《关中地区重点行业大气污染物排放限值》
编制说明
（征求意见稿）
《关中地区重点行业大气污染物排放限值》编制组
2014年8月1日
项目名称：关中地区重点行业大气污染物排放限值
项目主管部门：陕西省环境保护厅
项目主管人员：郝彦伟、张阿萍
编制单位及人员：
陕西省环境科学研究院陈洁、张振文、徐楠、卢立栋、
梁俊宁
陕西省环境监测中心站沈炳岗、程俊霞、呼东峰
目录
1项目背景 (1)
1.1任务来源 (1)
1.2工作过程 (1)
2标准制定的必要性 (2)
2.1关中大气环境污染形势严峻 (2)
2.2推动地区大气污染物总量减排 (2)
2.3推进关中大气污染联防联控 (3)
3编制原则及总体思路 (4)
3.1编制原则 (4)
3.2总体思路 (4)
4标准主要技术内容 (5)
4.1适用范围 (5)
4.2术语和定义 (14)
4.3污染物指标 (14)
4.4排放限值 (15)
4.5执行时间 (17)
4.6监测要求 (17)
5达标排放技术分析 (20)
5.1火电行业 (20)
5.2水泥行业 (22)
5.3炼焦行业 (25)
5.4钢铁行业 (26)
5.5有色工业 (30)
5.6锅炉 (31)
6经济性分析与环境效益 (34)
6.1经济性分析 (34)
6.2环境效益 (38)
7对实施本标准的建议 (39)
7.1一般性建议 (39)
7.2行业性建议 (40)
1项目背景
1.1任务来源
2013年12月30日，陕西省人民政府发布的《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013-2017年）》（以下简称“五年行动计划”）要求：关中地区现有及新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉要执行大气污染物特别排放限值。“关中地区重点行业大气污染物排放限值”（以下简称“本标准”）作为“五年行动计划”的一项保障性措施，其编制工作就此被提上日程。2014年1月27日，陕西省环境保护厅下达标准制定通知，由陕西省环境科学研究院和陕西省环境监测中心站联合开展标准编制工作。1.2工作过程
标准编制组对关中地区环境质量和大气污染排放现状与趋势、重点行业大气污染排放现状和环境保护的要求进行了系统的研究分析，对国家和省外地区制定的重点行业污染物排放标准进行了深入研究，对国内先进环保达标技术应用经验进行了总结，向重点行业企业征询了对实施新排放限值的看法以及相关政策需求，开展了多次编制组内的技术研讨。本标准初稿于2014年4月25日召开专家研讨会。会后编制组完成了标准初稿的修改完善工作，形成征求意见稿。
2014年7月，环保厅对《关中地区重点行业大气污染物排放限值》（征求意见稿）公开征求意见。编制组对征求意见进行汇总和处理，形成《关中地区重点行业大气污染物排放限值》（送审稿）。
2标准制定的必要性
2.1关中大气环境污染形势严峻
尽管近些年关中各城市通过采取煤改气、集中供热和重点污染源脱硫工程以及扬尘控制等措施，使得城市环境空气中的SO2、PM10有了明显下降，但是由于燃煤量、机动车保有量的急剧增加，各类大气污染物大量排放，使得PM10污染仍较严重。部分城市环境空气中NO2年均值也出现超标或接近标准限值。尤其是关中各城市PM2.5污染十分严重，致使大气能见度下降，造成了严重的灰霾天气，对人体健康和社会经济造成严重影响。在我国大气污染程度严重的“三区十群”中，关中地区的污染程度总体排在前列。2012年，关中地区每平方公里SO2排放量排名位于全国第二；NO x排放量排名全国第五。西安和关中的SO2和NO x排放强度，均为全国平均的3至5倍，甚至高于“三区十群”的平均值。关中地区空气污染状况相当严峻。
2.2推动地区大气污染物总量减排
陕西省人民政府于2013年12月30日发布的《“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013-2017年）》（简称：“五年计划”）要求到2017年，关中城市PM10年均浓度比2012年下降15%以上、NO2年均浓度下降10%以上、SO2年均浓度零增长，西安市PM2.5年均浓度下降10%以上。PM2.5来源及组成成分复杂，其不仅与燃煤、汽车、工业排放源及各类扬尘源直接排放的细颗粒有关，还有较大部分是SO2、NO x、NH3及挥发性有机物等各种气态污染物二次反应的产物。因此，要控制
PM2.5污染，就必须全面推进颗粒物、SO2、NO x、挥发性有机物等多种污染物的协同控制。关中地区大气污染排放量大，需要在消化巨大新增量的基础上，大幅削减污染物排放总量，关键在于严格控制重点污染源排放强度。
2.3推进关中大气污染联防联控
关中地区大气污染是以西安为中心的区域性污染，各城市之间的相互影响显著。初步研究显示，西安SO2年均浓度的20%主要来自咸阳和渭南，咸阳SO2年均浓度的45.2%来自西安、渭南和宝鸡，宝鸡SO2年均浓度的13%以及渭南的16.4%主要来自西安，铜川SO2年均浓度的17%主要来自渭南。因此，必须要对整个区域采取控制措施才能解决区域内各城市的大气污染问题，通过对关中地区重点污染企业实施统一的、最严格的排放标准，避免重污染源利用标准差异在区域内转移，有利于统一污染源监管，有效推进区域联防联控的实现。
3编制原则及总体思路
3.1编制原则
（1）与国家相关环境保护法律法规以及《陕西省大气污染防治条例》协调配套，与“五年行动计划”中的环境保护方针政策相一致。
（2）无论是适用范围、排放限值还是实施时间，均体现“加严”。依托先进技术，促进关中重点行业技术管理水平进步、促进资源合理利用、促进产业结构调整与发展。
3.2总体思路
在整个关中地区重点污染企业实施各行业内统一的、严格程度与国家特别排放限值相当的排放浓度限值，通过严格控制新建和现有重点污染源排放量，实现总量削减并提高重点行业环保水平。
4标准主要技术内容
4.1适用范围
4.1.1地理范围
本标准适用的地理范围是关中地区，包括：西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、韩城（省内计划单列市）、杨凌农业高新技术产业示范区、西咸新区（2014年1月成立）。其中，建筑施工场地颗粒物监控浓度限值仅适用于城市建成区。关中地区行政区划图见图4-1。
（1）自然环境概况
关中位于陕西中部，在陕北高原与秦岭山脉之间，西起宝鸡，东至潼关，为三面环山向东敞开的河谷盆地，地形东宽西窄，地势西高东低，海拔325-900 m，属于暖温带半湿润的季风气候区。关中地区地形图见图4-2。关中地区各市气象条件见表4-1。
表4-1 2010-2012年关中地区各市气象条件
图4-1 关中地区行政区划图
6
7
图4-2 关中地区地形图
（2）环境空气质量情况
2013年关中地区7市区（包括西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川、韩城和杨凌示范区，暂无西咸新区数据）主要环境空气污染物（包括SO2、NO2、PM10）的年均浓度执行GB3095-2012二级标准的达标情况见表4-2。关中地区城市环境空气中首要污染物仍为颗粒物。
表4-2 2013年关中地区各市环境空气质量达标情况
（3）社会经济概况
关中是陕西省政治、经济、文化最为发达的地区,也是全省人口密度最大、人类活动最为强烈的地区。近年来，关中地区经济一直稳定增长，2013年关中地区生产总值（GDP）达到10046.13亿元,比上年增长12.1%；2013年，关中第一产业、第二产业、第三产业占GDP 的比重分别为9.3%、57.1%、33.6%，近年该地区产业结构变化不大。延安市生产总值（GDP）达到1354.14亿元，比上年增长6.5%；2013年，延安市第一产业、第二产业、第三产业占GDP的比重分别为8.0%、72.2%、19.8%，其产业结构近几年变化不大。
表4-3分别给出了关中地区市2010年和2012年单位能源使用量
以及单位GDP的主要大气污染物排放量，由表可见2012年单位能源使用量大气污染物排放量以及单位GDP大气污染物排放量均低于2010年水平。
表4-3 关中地区市大气污染物排放量
2012年关中地区工业源SO2、NO2及颗粒物排放量分别达到46.27万t、39.94万t、12.5万t，占到所有排放源（包括工业源、生活源及机动车）排放总量的88.7%、77.5%和75.6%。工业源排放占绝对主导地位，因此空气污染防治首先要从工业污染入手。
4.1.2行业范围
根据2012年关中重点工业源废气排放数据，80%废气来自排放量居前六位的火力发电、水泥制造、炼钢、冶炼、氮肥制造、炼焦；85%的SO2来自排放量位于前六位的火力发电、炼钢、热力供应、氮肥制造、炼焦、水泥制造；86% 的NO x来自火电、水泥制造; 82%的颗粒物来自排放量占前八位的火力发电、水泥、炼钢、粘土砖瓦及建筑砌块制造、热力生产和供应、炼焦、建筑及日用陶瓷制品制造、氮肥制造。
本标准针对关中地区污染贡献突出的工业源提出大气污染物排放限值，包括火电、水泥、炼焦、钢铁、有色等行业，以及锅炉、建
筑施工场地。火电、水泥、炼焦、钢铁、有色、锅炉的具体适用范围，无特殊说明的，按照相应的国家标准执行。本标准未涉及的行业将在以后的标准修订中逐步补充完善。
（1）火电行业
火电行业控制对象包括：使用单台出力65t/h以上除层燃炉、抛煤机炉外的燃煤发电锅炉；各种容量的煤粉发电锅炉；单台出力65t/h 以上燃油、燃气发电锅炉；各种容量的燃气轮机组的火电厂；使用煤矸石、生物质、油页岩、石油焦等燃料的发电锅炉；整体煤气化联合循环发电的燃气轮机组。
根据2012年环境统计数据，关中地区重点火电企业共计37家，总装机规模达到1670万kW，均为燃煤电厂及煤矸石电厂。
所有火电企业都安装有除尘设施。现有火电企业除尘技术以静电除尘为主，除尘效率一般在99.4%-99.7%。
截至目前，关中地区燃煤脱硫机组共41台，总装机容量0.16亿kW；燃煤脱硝机组共23台，总装机容量0.11亿kW。脱硫技术主要是石灰石—石膏湿法和炉内喷钙脱硫，脱硫效率一般在85%-95%。脱硝技术主要是SCR，也有企业采用SNCR+SCR，采用SCR脱硝效率一般在80%左右，SNCR脱硝效率一般在50%-60%。
大部分火电企业制定有技术改造计划：针对颗粒物减排，有电除尘扩容改造、改造电除尘电源、电除尘改为电袋除尘或袋式除尘、增加湿式电除尘器等；针对SO2减排，有采用氨法脱硫技术、脱硫双塔串联增容等；针对NO x减排，有加装低氮燃烧、增加SNCR或SCR等。
（3）水泥行业
水泥行业控制对象包括：水泥制造企业（含独立粉磨站）、水泥原料矿山、散装水泥中转站、水泥制品企业及其生产设施、利用水泥窑协同处置固体废物。
根据2012年环境统计数据，关中地区共有重点水泥企业80家（含粉磨站），主要分布在铜川、渭南、西安和宝鸡。熟料生产均采用新型干法水泥生产工艺。
各水泥企业均安装有除尘装置，现有水泥企业破碎工段除尘均采用袋式除尘，水泥窑除尘以袋式除尘为主，还有电袋除尘和静电除尘。
截至2014年7月，关中地区水泥熟料生产线脱硝设施26台，熟料年生产能力2985万t。脱硝技术均采用SNCR，脱硝效率一般在60%左右。
（4）炼焦行业
炼焦行业控制对象包括：焦炉生产过程备煤、炼焦、煤气净化、炼焦化学产品回收和热能利用等工序；钢铁工业企业炼焦分厂。
根据2012年环境统计数据，关中地区焦炭生产企业共有11家，主要分布在韩城、渭南，其中10家炼焦企业安装有除尘设备，6家安装有焦炉煤气脱硫设施。没有炼焦企业安装有脱硝设施。
现有炼焦企业破碎工段除尘采用袋式除尘，除尘效率在95%左右。装煤工段除尘采用地面站除尘，除尘效率一般达到80%，脱硫效率在40%左右。
（5）钢铁行业
钢铁行业控制对象包括：铁矿采选生产企业；钢铁烧结及球团生产企业或生产设施；炼铁生产企业或生产设施；炼钢生产企业或生产
设施；轧钢生产企业或生产设施；电炉法铁合金生产企业或生产设施。
根据2012年环境统计数据，关中地区钢铁企业重点分布在渭南。其中，龙门钢铁生产规模最大，2012年生产烧结矿654万t、生铁503万t、钢坯511万t。龙门钢铁5#、6#烧结机（烧结机总面积665m2）安装有脱硫设施，采用石灰石-石膏湿法脱硫。
现有钢铁企业除尘技术采用电除尘器和布袋除尘器，加热炉所用燃料采用经过脱硫净化后的焦炉煤气。钢铁企业均未进行烟气脱硝。
（6）有色行业
有色行业控制对象包括：钒工业（包括三氧化二钒、五氧化二钒等生产企业）；铝工业（包括铝土矿山、氧化铝厂、电解铝厂和铝用炭素生产企业或生产设施）；镁工业（包括硅热法镁冶炼企业及其白云石矿山）；钛工业（包括高钛渣、四氯化钛、海绵钛等生产企业及其矿山）；铅、锌工业（包括原生铅、锌金属矿产品和原生铅、锌金属产品生产企业或生产设施）；铜、镍、钴工业（包括原生铜、镍、钴金属的采矿、选矿、冶炼生产企业或生产设施）；稀土工业（包括稀土原矿的露天开采或地下开采、稀土选矿及冶炼生产企业或生产设施）；钨、钼工业（包括生产钨、钼金属的采矿、选矿、冶炼工业企业，不包括以废旧钨、钼物料为原料的再生冶炼工业）。
根据2012年环境统计数据，关中地区共有重点有色冶炼企业15家，其中有13家涉及本标准控制范围，包括5家铅锌冶炼，4家钨钼冶炼，2家铝冶炼，1家镁冶炼，1家稀土金属冶炼。
东岭锌业股份有限公司是目前陕西省最大规模的铅锌冶炼企业，该企业安装有除尘设施和脱硫设施，将焦结蒸馏过程中产生的废气采
用余热锅炉回收。现有有色冶炼企业除尘效率，布袋除尘一般达到99.9%以上，旋风除尘达到90%-98%，电除尘达到99.5%；脱硫采用两转两吸+氨吸收，脱硫效率在80%-96%。
（7）锅炉
锅炉控制对象包括：以燃煤、燃油和燃气为燃料的单台出力65t/h 及以下蒸汽锅炉；各种容量的热水锅炉及有机热载体锅炉；各种容量的层燃炉、抛煤机炉；使用型煤、水煤浆、煤矸石、石油焦、油页岩、生物质成型燃料等的锅炉。
根据2012年各市环保局上报的数据，关中地区共有锅炉1531台（其中市政供热锅炉217台），总设计规模约为2.4万t/h（其中市政供热锅炉0.7万t/h）。
现有锅炉的除尘效率，采用旋风除尘可以达到90%-98%，采用麻石水膜除尘达到95%-98%，电除尘达到99%-99.5%，湿式电除尘可以达到99.0%-99.9%。脱硫采用炉内脱硫和湿法脱硫，脱硫效率分别在75%-80%和85%-95%。锅炉烟气脱硝并不普遍，只有极个别脱硝案例，初步了解到西安高新区热力有限公司安装有锅炉烟气脱硝设施，采用正压脱硝，入口浓度100mg/m3，出口浓度80mg/m3。
（8）建筑施工场地
相关研究结果表明，施工场地扬尘是PM2.5的重要来源，需要对扬尘排放源严格控制。因此，除了上述重点工业行业及锅炉之外，建筑施工场地的扬尘控制限值也在本标准中一并提出。目前，国内尚未出台国家或地方对施工场地扬尘监控浓度的量化指标。本标准提出建筑施工场地颗粒物监控浓度限值，将有利于完善扬尘控制管理体系。
4.2术语和定义
由于本标准涉及多个行业，各自行业的术语和定义不在本标准中尽数罗列，凡需要获悉标准文本涉及的具体行业术语定义者，可查阅各行业对应的国家标准文本：火电行业术语和定义按GB 13223执行；水泥行业术语和定义按GB 4915执行；炼焦行业术语和定义按GB 16171执行；钢铁行业术语和定义按GB 28661、GB 28662、GB 28663、GB 28664、GB 28665和GB 28666执行；有色行业术语和定义按GB 26451、GB 26452、GB 25465、GB 25466、GB 25467和GB 25468执行；锅炉术语和定义按GB 13271执行。
（1）关中地区
包括西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、韩城、杨凌农业高新技术产业示范区、西咸新区。
（2）钨、钼工业
指生产钨、钼金属的采矿、选矿、冶炼工业企业，不包括以废旧钨、钼物料为原料的再生冶炼工业。
4.3污染物指标
本标准中的污染物指标，是在相关行业国家标准控制的污染物指标中选取的需要在关中地区严格控制的指标，见表4-4。
本标准首次提出对钨、钼工业需要控制颗粒物、二氧化硫、氮氧化物，并对建筑施工场地的颗粒物进行监控。同时，将火电的烟尘指标更正为颗粒物。
表4-4 本标准污染物指标
4.4排放限值
本标准大部分指标采用国家特别排放限值。特别排放限值能保证排放水平在未来较长时间内处于国内领先地位，避免企业短期内重复改造。个别指标根据关中地区实际情况在特别排放限值基础上适度加严, 倒逼产业转型升级。本标准排放限值设置情况见表4-5。
本标准未涉及的污染物指标按照相应的国家标准排放限值执行。
表4-5 本标准排放限值设置情况
X X公司岗位目标编制说明 一、目标项目 每一个主管人员的目标应能表现出管理工作的均衡，以下是应考虑列入管理工作范围的项目： 1、市场营业目标： (如销售、营业收入、行业地位及费用控制)。 2、生产目标： (如质量、产量及成本控制)。 3、财务及控制目标： (如资金周转率，负债人及人事费用控制) 4、人事目标 (如组织发展及人员激励) 5、研究发展及技术目标： (如产品及制造方法改进，新产品发展计划) 二、制定程序 1、每一名主管人员应根据其岗位拟定预期目标，并按行政系统呈送其上级主管核阅。 2、直接主管对下属所列目标应加以审查，并与其商讨所拟目标，取得彼此同意，岗位目标经单位主管核阅后，应另以二份副本送呈组织发展室主任。 3、岗位目标项目应呈送总经理、总经理助理及主管副经理审核，如认为所列目标应再予研究或加以说明，则送返原单位重新讨论。 4、直接主管应将其所属人员岗位目标副本专档保存，并在年度中至少与该岗位人员面谈两次。在面谈之前应认真准备，以便所有项目均不致遗漏。面谈时应以鼓励为主，并就未按期完成目标项目应采取的措施进行讨论。 5、如果环境发生变化，需要对本年度个人目标加以修正时，可予以修正，并将此项修正通知组织发展室主任。目标变动不宜太多，除非在业务上确需增加某一目标或某一目标确已无存在必要而应予删除时，可以变动。 6、应在每年年终时，定一日期作为成果最后考核日期。在完成成果考核的
同时，提出有关奖金的建议。 7、本岗位目标表示主要应用于中级及中级以下岗位。此表的应用对完善工资管理有很大的作用。 三、岗位目标方案的功能 1、制定岗位目标方案是一项管理技巧。通过对每个人员制定目标的指导，使其明确所负的职责。 2、以岗位目标为基础，根据个人对机构或本部门的贡献大小而决定其应得奖金。虽然有许多其他因素影响奖金的数额，但个人每年目标是否完成，应作为其个人应得奖金的主要条件。 四、制定目标的要求 鉴于制订岗位目标方案的重要性，在设置目标时需谨慎从事。下列各点应予遵循。 1、每个人最少须设置六个特定目标。 2、所有目标包括有助于机构或本部门目标完成的个人措施及工作成果标准。 3、每项目标均应能够达到，并应是经过努力方能达到以的目标，个别目标的完 成对本部门的完成应具有重大贡献。绩效考评制度参考 绩效考评（以下简称“考评”）是指用系统的方法、原理，评定、测量员工在职务上的工作行为和工作效果。 一、考评的目的和用途 1、考评的最终目的是改善员工的工作表现，以达到企业的经营目标，并提高员工的满意程度和未来的成就感。 2、考评的结果主要用于工作反馈、报酬管理、职务调整和工作改进。 二、考评的原则 1、一致性：在一段连续时间之内，考评的内容和标准不能有大的变化，至少应保持1年之内考评的方法具有一致性； 2、客观性：考评要客观的反映员工的实际情况，避免由于光环效应、新近性、偏见等带来的误差； 3、公平性：对于同一岗位的员工使用相同的考评标准； 4、公开性：员工要知道自己的详细考评结果。
陕西省地方标准 《社区智慧养老机构服务规范》编制说明 一、任务来源 陕西省地方标准《社区智慧养老机构服务规范》是2017年陕西省质量技术监督局批准立项的标准项目。本标准由陕西省民政厅提出并归口，得到陕西省民政厅的大力支持与指导。 本标准起草单位：陕西省智慧社区服务业协会 本标准主要起草人：刘丽莉 二、制定标准的背景和目的 （一）我国老龄化趋势和养老服务现状是标准制定的现实需求。 2011年国家统计局数据显示，全国60岁及以上老年人口已达1.85亿，占总人口的比重达13.7%。预计2020年我国的老龄人口达到2.43亿，占人口总数的18%。我们将面临着养老市场庞大需求的压力，加强养老产业的快速科学发展的工作迫在眉睫。另一方面，随着独生子女家庭的逐渐增多，家庭独自承担老年人的照顾问题越来越不现实。老龄问题已成为重大的社会问题，“如何养老”成为政府和全社会面临的巨大挑战，必须整合全社会各种资源，共同应对老龄化问题。因此，智慧养老应运而生。智慧养老是利用物联网、云
计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，通过对各类与居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，实现对社区提供相关服务的新型养老模式。为了充分利用有限的养老服务资源，满足不同老年人对智慧养老服务的需求，有必要制定统一、规范的智慧养老机构服务规范。这一标准的制定将为实现养老服务的标准化和科学化管理，实现健康老龄化社会的目标，为政府制定养老政策，以及为老年人提供适宜养老服务具有重要的意义。 （二）国家推进养老服务的方针政策是标准制定的重要依据。 党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和国家“十二五”规划明确提出加强社会养老服务体系建设这一重要任务。社会养老服务体系专项规划要求基本建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，政府通过政策指导、资金支持、市场培育和监督管理，发挥市场机制在资源配臵上的基础性作用。因此，《社区智慧养老机构服务规范》标准的制定以国家养老服务的方针政策为重要依据，该标准也将成为规范养老服务的基础依据。 （三）以规范社区智慧养老服务机构与管理为目的。 社区智慧养老是社会各界普遍关注的重大民生问题，也
《地方标准编制说明》格式规范 一、标准的编制说明应包含的主要内容 （一）工作简况(必要项)（拟制成编制说明时，此标准编号“（一）”调整为“一、”，以下类推。此为一级标题，格式固定，不需另行更改。） 1.任务来源 ××××年××月××日，由××××××（起草单位）申请地方标准的立项，根据××省质量技术监督局下达的《××××》(文号)，批准《××××》地方标准的制定（修订）（根据具体情况选择，下同）。 2.起草单位、协作单位（没有就删除） 起草单位：（名称需与印章相同） 协作单位：(没有就不写) 3.主要起草人(以表格形式将内容明确) （二）制定（修订）标准的必要性和意义(重要项、需充分说明)
（三）主要起草过程(必要项) 综合性叙述，不以时间过程记录。如资料收集、调研、试验论证、拟稿、征求意见、整理送审等内容。 （四）制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系(必要项) （五）主要条款的说明 (重要项) （如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据）。 修订标准时，应增列新旧标准水平的对比。 主要试验（验证）的分析、综述报告。 （六）重大意见分歧的处理依据和结果(必要项) 需说明征求多少家单位的意见，这些单位的类型为（生产、销售、使用、科研、行业主管、大专院校、检测机构等）（七）采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况(选填项，无此项，删除。) （八）作为推荐性或强制性标准的建议及其理由(必填项) （推荐性标准不写理由，只提建议。） 例：建议《×××××》作为推荐性标准发布实施。 （强制性标准要详细说明强制的内容及理由） （九）贯彻标准的措施建议(必要项) 包括组织措施、技术措施过渡办法等内容。 （十）其他应说明的事项(选填项)
单位部门预算编制方法和程序导读 单位部门预算编制采用零基预算法，零基预算法的编制方法是：各预算单位年初对本部门本单位的所有的可供使用的资源根据一定的科学、合理的方法（不考虑上年基数情况）进行计算，然后结合本年度人事部门审定的人员情况和各项工作任务合理配置资源，并对预算编制进行绩效考核。 具体作法 1、摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本年度的收入和可供使用的资源预算。 2、对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项工作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果。 3、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，也就是要采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度（就是根据总的工作计划中的每项活动所需的费用编制整个工作预算，同时既要考核资金使用的最终效果，又要考核为取得上述效果所开展的工作活动情况）。 零基预算编制方法不是仅仅把人头经费、公用经费等具体化，同时要反映各项活动方面的实际费用的情况，而且要着重反映投入转变
为产出的效率。 预算编制程序 单位预算编制程序是指编制好一套完整的预算须经过的整个过程。一般来讲，是经过两上两下的编制程序： 1、由部门（或单位）按照财政部门的布置，根据本地区财力状况、宏观经济发展目标和本部门的工作需要，按照人员经费支出定额标准和公用经费定额标准，采取规定的预算编制方法，编制预算建议数，上报财政部门；（一上） 2、由财政部门对部门的预算建议数审核后下达预算控制数；（一下） 3、部门根据预算控制数编制本部门预算报送财 政部门；（二上） 4、财政部门根据人代会批准的预算下达部门预算。（二下） 具体步骤 第一步：建立预算编审班子。根据新《会计法》的规定，单位的会计行为、财务行为，其行为主体是法人代表。因此，单位应建立以法人代表为主、由财会部门参加的预算编审班子。建立的预算编审班子要明确分工、严格规定各自的工作职责，以保证预算编制任务的完成。 预算编审班子要根据上年度的预算执行情况和本年度经济发展情况，综合考虑各方面的因素，制定本部门本单位本年度的总体目标。
岗位职责的编制和说明 目录 职责含义 指一个岗位所要求的需要去完成的工作内容以及应当承担的责任范围。岗位，是组织为完成某项任务而确立的，由工种、职务、职称和等级内容组成。职责，是职务与责任的统一，由授权范围和相应的责任两部分组成。 确定职责 1、根据工作任务的需要确立工作岗位名称及其数量。
2、根据岗位工种确定岗位职务范围。 3、根据工种性质确定岗位使用的设备、工具、工作质量和效率。 4、明确岗位环境和确定岗位任职资格。 5、确定各个岗位之间的相互关系； 6、根据岗位的性质明确实现岗位的目标的责任。 作用意义 1、可以最大限度地实现劳动用工的科学配置； 2、有效地防止因职务重叠而发生的工作扯皮现象； 3、提高内部竞争活力，更好地发现和使用人才； 4、是组织考核的依据； 5、提高工作效率和工作质量； 6、规范操作行为； 7、减少违章行为和违章事故的发生。 职责手册 一般的《职责手册》有三种类别。 类别一：行为规范与形象规范。 类别二：工作规范、工作程序与标准要求以及胜任标准。 类别三：相关职业操守手册。[1] 职责范本 确定员工责任需要有明确的岗位职责规定。岗位职责说明书并不是要面面俱到，而是对岗位职责进行合理有效的分工，促使有关人员明确自己的岗位职责，认真履行岗位职责，出色完成岗位职责任务。一份完整的岗位职责应该包括如下内容：部门名称： 直接上级： (此处输入上级领导头衔） 下属部门： 部门性质： 管理权限： 管理职能： 主要职责： 举例：人事部岗位职责 部门名称：人事部 直接上级：分管副总经理 下属部门：人事科、劳动工资科 部门性质：人力资源开发、利用的专业管理部门 管理权限：受分管副总经理委托，行使对公司人事、劳动工资管理权限，并承担执行公司规章制度、管理规程及工作指令的义务 管理职能：负责对公司人事工作全过程中的各个环节实行管理、监督、协调、培训、考核评比的专职管理管理部门，对所承担的工作负责 主要职责：
陕西省地方标准《精准扶贫贫困退出实施规范》 编制说明 标准起草组 二〇一七年十二月
一、编制背景 2015年11月底的中央扶贫开发工作会议提出了要坚持精准扶贫、精准脱贫，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。2016 年12 月，中央经济工作会议将“深入推进‘三去一降一补’”作为2017 年经济工作的首要任务之一。“一补”即补短板，其中的重点工作之一就是要扎实推进脱贫攻坚各项工作，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。当前，我国扶贫开发进入到了千载难逢的最好机遇、也是最关键阶段，同时也是最艰巨的历史性时期。一方面，党中央将扶贫脱贫定位到“扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象，打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径”。中国目前还有7017万贫困人口需要脱贫，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨任务，而“十三五”是最关键阶段。 《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议对贫困退出机制的构建均作了原则性的要求，中共中央办公厅、国务院办公厅于2016 年4月印发了《关于建立贫困退出机制的意见》，提出了建立贫困退
出机制的指导思想、基本原则、退出标准和退出程序。 2017年9月30日，国务院扶贫开发领导小组同意印发《贫困县退出专项评估检查实施办法（试行）》。陕西省响应国家政策部署，于11月4日颁布了《陕西省贫困退出工作实施细则》，明确贫困退出应坚持贫困户、贫困村和贫困县自愿、有序推进的原则。当前我省脱贫攻坚工作正处于关键阶段，为更好实现2020年如期脱贫过程中，贫困县全部摘帽、贫困乡镇、贫困村和贫困户精准退出，促进贫困退出工作向标准化、规范化迈进，在省扶贫办等相关单位的共同推动下，省质监局于2017年9月25日下达陕西省地方标准《精准扶贫贫困退出实施规范》项目制订计划，项目编号SDBXM 189—2017，标准编制工作由陕西省标准化研究院和西北农林科技大学经济管理学院共同承担。其中，陕西省标准化研究院是全省唯一的权威的标准化技术研究机构，具有丰富的标准化工作经验和雄厚标准化技术研究实力；西北农林科技大学经济管理学院科研团队长期从事贫困研究工作，尤其是在贫困退出对农户生计和农民增收脱贫的影响、贫困退出管理等方面进行了长期研究，具有丰富的前期研究成果积累。 二、编制过程 第一阶段：前期调研及资料搜集 标准编制组前期对陕西省扶贫开发办公室、宝鸡市麟游
四川合江临港工业园区管理委员会 2019年部门预算编制说明 一、基本职能及主要工作 （一）主要职能 1、贯彻执行党和国家、省、市、县有关法律、法规、方针、政策。 2、负责编制工业园区经济社会发展、产业发展、招商引资、基础设施、配套设施等规划和年度计划，并组织实施、建设和管理。 3、负责工业园区招商引资工作，做好项目策划、包装、争取、引进、建设、生产、管理、储备等工作。 4、协调有关部门做好工业园区土地管理等工作。 5、遵循经济规律，负责工业园区融资平台的建设、监督、管理，负责建设、监督、管理工业园区国有公司。随着不同时期工业园区发展范围的扩大，经县委、政府授权，对县内几个工业小区进行指导、考核。 6、负责工业园区安全生产、环境保护和群众工作，做好工业园区内相关问题的协调和处理。 7、负责工业园区国有资产、集体资产管理、审计等工作。 8、履行党风廉政建设职责，执行党风廉政建设责任制的各项规定。明晰职权，防控廉政风险，建立行政权力公开透明的运行机制，推进党风廉政建设。
9、承办县委、县政府交办的其他工作。 （二）2019年重点工作 1、在推动规划提质增效上取得新突破 一是推动临港工业园区转型升级。全面完成临港工业园区总规、控规、发展规划、环境影响报告书修编并通过审查，大力发展新材料和化工、临港轻工、临港物流三大主导产业。启动泸州国家高新区生态工业园66.7平方公里发展规划、总体规划、控制性详细规划、环境影响评价规划概念研究，为临港园区的进一步做大做强开篇布局。二是加快谋划建设循环经济产业园。加快推动循环经济产业园建设，全面完成循环经济产业园发展规划、总体规划、控制性详细规划、环境影响评价规划修编并通过审查，推进鑫阳钢铁厂顺利在产业园落地建设。 2、在推动项目攻坚克难上取得新突破 2019年园区拟实施项目27个，总投资约58.92亿元。其中基础设施类项目11个，产业类项目16个。按照“顺排工序、倒排工期、问题导向、挂图作战”的要求，全力加快项目建设。 （1）基础设施类项目。基础设施项目预计总投资约4.52亿元，占地面积约243亩。计划联榕坝一纵道路、医化大道二段、园区大道绿化亮化升级改造项目、泸州市合江循环经济产业园道路绿化亮化工程（含消防管网）和镫子河路5个项目全面完工；临港园污水处理厂（二期）、临港园污水处理厂管网工程（至吸泥河）、泸州市合江循环经济产业园四
预算编制说明模板 预算编制说明是预算报表编制与预算管理工作情况的说明，是预算报告的重要组成部分。根据工作要求，预算编制说明至少应包括以下内容： 一、企业基本情况（简要说明） 简要说明本企业治理与组织结构、集团或上级企业对本企业的发展定位（如为利润中心或成本中心等）、所处行业、经营范围等。 二、上年度预算工作简述（简要说明） （一）对上年度主要指标调整情况进行说明并分析其原因。 （二）对上年度主要财务指标进行预算差异分析，陈述导致差异的影响事项，重点说明产生差异的原因。 （三）上年度预算工作存在的问题及采取的整改措施。 三、本年度预算编制基础（简要说明） （一）本年度预算的合并范围及其变化情况说明，以及未纳入年度预算编制范围的子企业名单、级次、原因及其对预算的影响等。 （二）本年度预算编制依据，包括所采用的基本假设（如利率、汇率、税率等）及其论证依据、所选用的会计制度与政策（含利润分配办法）等。 四、本年度主要业务预算说明（主要部分） （一）本年度主要商品（业务）市场形势分析
分析所处行业本年度市场形势，分产品线或商品大类对本年度主营商品市场走势的分析判断，并据此对主要业务或商品的经营模式进行分析。 （二）本年度主要商品（业务）经营情况预测 分产品线或商品大类对本年度主营商品经营情况进行预测判断，主要包括成本与价格预测，经营数量或产量等，分析方法应采用本年度与上年度两年对比的方式。 该部分编制说明的基础信息应由各单位业务经营部门提供，财务部门汇总整合后形成预算单位整体业务预算说明，说明文字应简洁明确、前后一致，避免数据和资料简单罗列。 五、本年度财务预算说明（主要部分） （一）关键业绩指标预计完成情况 具体分析说明本年度关键业绩指标预算与上年预计完成之间的差异，并说明本年特定预算安排的主要原因。所述关键业绩指标包括但不限于营业收入、营业成本、三项费用、利润总额、资产规模及结构以及现金流等，其中所述资产规模及结构的核心内容为库存控制与资产负债率控制。
行业用水定额 陕西省质量监督局发布 陕西省地方标准 DB 61/T 943-2014 前 ?言 本标准按照GB/T 1.1-2009所规定的原则起草。 本标准由陕西省水利厅提出并归口。 本标准起草单位：陕西省水资源管理办公室、陕西省水利电力勘测设计研究院、西北农林科技大学水利与建筑工程学院。 本标准主要起草人：吴萍、毛小惠、冯缠利、贾亚平、马孝义、高旭艳、聂卫波、龙正未、刘永刚、鱼晓利、杨建宏、王栋、孙琦、王光社、甘学涛、李宏革、薛亚丽。 本标准由陕西省水利厅负责解释。 本标准首次发布。 行业用水定额 1 范围 本标准规定了陕西省工业、农业、居民生活及公共建筑和设施用水的定额指标。
本标准适用于省域内水资源规划、取水许可审批、用水计划管理、节约用水管理、建设项目水资源论证以及用水总量控制等工作。本标准中未涉及的行业和产品，其用水定额可参照相近行业、相近产品的定额。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 4754 国民经济行业分类与代码 GB/T 12452 企业水平衡测试通则 GB/T 17367 取水许可技术考核与管理通则 CJ 42 工业用水考核标准及计算方法 SL 13 灌溉试验规范 用水定额编制技术导则（试行）水利部 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 新水量 quantity of first used water 取自任何水源被第一次利用的水量。 3.2
用水定额 water consumpion quota 指每计量单位需要的新水量标准。 注：计量单位指人、床、次、d、t、m2、m3、100m、kg、台、辆、头等。 3.3 工业用水定额 industry water quota 生产单位产品需要的综合用水量。工业用水定额根据项目性质分为定额A和定额B。 注：定额A代表先进用水定额，主要用于新建、改扩建、再建项目的用水控制上限；定额B代表通用用水定额，主要用于已建项目的用水控制上限。综合用水包括生产区域内的生产和辅助性生产用水总量。 3.4 生活用水定额 domestic water use quota 包括居民生活和城镇公共两大类。居民生活用水指居民家庭日常生活用水；城镇公共用水指除城镇居民生活用水外的城镇用水。 3.5 灌溉定额 irrigation quota 作物播种前（或水稻插秧前）及全生育期内（多年生作物以一年为期），单位面积上各次田间净灌溉用水量之和，以m3/亩表示。 4 主要行业用水定额
《食品安全地方标准调制即食水产品》 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源、编号、主要起草单位、协作单位 根据浙卫便函〔2011〕48号通知函要求，《食品安全地方标准调制即食水产品》（以下简称地标）列入2011 年浙江省食品安全地方标准制订计划项目，受浙江省卫生厅委托（委托协议书编号2011004），舟山市卫生监督所主要承担该标准制订工作，国家海洋食品质量监督检验中心、舟山市出口水产行业协会、中国水产舟山海洋渔业公司、浙江富丹旅游食品有限公司、宁波史翠英食品发展有限公司、绍兴市咸亨酒店食品有限公司、浙江瑞松食品有限公司作为协作单位参与制订。 （二）主要起草人及其所承担的工作 地标主要起草人：陈忠伟、顾仲朝、梅宏舟、周震海、王萍亚、杜俐、史翠英、宋瑞忠、徐静波、郭宝达，其中陈忠伟担任起草负责人。起草人员主要负责标准制订工作的组织、协调，相关资料的查阅、收集，标准文本及编制说明的起草、撰写，组织召开研讨会，通过电子邮件、传真、电话等方式，征集、整理和归纳相关的意见、标准送审等。起草负责人在地标制订期间未担任或兼任其他食品安全标准主要起草工作。 （三）简要起草过程 1、标准任务下达后，舟山市卫生监督所制定了地标制订方案，并于2011 年10月组建标准起草工作组，由舟山市卫生监督所负责起草标准文本及编制说明。 2、起草工作组首先查阅相关的国内外技术标准资料，在参照国际和国外先进标准的基础上，广泛调研了浙江省调制即食水产品企业水产、标准执行和应用现状，初步形成包含感官、安全限量、质量指标以及检验方法的标准基本框架。2011年10月份，起草工作组召开会议对标准框架进行研讨，并通过电话、传真、电子邮件等形式征集省内专家的制标建议，形成标准初稿。之后，各起草单位针对标准初稿中制订的指标判定值，调取了近几年产品的检测数据，并组织抽样对指标、试验方法进行验证工作，积累了检验数据。 3、起草工作组依据研讨会、对比验证及其他形式所征求到的意见和建议，多次对该标准初稿进行修改，于2012年3月上旬完成标准征求意见稿及编制说明。2012年4月至5月，起草工作组向生产企业、行业协会、大专院校、检测机构、食品监管机构和食品安全标准专家学者征求意见，共发放征求意见函103份，收到修改意见14份，经过整理分析，与6月召开专题研讨会，采纳了部分意见，并于2012年6月底形成标准送审稿。 二、与我国有关法律、法规和标准关系 地标依据《食品安全法》和《食品安全法实施条例》关于食品安全标准的规定，结合近年来我省对该类食品监督抽检以及食品安全风险监测结果，充分考虑本省水产企业发展水平和实际需要，并参照相关的国际标准和国内标准，予以制订。本标准引用或参照了现行的GB 2762《食品中污染物限量》、GB 10144-2005《动物性水产干制品卫生标准》、GB 2733-2005《鲜、冻动物性水产品卫生标准》、NY 5073-2006《无公害食品水产品中有毒有害物质限量》、NY/T 1712-2009 《干制水产品》、NY 5328-2006《无公害食品海参》和NY/T 1514-2007《绿色食品海参及制品》等标准的污染物限量标准，并充分考虑到GB 2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》正在征求意见，即将出台，其中对水产品制品污染物指标作了限量规定，本标准也进行了参考。而致病菌限量的国标尚处于制订过程，直接引用还不现实，本标准直接引用了GB 10144的限量指标。本标准的格式按GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》要求进行编写。
2009年部门预算编制说明 根据《预算法》和公共财政发展的要求，从今年起，我市推广使用“e”财部门预算软件编制2009年部门预算。通过软件规部门预算编制工作流程，理顺财政和部门、部门和单位之间的关系，做到归口管理；理顺财政部职能股室预算编制工作关系，建立预算股牵头、各业务股室相互配合、共同协作、高效的预算编制运转机制。 除少数不具备使用软件条件、支出规模较小的一级预算单位，可由财政局归口股室代编外，其他部门必须使用软件；个别不具备使用软件条件的、支出规模较小的基层预算单位，可由主管部门代编。 一、2009年部门预算录入表（共5） （一）单位基础信息录入表 本表反映行政事业单位人员工资、房屋、车辆、设备的基本情况。录入表“白色”单元格，可录入数据；灰色单元格为系统生成，不能录入。
1、人员基本情况 人员编制情况。指市编办核定的各单位编制数，分为行政编制、事业编制和工勤编制。 实有人数。在职人员分类按实有人数填列；离退休人员；其他人员（工勤编制缺编聘用人员列入其他人员，须提供市编办出具的证明）。 财政拨款人数。分类填列。 在职领导干部数。 离退休领悟干部数。 2、公用设施、设备情况。 房屋状况（职工宿舍建筑面积不需填列）。 机动车辆情况。分编制数和实有数。 。 主要办公设备。按表中分类填列。 本表录入完毕，保存、审核。 （二）收入项目数据录入表 本表反映单位取得的可以支配的收入情况表。 财政拨款包括:一般预算拨款、基金预算拨款、财政专户拨款、预算外拨款。 一般预算拨款指财政部门用一般预算收入安排的预算资金； 基金预算拨款指纳入预算管理的政府性基金预算收入安排
事业单位部门预算编制方法及决算工作 目前，预算编制改革的大幕正在全国拉开，预算编制正进行着全新的改革：预算编制方法从基数预算法到零基预算法和绩效预算法；预算编制的范围从预算内经费到部门和单位的所有收支（综合预算）；预算编制的内容从按类款项编制预算到按部门和单位编制预算（部门预算）。这标志着我国的预算编制在走向科学化、规范化、法制化的轨道上有了一个良好的开端。正因为如此，预算编制的具体操作过程如何做到科学化、规范化、法制化就是一个非常值得探讨的课题。 单位预算是部门预算编制的基础，部门预算是财政预算编制的基础，综合预算是对预算编制范围的界定，零基预算法是编制预算时所采用的方法。这些最基本的内容必须搞清楚，不然就会发生单位编制的预算是“综合预算”还是“部门预算”的疑问。现在，事业单位编制预算，必须按照部门预算的编制要求，对单位的所有收支活动，采取零基预算法进行编制，其具体操作过程如下： 一、事业单位部门预算编制原则 单位预算的编制必须遵循一定的原则，单位预算的编制原则是单位预算编制的前提，要编制好单位的预算，必须制定好相应的编制原则。单位预算的编制原则一般是： （1）必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。 （2）必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。 （3）必须以收支平衡、略有结余为准则。 （4）必须遵循完整性原则。单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏。 （5）必须遵循真实性原则。单位的预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。 （6）统一性原则。事业单位的预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。 （7）年度性原则。要求各事业单位的预算必须按财政年度进行编制。 （8）讲政治的原则。事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任。江泽民同志在《关于财政税收工作问题》中讲道：“衡量财税工作做得好不好的根本标准，就是要看是否有利于我国社会主义市场经济的发展和社会主义制度的巩固，是否有利于维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益，是否有利于维护国家统一和安全、促进民族团结和社会稳定。做好财税工作，不仅要算经济账，同时要算政治账、社会账。” 二、事业单位部门预算编制方法和程序 单位预算的编制采用零基预算法，零基预算法相当于美国的零基预算和绩效预算相结合的方法。综观各国的预算编制方法，我认为我们进行预算编制方法的改革，不能被概念所束搏，在学习其他国家和政府的经验的同时，一定要结合自己的实际情况。概念是次要的，最重要的如何做。因此，零基预算的的编制方法是： 要求各部门、各单位年初对本部门本单位的所有的可供使用的资源根据一定的科学、合理的方法（不考虑上年基数情况）进行计算，然后结合本年度人事部门审定的人员情况和各项工作任务合理配置资源，并对预算编制进行绩效考核。其具体做法是： 首先，摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本年度的收入和可供使用的资源预算。其次，对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后，根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项工作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果，最后核定每项工作所需经费，并且在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，也就是要采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度（就是根据总的工作计划中的每项活动所需的费用编制整个工作预算，同时既要考核资金使用的最终效果，又要考核为取得上述效果所开展的工作活动情况）。采取这种预算编制方法不是仅仅把人头经费、公用经费等具体化，同时要反映各项活动方面的实际费用的情况，而且要着重反映投入转变为产出的效率。
岗位说明书编制申请报告 针对公司最近组织结构的调整及人员定岗情况，在此环境下申请结合全公司人员重新编制岗位说明书，以完善公司的制度规范及管理流程。根据调查，岗位说明书由企管部编制过，但是其中存在很多问题如不完善、没有针对性、没有结合公司的现实情况、没有形成制度文件等。同时，编制的岗位说明书没有下发到各个部门及分厂，这导致了各部门及分厂对于人员分工的不明确，从而造成人员的严重浪费、公司效益的严重亏损。特此提出申请，请领导审批。 一、基本释义： 岗位说明书是表明企业期望员工做些什么、员工应该做些什么、应该怎么做和在什么样的情况下履行职责的总汇。岗位工作说明书最好是根据公司的具体情况进行制定，而且在编制时，要注重文字简单明了，并使用浅显易懂的文字填写；内容要越具体越好，避免形式化、书面化。另外，在实际工作当中，随着公司规模的不断扩大，岗位说明书在制定之后，还要在一定的时间内，有必要给予一定程度的修正和补充，以便与公司的实际发展状况保持同步。而且，岗位工作说明书的基本格式，也要因不同的情况而异。 二、作用意义： 1．为招聘、录用员工提供依据 ◎确定岗位的任职条件 岗位说明书里已经确定了这个岗位的任职条件，任职条件是招聘工作的基础，招聘工作需要依照任职条件来挑选人员，不满足任职条件的人，不能用。如果企业一定要用只也能降格使用，例如工资等级要下降，或者职务要略微下降。 ◎岗位说明书将作为签订劳动合同的附件 岗位说明书将作为员工录用以后签订的劳动合同的附件。企业决定录用员工后，这名员工应该承担什么样的责任，以及要负责到何种程度，这些问题也已经事先在岗位说明书里约定好了，企业不需要对员工重复说明。 ◎作为入职培训的教材 员工被录用以后，岗位说明书可以作为入职培训的教材。新员工在被录用以后，一般企业要进行一次入职培训。
山西省地方标准编制说明 《酿酒葡萄种植标准》 一、任务来源、标准制订的目的和意义 目前，我国葡萄酒产业发展迅速，国民对葡萄酒的消费量日益增加，葡萄酒市场竞争也日趋激烈，入世后对葡萄酒品质提出了更高的要求。但是截止目前为止，本省还没有相关的技术规范和标准来指导酿酒葡萄的种植生产，为了规范山西产区酿酒葡萄生产，推进酿酒葡萄栽培的规范化和标准化栽培，生产出优质的葡萄原料，特制订本标准，以指导本省酿酒葡萄生产。 二、国家标准、行业标准以及其他省外标准的制定发布情况 在酿酒葡萄方面的国家标准分别有三个方面的标准：理化检验有2003年修订发布的GB/T 8302～8314等13项单项检验方法标准（其中1项标准已有2008年修订版）、感官审评有GB/T 14487-2008《茶叶感官审评术语》和GB/T 23776-2009《茶叶感官审评方法》2项标准、检验条件有GB/T 18797-2002《茶叶感官审评室基本条件》标准。行业标准只有感官审评方面2项标准：NY/T 787-2004《茶叶感官审评通用方法》和SB/T 10157-1992《茶叶感官审评方法》。关于规范企业检验活动的独立的地方标准未见发布，只是在浙江省的DB33/T 627-2007 《茶叶生产企业场所与设备条件》标准中提出了检验设备（施）要求，而未对检验人员和检验管理进行规定。另外，国家“食
品生产许可”制度对茶叶检验提出了原则性要求。 总体上看，目前国内还未制定关于综合规范企业检验活动的标准。本标准旨在对茶叶企业检验的设施条件、人员要求和检验管理等方面提出系统的基本要求，以全面提高企业质量安全控制水平。三、主要工作过程、主要成员、参加成员 （一）主要工作过程 2011年05月30日，山西省戎子酒庄有限公司召开《山西省酿酒葡萄种植标准》编制方案论证会，确定编制原则、编制框架、内容和拟制定、修订的标准，并进行分工，确定戎子酒庄生产技术部牵头组织《山西省酿酒葡萄种植标准》编制工作，技术中心负责具体编制工作。 （二）标准编制主要成员 四、标准主要内容的确定依据及内容的说明 (一)、标准的结构 本标准共分为8章： 1 范围 2 规范性引用文件
2016年部门预算编制说明 凤凰办事处2016年部门预算编制说明 一、部门基本情况 （一）单位构成 南京市鼓楼区人民政府凤凰办事处设行政单位1个,事业单位1个。其中：全额拨款行政单位1个，全额拨款的事业单位1个。 （二）人员构成 行政人员：南京市鼓楼区人民政府凤凰办事处实有在职人员64 人。离休人员5人，退休人员31人。 事业人员：全额拨款的事业单位事业人员实有在职人员6 人。 二、单位主要职责 南京市鼓楼区人民政府凤凰办事处是鼓楼区人民政府的派驻机构。主要职责具体包括：认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策；负责辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性工作；负责辖区内的城市建设和管理等工作；负责辖区内的维护稳定及社会治安治理工作，依照规定做好出租屋和外来暂住人员的管理工作；负责民事调解、法律服务工作，维护居民的合法权益；负责社区建设和管理，积极开展社区服务工作，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；负
责拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教育等工作；发展街道经济，管理街道资产；组织提供人才、科技、信息和其他各种服务，推动街道经济发展和维护市场经济秩序；负责计划生育、劳动就业和民事调解等工作；保障少数民族的权益。指导和帮助社区居民委员会搞好组织建设和制度建设以及群众自治；配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾工作。向区人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项。承办区委、区政府交办的其他事项。 三、年度工作任务 一是深化城市治理工作，提升长效管理水平。扎实推进“再干两百天”工作，通过加强整治来推进城市治理水平，全面推进城市长效管理的落实。 二是优化经济发展环境，推动经济平稳增长。进一步优化经济投资环境，力促经济转型升级；加强与中海环宇城、苏宁清江广场联系与沟通，全面保障两大载体开业；切实做好引才纳贤工作；扎实抓好安全生产工作，全面做好市场监管工作。 三是坚持为民服务宗旨，提高服务保障能力。继续进行特色社区建设的打造，着力推进和谐社区建设，重点打造蓝天园文化特色社区；认真做好社会组织的培育发展工作，加大引进专业社会组织为辖区居民开展各类服务；认真做好
公司各部门编制及岗位职位说明 编制说明：公司各部门人员编制及岗位说明依据公司发展状况逐步完善，科学配置；以下内容均分两部分，一为现在公司情况下的人员配置，二为公司发展壮大后的人员配置，部门设置及人员配置理念为：互相监督，共同发展，依靠人人，但不依赖人人。 （一）：财务部 一：财务部部门岗位设置 1：近期编制 2：远期编制 二：财务部部门职能
三：财务部门近期编制岗位说明1：财务部部长岗位说明
（1）、岗位标识信息 岗位名称：财务部部长隶属部门：财务部 直接上级：总经理直接下级：财务部其他人员 （2）、岗位工作概述 依据公司对部门职能的要求安排本部门工作，全面负责公司财务部的行政管理、工作计划管理、考核管理、资金管理和资金融通工作。 (3)、工作职责与任务 1、主持财务部行政管理的全面工作，做好部门组织建设，保证本部门各项工作的正常有序开展。 2、负责编制财务部全年工作计划、资金计划、财务预算目标，并按月进行分解落实，详细制定完成计划的措施办法。 3、负责制定、完善本部门的规章制度与工作流程。 4、负责组织落实公司筹资与融资工作。 5、支持总经理开展工作，服从其业务指导和工作安排。 6、负责公司运营资金的安排。 7、负责公司财务专用章及各种资金证明的管理。 8、负责实施与财政、税务、金融等部门的公共关系。 9、领导、规范、考核直接下级的工作。 10、完成上级委派的其他任务。 (4)、工作绩效标准 1、各项计划与目标的制定科学合理，并能够保证在规定的时间内完成。 2、本部门组织建设完善高效，各项业务有序开展。 3、提供的各项财务数据准确、及时、有效。 4、保证运营资金的平衡，确保生产经营的正常进行。 5、本部门规章制度及工作流程的制定科学合理，并能够得以严格执行。 6、在与金融和政府相关职能部门的交往中不使公司形象或利益受到损失。
2019年机关事务服务中心部门预算编制说明 一、部门基本情况 机关事务服务中心，是全额事业单位性质的单位。编办核定编制人数9人（其中行政编制0人、全额事业编制9人、工勤编制0人、差额事业编制0人、自收自支事业编制0人），实有在职人员9人（其中行政和参公9人、全额事业在职0人、差额事业在职0人、自收自支事业在职0人），离休人员0人，提前退休干部1人，退休人员38人（实际为原二所改制企业人员）。 二、职责职能 单位职责职能：单位职责负责县党政综合大楼（含原县委县政府大院）安全保卫，维护机关正常秩序；负责县党政综合大楼（含原县委县政府大院）国有资产管理及房产配套设施建设；负责县党政综合大楼（含原县委县政府大院）的水电维修、环境卫生、园林绿化等工作；负责电视电话室和附属楼会议中心两个会议室；负责大楼机关食堂与人武部交流食堂的管理，负责交流楼住宿的后勤保障。负责公车平台的管理。 三、部门预算总收支情况
（一）预算收入440.04万元。其中一般公共预算拨款440.04万元，政府性基金拨款0万元，纳入专户管理的非税收入拨款0万元，其他收入拨款0万元。 （二）预算支出440.04万元。 1、基本支出 （1）工资福利支出94.16万元。其中基本工资37.74万元，津贴补贴23.39万元，奖金3.15万元，社会保障缴费万元，绩效工资0万元，住房公积金7.71万元，其他工资福利支出0万元。 （2）对个人和家庭的补助支出0.51万元。其中离休费0 万元，退休费0万元，遗属人员生活补助0.51万元，建国初期参加工作部分人员生活补助0万元，独生子女父母奖励金0 万元，伤残保健金0万元，其他对个人和家庭的补助支出0 万元。 （3）一般商品和服务支出37.32万元。其中公务费5.00 万元，离退休活动费3.80万元，公务用车运行维护费20.00万元，工会经费0.50万元，公务交通补贴8.02万元。 2、项目支出 项目支出308.05万元。其中水电运行费87万元,接待车运行维护费12万元,设备及房屋维修费51万元,机关食堂运行补偿费5万元,交流干部生活费38.72万元,大院及二所人员维稳
工作行为规范系列 （公司）企业岗位目标编 制说明 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-42004（公司）企业岗位目标编制说明 Company Compilation of Post Objectives 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 企业(公司)岗位目标编制说明 一、目标项目 每一个主管人员的目标应能表现出管理工作的均衡，以下是应考虑列入管理工作范围的项目: 1、市场营业目标: (如销售、营业收入、行业地位及费用控制)。 2、生产目标: (如质量、产量及成本控制)。 3、财务及控制目标: (如资金周转率，负债人及人事费用控制) 4、人事目标 (如组织发展及人员激励) 5、研究发展及技术目标:
(如产品及制造方法改进，新产品发展计划) 二、制定程序 1、每一名主管人员应根据其岗位拟定预期目标，并按行政系统呈送其上级主管核阅。 2、直接主管对下属所列目标应加以审查，并与其商讨所拟目标，取得彼此同意，岗位目标经单位主管核阅后，应另以二份副本送呈组织发展室主任。 3、岗位目标项目应呈送总经理、总经理助理及主管副经理审核，如认为所列目标应再予研究或加以说明，则送返原单位重新讨论。 4、直接主管应将其所属人员岗位目标副本专档保存，并在年度中至少与该岗位人员面谈两次。在面谈之前应认真准备，以便所有项目均不致遗漏。面谈时应以鼓励为主，并就未按期完成目标项目应采取的措施进行讨论。 5、如果环境发生变化，需要对本年度个人目标加以修正时，可予以修正，并将此项修正通知组织发展室主任。目标变动不宜太多，除非在业务上确需增加某一目标或某一目标确已无存在必要而应予删除时，可以变动。
工作标准编制说明 1 工作标准及工作标准体系 1.1 工作标准 对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。 注：“工作事项”主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。 1.2 工作标准体系 企业标准体系中的工作标准按其内在联系形成的科学的有机整体。 1.3 工作标准应明确每个岗位的工作目标、工作程序、工作方法、职责、岗位人员的基本技能，即明确每个过程中各项工作由谁做、做什么、做到什么程度、何时做、在何地做、怎么做、要达到什么要求以及如何进行控制。 2 工作标准体系构成 工作标准体系的结构形式见下图 3 工作标准的格式要求 工作标准的格式参照《文件管理标准》中企业标准格式的规定。 4 工作标准的编制要求 4.1 编制原则
4.1.1 中层管理人员，正职和副职的职责和权限都需要限定，且使用部门正职工作标准代替部门工作标准； 4.1.2 一般管理人员工作标准应按岗位制定其职责、权限体现在工作标准中，不按现实分工制定，即一个岗位有多人时只制定一个工作标准； 4.1.3 对于有较多岗位工作性质与工作内容相同或相近的部门，应制定岗位通用工作标准； 4.1.4 对特殊工序过程的操作人员，可对特殊工种、特殊任务编制相应的具体的工作标准； 4.1.5 标准语言应准确描述工作事项，杜绝口语化的文字。 4.2 名称 工作标准的名称应简短明确,反映标准的主题。 工作标准的名称一般由岗位名称或职务名称加“工作标准”“作业标准”或“作业指导书”字样组成。 示例1：财务部材料会计岗位——材料会计工作标准 示例2：绩效办标准化管理员岗位——标准化管理员工作标准 示例3：企管部经理职务——企管部经理工作标准 示例4：装卸队队长职务——装卸队队长工作标准 示例5：包装中心带班主任职务——包装中心带班主任工作标准 4.3 范围、规范性引用文件 4.3.1 范围 范围为必备要素，应置于标准的起始位置。范围应明确界定标准化对象和所涉及的各个方面，由此指明标准的适用界限，必要时可指出标准不适用的界限。范围的陈述就简洁，以作为内容提要的作用。本公司工作标准通常使用以下格式：本标准规定了×××岗位的职责、权限，资格要求、知识水平、业务能力，工作内容要求和方法，检查与考核等内容；本标准适用于×××岗位。 4.3.2 规范性引用文件 规范性引用文件为可选要素，它应列出标准中规范性引用其他文件的文件清单，文件类型主要有国家标准、行业标准、企业程序文件、管理标准、技术标准、管理制度、其他相关管理办法，文件名使用规范名称。这些文件经过标准条文的引用后，成为标准应用时必不可少的文件。文件清单中，对于标准条文中注日期引用的文件，应给出版本号及完整的标准名称，对于标准条文中不注日期引用的文件，则不应给出版本号。文件清单先按文件代号的拉丁字母或阿拉伯数字排序，再按文件顺序号排序。 示例：体系内审员工作标准规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 JSY/QEP-02 文件控制程序 JSY/QEP-03 记录控制程序 JSY/QEP-04 适用法律法规及其他要求控制程序 JSY/QEP-19 内部审核控制程序