要想实现长治久安，必须围绕人本安全的目标，着力于安全理念的深化、安全素质的提高、安全制度的完善、安全行为的规范等方面打造特色安全文化，实现企业安全发展。坚持安全发展现念，打造特色安全文化，这既是创建本质安全型企业、构建和谐矿区的内在要求，更是维护企业安全生产发展、稳定大局的重要保证。 坚持以先进的安全理念为先导，培育特色安全文化的源动力。 从事煤矿工作多年，反思众多的事故教训，给我最深刻的体会是安全是煤炭企业发展的前提、是矿区稳定的条件、是和谐社会的基础。对于煤炭企业来说，没有了安全，就谈不上稳定，就谈不上发展，更谈不上和谐。作为煤炭战线的各级管理者，必须牢固树立“安全第一，生产、效益第二”的管理理念；坚持安全高于一切、重于一切、先于一切、影响一切、压倒一切的原则，明确安全是企业最大的福祉、领导干部最大的政治生命、矿区稳定和谐最坚实的基础的意义；牢固树立煤矿事故可防可控，事故与隐患可以杜绝，违章就是事故的观念，真正形成具有煤炭企业特色的人生观、管理观、投入观、质量观、行为观、培训观、科技观等一系列文化价值理念，内化于心，切实筑牢全员安全思想防线。真正使先进的安全理念易为广大职工群众所接爱，并转化为安全生产的动力之源。
坚持以先进的安全培训为载体，构筑特色安全文化的支撑力。职工是打造特色安全文化的核心因素，而安全教育培训既是提升人本安全素质的重要治径，又是增强职工操作技能的智力支撑。要彻底解决煤矿安全生产中人的不安全状态，关键在于全员安全意识的增强与综合素质的提升。 我矿针对职工队伍的现状，采取了以会带训、半脱产培训、师徒合同等灵活多样的学习培训形式，进行安全技能教育培训。 在技术培训上，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，落实具体的安全教育培训计划。一般侧重于岗位技能的应知应会培训；安全管理人员及关键岗位侧重于安全法律法规、操作技能和突发事件的应变能力的培训；对特殊岗位职工、新分配职工、劳务工、转岗工严格按照“先培训、后上岗，先培训，后就业”的原则进行安全培训，凡达不到考核要求的不准上岗；对安全不放心人及时开展安全预防性教育，有重点、有步骤地进行培训和帮教。通过各种培训，切实增强了职工学习的针对性、主动性和实效性，提高了职工的自保互保能力，从而使职工能够干标准活、放心活。为此，煤矿企业各级管理者要定期对各种安全技术措施、安全作业规程进行针对性的修改完善，健全行之有效的安全生产规章制度、各级安全生产责任制，使各个作业地点都有安全标准，各
如何提高员工安全意识，增强职工 岗位安全自觉性 众所周知，安全生产事故是一个渐变过程，是不安全因素在量的积累达到一定程度后，出现的飞跃性质变的表现形式，采取切实有效措施防止量的积累，是不可缺少的重要手段。俗话说：“凡事预则立，不预则废” ，抓好安全生产，需要平时做多方面卓有成效的工作，“以人为本” ，提高人的安全意识增强职工岗位安全自觉性是关键。安全意识和素质的提高，安全培训教育是最有效的途径。通过“鲜活”的安全培训教育，可以切实提高员工安全意识和素质，不断强化员工安全事故的防范意识，真正将“安全第一，预防为主”落实到位，有效控制和减少安全事故，确保企业安全生产。 一、安全培训教育的作用安全培训教育是指为强化员工安全意识和素质、提高员工安全技能水平而进行的各种宣传、教育和培训活动，其作用主要体现在以下几个方面： 1、安全培训教育是企业控制事故的有效手段。根据统计学中“关键的少数，次要的多数”的原理，在造成某种结果的诸多原因当中，起主要作用的只有少数几项，找出了关键项目，就抓住了主要矛盾。由于大部分事故都是由人的不安全行为造成的，因此，通过安全培训教育提高职工的安全意识和素质，可以杜绝违章作业，减少操作失误，从而降低事故发生率。 2、安全教育是企业安全工作的治本措施。安全培训教育不仅能提高广大职工的安全意识和素质，增强职工安全工作的责任感和自觉
性，还能增长职工的安全知识、提高操作技能，实现“要我安全”到“我要安全、我会安全、我懂安全”的思想转变，从根本上提高人的安全可靠性。同时责任心强、技术水平高的员工，还能及时发现和消除事故隐患，消除物的不安全状态，提高物的可靠性。因此，安全培训教育对事故能起到釜底抽薪的作用。 3、安全培训教育是企业安全文化建设的基础工作。 安全文化建设是企业保持长期稳定的安全生产局面、实现可持续发展战略的基础。企业的安全文化建设必须借助于安全培训教育， 通过各种形式的宣传教育，不仅能提高职工的安全意识和安全技能水平，还能使员工树立正确的安全价值观和安全行为准则，为企业的安全文化建设提供精神动力和智力支持。 4、安全培训教育是企业创造经济效益的前提。企业的生产经营是以经济效益为中心，安全工作也是一样。安全培训教育方面的投入主要涉及配备、建立安全教育室、购置宣传材料、举办安全培训班、开展安全活动等，不像设备
如何做好安全培训安全生产培训是安全生产基础管理的一项重要内容，是提高劳动者安全意识和安全技术水平的重要途径，也是实现安全生产形势根本好转的治本之策。现在不少地方、部门工作和企业，特别是一些刚刚发展起来的民营企业，漠视安全防范，不愿进行必要的安全投入，致使安全隐患严重。具体表现在安全培训工作上，许多职工特别是农民工，在未接受过安全培训的情况下就走向工作岗位，缺乏安全意识和最基本的安全知识。他们忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重大事故，付出惨痛的代价。有资料表明:在近几年安全死亡事故中,90%以上是农民工，职业病农民工占到50%，出事原因95%以上是缺乏最起码的安全意识和最基本的安全知识。因此，我们必须充分认识安全形势，充分调研安全培训状况，切实加强安全培训体制建设，努力促进全员安全素质的提高。 一、安全生产培训存在的薄弱点 1、培训组织难。安全生产培训机构属于中介服务机构，如果一个地区的安全监察管理部门对企业安全资格或特种作业人 员持证情况查处不严，那么生源问题将成为安全生产培训机构健康持续发展的最大障碍。
2、管理层受训难。管理层包括企业主要负责人和安全生产管理人员，他们一是工作确实很忙，不愿挤出时间来参加培训；二是放不下领导架子参加集中培训；三是部分管理者既不懂安全生产知识又不学习，不思进取甘当外行，结果造成似懂非懂，临阵瞎指挥。这是培训的一个难点。 3、培训空白点多。这些空白点主要集中在以下人员：一是新注册成立的民营企业负责人；二是刚走上安全管理工作岗位的人员；三是零散分布在企业外的人员（如外派人员、租赁承包单位人员等）。这些都是易被忽视的应派送参加安全知识培训、持证上岗的群体。 4、培训投入不足。由于体制的不顺畅，培训的矛盾很突出：一方面少数企业没有树立正确的法制观念，只看眼前，不重视人的素质提高，舍不得花钱培训，不愿将应培人员送培；另一方面培训机构要在不断提高师资队伍的业务素质和硬件投入上下功夫，就必须有足够的资金来保障，生源的短缺势必造成安全培训机构经营上的“入不敷出”，势必造成培训质量参差不齐，培训秩序混乱，无法从真正意义上确保培训教学的质量和服务水平的提高。 二、相应对策和思考
贯彻新发展理念新的体会 刚才集中学习的内容很丰富，收获很多，下面我就如何贯彻新发展理念谈谈个人心得。 理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的 伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。 新发展理念要落地生根、变成自觉实践，关键在于各级领导干部的思想认识是否深刻，行动是否到位。新发展理念就是指挥棒、红绿灯，要在思想上、认识上、行动上始终把握好前进的方向，做到知行合一，引领发展。 党员干部特别是领导干部要提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。 首先要坚持创新发展，注重解决好发展动力问题。 创新是经济与社会发展的根本动力所在。当今世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。抓创新就是
抓发展，谋创新就是谋未来。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。 其次是坚持协调发展，注重解决好发展不平衡问题。 历经改革开放30多年的高速发展，中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。因此，我们各级领导干部要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系。 要以协调推进“四个全面”实现“五位一体”的总体发展布局，协调推进物质文明和精神文明建设，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性、协调性和可持续性，努力在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，尽快形成协调发展、平衡发展的新格局。 再次要坚持绿色发展，注重解决好人与自然和谐问题。 绿水青山就是金山银山。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，是实现可持续发展的重要基石，事关经济社会发展全局和人民群众切身利益。我们要坚
牢固树立安全发展理念 大力加强安全文化建设 济南市安全生产监督管理局 各位领导、来宾，同志们： 由中国安全生产报、济南市安委会共同主办的“基层安全文化建设”座谈会今天顺利召开了。我谨代表济南市安委会和全市安监系统的干部职工向国家总局、省市领导及社会各界的朋友们的到来，表示欢迎！向一直关心支持济南市安全生产工作的各级领导、专家学者表示衷心的感谢！ 近年来，在市委市政府的正确领导下，我们始终把安全文化建设作为安全生产工作的基础工程来抓，坚持因地制宜、因势利导的建设方针，把党中央提出的安全发展全新理念和基层安全生产生动实践有机结合起来，为提升本质安全水平发挥了显著作用。下面，我把济南市安全文化建设的主要情况及实践中的认识体会向领导和同志们作一简要汇报： 一、着眼形势任务需要，把安全文化建设摆上重要 —１—
位置 党的十六届五中全会、六中全会确立和强调了安全发展的指导原则，把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的系统工程。新的形势任务，为深化安全生产工作带来新的课题，要求我们必须在标本兼治、重在治本上求创新、谋发展，高度重视并积极推动安全文化建设，是我们必须始终抓好的基础工程： 一是贯彻安全发展观需要安全文化的承载推动。思想是行动的先导。扭转安全生产事故频发、总量居高不下的被动局面，从而实现安全生产上长治久安，必须首先牢固树立安全发展观，摒弃错误狭隘的发展观，确保安全生产工作的正确方向。当前，生产领域多元化的价值追求相互激荡，尤其是经济第一、以效益为本的发展观还存在巨大惯性。实践表明，一些地方和企业在发展认识上存在的巨大偏差是安全生产工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”最根本的原因，成为贯彻和深化安全发展观最大的障碍和阻力。要改变这种状况，就必须用善于运用文化的力量去解决。通过培育和发展以人为本、安全发展为核心的安全文化，紧紧把握安全生产的时代脉搏，在多元中求主导、多样中求共识、多 —２—
安全理念 定义 安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想，对于企业来说它是一套系统，应当包括核心安全理念、安全方针、安全使命、安全原则以及安全愿景、安全目标等内容。安全理念绝非一句简单的口号，而是企业安全文化管理的核心要素，不管提炼、修改还是传播，都应该慎之又慎。 本质上了解安全理念 其“理”在于正确地诠释了“安全”。安全的概念，我们都知道是“免除了不可接受的风险的状态”，它想说明两件事：一是不可能有绝对安全。“安全是相对的，风险是绝对的”，事实上，总会残留一些风险，因此，只可能有相对安全，“绝对安全”不过是一种理想状态，因为经济、技术的先进性只能是逐步发展的，我们不能垮越历史条件。但完全有可能无限趋近“绝对安全”、“本质安全”。二是所谓安全就是通过把风险降低到可容许的程度来达到安全。 “可容许风险”也是一个相对概念，它既要相对法律、法规、社会价值取向的规定，又要相对“对象”的要求的满足，是一种变化中的、动态的平衡，因为法律、社会在变，人的认识水平、要求也在变。这种平衡的最佳平衡点，就是我们寻求的、当下的安全最佳状态、合“理”状态。其特点是需要我们不断地、反复地进行平衡，才能满足人、机、物、环等诸要素各自的“安全可靠”与相互的和谐统一。 安全理念大全 1、安全创造幸福疏忽带来痛苦 2、我的安全我负责别人安全我有责 3、生命最可贵，安全第一位。 4、有防则安无防则危 5、生产安全不管企业效益玩完！ 6、安全一松，全线告终；坚持不懈，万事成功 7、安全警钟日日鸣平安大道天天行 8、一人把关一处安众人把关稳如山 9、锁链最脆弱的一环决定它的强度，安全最危险的一面决定你的生命 10、安全万事兴，麻痹人财空 11、安全生产创效益违规操作酿祸端 12、你重视，我参与，安全生产一起抓；
浅谈提高企业员工安全素质的重要性及措施(最新版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0025
浅谈提高企业员工安全素质的重要性及措 施(最新版) 摘要：在改革开放、建设和谐社会的今天，企业安全生产显得越来越重要。为实现企业可持续安全发展，有多种途径:一是大力提高科学技术水平，建设本质安全型企业;二是规范“法治”，促进安全生产;三是细化各级政府部门的监管职责，强化监管;四是加强安全培训，强化企业主要负责人、安全管理人员及一线员工的安全素质与责任意识，保障安全生产。而在现阶段，提高企业员工安全素质对促进安全生产是最重要的：意识决定行为，行为决定结果，只有提高员工安全意识，才能避免“三违”行为;熟练掌握操作技能，严格执行各项操作规程，才能防止操作失误导致事故;熟练掌握岗位隐患排查治理技术，就能将事故隐患消灭在萌芽状态。因此采取措施提高企业员工的安全素质是实现安全生产的重要途径。
关键词：企业员工安全素质措施 引言:随着我国社会主义经济的高速发展，人民物质生活水平极大丰富，对“安全工作、体面生活”的要求越来越强烈;而要实现这个需求，必须实现各行业的安全生产。但近几年我国的安全生产形势却不容乐观。虽然国家陆续出台了很多关于安全生产的法律法规，也强化了政府各级部门的监管职责，并加大了各级人员的责任追究力度，加大了对伤亡职工的赔偿力度，但安全生产形势仍然没有得到根本好转。我作为一名基层安全监管人员，通过对部分企业最基层员工的调查了解，我发现，绝大多数事故都是由于企业一线员工安全意识低，法律意识差，操作技能低下等造成的，这些都属于员工安全素质的范畴。因此，企业员工的安全素质对安全生产至关重要，我们必须采取各种措施提高他们的安全素质，才能使企业实现安全生产。 一、提高企业员工安全素质的重要性 企业员工的安全素质主要包括安全意识，安全操作技术、技能，隐患排查治理技术等方面。
坚持协调发展--?五大发展理念?解读之二 2015-12-21 人民日报任理轩 当今中国，处理复杂经济社会关系如同弹钢琴，统筹兼顾各方面发展如同指挥乐队，只有协调，才能奏响全面建成小康社会交响曲、民族伟大复兴进行曲。?五大发展理念?把协调发展放在我国发展全局的重要位置，坚持统筹兼顾、综合平衡，正确处理发展中的重大关系，补齐短板、缩小差距，努力推动形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。协调发展理念是对马克思主义关于协调发展理论的创造性运用，是我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华，为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。历史必将证明，把握好?五位一体?总体布局，贯彻落实?四个全面?战略布局，做到协调发展，我国发展之路就会越走越宽广。 协调发展促进我国经济社会行稳致远 协调与失衡相对立。历史上，失衡的发展、失衡的体制使一些国家落入?陷阱?、陷入灾难。协调发展理念，是认识把握协调发展规律提出来的，是总结中外经济社会发展经验教训提出来的，是正视我国发展存在的不平衡问题提出来的，目的在于促进我国经济社会行稳致远。 协调发展吸取世界发展经验教训，是避免落入?中等收入陷阱?的有效之举。发展是一个整体、一个系统，需要各方面、各环节、各因素协调联动。需求无限性与供给有限性的矛盾、此消彼长或此强彼弱的矛盾、发展慢与发展快的矛盾长期存在。消弭这些矛盾，既要推进发展，又要搞好协调，实现统筹兼顾、综合平衡。这个世界，各个国家和地区都在求发展、谋发展，但发展从来不可能一蹴而就，发展进程从来不会一帆风顺，总要遇到这样那样的麻烦和陷阱，最棘手的是?中等收入陷阱?。二战结束不久，许多国家和地区进入中等收入发展阶段，协调好的国家和地区跨过了?中等收入陷阱?，协调不好的国家则落入了?中等收入陷阱?，难以进入高收入发展阶段。拉美一些国家已在?中等收入陷阱?里受困挣扎长达数十年。它们除了经济发展停滞不前，还饱受就业困难、贫富分化、社会动荡、腐败多发、贫民窟乱象、公共服务短缺等的困扰。因此，发展均衡与否、协调与否，成为衡量世界各国能否可持续发展的一把尺子、一道杠杠。习近平同志指出，?对中国而言，‘中等收入陷阱’过是肯定要过去的?。树立协调发展理念，坚持协调发展，是我国跨越?中等收入陷阱?的一大法宝。有了它，就能补短板、强整体、破制约，增强发展的平衡性、包容性、可持续性，促进各区域各领域各方面协同配合、均衡一体发展，为实现?两个一百年?奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦铺路架桥。 协调发展增强发展整体性，是全面建成小康社会的决胜之举。办成一件事，需要协调；推进一项事业，需要协调；成就一番伟业，更需要协调。协调是成事成功的一大规律、一把?金钥匙?，是全面建成小康社会决战决胜的一大核心理念。当前和今后五年，我们的中心工作是全面建成小康社会。全面小康，重在?全面?，难在?全面?。这个?全面?，既要城市繁荣，也不让农村凋敝；既要东部率先，也要西部开发、中部崛起、东北振兴；既要物质丰裕，也要精神丰富；既要金山银山，也要绿水青山。现在，一些地方存在的只要城市这一头而丢
落实安全发展要树牢四 个思想 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
落实安全发展要树牢四个思想新形势下，如何牢固树立科学发展观，用安全发展理念来指导安全生产工作，是摆在各级各部门面前的一个重要课题。为此，树牢以下四个思想十分重要。 树牢经济建设与安全生产同步抓的思想 胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上强调指出，把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于科学发展观认识的深化。新时期我国要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。实践证明，一个国家的发展强盛不能只局限在经济的繁荣和发展上，还需要社会全面发展和谐发展。安全生产是人命关天的大事，不仅是一个经济问题，是一个严肃的政治问题，它直接关系到改革、发展、稳定的大局，直接关系到最广大人民群众的根本利益。随着经济的发展和社会的进步，人的生命价值凸显，对生命的重视程度越来越高。经济发展必须建立在安全生产的基础上。现实中，我们有些同志对这些问题认识还不清，平时只顾了抓经济建设，而没有树立经济建设与安全生产同步抓的思想，一些地方同志认为安全生产工作是负责安全生产监管部门的事，是生产经营单位的事，与自已没有关系，缺乏抓好这项工作的自觉性和主动性。经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经济、各个行业和领域、各
类生产经营单位的发展，要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作的同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续发展。因此，各级各部门一定要按照科学发展观的要求，牢固树立两手抓的思想，通过开展有效的宣传教育活动，使广大民众不断提高安全生产意识，为全面做好安全生产工作打下良好的社会基础。 树牢人的生命价值高于一切的思想 实践一再证明，不安全发展，难有真正的科学发展。安全生产体现了科学发展观“以人为本”的本质特征，反映了经济发展和社会进步的客观要求，反映了最广大人民群众的迫切愿望，是经济发展、社会进步的前提和保障，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。人民的生命健康能否得到切实的保障，是衡量社会进步的重要标志之一。只有牢固树立安全发展理念，并在探求经济建设发展规律、研究和解决经济建设和安全生产关系的过程中，用科学发展观武装头脑、指导实践，才能更好地坚持安全发展理念，推动经济建设的全面、协调、可持续发展。“以人为本”必须要以人的生命为本。人的生命最宝贵，生命安全权益是最大的权益。对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。安全生产工作要树牢人的生命价值高于一切的思想，必须始终把立足点放在预防事故和治理隐患上，而不是被动地应付事故，
编号：AQ-WH-00471 ( 安全文化) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 坚持可持续发展理念创建煤 矿安全文化 Adhere to the concept of sustainable development and create coal mine safety culture
坚持可持续发展理念创建煤矿安全 文化 备注：安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、 系统安全、工艺安全等。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业 内重要性尤为突出。 随着我国经济的高速发展及国际能源价格的连年走高，我国煤炭行业出现前所未有的兴旺局面，但负面问题是煤矿事故频发。我国煤炭产量占世界总产煤量的20%-30%，而矿难死亡人数却占到80%，煤矿安全成了国家重点解决的国计民生问题。煤矿事故的发生虽然有自然和技术方面的原因，但最关键的是人的安全意识原因，因为人缺乏安全文化理念，导致安全意识单薄，最终酿成事故。为了企业和国家的未来，坚持可持续发展理念，创建煤矿安全文化就成了煤矿所要解决的首要问题。 1可持续发展理念与安全文化概述 可持续发展理念是我国制定的科学发展观战略的三个基本点之一，其基本含义是促进入的发展与自然的和谐，经济发展与人口、
资源、环境的协调，努力实现从单纯追求发展数量和当代人利益的传统发展模式到注重发展质量和后代人福祉的可持续发展模式的根本转变，坚持可持续发展必须坚持以人为本，把促进经济发展与促进人的全面发展统一起来，把不断满足人民群众的需求和促进人的全面发展作为谋发展的出发点和落脚点，坚持发展为人民，切实保障人民群众的基本权利。 煤矿安全文化作为煤炭开采企业文化的重要组成部分，是因安全生产需要而产生的，用宋规范人的安全意识和行为，是为企业安全生产服务的，并随着企业文化建设的深入和安全工作的发展而发展，对煤矿安全生产有着越来越重要的作用。构建安全文化是提高煤炭企业工作质量，促进安全生产稳定，增强企业市场竞争力的客观要求和必然选择。从可持续发展的角度来看待安全文化，就是随着煤炭企业发展的不断深入，探讨如何从安全文化层面来确保企业发展的长治久安与持续稳定，为企业也为与企业相关联的人提供一个可持续发展的保障。 2创建煤矿安全文化的内容
编号：SY-AQ-02989 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 落实安全教育提高员工素质 Implement safety education and improve staff quality
落实安全教育提高员工素质 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 7月25日,XX矿XX采矿利用井下设备检修时间,对井下从事生产作业人员进行了安全思想教育,使井下作业人员的安全生产意识得到了加强,为预防各类生产安全事故发生，确保顺利完成下半年采区各项生产任务打下良好基础。 经过采区领导和项目部负责人的沟通协调，决定在7月25日在井下设备检修期间,充分利用生产作业人员的空余时间，对采区井下各工种的生产作业人员进行员工安全生产教育。为了使这次安全生产教育取得良好的效果，从教育内容到参加人数，采区领导和项目部做了严格的规定，确保采区每一个从事井下生产的人员都要接受到这次安全教育。为了加强安全生产教育的针对性，将所有井下作业人员分为三批分别进行了安全教育，早晨8点至10点进行爆破作业人员的安全教育培训，10点至12点是提升运输线作业人员的安全教育，下午1点至3点对所有普工进行了安全教育。采区领导和
安全员参加了这次教育培训，给井下员工详细讲解了我矿关于井下生产作业的各项安全规章制度，并结合在日常安全检查出发现的比较突出的问题，提出了整改意见和措施。 项目部负责人就作业现场的安全问题，环境卫生问题及落实文明生产的情况做了一一点评。为了加深员工的安全防范意识，提高预防事故的警惕性，播放了安全事故警示视频资料。最后在主管安全生产区长的主持下进行讨论，在采区领导的鼓励下，大家畅所欲言，井下带班队长和生产工人纷纷表达了对安全工作的意见，以便相关领导解决在实际生产中遇到的问题和干扰。到下午4点，安全生产教育结束，工人们都回到了各自的生产岗位，在实际工作中去落实各自安全生产的责任。 一线生产作业人员的安全素质是实现采区安全生产的基础，对于他们的安全教育一直受到矿里各级领导的高度重视，所以提高外委施工人员的安全素质，落实各项安全管理措施成为了采掘作业三区安全管理工作的重点，通过对安全管理工作的深入推进，外委项目部从生产经营管理者到生产作业工人的思想观念发生了明显的改
加强职工安全教育提高职工安全素质 摘要： 安全是一个永恒的主题，安全教育要丛领导抓起，从安全管理干部抓起，只有这样才能形成一个人人关心安全，事事注意安全的工作环境，实现人的本质安全的目标，全面提高职工的安全素质。提高职工安全素质是以人为本的体现，也是搞好安全生产的关键。倡导安全文化，紧抓安全教育，全面提高职工的安全素质是贯彻国家安全生产方针政策的具体体现，也是企业安全生产的具体措施与保障。 关键词：安全教育、安全素质 影响安全生产的因素很多，主要可概括为“人的不安全行为”和“物的不安全状态” 两大类。改变“物的不安全状态”，提高设备本质安全、为职工创造良好的安全条件固然重要，但以人为本，提高职工的安全素质，这一“软件”的作用更不可忽视。据有关资料表明，工伤事故中有80%以上是由于人的“三违”（违章作业、违章指挥、违反纪律）所致。人的不安全行为成为安全事故的主要因素。因此提高职工的安全素质成为了一项刻不容缓的影响企业安全生产的关键任务。基层干部的管理素质，操作工人的安全意识和安全操作技能、事故防范能力，领导重视程度、安全管理制度的完善程度、安全教育培训等等都是影响职工安全素质提高的重要因素。 强化安全教育，提高职工安全文化素质 强化安全教育，是实现人的本质安全的需要，安全生产的核心问题是人，人既是安全管理的对象，又是安全管理的动力，而实现安全管理的本质问题，就是要发挥人的本质安全的动力，在发展社会主义市场经济和施工企业对外施工中，有些单位特别是一些经营实体和机械施工队，放松了安全教育，致使个别职工存在“向钱看”的思想，纪律松弛，违章作业，冒险蛮干，个别管理干部存在“不想管”、“不敢管” 的思想，形成安全管理滑坡，事故隐患增多;有些领导存在重效益轻安全或以包代管的思想，放松了对安全生产工作的领导，这就为安全教育工作提出了新课题，必须从建立健全安全教育制度入手，形成正常的安全教育程序，做到经常化、制度化，常抓不懈，不仅要把安全工作抓在手上，挂在心上，而且要落实到行动上，促使各单位层层做好安全教育工作，既要做好新工人的“三级安全教育”，又要抓好职工日常安全教育，既要抓好特种作业人员的培训考核，做到持证上岗，又要抓好季节性临工的安全教育，要纵到底，横到边，不留死角。 安全教育是一项受制于人、作用于人、影响于人的工作，为使安全教育收到事半功倍的效果，要采用灵活多样的形式，强化职工的安全教育，从传统的灌输式教育向有针对性教育转变。把安全生产的基层负责人作为安全教育的重点，充分利用标语、板报、安全演讲会、交流会、消防灭火演习、安全知识竞赛、典型事故案例、安全录像等多种形式进行安全教育，从而形成一个人人关心安全，事事注意安全的工作环境，实现人的本质安全的目标，使全体职工人人有“安全第