第4课古代的经济政策
一、土地制度的演变
1．原始社会：氏族公社所有制。
解说：土地归氏族公有，集体耕种，平均分配。
2．夏商周——井田制（奴隶社会土地国有制）
（1）内容：
①一切土地属于国家所有，即属于周王所有。
②土地层层分封，受封者世代享用，不能转让与买卖，并要向国王交纳贡赋。
③在贵族受封的土地上，奴隶和庶民集体耕种。
解说：根据课本的以上表述，我们可以把井田制理解成贵族领主庄园制，类似于欧洲历史上的庄园。实际上，由于史料记载的简单和混乱，加上对夏、商、周三代的社会性质认识的不同，学术界对井田制所属性质的认识也不相同。有的认为是奴隶制度下的土地国有制，有的认为是奴隶制度下的农村公社制，有的认为是封建制度下的土地领主制，有的认为是封建制度下的家族公社制或农村公社制。比如按孟子的说法：“方里而井，井九百亩。其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。”井田制就属于家族公社制或农村公社制。
材料：井田制，也不应该是国有制，而应该是贵族所有制。《诗经·小雅·北山》说的“普天之下，莫非王土”，应不是从土地所有制而言，似乎是从政治主权而言，并且如《孟子·万章上》所说，此处诗歌作者表达“劳于王事而不得养父母也”的抱怨，目的是说“此莫非王事，我独贤劳也”，和土地制度不相关。郭沫若先生的《中国史稿》指出商鞅“废除以井田为主干的土地国有制（也就是贵族所有制）”，则比较客观。周王既将土地永久地赏赐给了大小诸侯，诸侯们又将土地再次赏赐给下级贵族，使西周形成多级领主土地所有制状态，是大小贵族对土地的分级所有。《汉书·食货志》中说井田“田里不鬻”，也非周代实际情况；如今看到的西周时代的若干篇贵族买卖土地的长铭文，在为数不多的有关西周社会经济的铭文中占有相当的比例，可见土地买卖应不是偶然现象。——李凯：商鞅变法是否承认土地私有允许买卖
（2）瓦解原因
①根本：铁器牛耕的使用，生产力的提高。（大量井田之外的荒地得以开垦成为私田。）
②直接：周王室衰微，兼并战争频繁；井田上的劳动力减少。
（3）瓦解标志：
齐国管仲“相地而衰征”、公元前594年鲁国“初税亩”，承认了私田的合法性。
解说：《齐语》记载管仲对齐桓公说：“相地而衰征则民不移。”“衰”即等级次第；含义是：根据土地多少和田质好坏征收赋税；这样，农民就不迁移。如果不分土地好坏都收一样的税，住在坏地的农民就想往有好地的地方迁移，所以“相地而衰征则民不移”。实质是：用实物地租代替力役地租，事实上承认了土地私有。
初税亩是春秋时期鲁国在宣公十五年（公元前594年）实行的按亩征税的田赋制度，它是承认私有土地合法化的开始。“初税亩”从字面上解释，初，为开始的意思；税亩是按土地亩数对土地征税，具体方法是：“公田之法，十足其一；今又履其余亩，复十取一。”对公田征收其收成的十分之一作为税赋，对公田之外的份田、私田同样根据其实际亩数，收取收成的十分之一作为赋税。
3．秦汉至明清：封建社会土地所有制。
（1）形态：土地国有制、地主土地私有制、农民土地私有制。
（2）问题：土地兼并严重
①根源：土地私人所有，可以买卖或转让。
解说：土地兼并的实质是大地主与政府争夺财源。
②影响：激化社会矛盾，影响国家财政收入，危及封建统治。
（3）对策：抑制土地兼并
①目的：维护小农经济，巩固封建统治。
②措施：北魏至唐朝前期实行均田制，限制土地买卖；宋朝“不立田制”，土地兼并严重；明朝按人丁和田亩多寡收取赋税。
解说：历史上不同朝代都有相应的土地政策。汉朝出现许多自给自足的大庄园，三国实行屯田制，西晋颁布占田令。
③结果：不能真正阻止土地兼并。
二、“重农抑商”政策
1．含义：重视农业生产和小农经济，严格限制工商业的经济政策，即以农为本，以商为末。
2．原因：
（1）根本：①自然经济的必然产物；②巩固封建统治的需要。
（2）直接：商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及政权统治。
3．目的：①直接是确保赋役的征派和地租的征收；②根本是巩固封建统治。
4．表现：
（1）战国：商鞅首倡“重农抑商”。
（2）西汉：汉初刘邦颁布“贱商令”，歧视商人；汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税等措施，抑制富商大贾的势力。
（3）宋代：重视商业，商人的社会地位有所提高，商业空前繁荣。
（4）明清：固守“重农抑商”政策。（实行专卖制度，加征商税、颁布“贱商令”。）5．评价：
（1）积极：在封建社会初期，保护了农业生产，有利于社会稳定、经济的发展和封建政权的巩固；
（2）消极：在封建社会后期，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展；违背了历史潮流，是造成近代中国落后于西方的重要原因。
三、“海禁”与“闭关锁国”
1．明朝的“海禁”政策
（1）原因：
①根本：自给自足的自然经济占主导地位。
②直接：明初东南沿海倭患猖獗；
（2）内容：明太祖实行“海禁”，规定人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。
解说：其实，倭患没有想象的那么严重，明太祖反应过激，体现了中央集权的弊端。需要注意的是海禁是禁止国人出海贸易，但不禁止外人前来中国。“海禁”政策弊端很大，不利于沿海地区经济的发展，导致东南沿海走私、海盗和倭寇盛行。因此，当时的有识之士和东南沿海的官员纷纷要求“开禁”，这就有了1567年的“隆庆开海”。2．清朝的闭关锁国政策
（1）原因：
①根本：自给自足的自然经济占主导地位。
②直接：对付东南沿海的抗清斗争。
③客观：西方殖民者向东方殖民扩张。
④主观：统治者盲目自大的观念。
（2）内容：禁止官民私自出海；严格限制外商来华贸易。
3．影响：
①经济：妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的发展。
②文化：阻碍了中外经济文化交流，使中国长期与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流。
③政治：助长了封建统治者固步自封、夜郎自大。
④积极：一定程度上起了民族自卫作用，保护了国家的安全。
4．启示：中国只有实行对外开放，才能发展进步，才能超越世界先进的国家。
【本课小结】本课重点：三大政策是本书的重点，必须要牢记。不仅如此，还要注意当今学术界提出的新观点。如中国古代长期并不“抑商”，而是“轻商”；清朝不是“闭关锁国”，而是“限关自守”，明清时期中国并没有与世隔绝。
【思路拓展】资本主义萌芽曲折缓慢发展的原因？
（1）经济：自然经济始终占主导, 市场范围狭小，资本主义发展空间有限。（市场）（2）文化：儒家的正统观念重义轻利，歧视商业，不重视科技。（科技）
（3）政策: 明清坚持重农抑商和闭关锁国政策。（政策）
（4）社会：农民受剥削重,极端贫困,无购买力；地主和商人赚钱买房置地,影响扩大再生产。（资金）
解说：古代中国商业积累的财富大量用于购田置地、放高利贷和供应子女读书，限制了资本积累。在明清两代，徽商、晋商发财以后，都广置田地，开办当铺，认为田地是最可靠的产业，放高利贷可以安坐获益。这就大大阻碍着社会财富向产业资本转化，困而限制了资本主义的成长。
（5）根本：腐朽的封建制度（君主专制制度）严重阻碍了资本主义萌芽的成长。【教学材料】
材料：战国时各国都要加强君权，君主和国家势必要把土地牢牢地抓在手中，这样才有富国强兵的物质支撑。如果推行土地私人占有，就削弱了君权的经济基础，很容易形成国家的敌对势力。于是当时各国君主推行的非但不是土地私有，反而是土地国有，国家以“行田”“均地”“分田”等名义跨过各层贵族直接授田给农民，学者们称为授田制。近三十四年的出土文献云梦睡虎地秦简、银雀山汉简、青川木牍等一大批土地制度资料都说明了这一点。虽然这种制度久而久之会造成私有的结果，但是授田之初只给农民使用权，农民不能据为己有。农民耕种国家土地，须向国家缴纳赋税、服徭役，调动农民积极性的同时国家的税源就有了充足的保障，有学者形容田地里每一粒粟米都和前线战事胜负与将士性命相关，切中肯綮。授田者除了本国平民之外还招徕外来者，以增强国家实力。这样大小贵族占有土地的局面走到尽头。——李凯：商鞅变法是否承认土地私有允许买卖
四古代中国的经济政策 一、选择题 1.“抑商”并不是自古就有,它肇始于战国,至秦汉渐成体系。下列关于抑商政策的表述符合史实的是( ) A.西汉确立商人一入市籍不得为官的制度 B.唐代开始,政府规定商人不得衣丝乘车 C.宋代开始打击富商大贾,强化官营商业 D.明清开始禁止民间贸易,推行朝贡贸易 解析:A A项说法正确,西汉时期规定,商人一入市籍不得为官;B项错误,政府规定商人不得衣丝乘车是在西汉;C项错误,西汉时期就已经开始打击富商大贾,强化官营商业,宋代对商业限制有所减弱;D项错误,明清开始禁止民间对外贸易,且朝贡贸易并不是在明朝才开始出现。 2.《汉书》中有如下记载:“今法律贱商人,商人已富贵矣;尊农夫,农夫已贫贱矣。”该材料反映了当时( ) ①统治者推行“重农抑商”政策②农民的政治地位处于社会最上层 ③商人经济地位比农民优越④商人法律上受歧视情形开始转变 A.②④ B.①③ C.③④ D.①② 解析:B 根据材料“今法律贱商人”,联系所学可知汉代实行“重农抑商”政策,故①正确。法律“尊农夫”,并不意味着农民的政治地位处于社会最上层,根据“士农工商”可知“士”是最上层,故②错误。
根据“商人已富贵”“农夫已贫贱”可知商人经济地位比农民优越,故③正确。商人经济地位虽然有所提高,但“法律贱商人”,商人在法律上仍然受歧视,故④错误。 3.唐初,依《选举令》规定:若在职官员及其家属“亲自执工商,家传其业者,不得仕。其旧经职任,因此解黜。后能修改,必有事业者,三年后听仕;其三年外仍不修改者,追毁告身(做官凭证),即以庶人例”。这一规定反映唐初( ) A.官员不顾禁令纷纷从事商业活动 B.维持商人一入市籍不得为官的制度 C.商人的经济地位远高于一般平民 D.传统的“学而优则仕”观念被打破 解析:B 官员不顾禁令纷纷从事商业活动与材料的内容不符,故A项错误;“亲自执工商,家传其业者,不得仕。其旧经职任,因此解黜。后能修改,必有事业者,三年后听仕;其三年外仍不修改者,追毁告身(做官凭证),即以庶人例”表明商人不得为官,故B项正确;商人的经济地位远高于一般平民与材料的内容不符,故C项错误;传统的“学而优则仕”观念被打破与材料的内容不符,故D项错误。 4.据《梦溪笔谈》记载,张咏任崇阳知县时,因“民不务耕织”而唯以植茶获利,遂下令将茶树全部砍掉,改种桑麻。有人入市买菜,他怒斥:“汝村民皆有土田,何不自种而费钱买菜?”这反映出,宋代( ) A.官府垄断茶利,商业环境恶劣 B.农副产品较少,货币使用率低
第四课古代的经济政策一、教学目标 二、教材分析与教学建议
2．教材分析与建议 重点 封建土地所有制的演变及其影响；“重农抑商”政策实施的原因和评价；“闭关锁国”政策实施的背景及其评价。 难点 土地所有制的演变，尤其是“井田制”的瓦解；“重农抑商”政策的评价；历代政府的经济政策与时代特点的关系。 第一目土地制度的演变 教材分别介绍了我国原始社会、奴隶社会、封建社会的土地制度的演变。 （1）原始社会──氏族公社所有 原始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品。随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被国家掌握。 教材中没有讲述原始社会土地制度的具体内容和解体的过程。建议在教学过程中结合有关史实，酌情进行介绍和分析，给学生以完整的印象。 （2）奴隶社会──井田制 本部分内容分别介绍了奴隶社会土地制度（井田制）的特点和解体过程。
井田制的基本特点有：①一切土地属于国家所有（即属于周王所有），周王是全国最高的统治者，也是最高的土地所有者。正如《诗·小雅·北山》所说：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”②周王把土地层层分封给诸侯，诸侯将受封土地分赐给卿大夫，卿大夫把土地再分赐其子弟和臣属。周王对所封土地有予夺之权。各级受封的贵族对土地只有使用权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖。受封者还要向国王承担义务，就是要向国王交纳贡赋。③在贵族受封的土地上，奴隶和庶民集体耕种。使用奴隶集体耕作是奴隶制经济繁荣的主要原因。④西周时期，土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田（可以参看本课第16页的甲骨文图）。 建议理解奴隶社会土地国有制的含义：这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是国王代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，占人口绝大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。因此，奴隶制国家以及周王，代表的是少数人利益，奴隶制的土地国有制实质上也就是一种土地私有制了。 井田制瓦解的原因：春秋战国时期是我国从奴隶社会向封建社会转型的历史时期，推动社会转型的决定性因素是社会生产力的发展。①根本原因是生产力的发展──铁农具和牛耕的出现，大量的荒地得到开垦，私田大量增加，私田不向国君缴纳赋税。②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化。从西周中期开始的土地关系的松动，周王和诸侯无法再控制土地。③由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。 井田制瓦解的过程：以鲁国为代表的各诸侯国为增加收入，进行税制改革，无论公田、私田，一律按亩纳税，实际上承认了土地私有的合法性，促使了土地由国有向私有的转化。 （3）封建社会──封建土地私有制（地主土地所有制） 封建土地所有制的形成：①在春秋时期土地关系变革的基础上，战国时期，在新兴的封建地主阶级的推动下，各诸侯国先后进行了变法活动。②其中，最典型的是秦国的商鞅变法，也较为彻底。商鞅变法规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。③各诸侯国通过变法，封建制度最终在各国确立。 按土地占有形态分类，一般认为封建社会有三种土地所有制：①国有土地：如均田制，即是封建国家把控制的土地分给农民使用。②地主土地私有制：封建地主占有全国大部分土地，并利用政治经济特权，大量兼并农民土地。③小农土地私有制：广大农民占有很少土地。其中以封建地主土地私有制为主体，国家政权控制部分土地，小农土地私有制也占有一定的比例。 土地兼并：地主官僚和贵族通过各种手段兼并农民土地，甚至国有土地，封建国家、农民控制土地数量急剧减少，造成社会两极分化。土地兼并的实质是大地主与封建国家争夺财源。其影响有：社会矛盾激化，导致农民起义；影响国家财政收入。 历朝政府都采取抑制兼并的措施，目的是维护小农经济，防止社会矛盾激化，以维护统治；另外达到增加政府收入。所以土地制度往往和赋税制度相结合，政府往往把土地作为收
第4课古代的经济政策(导学案） 【课标要求】 了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。 【教学目标】 知识与能力： 了解有关中国古代王朝经济政策的基本知识，初步了解、认识考古资料、文献资料和文物插图对于证史的重要作用。借助于历史文献深入理解中国古代重农抑商政策实施的原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力，及借助历史文献分析问题和解决问题的能力。 过程与方法： 学生可以根据本单元中前三节的知识，推断中国最主要的经济政策，以及根据教科书与教师提供的考古材料，历史文献和自己的观察所得，进行推理分析，大胆比较论证，主动探究各个历史问题的答案，学会运用观察法、比较法、阅读法（包括历史图片、文史资料）等探讨有关的问题。 情感态度价值观： 通过本课的学习，学生能够对重农抑商政策做出一个正确认识，理解政府决策对经济的作用，联系我们今天的改革开改，理解其对解放生产力、发展生产力的作用。 【学习重点】封建土地所有制的演变及其影响；“重农抑商”政策实施的原因和评价；“闭关锁国”政策实施的背景及其评价。 【学习难点】土地所有制的演变，尤其是“井田制”的瓦解；“重农抑商”政策的评价；历代政府的经济政策与时代特点的关系。 【教学方法】讲授法、问题探究法、小组讨论法、质疑探究法、阅读指导法 【教学准备】多媒体课件、视频、图片 【课时安排】1课时 【课型】新授课 【教学设计】 一、导入新课 商鞅变法是指战国（公元前475～公元前221年）时期，商鞅在秦国进行的两次政治改革。商鞅姓公孙，卫国贵族，又称卫鞅或公孙鞅。秦孝公任用商鞅实行变法，奠定了秦国富强的基础。商鞅变法的两个内容对我国古代经济政策产生巨大影响，一是“废井田、开阡陌”，就是把标志土地国有的阡陌封疆去掉，废除奴隶社会土地国有制——井田制，从法律形式上承认封建土地私有制。二是重农抑商、奖励耕织。商鞅首次明确提出以农业为“本业”，以商业为“末业”，这在当时有利于增加人口、征发赋役地租，发展了封建经济。 二、学习新知识 （一）土地制度的演变 1．原始社会：土地属于氏族公社所有。 原始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品。随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被国家掌握。 2．奴隶社会：一切土地属于国家，实行井田制。 （1）基本特点 ①一切土地属于国家所有（即属于周王所有），周王是全国最高的统治者，也是最高的土地所有者。正如《诗·小雅·北山》所说：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。” ②国王把土地层层分封，受封者世代享用，不能转让与买卖，并要向国王交纳贡赋。 周王把土地层层分封给诸侯，诸侯将受封土地分赐给卿大夫，卿大夫把土地再分赐其子弟和臣属。周王对所封土地有予夺之权。各级受封的贵族对土地只有使用权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖。受封者还要向国王承担义务，就是要向国王交纳贡赋。（① ②所有制关系） ③在贵族受封的土地上，奴隶和庶民集体耕种。使用奴隶集体耕作是奴隶制经济繁荣的主要原因。（劳动方式和产品分配） ④耕地，十分规整，成方块状，形同井字，被称为“井田”。（形状）
第4课古代的经济政策 一、教学目标 知识与能力：原始社会的土地制度、夏商周时期的井田制及瓦解的经过、封建土地所有制的形成及发展、特点、封建社会时期的国有土地和私有土地的形式、土地兼并。理解生产力的发展是土地制度演变的根本原因；运用历史理论分析中国古代土地制度演变的原因，了解有关中国古代王朝经济政策的基本知识；借助历史文献深入理解中国古代重农抑商政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力，及借助历史文献分析问题和解决问题的能力。 过程与方法：学生可以根据教科书与教师提供的考古材料、历史文献及自己的观察所得，进行推理分析，大胆地比较论证，主动探究各个历史问题的答案。学会用观察法、比较法、阅读法等探讨有关问题。 情感态度与价值观：通过本课学习，学生了解古代中国的重农抑商的经济政策压抑了中国社会新的生产方式的萌芽，理解我国今天的改革开放解放生产力、发展生产力的重要性和现实意义。 二、教学重点和难点 重点：古代中国土地制度的演变、理解中国古代的重农抑商政策和闭关政策 难点：古代中国以农为本，要求学生能站在这一高度上去理解重农抑商实施的原因。课时安排：1课时 教具准备：多媒体课件以及相应教学资料。 三、教学设计 新授 一、土地制度的演变 请同学们查阅课本，然后归纳古代中国主要产生过哪些土地制度。 1、封建土地所有制的形成 2、封建土地所有制的特点 3、明清时期，封建土地制度逐渐成为农业发展的桎梏 （一）【原始社会】──氏族公社所有 （二）【奴隶社会】──井田制 学生阅读教材思考：井田制特点？井田制是什么时候瓦解的呢？瓦解的根本原因是什么？直接因素是什么？ 一切土地属于国王（所有权）；诸侯、卿大夫强迫奴隶和庶民集体耕种，并支配所有劳动产品。（使用权）；（春秋时期）；（铁农具和牛耕的使用，社会生产力的发展。）；（私田的开垦）井田制瓦解的标志是什么？ （三）【封建社会】 （1）封建土地所有制的形成：战国时期，封建制度最终在各国确立。其中秦国的商鞅变法较为彻底，规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立封建土地所有制。（2）学生阅读教材思考：封建土地所有制特点？ ①大大小小的封建地主占有全国大部分土地，并利用政治经济特权，大量兼并农民土地。 ②广大农民只有很少土地，或完全没有土地，受到封建国家和地主的残酷剥削和压迫。 ③封建政府和皇帝还直接掌握一部分土地。 二、重农抑商 让学生阅读课前提示和各子目内容，让学生明白古代中国采取了哪些经济政策，其中最基本的经济政策是什么？
四古代中国的经济政策 探究目标 1、知识与技能 了解有关古代王朝经济政策的基本知识。借助于历史文献深入理解中国古代重农抑商政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力。理解统治者对工商业的严格管理对其统治的特殊作用。 2、过程与方法 学生可以根据教科书和教师提供的考古资料、历史文献及自己的观察所得，进行推理分析，大胆地进行论证，主动探究各个历史问题的答案。教师应注重引导式教学，引导学生积极主动地进行探究、思考和总结，并对整个学习过程中学生的学习动态进行纠正；对于学生的表现给予恰当的评价。 3、情感态度与价值观 让学生了解古代中国的“重农抑商”的经济政策压抑了中国社会新的生产方式的萌芽，理解我国今天的改革开放解放生产力、发展生产力的重要现实意义。另外还要学生明白节俭对一个社会的重要性，增强对中华民族传统美德的热爱之情。 探究指导 历史宫殿 【基础知识解析】 一、重农抑商 1、“重农抑商”的目的 ⑴商鞅变法，明确规定了“重农抑商”的原则。此后，中国历朝大都执行“重农抑商”的政策。强调发展农耕，限制商业和手工业的发展。 ⑵“重农抑商”政策的目的，是维护专制主义国家政权的经济基础。此外，也有政治文化方面的考虑。 2、《吕氏春秋》的重农思想 《吕氏春秋》提出了后世长期遵循的重农原则，特别强调其作用不仅仅局限于经济方面，还可以安定人心。如此，则有利于保障国家的安全，维护政治的稳定，巩固君主的地位。这种思想，对于后来历代统治者有很大的影响。 3、汉代的“重农抑商”政策及结果 ⑴西汉初年，政府曾规定商人不得衣丝乘车。商人社会地位虽低，但经济实力却越来越强，大商贾以财力同朝廷抗衡。商人侵夺农人的财产和土地，迫使他们弃其本业，流亡他乡，成为所谓的“末技游食之民”。 ⑵“百姓多离农亩”的状况，使执政者深感不安。汉武帝商推行打击富商大贾、发展官营商业的政策，强化国家对经济的控制。 4、直到唐代，西汉时期确立的商人应入市籍，一人市籍则不得为官的制度依然实行，商人在社会上、政治上和法律上遭受歧视。这种情形直到宋代才开始改变。 5、“重农抑商”政策的影响 历代封建王朝大多推行“重农抑商”的政策，使社会经济活力受到压抑，而新的经济因素和生产方式的萌芽，也长期得不到正常发育。 例题1：对古代重农抑商政策评价，错误的是（） A．有利于农业生产的发展 B．不利于资本主义萌芽的发展 C．有利于闭关锁国政策的推行 D．使小农经济解体 思路与技巧：重农抑商政策在封建社会初期对当时农业以及社会经济的发展，对新兴地主阶级政权的巩固起到了积极作用。但是到了明清时期随着生产力的发展，商品经济的活跃，中国资本主义萌芽已经出现，而在这时统治阶级依然坚持重农抑商的政策，把商农发展对立起来，并在重农抑商政策思想的指导下推行一系列不利于资本主义发展的措施，从而阻碍了资本主义萌芽的成长。重农抑商政策有利于小农经济的发展。
课时四古代中国的经济政策 知识点一重农抑商 1.含义 强调重视发展农耕，限制商业和手工业的发展。 2.目的 维护专制主义国家政权的经济基础和政治稳定。 3.概况 (1)战国时期________明确规定了重农抑商的原则，历代封建王朝大都沿袭继承；《吕氏春秋》提出后世长期遵循的重农原则。 (2)西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车，商人社会地位较低，但经济实力越来越强。 (3)唐代，商人实际上没有取得自由民的平等地位。 (4)宋代，商人遭受歧视的情形才开始转变。 4.影响 使社会经济的活力受到压抑；使新的________和新的生产方式的萌芽长期得不到正常发育。知识点二工商业的管理 1.秦朝 (1)措施：统一________和货币，为工商业发展规定了必要的统一标准，稳定了经济秩序。 (2)特点：政府对经济生活的控制全面、具体、严密。 2.汉朝 (1)抑商：加强对私营工商业的管理，通常方式是加重税收。 (2)实行________制度，实行统一生产和销售。 3.唐朝 (1)市的设立和废止，都决定于朝廷的命令。
(2)所有的市都是朝廷设官管理的官市。 (3)市的交易时间也受到限制。 4.赋税 (1)措施：对私营工商业，通常通过加重赋税征收的方式加以控制。 (2)表现 ①设有多种属于流通税的________之税和属于营业税的市肆之税。 ②专门的商税征收部门同时承担缉私任务。 ③商税的实征额比朝廷规定的商税额高得多。 5.影响 (1)抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长。 (2)在明清抑商政策的压力下，资本主义萌芽发展缓慢。 知识点三“海禁”政策 1.含义 明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策。 2.表现 (1)明王朝注重建立和维护一种“________”贸易体制，严加禁阻民间出洋从事海外贸易的行为。 (2)清朝顺治年间颁布“________令”和“迁海令”。 (3)明清有些时期短暂实行的所谓对外开放，实质上具有官方垄断的性质，民间贸易往来仍然禁止。 3.影响 (1)扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性。 (2)使中国社会在19世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。 知识点四资本主义萌芽的缓慢发展 1.原因 古代中国的经济进步特别是商品生产的发展。 2.表现 (1)明代 ①地区：丝织业发达的江南地区。 ②劳动力：出现了具有一定规模的自由劳动力市场。
第4课古代的经济政策 :由于生产力水平的极端低下，农业尚处于刀耕火种和石器锄耕时期，人类过着原始共产主义的生活，土地属于氏族公社 所有，公社成员集体耕种，平均分配劳动产品 、得名：土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田、目的：为了巩固奴隶制统治 、内容：一切土地属周王，周王将其分赐诸侯臣下，让其世代享用，但不行转让与买卖，并纳一定的贡赋。这是生产资料所有制形式；奴隶主贵族强迫奴 隶集体耕种，这是人们在社会生产中的地位和相互关系；奴隶主利用井田 制，剥夺奴隶的劳动成果，这是产品分配形式 、性质：奴隶社会的土地国有制，但其实质是：土地私有制 、发展过程：开始于商、盛行于西周、瓦解于春秋、废除于战国 、作用：是奴隶制国家的经济基础，巩固了奴隶制度，它是分封制的经济前提 ①根本原因：生产力的发展──铁犁牛耕的出现，私田大量增加 原因②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化 ③由于战争频繁，井田上的劳动力减少 瓦解④直接原因：鲁国为代表的各诸侯为增加收入，实行税制改革过程：铁农具和牛耕的出现和推广（生产力发展）──私田的增加──井田制的日趋瓦解──鲁国等各诸侯国改革税制──封建土地所 有制的剥削方式的形成 ----公元前594年，鲁国实行初税亩，公开承认土地私有，封建土地制形成 了封建土地私有制。此后在我国延续2000多年 ①封建地主土地私有制（地主占有全国大部分土地，处于支配地位，是中 国封建社会主要基础） 、内容②小农土地私有制（是封建地主土地私有制的附庸，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础） ③封建国家土地所有制：均田制，即是封建国家把控制的土地分给农民使 用。（是封建地主土地私有制的补充） 4、发展趋势：土地兼并加剧 政收入。影响封建统治 目的：是维护小农经济，以维护统治；另外达到增加政府收入抑制：措施：北魏至唐朝前期实行均田制；明朝制定鱼鳞图册，按人丁 和田亩多寡收取赋税。 结果：一定程度上有所作用，但不能真正阻止土地兼并
古代中国的经济政策教案 知识与能力 了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。 过程与方法 通过阅读和“重农抑商”、“海禁”、禁奢侈相关的历史材料，学习提炼有效信息阐释问题的方法。 情感、态度与价值观 国家政策是社会经济发展的重要政治保障，体会改革开放的重大意义。 教学重点 围绕国家“政策”对社会经济发展的影响，重组或选取史料认识历代专制王朝采取的经济政策对社会发展的影响。 教学难点 通过历代专制王朝的经济政策对社会经济发展影响的分析，更深刻理解当今国家经济政策对现今国家发展的影响。 一、国家政策之一——重农抑商 1、含义：主张重视农业而限制打击工商业的经济思想和政策，开始于战国时期的商鞅变法，后历代封建王朝沿用。 2、原因 直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。 根本目的：巩固封建统治。（封建自给自足的自然经济的必
然产物。） 3、表现 重农：劝课农桑，轻徭薄赋，奖励垦荒，兴修水利 专卖制度，限制了民营商业范围。 对民营商业，不断加征商税。 歧视商人，限制商人的社会地位。 组建庞大的官营手工业，压制民营手工业的发展。 4、后果 积极作用（古代社会的前期起积极作用为主）：经济上：有利于稳定农业人口,推动农业发展，从而巩固封建国家的经济基础；政治上：有利于安定人心和对农民的控制，进而保障国家安全，维护封建国家的政治稳定。 消极影响（古代社会的后期起消极作用为主）：阻碍了工商业的发展；强化了农业和手工业相结合的自然经济；阻碍了资本主义萌芽，一定程度上巩固了明清封建统治，违背了历史潮流。 二、工商业的管理 1、秦：统一度量衡、货币 2、汉（汉武帝）：盐铁官营 3、唐：朝廷官员管理，交易时间受限 4、明清：海禁 三、国家政策之二——“海禁”与“闭关锁国”
《古代的经济政策》教案 【教学重点难点】 重点: 封建土地所有制的演变及其影响；“重农抑商”政策实施的原因和评价；“闭关锁国”政策实施的背景及其评价： 难点: 土地所有制的演变，尤其是“井田制”的瓦解；“重农抑商”政策的评价；历代政府的经济政策与时代特点的关系。 【教学过程】 【导入新课】 【讲授新课】 一、土地制度的演变 1．原始社会：土地属于氏族公社所有。 原始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品。随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被国家掌握 2．奴隶社会：一切土地属于国家，实行井田制。 （1）基本特点 ①一切土地属于国家所有（即属于周王所有），周王是全国最高的统治者，也是最高的土地所有者。正如《诗·小雅·北山》所说：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。” ②国王把土地层层分封，受封者世代享用，不能转让与买卖，并要向国王交纳贡赋。 周王把土地层层分封给诸侯，诸侯将受封土地分赐给卿大夫，卿大夫把土地再分赐其子弟和臣属。周王对所封土地有予夺之权。各级受封的贵族对土地只有使用权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖。受封者还要向国王承担义务，就是要向国王交纳贡赋。（①②所有制关系） ③在贵族受封的土地上，奴隶和庶民集体耕种。使用奴隶集体耕作是奴隶制经济繁荣的主要原因。（劳动方式和产品分配） ④耕地，十分规整，成方块状，形同井字，被称为“井田”。（形状）
西周时期，土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田（可以参看本课第16页的甲骨文图）。 （2）奴隶社会土地国有制的含义： 这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是国王代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，占人口绝大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。因此，奴隶制国家以及周王，代表的是少数人利益，奴隶制的土地国有制实质上也就是一种土地私有制了。 （3）瓦解 A井田制瓦解的原因： 春秋战国时期是我国从奴隶社会向封建社会转型的历史时期，推动社会转型的决定性因素是社会生产力的发展。 ①根本原因是生产力的发展──铁农具和牛耕的出现，大量的荒地得到开垦，私田大量增加，私田不向国君缴纳赋税。 ②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化。从西周中期开始的土地关系的松动，周王和诸侯无法再控制土地 ③由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。 B井田制瓦解的过程：以公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩纳税。其他诸侯国也相继进行税制改革，这实际上承认了土地私有的合法性，促使了土地由国有向私有的转化。 3．封建社会：封建土地私有制。 （1）封建土地所有制的形成： ①在春秋时期土地关系变革的基础上，战国时期，在新兴的封建地主阶级的推动下，各诸侯国先后进行了变法活动。 ②其中，最典型的是秦国的商鞅变法，也较为彻底。商鞅变法规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。 ③各诸侯国通过变法，封建制度最终在各国确立。
第四课古代中国的经济政策 【教材分析】 1．知识与能力目标：了解古代中国“重农抑商”、区域政策倾斜、“海禁”、禁奢侈等经济政策，认识和分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。 2．方法与过程目标： 通过阅读和“重农抑商”、区域政治倾斜、“海禁”、禁奢侈相关的历史材料，学习提炼有效信息阐释问题的方法。 3．情感态度和价值观目标： （1）历代专制王朝采取的经济政策主要目的是为了维护专制主义统治，严重压抑了社会经济的活力，从而使资本主义萌芽发展缓慢。 （2）国家政策是社会经济发展的重要政治保障，体会改革开放的重大意义。 （3）树立工农商协调发展的科学发展观，加强和谐社会理念。 4、教学重点： 围绕国家“政策”对社会经济发展的影响，重组或选取史料认识历代专制王朝采取的经济政策对社会发展的影响。 5、教学难点： 通过历代专制王朝的经济政策对社会经济发展影响的分析，更深刻理解当今国家经济政策对现今国家发展的影响。 【课前导学材料】 1、阅读课文内容，指出中国历代王朝主要的经济政策有：、、 、等 2、了解这些经济政策的基本内容。 【教学设计】 导入：1、结合学生现实体会，让学生感受到国家政策对社会经济和谐发展的重要性，提出本节课中心问题“中国历代王朝的经济政策对社会经济发展的影响”。 2、结合上节内容中国古代经济的繁荣对比近代中国经济发展的相对落后，形成 情感冲击，激发学生探究原因的兴趣。提出本节中心问题“从中国历代王朝的经济政策看中国近代经济发展相对落后的原因。” 教学设计： 一、中国历代王朝的经济政策 1、学生根据课前预习输理课文内容，要求学生例出主要的经济政策。 2、结合书本内容，学生概括理解这些经济政策的基本内容。 3、教师点评、补充。 二、中国历代王朝的经济政策对社会经济发展的影响 1、学生探究：中国历代王朝的经济政策对社会经济发展的影响？ 启发导向： （1）结合材料历代专制王朝明确规定重农抑商政策的直接目的和根本目的是什么？（2）结合材料，重农抑商政策产生了怎样的后果？
第4课古代的经济政策 ★学情分析： 高一学生已经学过初中中国古代历史和高中历史模块《必修一》即政治模块，对古代政治的发展有一定了解，也培养了一定的学习能力。但由于政治和经济模块分开，内容时间跨度大，概念较多，学生对中国古代经济政策的理解不容易透彻，基础知识方面还有些陌生，为此，我们充分发挥学生的主体作用，根据对一些重点史实的了解，重点让学生讨论，集思广益，充分发表意见。 ★课程标准： 知道古代中国农业的土地制度，了解“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。 ★教学目标： 1、知识与能力 （1）了解古代中国农业的土地制度的基本知识。 （2）了解“重农抑商”、“海禁”、“闭关锁国”等经济政策，借助于历史文献深入理解中国古代“重农抑商”政策、“海禁”和“闭关锁国”政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力，及借助历史文献分析问题和解决问题的能力。 （3）用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，分析中国土地制度演变的原因，以及土地制度变化对中国社会的影响。 （4）“海禁”和“闭关锁国”政策反映了明清封建制度走向衰落的时代特征。这些政策阻碍了中国资本主义萌芽的发展，使中国逐渐落后于世界潮流，是中国近代落后挨打的原因之一。 2、过程与方法 （1）根据教科书与教师提供的考古材料、历史文献及自己的观察所得，进行推理分析，大胆地比较论证，主动探究各个历史问题的答案。 （2）初步掌握运用观察法、比较法、阅读法（包括历史图片、文史材料）等探讨土地制度、“重农抑商”政策、“海禁”和“闭关锁国”政策的含义。 （3）学生积极投入，主动地进行探究、思考和总结，讨论评价“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”等政策所带来的影响 3、情感态度和价值观 （1）了解古代土地制度的发展，体察农民生活的艰辛。 （2）了解中国古代“重农抑商”政策在当时产生的背景，学会运用辩证唯物主义正确评价“重农抑商”在历史上所起的作用。 （3）理解古代中国的哪些经济政策压抑了中国资本主义萌芽的发展，认识到我国今天的改革开放解放生产力，发展生产力的重要性和现实意义。 （4）理解“海禁”和“闭关锁国”政策的含义和危害，培养和树立开放的世界观。 （5）通过本课知识的学习，正确认识农、工、商的关系，认识国家政策对社会发展的影响，自觉维护改革开放局面，对新生先进生产力及新生事物要呵护、宽容，并自觉促进新生事物的发展。 （6）以史为鉴，在国家独立，坚持社会主义制度的前提下，坚持改革开放，才能融入世界发展的潮流，最终有利于中国的发展、富强。 ★教学重点和难点： 重点：封建土地所有制的演变及其影响；“重农抑商”政策实施的原因和评价；“海禁”和“闭关锁国”政策实施的背景及其评价。
第9课宋代经济的发展 【教学目标】 1.掌握五代、辽、宋时期农业、手工业、商业发展的具体情况。 2.掌握自唐朝中晚期至五代、宋朝南方经济发展和中国古代经济重心南移的情况。 3.掌握我国古代经济重心的南移最终完成于南宋之时。 4.总结南方经济发展的原因，提高学生理解分析问题的能力。 【重点难点】 教学重点：两宋商业繁荣的表现 教学难点：南方经济发展的原因，经济重心南移的完成 【教学手段】 多媒体课件教学 【教学课时】 一课时 教学过程 一、导入新课 “苏湖熟，天下足”是宋代流行的谚语，说的是当时江浙一带的粮食产量高。在两宋时期，农业、手工业、商业等方面都取得了突出的成就。这一时期的农业生产、商业贸易等方面有什么新发展？全国经济重心是怎样南移的？这都是我们这一节课要学习的内容。 二、新课讲授 （一）农业的发展 自东汉后期开始，江南社会经济逐步得到发展。自宋代开始，经济的发展进一步向湘江以西的西南方向拓展，江西、福建和两广地区得到很大开发 1.分组讨论南方农业发展的原因 从唐朝中后期到两宋，南方的战乱较少，北方人口大批南迁，带去了先进生产技术；两宋时期，人口增长，垦田面积扩大，耕作技术提高。 2.分组讨论南方农业发展的表现 （1）农业作物：①引入越南的优良品种占城稻。②宋朝时，水稻产量跃居粮食作物首位。③长江下游和太湖流域一带成为丰饶的粮仓，出现了“苏湖熟，天下足”。 (2)经济作物：南方各地普遍种植茶树。南宋后期，棉花种植向北推进。 （二）手工业的发展 1.分组讨论两宋时期手工业发展的表现 两宋时期，南方的手工业非常繁荣，纺织业、制瓷业、造船业的成就尤为突出 （1）丝织业：北宋时，南方的丝织业胜过北方。四川、江浙地区的丝织生产发达。
古代中国经济制度知识梳理 一、中国古代农业的主要耕作方式和土地制度的演变 （一）农业生产技术和水利灌溉事业的发展 1．农具和牛耕技术： ①原始社会时期: 相传神农氏创制农具耒耜，当时生产力水平的相对低下，刀耕火种。 ②商周时期：青铜农具出现，但由于昂贵，在农业生产中只是少量使用。 ③春秋战国时期：牛耕技术开始运用，铁制工具出现，生产力水平和农业生产技术的显著提高。 ④西汉时期，铁制工具普遍使用，牛耕技术推广，二牛抬杠。 ⑤东汉：使用一牛挽犁。⑥唐朝曲辕犁的出现标志着中国耕犁趋于完善，标志中国传统步犁基本定型。 2. 耕作技术： （1）耕作方法：①春秋战国：垄作法；②西汉：代田法。 （2）耕作技术：魏晋南北朝：耕耙耱技术（北方旱地）和耕耙技术（南方水田） （3）耕作制度：①两汉时一年一熟为主；②宋朝以后，江南出现一年两熟和一年三熟制。、3．水利灌溉： （1）水利工程：都江堰（战国）、汉代的漕渠、白渠和龙首渠 （2）灌溉工具：①曹魏的翻车；②唐朝的筒车；③宋朝的水力高转筒车；④明清的风力水车。 （二）男耕女织的小农经济 1.背景： ①商周时期，因为生产力低下和实行井田制，所有土地归周王，所有劳动者在田间集体耕作； ②春秋战国时期，生产力发展（铁农具的出现和牛耕的逐渐推广）和生产关系变革（封建土地私有制确立）带来农耕方式的转变。 2.含义：以一家一户为生产单位，农业和手工业相结合，农民的生产主要是为了满足自家的基本生活需要和缴纳赋税。 3．小农经济的基本特点： （1）农民拥有一定的土地、农具或耕畜等生产资料，农民在自己有限的土地上，努力提高耕作技术，具有生产积极性。
（2）经营规模很小，以一家一户为单位，具有分散性。 （3）农业和家庭手工业相结合，自给自足，少有交换，具有封闭性和狭隘性。 （4）在封建地主阶级的沉重剥削下，农民需要承担沉重的徭役，每遇灾荒瘟疫，多数农民家庭就会陷于贫困，失去土地或破产流亡，具有脆弱性。 （5）注重精耕细作，相对简单的生产工具、长期不变的生产技术和容易满足的社会心理状态，具有落后性。 （6）土地为主要社会财富，随着人口增加和土地兼并激化，土地的过度开垦，导致人地矛盾日益突出，表现出对自然环境的破坏性。 （三）中国古代土地制度的演变 1. 原始社会：土地公有制。 2．奴隶社会（商周时期）：实行土地国有制度井田制。井田制形成于商，盛行于西周，开始瓦解于春秋，崩溃于战国末期。其内容：一切土地属于国王所有，周王把直接控制外的土地封赐给诸侯，但不得转让和买卖，受田者只享有土地的使用权，并且向周天子交纳一定贡赋。 3. 封建社会（战国以后）：以地主土地私有制占支配地位的多种土地所有制，具体形式包括地主土地私有制、封建土地国有制和小农土地所有制。地主土地私有制之下，土地兼并是地主扩大地产的最主要途径，历朝统治者都采取措施抑制兼并，如北魏至唐前期实行均田法，明代丈量土地按照人丁和田亩的多寡收税，但不能从根本上阻止土地兼并。 二、中国古代的手工业技术 （一）中国古代手工业技术的成就 1．冶铸业 （1）青铜冶炼技术：商周时代，青铜铸造进入繁荣时期。司母戊鼎、四羊方尊、三星堆青铜礼器等精美青铜器，充分展示出辉煌灿烂的青铜文明。 （2）冶铁技术：西周晚期，中国已有铁器。两汉的高炉炼铁和炒钢技术，东汉杜诗发明的水力鼓风冶铁工具，南北朝的灌钢法等，使中国钢铁冶炼技术和产量在16世纪以前一直领先世界。铁器在农业、手工业领域的应用，极大地提高了生产力的水平。 2.纺织业 （1）丝织业技术 ①距今四五千年，我国已养蚕并有了丝织品。 ②商朝时已有了织机，能织出多种丝织品。 ③西周时能生产斜纹提花织物。
必修二第4课古代中国的经济政策 教学目标： 1知识与能力：了解有关中国古代王朝经济政策的基本知识；借助历史文献深入理解中国古代重农抑商政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力，及借助历史文献分析问题和解决问题的能力。 2过程与方法：学生可以根据教科书与教师提供的考古材料、历史文献及自己的观察所得，进行推理分析，大胆地比较论证，主动探究各个历史问题的答案。学会用观察法、比较法、阅读法等探讨有关问题。 3情感态度与价值观：通过本课学习，学生了解古代中国的重农抑商的经济政策压抑了中国社会新的生产方式的萌芽，理解我国今天的改革开放解放生产力、发展生产力的重要性和现实意义。让学生了解《中华人民共和国土地管理法》 重点难点： 重点：理解中国古代的重农抑商政策和区域经济管理方式，培养学生的历史分析能力。 难点：古代中国是一个以农为本的社会，要求学生能站在这一高度上去理解重农抑商实施的原因，此外，不可忽视超越经济的政治文化的因素；理解区域经济管理的方式的差异和统治集团的阶级属性的深层次关系。 导入新课： 据说在明朝中后期著名的丝织业城市苏州附近有一个水乡小镇叫盛泽镇，那时你一走进这镇子，听到的全是织绸机的响声，镇上一座石桥上还刻有这样一幅对联：“晴翻千尺浪，风送万机声。”晴天时本无浪，可织机声音之大就好象翻起千尺波浪似的，风把巨大的织机声送向远方。这反映了当时的什么现象？（丝织业生产繁忙）为什么会出现这么繁忙的景象？朝中后期商品经济极大发展，促进了对产品的需求。于是许多手工业者门纷纷开设机房，雇佣机工进行生产，这就出现了中国早期的资本主义萌芽。由此导入新课。 讲授新课： 先让学生阅读课前提示和各子目内容，让学生明白古代中国采取了哪些经济政策，其中最基本的经济政策则是“重农抑商”政策。 一、重农抑商 1、目的——维护专制主义国家政权的经济基础。 2、各朝代实施的具体措施 结合教材以及“学习思考”，简单介绍即可。 3、历史影响 虽然开始时，一度促进农业发展，但是这一措施阻碍了生产力的发展，也严重阻碍了资本主义萌芽的发展。 《中华人民共和国土地管理法》 第二十七条国家建立土地调查制度。县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。 第二十九条国家建立土地统计制度。县级以上人民政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制定统计调查方案，依法进行土地统计，定期发布土地统计资料。土地所有者或者使用者应当提供有关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。土地行政主管部门和统计部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体规划的依据。 最后补充一道历史材料题，加深学生理解“重农抑商”政策的弊端。 阅读下列材料：
专题一古代中国经济的基本结构与特点 第四节古代中国的经济政策 【考纲要求】 重农抑商；“海禁”与“闭关守国”。 【考点阐释】 1、重农抑商政策： （1）含义：是古代中国历代王朝采用重视农业而限制打击工商业的经济思想和政策，最早开始于战国时期的商鞅变法，后历代封建王朝沿用。 （2）实质：封建国家利用政治手段保护小农经济、保持自然经济结构、维持封建生产关系。 （3）目的：直接目的是确保赋役的征派和地租的征收；根本目的是巩固封建统治。（封建自给自足的自然经济的必然产物。 （4）表现：封建政府对生产、流通领域进行种种控制，以此促进百姓安于农耕：劝课农桑，轻徭薄赋，奖励垦荒，兴修水利；专卖制度，限制了民营商业范围；对民营商业，不断加征商税；歧视商人，限制商人的社会地位；组建庞大的官营手工业，压制民营手工业的发展。 （5）影响： 积极作用（古代社会的前期起积极作用为主）：经济上有利于稳定农业人口,推动农业发展，从而巩固封建国家的经济基础；政治上有利于安定人心和对农民的控制,进而保障国家安全,维护封建国家的政治稳定。 消极影响（古代社会的后期起消极作用为主）：阻碍了工商业的发展；强化了农业和手工业相结合的自然经济；阻碍了资本主义萌芽的发展；“重农抑商”政策，虽然不能完全遏制民间商品经济的发展，但它导致中国被远远甩在世界工业文明潮流的后面。 2、明清“海禁”与“闭关守国” （1）含义： 海禁政策：指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行(郑和下西洋)——海禁主要是对内的防范； 闭关政策：严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行，对外人在华的活动采取了严格限制的措施。——闭关政策更主要是对外的消极防卫措施 （2）目的：是为了维护其封建统治免受威胁，自给自足的自然经济是这两种政策产生和存在的共同经济基础。 （3）原因：明初实行海禁主要是因为统治者担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及明朝的统治。 清初是为了维护其统治，为了割断东南沿海人民的抗清斗争，特别是要割断沿海人民同台湾郑氏政权的联系。统治者盲目自大的观念。 （4）影响： 海禁政策严重限制了中外交往的发展，扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性；妨碍了海外市场的开拓和资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长。堵塞了学习西方先进科学知识和生产知识的渠道，使中国落后于世界潮流。 闭关政策虽起了一定的自卫作用，在客观上造成了阻滞中国社会发展的恶果，不仅妨碍海外市场开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽滋长，使中国失去了利用国际贸易的优势地位开辟海外市场、刺激资本扩张、推进工业化的契机；而且使中国与世隔绝，从而阻断了中国学习西方的先进科学技术，使中国在近代大大落后于西方，处于被动挨打的境地。 【课堂练习】 1．研究华商历史的郭德利在《中国全史·商贾史》中指出，“在史籍中并不乏有关从商致富的记载，但几乎毫无例外，过去几个世纪以来，商人最后总是倾向于把累积得来的财富或过剩的资本投资于购买土地，……”。出现这种现象是因为 A．中国商业异常繁荣，资本严重过剩 B．经济政策严重制约了商业的进一步发展 C．耕种土地获利远远高于经商活动 D．农业为工商业的扩大再生产提供了资本积累 2．史料记载：正月十五日元宵节时，京城中几个主要佛寺竞相举办法会，吸引人群；大街上百姓提
第4课古代的经济政策 ★课程标准： 知道古代中国农业的土地制度，了解“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。 ★教学目标： 1、知识与能力 （1）了解古代中国农业的土地制度的基本知识。 （2）了解“重农抑商”、“海禁”、“闭关锁国”等经济政策，借助于历史文献深入理解中国古代“重农抑商”政策、“海禁”和“闭关锁国”政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力，及借助历史文献分析问题和解决问题的能力。 （3）用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，分析中国土地制度演变的原因，以及土地制度变化对中国社会的影响。 （4）“海禁”和“闭关锁国”政策反映了明清封建制度走向衰落的时代特征。这些政策阻碍了中国资本主义萌芽的发展，使中国逐渐落后于世界潮流，是中国近代落后挨打的原因之一。 2、过程与方法 （1）根据教科书与教师提供的考古材料、历史文献及自己的观察所得，进行推理分析，大胆地比较论证，主动探究各个历史问题的答案。 （2）初步掌握运用观察法、比较法、阅读法（包括历史图片、文史材料）等探讨土地制度、“重农抑商”政策、“海禁”和“闭关锁国”政策的含义。 （3）学生积极投入，主动地进行探究、思考和总结，讨论评价“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”等政策所带来的影响 3、情感态度和价值观 （1）了解古代土地制度的发展，体察农民生活的艰辛。 （2）了解中国古代“重农抑商”政策在当时产生的背景，学会运用辩证唯物主义正确评价“重农抑商”在历史上所起的作用。 （3）理解古代中国的哪些经济政策压抑了中国资本主义萌芽的发展，认识到我国今天的改革开放解放生产力，发展生产力的重要性和现实意义。 （4）理解“海禁”和“闭关锁国”政策的含义和危害，培养和树立开放的世界观。 （5）通过本课知识的学习，正确认识农、工、商的关系，认识国家政策对社会发展的影响，自觉维护改革开放局面，对新生先进生产力及新生事物要呵护、宽容，并自觉促进新生事物的发展。